Урбанизация центральной африки кратко

Обновлено: 04.07.2024

ОЭСР опубликовала доклад, посвящённый тематике урбанизации на африканском континенте. В документе подробно освещаются факторы, тренды и формы урбанизации, её связь с ЦУР и проблемы измерения и категоризации.

На сайте ОЭСР был опубликован доклад на тему “Динамика урбанизации в Африке 2020”, подготовленный Клубом Сахеля и Западной Африки. В документе предлагается анализ факторов, трендов и форм урбанизации на континенте на основе данных, собранных с помощью платформы Африкаполис.

Доклад призван содействовать формированию обоснованной и адаптированной к местным условиям политики в сфере городского планирования и управления, с тем чтобы обеспечить устойчивый рост городов и стран Африки, способствовать увеличению их вклада в достижение Целей устойчивого развития. Анализ основывается на данных по 7600 агломерациям в 50 странах, причём под агломерациями понимаются постоянно застраиваемые территории с населением от 10 тысяч человек, границы которых не обязательно совпадают с административными границами городов.

В последние несколько десятилетий в Африке наблюдались самые высокие темпы урбанизации: в 2015 г. порядка 567 млн человек проживало в городских агломерациях. При этом на континенте находится 74 агломерации с населением более 1 млн человек, причём Киншаса, Абиджан и Дакар представляют собой крупнейшие франкофонные агломерации после Парижа, а Лагос и Йоханнесбург входят в десятку крупнейших англоязычных. Ожидается, что к 2050 г. городское население континента увеличится ещё на 950 млн человек, что создаёт новые возможности и вызовы для развития.

Основными центрами притяжения уже сейчас становятся малые и средние города и их агломерации, действующие в качестве посредников между глобальными “городскими” и местными “сельскими” территориями. Согласно используемым в докладе данным, сотни агломераций располагаются в считающихся сельскими районах, что бросает вызов общепринятому представлению о массовом уходе населения из сельской местности. В этой связи авторы доклада отмечают условность границы между понятиями “городское” и “сельское” в африканском контексте.

Несмотря на распространённое мнение о преимущественной урбанизации прибрежных территорий, авторы делают вывод о том, что создание и развитие агломераций в первую очередь происходит во внутренних частях континента. Хотя постепенное формирование среднего класса ведёт к увеличению спроса на жизнь в прибрежных районах. Также наблюдается тенденция к регионализации агломераций, их выходу за границы стран. Примером подобного объединения служит коридор Ибадан-Лагос-Аккра, а также большое число пограничных городских агломераций в Западной и Восточной Африке.

Среди указанных в докладе кейсов территориального развития можно выделить Танзанию, где административное разделение территорий основывается на китайской модели. В соответствии с этой моделью обширные сельские районы находятся под юрисдикцией города, а между непосредственно сельскими и городскими районами выделяются территории будущего расширения города, где проводится соответствующая управленческая политика, включая строительство инфраструктуры.

Подробнее с тематикой урбанизации в Африке можно ознакомиться на сайте.
О том, что представляет собой платформа "Африкаполис" - в нашем материале.

ДИНАМИКА ДОЛИ ГОРОДСКОГО НАСЕЛЕНИЯ АФРИКИ (1990-2030 ГГ. )

Текст работы размещён без изображений и формул.
Полная версия работы доступна во вкладке "Файлы работы" в формате PDF

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что Африка переживает серьезные демографические перемены под влиянием многочисленных причин: поиск новых экономических возможностей и перспектив, перемещение людей вследствие конфликтов, тяготы сельской жизни и др. В результате этого городское население на континенте растет беспрецедентными темпами, на 15-18 млн. человек ежегодно. Если в начале 90-х годов прошлого века 65 процентов африканцев жили в сельской местности, то к 2025 году более половины населения будет жить в городах, а к 2030 году количество нынешних горожан удвоится и достигнет 760 млн. человек, что превысит сегодняшнюю численность городских жителей всего Западного полушария.

Целью курсовой работы является проведение анализ динамики развития городского населения в Африке. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть понятие урбанизации и факторов, на нее влияющие в разных регионах мира;

2. Исследовать тенденции развития мирового процесса урбанизации;

3. Дать общую характеристику демографической ситуации в Африке, темпы роста населения ;

4. Исследовать динамика роста городского населения в Африке с 1990 г.: региональные особенности;

5. Выявить проблемы городского населения в Африке.

Статистической базой написания работы являются данные Конференции ООН по торговле и развитию. В ходе написания курсовой работы использовались следующие методы исследования: сбор, обобщение и систематизация информации; сравнительный и картографический методы исследования.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемой литературы.

Глава 1. Региональные особенности развития процесса урбанизации в мире 1.1 Урбанизация и факторы, на нее влияющие в разных регионах мира

В более узком, демографо-статистическом понимании урбанизация - это рост городов, особенно больших, повышение удельного веса городского населения в стране, регионе, мире (т. н. урбанизация населения). Город как ключевое понятие при определении урбанизации характеризуется тем, что на его территории можно наблюдать увеличение населения и концентрацию хозяйства на незначительной территории (по сравнению с количеством происходящих хозяйственных процессов и с числом проживающих). В мировой практике в данный момент не существует однозначно всеми принятых критериев, по которым можно утверждать, какие из поселений (административных единиц) относятся к городу, а какие - к сельской местности. 1

Различие принципов отнесения поселения к понятию город затрудняет экспертам ООН исследования численности городского и сельского населения, поскольку они руководствуются критериями и определениями, принятыми внутри каждой страны. Существуют рекомендации ООН, в соответствии с которыми предполагается считать городами все поселения, где проживает от 2 000 жителей. Для России это будет весьма сомнительный подсчет, не учитывающий ряд значимых факторов, поэтому в случае нашей страны лучше сохранить естественный для нас вариант административного подразделения поселений. В России городом принято считать такое поселение, в котором проживает 15 000 человек (цифра зависит от плотности населения конкретного субъекта и фиксируется на уровне субъекта) 3 и 85% из них - это рабочие или служащие, а также их семьи, не занятые в сельском хозяйстве. Таким образом, можно сделать вывод: существующие данные о глобальных процессах урбанизации во всем мире имеют определенную погрешность – в силу различий методики подсчета (поскольку опираются на разные критерии определения городской территории), однако сопоставления по основным параметрам представляются вполне правомерными. Среди основных причин возникновения урбанизации следует, в первую очередь, назвать демографический взрыв и индустриальную революцию. Урбанизация является следствием именно этих изменений в обществе. Общей тенденциям, свойственной всем регионам мира является прирост городского населения, обусловленный высокими темпами урбанизации в XX веке, структурными сдвигами в системе расселения населения стран мира, а также миграционными процессами, ориентированными на концентрацию населения из сельских поселений в городские. Важно отметить, что массовые миграционные потоки населения из деревень из сел не могли быть в полной мере приняты городскими системами с сохранением условий жизни в городах. Результатом стало разрастание городских трущоб, рост бедности в высокоурбанизированных городах в развивающихся странах.

Динамика изменения доли городского населения в регионах мира представлена на рисунке 1.1.

Анализ показывает, что на протяжении всего периода наблюдается прирост доли городского населения во всех регионах. Однако можно отметить следующую тенденцию, в регионах, характеризующихся невысокими показателями урбанизирвоанности (менее 35%)- Африка и Азия к 2030 году по прогнозу прогнозируются наибольшие показатели прироста городского населения. Так, доля городского населения Азии в 1990 году составляла 32,03%, Африки- 31,13%. К 2030 году по прогнозу доля городского населения в странах Азии составит 55,9%, Африки- 45,8%. Таким образом, прогнозные наибольшими показатели роста городского населения характеризуется Азия.

Рис. 1.1 Динамика доли городского населения в регионах мира в 1990-2030 годах,%

В регионах с развитой городской системой расселения, свойственной большинству стран- Америки и Европе уже в 1990 году наблюдались высокие значения доли городского населения- 72,29% в Америке и 68,29 % в Европе. Несмотря на достаточно высокие показатели в динамике и прогнозном периоде наблюдается рост доли городского населения, что характеризует незавершенность в полной мере процессов урбанизации даже в развитых странах. Так, согласно прогнозу ООН в 1930 году доля городского населения стран Америки составит 83,7%, Европы- 77,2%.

Наименьшими изменениями в структуре расселения населения характеризуется Океания. Так, в 1990 году доля городского населения региона составляла 70,67%, согласно прогнозу показатель к 2030 году составит 71,2%.

1.2 Тенденции развития мирового процесса урбанизации

Таким образом, в мире наблюдается значительный разрыв в структуре расселения населения. В связи с существующей дифференциацией международные организации в качестве стратегических задач ставят целью преодоление проблем бедности населения, в том числе и в городах, что обусловлено неготовностью городских систем к массовому притоку населения.

По оценкам международных организаций, в мире к 2030 году население составит почти 8,3 миллиарда человек против 7,1 миллиарда в 2012 году. Можно обозначить четыре демографических тенденции, при этом практически не учитывая экономические, политические условия стран и их взаимоотношения с другими государствами. Вот эти тенденции:

старение — структурный сдвиг, характерный как для запада, так и для наиболее быстро развивающихся стран.

уменьшение количества молодых сообществ и государств.

миграция, которая станет острой проблемой международного сотрудничества.

растущая урбанизация – еще один структурный сдвиг, который способствует экономическому росту, но создает проблемы с продовольственными и водными ресурсами.

У стареющих стран появятся проблемы с поддержанием уровня благосостояния. Потребность в квалифицированном и неквалифицированном труде будет способствовать глобальной миграции. Благодаря быстрой урбанизации, объем городских строений для жилья, офисов и оказания транспортных услуг в следующие сорок лет может практически сравняться со всем объемом таких сооружений за всю мировую историю строительства. 3

Сегодня в городах живет практически 50 процентов населения планеты. К 2030 году этот показатель составит 60 процентов, или 4,9 миллиарда человек. Африка постепенно займет место Азии как региона с самым высоким уровнем роста урбанизации. Городские центры, как планируется, будут источником 80 процентов экономического роста. Появится возможность использовать современные технологии и инфраструктуру для оптимальной эксплуатации сокращающихся ресурсов.

В качестве негативных последствий стремительной урбанизации исследователи называют серьезный урон окружающей среде. Будет вырублено 5% тропических лесов, увеличится выброс парниковых газов, полностью исчезнет среда обитания 41 вида млекопитающих, 25 видов птиц и 139 видов амфибий. Это 30% африканской фауны и 33% европейской. Больше всего пострадают гвинейские леса в Западной Африке, Япония, Карибские острова, Филиппины, индийские горы Западные Гхаты и Шри-Ланка. По прогнозу, площадь городов в этих районах может увеличиться на 900–1900%. 4

Глава 2. Особенности процесса урбанизации в Африке 2.1 Общая характеристика демографической ситуации в Африке, темпы роста населения

Африка имеет самые высокие темпы воспроизводства населения. В ряде стран (Кения, Уганда, Нигерия) рождаемость превышает 50 новорожденных на 1000 жителей, что в 4-5 раз выше, чем в Европе.

Динамика показателей естественного движения населения Африки представлена на рисунке 2.1.

Рис. 2.1. Динамика показателей естественного движения населения,%

Относительные показатели рождаемости и смертности демонстрируют в динамике совращение. Так, рождаемость сократилась с 41,58 промилле в 1990 году до 32,99 в 2016 году, а смертность сократилась с 14,28 промилле в 2000 году до 9,04 в 2016 году.

При этом в Африке самая высокая в мире смертность и самая низкая продолжительность жизни. При средней плотности 25 человек на 1 кв.км население размещено по территории Африки очень неравномерно. Наиболее густо заселены морские побережья, прибрежные районы ЮАР, Замбии, Заира и Зимбабве. В этих районах плотность населения составляет от 50 до 1000 человек на 1 кв.км. На огромных пространствах пустынь Сахара, Калахари, Намиб плотность населения едва достигает 1 человека на 1 кв.км. 5

В таблице 1 представлены данные динамики населения Африки в 1990-2016 годах.

Динамика населения Африки, тыс. чел.

Численность населения, тыс. чел

Абсолютное изменение (цепное), тыс. чел.

Абсолютное изменение (базисное, базис 1990 год), тыс. чел.

Темп роста цепной,%

Темп роста базисный, %

В 2016 году численность населения Африки составила 1,22 млрд. человек, демонстрируя непрерывный рост в 1990-2016 годах. Темп роста в 2016 году составлял 105,27% относительно 2015 года и 193,1% относительно 1990 года. Таким образом, прирост населения произошел почти в два раза. Среднегодовой абсолютный прирост населения составляет за исследуемый период 22,7 млн. человек, среднегодовой темп роста – 120,56%.

Рис. 2.2 Темпы роста населения Африки в 1990-2016 годах,%

Источник: построено на основе данных таблицы 1

Кривая темпов роста населения Африки имеет волнообразную структуру и характеризуется сменой спадов и ростом интенсивности. Так, в 1991-2000 годах происходило сокращение интенсивности (с 102,71% до 102,47%). В 2001-2013 годах наблюдается рост значений - со102,48% до 102,64%. С 2014 года снова наблюдается снижение интенсивности роста.

2.2. Динамикароста городского населения в Африке с 1990 г.: региональные особенности

Проведенный в предыдущей главе анализ показал, что Африка является регионом с наименьшими показателями доли городского населения. Данная глава посвящена анализу региональных и страновых особенностей урбанизации в Африке. Рассмотрим региональные особенности урбанизации в Африке за 1990-2015 года и прогнозные составляющие до 2030 года. Динамика изменения доли городского населения в регионах Африки представлено на рисунке 2.3

Рис. 2.3. Динамика доли городского населения в регионах Африки в 1990-2030 годах, %

Согласно данных рисунка 2.3 видим, что в среднем по регионам Африки ежегодный прирост горожан на континенте превышает 5%. Прогнозные показатели городского населения на период до 2030 года говорят о том, что значительный темп урбанизации в регионах Африки будет достигнут за счет результата миграции сельского населения в города, прироста населения и в отдельных случаях, военных конфликтов. Население переезжает из сельской местности из-за понижения продуктивности сельскохозяйственного производства, роста безработицы, отсутствия доступа к основным фондам материальной и социальной инфраструктуры. В среднем по Африке показатель городского населения к 2030 году возрастет почти в 1,5%. Лидерами по городскому населению к 2030 году является регионы: Западная Африка (54%), рост в сравнении с 1990 годом на 23,9%; Южная Африка (65,5%) рост в сравнении с 1990 годом на 16,7%, Восточная Африка (32,5%) рост в сравнении с 1990 годом на 14,6%, Северная Африка (52,6%) рост в сравнении с 1990 годом на 8,2%.

Анализ особенностей урбанизации в странах Африки проведем на основании данных о динамике доли городского населения в странах Африки в 1990-2015 годах, представленной в приложении 1. Для интерпретации данных динамики нами использован картографический метод, в основе которого лежит ранжирование по пяти группам в зависимости от значения доли городского населения:

2 группа- от 30% до 45%

3 группа- от 45% до 60%

4 группа- от 60% до 75 %

5 группа – более 75 %.

Расцветка карт подобрана таким образом, что группы с наименьшими показателя окрашены в более темные цвета, а страны с более высокими значениями доли городского населения- в более яркие и насыщенные. Карты, отражающие распределение стран Африки в зависимости от величины показателя доли городского населения в 1990, 2015 и 2030 годах представлены в приложениях 2-4.

Анализ карт показывает тенденцию возрастания численности стран, характеризующиеся более высокими значениями показателя. Анализ географической структуры распределения показателей показывает, что более высокие показатели наблюдаются в странах Южной Африки, наименьшие –в странах Восточной Африки. Наибольшие показатели (более 75%) наблюдаются в следующих странах:

Сан-Томе и Принсипи

Наименьшими показателями (менее 25%) характеризуются следующие страны:

Анализ динамики изменения показателей в странах с наибольшими и наименьшими показателями показывает, что наиболее урбанизированные страны Африки на современном этапе в перспективе сохранят высокие темпы урбанизации, что приведет к значительному приросту доли городского населения. В странах же с низким уровнем урбанизации, темпы прироста доли городского населения в перспективе прогнозируется на более низком уровне.

2.3. Проблемы городского населения в Африке

Уязвимость положения городских жителей обусловлена еще и более высоким уровнем насилия в местах их проживания и в целом слабыми межобщинными связями. Вместе с тем насилие и нестабильность обстановки в городах не являются сами по себе прямым следствием урбанизации, а объясняются скорее слабостью местных и национальных институтов государственной власти, наличием ограниченного или неравного доступа к участию в экономической жизни. При этом играют роль и другие факторы, присущие конкретным регионам, такие как увеличивающаяся наркоторговля, особенно в Западной Африке, трансграничные потоки политических и экономических мигрантов, климатические изменения и скудость ресурсов, порождающие этнические конфликты в Восточной Африке. В целом эти процессы свидетельствуют о низкой легитимности репрессивных государственных институтов и недоверии населения к полиции и властям. Если, к примеру, изучение ситуации в странах-членах Организации экономического и социального развития показало слабую взаимосвязь между урбанизацией и насилием, то в Африке высокая экономическая нестабильность, борьба за ресурсы, слабость государственной власти и проистекающая отсюда неспособность правительств удовлетворять насущные запросы людей играют ключевую роль. 7

Проведенный анализ показал, что общей тенденциям, свойственной всем регионам мира является прирост городского населения, обусловленный высокими темпами урбанизации в XX веке, структурными сдвигами в системе расселения населения стран мира, а также миграционными процессами, ориентированными на концентрацию населения из сельских поселений в городские. В регионах, характеризующихся невысокими показателями урбанизирвоанности (менее 35%)- Африка и Азия к 2030 году по прогнозу прогнозируются наибольшие показатели прироста городского населения. Так, доля городского населения Азии в 1990 году составляла 32,03%, Африки- 31,13%. К 2030 году по прогнозу доля городского населения в странах Азии составит 55,9%, Африки- 45,8%. В регионах с развитой городской системой расселения, свойственной большинству стран- Америки и Европе уже в 1990 году наблюдались высокие значения доли городского населения- 72,29% в Америке и 68,29 % в Европе. Согласно прогнозу ООН в 1930 году доля городского населения стран Америки составит 83,7%, Европы- 77,2%.

Проведенный анализ показал, что факторы высоких показателей доли городского населения в различных странах обусловлены их специфическими факторами развития. Основными являются, безусловно, исторические факторы, которые способствовали активному развитию городской среды и городской застройки в анализируемых странах.

Прогнозные показатели городского населения на период до 2030 года говорят о том, что значительный темп урбанизации в регионах Африки будет достигнут за счет результата миграции сельского населения в города, прироста населения и в отдельных случаях, военных конфликтов. Население переезжает из сельской местности из-за понижения продуктивности сельскохозяйственного производства, роста безработицы, отсутствия доступа к основным фондам материальной и социальной инфраструктуры. В среднем по Африке показатель городского населения к 2030 году возрастет почти в 1,5%. Лидерами по городскому населению к 2030 году является регионы: Западная Африка (54%), рост в сравнении с 1990 годом на 23,9%; Южная Африка (65,5%) рост в сравнении с 1990 годом на 16,7%, Восточная Африка (32,5%) рост в сравнении с 1990 годом на 14,6%, Северная Африка (52,6%) характеризуется ростом в сравнении с 1990 годом на 8,2%.

География. Современная иллюстрированная энциклопедия. — М.: Росмэн. Под редакцией проф. А. П. Горкина. 2006.-с. 57.

2 География. Современная иллюстрированная энциклопедия. — М.: Росмэн. Под редакцией проф. А. П. Горкина. 2006.-с. 57.

Если изучать урбанизационные процессы более обстоятельно, то неизменно обнаруживается, что одной из их важнейших характеристик является неравномерное географическое распределение (см. ил. 1). В то время как в развитых странах урбанизация стагнирует или обращается вспять, развитие городов в Азии, Африке и Латинской Америке — при всех различиях между отдельными странами — идет в неслыханных масштабах (ср. UN 2002a; UN-Habitat 2004; UN 2006). Доля городского населения в Азии с 2000 по 2020 год предположительно вырастет с 38 до 50%, в Латинской Америке, где самый высокий уровень урбанизации на Земле, 85% населения, согласно прогнозам, будет жить в городских агломерациях, а для Африки, где процесс переселения в города начался заметно позже, прогнозируется самый высокий в мире темп роста — 4% в год. Если в настоящее время в городах живет около 37% населения африканских стран, то к 2030 году этот показатель достигнет уже 53% (UN 2002b: 10).

Таким образом, очевидна тесная взаимосвязь между паттернами развития населения планеты в целом и региональной динамикой урбанизационных процессов: как и рост населения вообще, рост населения городов имеет место практически только в малоразвитых и самых неразвитых странах. Поэтому почти весь прирост населения Земли в ближайшие десятилетия будет происходить исключительно в городских агломерациях (Population Information Program 2002; UN-Habitat 2004; UN 2006). За 80 лет с 1950 по 2030 год, по всей вероятности, сельское население во всем мире удвоится, городское же увеличится в шесть раз (Swiaczny 2005c: 25). По-прежнему около 83% этого роста будет приходиться на города Азии и Африки, причем в Африке, где сегодня доля городского населения составляет 27%, ожидаются самые высокие темпы его прироста.

В сельской местности, однако, все еще выше рождаемость, и поэтому следует ожидать непрекращающихся массовых миграций людей оттуда в города. Даже при том, что практически нет надежных источников данных об отдельных составляющих роста городского населения, предполагается, что ввиду неравномерного распределения естественного прироста между городом и деревней сохранится тенденция к преобладанию иммиграционной составляющей над естественным эндогенным ростом городского населения. В 1960-е годы доля мигрантов в росте числа городских жителей составляла всего 40%, в 70-е — уже 44%, а к концу 80-х годов достигла 64% (Swiaczny 2005c). При этом нельзя не упомянуть о том, что соотношение этих двух составляющих обнаруживает значительные региональные различия. Так, урбанизационные процессы в Африке по-прежнему обеспечиваются преимущественно естественным приростом, тогда как стремительный рост азиатских агломераций в большей мере объясняется миграцией (ibid.: 24).

Таким образом, мы можем резюмировать, что в мире сосуществуют гетерогенные тенденции развития городских агломераций (ср. Swiaczny 2005c: 26). Для Европы общее демографическое развитие позволяет предсказать на период до 2030 года небольшой (около 0,1%) рост городов. В республиках бывшего СССР ожидается прирост от 0,5 до 1,5% в зависимости от региона, однако начиная с 2025 года в связи с общим сокращением прироста населения эти показатели пойдут резко вниз. Для Латинской Америки, где уровень урбанизованности уже сейчас высок, предсказывается незначительный положительный или даже отрицательный прирост. В Индии, Китае и на Африканском континенте темпы роста городов непропорционально высокие — от 2,5 до 4,5%.

В последующие 25 лет население африканских городов увеличится вдвое. Не позднее 2040 года большая часть африканцев будут жить в городах. Причины этого явления разнообразны: надежды на рабочее место, изменения климата или бегство от войны. Этот список можно без труда продолжить. Тем самым урбанизация стала одним из крупнейших преобразований, предстоящих Африке в XXI веке. Но люди перебираются в города, где нет справедливости. Большинство живет в трущобах без легального статуса и работает в условиях нестандартной занятости, преимущественно без официального трудоустройства, трудового договора и социальных гарантий. Так, например, в столице Кении Найроби свыше 60 процентов населения живет именно в таких нелегальных поселениях, площадь которых, однако, составляет меньше 10 процентов от общей территории города. Зато представители национальной и зарубежной элиты селятся в изолированных районах с частными охранными службами.

Урбанизация на африканском континенте осуществляется в условиях отсутствия структурных преобразований в экономике. Типичным городским жителем нигерийского Лагоса или кенийского Найроби является не работник текстильного производства, а скорее продавец подержанных импортных теннисок, домработница со средней зарплатой меньше трех евро в день; или водитель такси Uber, вынужденный отдавать 25 процентов своего дохода предприятию в Кремниевой долине. Наладить представительство интересов на уровне профсоюзов в этих секторах особенно тяжело. Доходы в них колеблются изо дня в день, и они большей частью ниже установленной государством минимальной заработной платы. Болезнь часто становится причиной накопления долгов.

Партий или политиков, которые представляли бы интересы городских жителей, являющихся наемными работниками, пока нет. Сельское население, занятое в аграрном секторе, до сих пор составляло большинство.

Урбанизация без рабочих мест при возрастающем количестве городских жителей ставит перед континентом все более сложные вызовы. Известная в Европе и отдельных частях Азии секвенция, состоящая из индустриализации и урбанизации, в Африке не прослеживается, а в эпоху автоматизации и обострения торговых конфликтов, наверное, вряд ли вообще возможна. В Европе и отчасти в Азии повышение производительности в сельском хозяйстве и расширение услуг государства в сфере образования и здравоохранения часто осуществлялись параллельно с промышленной и торговой политикой, направленной на стратегическое управление экономическими процессами и защиту собственных рынков. Это привело к индустриализации городов или же появлению рабочих мест на городских фабриках, ориентированных на экспорт. Наличие таких рабочих мест ускорило процесс урбанизации, повысило спрос на услуги и местами даже повлекло за собой экономическую и общественно-политическую плюрализацию – прежде всего там, где партии рабочих и профсоюзы добились новых свобод и повышения зарплат.

Тем не менее часто забывают о том, что такой секвенции в Европе предшествовала политика авторитарных земельных реформ, вынудившая сельское население, вытесненное в города, искать работу по найму. В Африке факторами, заставляющими людей переселяться в города, помимо неравного распределения земли, восходящего еще к колониальному периоду, во все большей степени становятся и последствия изменения климата. Но там перспектив на достойный доход практически нет.

Возникает угроза сценария, при котором африканские рынки рабочей силы в будущем станут еще более урбанистическими, сомнительными в плане соответствия правовым нормам и более неформальными, чем до сих пор. Поэтому при выстраивании процессов урбанизации принципиально важным будет вопрос: каким путем развития может пойти континент в эпоху четвертой промышленной революции и климатического кризиса в условиях отсутствия старого пути индустриализации? Так, во многих африканских странах при обсуждении экономических последствий изменений климата в центре внимания не стоит вопрос о том, как на основе имеющихся рабочих мест в отраслях с высоким уровнем выбросов создать рабочие места, не оказывающие вредного влияния на климат, так как таких рабочих мест часто попросту нет. Обсуждается скорее возможность создания для начала климатически нейтральных рабочих мест.

Политическая мобилизация подхлестывается не забастовками на фабриках, а угрозой принудительного выселения из трущоб, чтобы освободить места для дороги, или же повышением платы за приватизированную питьевую воду

К тому же города по всему миру уже сегодня выбрасывают в атмосферу свыше 70 процентов общего объема CO2, то есть еще до момента, когда в африканских городах вскоре появится свыше миллиарда людей. Большая часть необходимой городской инфраструктуры в Африке еще не построена. Не также ясно, как, кем, при каких условиях и для кого она будет построена. И здесь кроется потенциал для организации процесса. Международная и национальная политика уже сегодня должна сосредоточиться на проблемах африканских городов.

Пока что урбанизация в Африке становилась катализатором различных видов неравенства. Тем самым политическая борьба против неравенства в растущей степени и автоматически обретает городской характер. А потому происходят изменения в многопартийных системах на континенте, введенных в начале 1990-х годов. Тогда многопартийные выборы внедрялись параллельно со сворачиванием общественных услуг и сужением свободы принятия политических решений путем реализации декретированных МВФ и Всемирным банком стабилизационных программ. Реструктуризации и существующие финансовые, торговые и налоговые режимы осложняют индустриализацию по сей день. С континента продолжают вывозиться непереработанное сырье и минимально облагаемая налогами прибыль, в то время как продукты переработки закупаются по импорту.

Без индустриализации и часто связанной с ней урбанизации почти не было и партий или политиков, отстаивающих интересы наемных городских рабочих. До сих пор преобладало сельское население, занятое в аграрном секторе. Большинство официальных рабочих мест в городах связано с публичной или государственной службой. Тем легче удавалось мобилизовать избирателей вне существующих региональных или этнических различий. Но такая модель мобилизации избирателя нынче оказалась под давлением. Оппозиционные партии на континенте уже добились более весомых успехов в городах, нежели в сельской местности, хотя правящие партии все еще могут рассчитывать на поддержку сельских регионов. Такое положение изменится, когда большинство избирателей вскоре будут жить в городах.

Отсутствие индустриализации влечет за собой рост значения городов как фактора политической идентичности. Политическая мобилизация подхлестывается не забастовками на фабриках, а угрозой принудительного выселения из трущоб, чтобы освободить места для дороги, или же повышением платы за приватизированную питьевую воду. Протестное движение от Сенегала до Кении с растущим успехом организуют новые урбанистические союзы. Горожане, являющиеся членами этих союзов, требуют решения своих проблем, касающихся не отдельно взятого человека, а социальных групп.

При помощи одежды в стиле хип-хоп и спорных, но популярных речей новый губернатор Найроби Майк Сонко апеллирует к большинству молодых и более бедных избирателей, что позволяет ему побеждать на выборах

Но политики также меняют свою тактику. В Кении, например, некоторые из них пытаются с помощью новых методов апеллировать к большинству неофициально живущих и работающих горожан. Они стараются мобилизовать избирателя вне этнических категорий, которые до сих пор определяли избирательные кампании в Кении. При помощи одежды в стиле хип-хоп и спорных, но популярных речей новый губернатор Найроби Майк Сонко апеллирует к большинству молодых и более бедных избирателей, что позволяет ему побеждать на выборах. Сам он не принадлежит ни к одной из крупных этнических групп и ни к одной влиятельной до сих пор политической семье. Поддержку себе Сонко обеспечивает грузовиками с питьевой водой, мерами по созданию рабочих мест в трущобах и препятствованием принудительным выселениям. Как осуществляется финансирование таких услуг, остается под вопросом. В настоящее время против него ведется следствие по подозрению в коррупции.

Растущие города уже становятся ареной новых общественно-политических боев за общественные блага. Все больше горожан избирают новых политиков и не доверяют старым. Новые протестные движения преодолевают расколы в обществе. Профсоюзы пытаются привлечь новых членов среди неофициально работающих жителей городов. Все это свидетельствует о том, что активность гражданского общества в Африке в будущем будет более чем когда-либо определяться условиями повседневной жизни. Речь идет о принятии решений в жилищном строительстве, общественном транспорте, о более справедливом распределении земли и недвижимого имущества в городах и, конечно же, налогообложении имущества тех, кто прячется в приватизированных оазисах. Вокруг требований о праве на город возможно формирование новых альянсов.

Читайте также: