Техническое регулирование в сша кратко

Обновлено: 06.07.2024

В чем отличие правил технического регулирования для американского рынка:

В США требования к продукции формируются различными узкоспециализированными институциями (ассоциациями и профессиональными объединениями), многие из них негосударственные.
Наиболее значимыми структурами в части формирования норм являются:

ANSI – American National Standards Institute (Америкаанский национальный институт стандартов). Институт осуществляет надзор за созданием, обнародованием и использованием тысяч норм и стандартов, которые непосредственно влияют на предприятия практически в каждом секторе.

NIST – National Institute of Standards and Technology (Национальный институт стандартов и технологий).
NIST — одна из старейших в мире физико-технических лабораторий. К фикциям NIST относятся координация органов по добровольной сертификации и участие в разработке стандартов, оценке соответствия.

ASTM — American Society for Testing and Materials (Американское общество по тестированию и материалам). ASTM Internationalявляется одной из крупнейших в мире международных организаций, разрабатывающих стандарты. Стандарты ASTM охватывают широкий перечень продукции: аэрокосмическая и авиационная техника, строительные материалы, металлы и сплавы, изделия из стекла и многое другое.

EPA — United States Environmental Protection Agency (Агентство по охране окружающей среды США). Миссия EPA заключается в защите здоровья человека и окружающей среды. EPA разрабатывает и следит за исполнением норм, основанных на законах об охране окружающей среды, принятых Конгрессом.

NFPA — National Fire Protection Association (Национальная ассоциация противопожарной защиты). NFPA — это глобальная некоммерческая организация, которая занимается снижением риска смертей, травм, имущественных и экономических потерь из-за пожаров, электрических и связанных с ними опасностей. NFPA предоставляет информацию и знания через более чем 300 кодексов и стандартов, проводит исследования, обучение.

ASME — The American Society of Mechanical Engineers (Американское общество инженеров-механиков). ASME — некоммерческая членская организация, которая позволяет сотрудничать, обмениваться знаниями в инженерных дисциплинах,. Насчитывая более 125000 представителей, ASME является одним из крупнейших в мире издателем технических стандартов.

OSHA — (Occupational Safety and Health Administration (Управление по охране труда). Управление в Министерстве труда США, которое занимается вопросами охраны труда и профилактики профзаболеваний. Задача — обеспечить безопасные и здоровые условия труда для мужчин и женщин за счёт разработки стандартов в области охраны труда и техники безопасности, и обеспечить их выполнение.

NEMA – The National Electrical Manufacturers Association (Национальная ассоциация производителей электрооборудования). NEMA является ассоциацией производителей электрооборудования и медицинской техники. NEMA является форумом для разработки технических стандартов, отвечающих интересам отрасли и пользователей.

FCC — Federal Communications Commission (Федеральная комиссия по связи). FCC — независимое правительственное агентство Соединенных Штатов, созданное, управляемое и уполномоченное в соответствии с уставом Конгресса. Комиссия является органом, ответственным за внедрение и обеспечение соблюдения законов и нормативных актов США в области связи.

FDA – Food and Drug Administration (Управление по контролю за продуктами и лекарствами США). Федеральное агентство в департаменте здравоохранения США. Устанавливает требования в области контроля пищевых продуктов, табачных изделий, пищевых добавок, фармацевтических препаратов на всех уровнях государственного

UL — Underwriters Laboratories Inc. В США все оборудование с электрическим управлением должно иметь разрешение на эксплуатацию. Соответствие требованиям безопасности подтверждается знаком соответствия признанной испытательной лаборатории (Nationally Recognized Testing

Laboratory (NRTL)). Наиболее известной и авторитетной испытательной лабораторией является UL.
UL разрабатывает стандарты, которые приняты в США на национальном уровне. Конечная цель испытаний UL — минимизировать риск, находящийся в пределах ответственности страховых компаний, источником которого является оборудование и возникающие в связи с его использованием факторы риска (пожар, поражение электрическим током и механические повреждения).

API — American Petroleum Institute. Единственная национальная неправительственная организация США, занимающаяся исследованиями всех аспектов и обеспечивающая деятельность по регулированию вопросов в области нефтяной и газовой промышленности.

Раздел содержит описание возможных технических, санитарных и фитосанитарных барьеров в торговле с США. Проводится анализ основных технических барьеров и требований по доступу на рынок страны, с которыми может столкнуться российский поставщик. Раздел содержит много практической информации о стране и будет полезен, в первую очередь, российским экспортерам, а также преподавателям ВУЗов, студентам и аспирантам экономических специальностей, поскольку в нем собран уникальный материал о системе технического регулирования и условиям доступа на рынок США.

1.1. Система технического регулирования в стране

Соединенные Штаты Америки являются одним из создателей Всемирной торговой организации (были договаривающейся стороной (Contracting Party) по ГАТТ с 1 января 1948 года, а с 1 января 1995 года являются членом ВТО). Следовательно, на США распространяются требования Соглашения по техническим барьерам ВТО (The Agreement on Technical Barriers to Trade, TBT Agreement) и Соглашения по применению санитарных и фитосанитарных мер ВТО (Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures, SPS Agreement).

В соответствии с положениями Соглашения по техническим барьерам ВТО, страны-члены ВТО должны уведомлять ВТО о вводимых технических регламентах, стандартах и процедурах оценки соответствия, чтобы дать возможность другим странам-членам представить письменные комментарии. Органом, ответственным за такие уведомления, в США является институт при Министерстве Торговли США - Национальный Институт Стандартов и Технологий (НИСТ) (National Institute of Standards and Technology (NIST).[1]

В США нет единого консолидированного закона по вопросам технического регулирования и единого органа власти, ответственного за техническое регулирование. Техническое регулирование в определенных сферах экономики осуществляется федеральными министерствами и ведомствами.

Стандартизация

В системе технического регулирования США применяются добровольные (консенсусные) стандарты, правительственные и обязательные стандарты.

Добровольные (консенсусные) стандарты разрабатываются по запросам производителей, государственных органов власти и других заинтересованных сторон организациями по стандартизации (Standards Developing Organizations (SDOs) путем достижения консенсуса[4].

Центральным органом, осуществляющим координацию процесса разработки добровольных (консенсусных) стандартов, является Американский национальный институт стандартов (American National Standards Institute, ANSI), - некоммерческая негосударственная организация, объединяющая представителей американских промышленных и деловых сообществ, а также иных заинтересованных сторон.

1899 L Street, NW, 11th Floor
Washington, DC 20036
Тел: 1.202.293.8020
Факс: 1.202.293.9287

ANSI не разрабатывает стандарты, а осуществляет руководство организациями по разработке стандартов (SDOs), определяя требования к этим организациям, и требования к процессу разработки добровольных (консенсусных) стандартов. Организации, разрабатывающие добровольные (консенсусные) стандарты, в США должны быть аккредитованы ANSI; к таким организациям относятся:

Таблица 1 – Аккредитованные организации по стандартизации (SDOs)

Наименование организации по разработке стандартов

Наименование организации по разработке стандартов на русском языке

Ассоциация химиков и колористов текстильной промышленности США

Институт по холодильной технике, кондиционированию воздуха и отоплению

Американская ассоциация промышленной гигиены

Ассоциация производственных технологий

Американское общество ядерной энергетики

Американское общество специалистов в области химии жиров

Американское общество инженеров сельскохозяйственного и биологического производства

Американское общество инженеров отопления, охлаждения и воздушного кондиционирования

Техническое регулирование — правовое регулирование отношений в области установления и применения обязательных требований к продукции обязательных требований к продукции и связанных с ней процессам проектирования, строительства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а такие установление и применение на добровольной основе требований к продукции и связанных с ней процессам проектирования, строительства, хранения, перевозки, реализацией и утилизацией.

Особенности:

В законодательстве США строительные нормы и правила занимают особое положение. Федеральное правительство не занимается прямым техническим регулированием объектов строительства (за исключением контроля условий труда и охраны здоровья строительных рабочих). Этим объясняется отсутствие в структуре правительства ведомства по управлению строительной отраслью страны.

Вопросы обеспечения безопасности конечной продукции строительной отрасли — зданий и сооружений — находятся в ведении органов управления административным образованием, на территории которого возводится объект. При этом муниципальным образованиям — городам и поселкам дана полная свобода нормотворчества в строительстве.

В силу ряда исторических, политических и экономических причин, Национальная система стандартизации США имеет децентрализованную структуру (по штатам). России характерна централизованная структура стандартизации.

ANSI:

Его принципы включают прозрачность, открытость, беспристрастность, эффективность, строгое следование демократическим процедурам и возможность апелляции. В дополнение, процессы разработки должны быть гибкими, быстрыми с точки зрения применения административных процедур и сбалансированными, с целью учета интересов затрагиваемых сторон.

Целью создания ANSI было учреждение коллективного органа по координации разработки и согласованию стандартов; формальному одобрению согласованных стандартов; содействию предприятиям и организациям в применении согласованных стандартов в своей производственной деятельности.

Модельные кодексы:

Прародителем современных американских модельных кодексов в области строительства считается Единый строительный кодекс [англ. Uniform Building Code]. Это был первый модельный в истории США, разработка которого находилась не под контролем страховых компаний. Разработанный силами специалистов в области строительства, Единый строительный кодекс увидел свет в 1927 году.

Его разработка заняла пять лет. В настоящее время модельные строительные кодексы разрабатываются в США двумя организациями – ICC и NFPA. (Более подробно деятельность этих организаций по разработке и обновлению модельных кодексов освещена ниже, в соответствующих разделах настоящего обзора.)

Современные модельные кодексы охватывают комплекс дисциплин, относящихся к застройке, планировке земельных участков, зданиям и сооружениям, включая градостроительство (в форме функционального зонирования территории поселений), аспекты архитектурной планировки зданий и помещений, строительные материалы, несущие строительные конструкции, пожарную безопасность, ОВК, внутренние системы водоснабжения, канализации, электроустановки, энергосбережение, ресурсосбережение и прочие вопросы.

В разработке модельных кодексов участвуют различные категории специалистов в области строительства. Среди них:

должностные лица органов строительного надзора и контроля;
должностные лица пожарного надзора;
профессиональные ассоциации и общества;
производители продукции;
проектировщики;
строители и монтажники.

Каждая из групп вносит в процесс разработки свое видение, знания, опыт, информацию и неоценимый трудовой вклад.

Помимо строительных модельных кодексов также разрабатываются специализированные модельные нормы для лифтов и эскалаторов, для котлов и сосудов под давлением, для электроустановок в зданиях и сооружениях и другие.

Кодекс ICC:

Совет по международным кодексам [англ. International Code Council (ICC)] – негосударственная, некоммерческая саморегулируемая членская организация – является крупнейшим в мире негосударственным разработчиком модельных кодексов для нужд строительной отрасли. Членами ICC являются более 40 тысяч государственных и муниципальных учреждений и частных организаций, предприятий и физических лиц из США, Канады, Мексики, Австралии, Новой Зеландии, Японии и других стран мира.

Комплект выпускаемых ICC модельных строительных кодексов выпускается под фирменным наименованием Международные кодексы или, в краткой форме, i-Кодексы

Международные кодексы ICC предназначены, в первую очередь, для адаптации в качестве местных строительных законов административными образованиями Соединенных Штатов. i-Кодексы это типовые нормы, которые служат основой строительного законодательства американских штатов, областей и муниципальных образований.

Стиль изложения нормативных требований в модельных кодексах ICC является предписывающим. Единственный намек на гибкость в применении предписанных норм и правил может быть найден в пунктах 104.10 и 104.11 Международных кодексов, которые дают должностному лицу право модификации нормативных требований.

Модельные кодексы С3:

В США также разрабатывается комплект модельных кодексов, альтернативный Международным кодексам ICC ( В России нет такого) Разработчиком выступает консорциум под руководством Национальной противопожарной ассоциации.

NFPA является негосударственной саморегулируемой организацией по стандартизации, основанной группой инженеров в 1896 году с целью улучшения методов защиты и предотвращения пожаров. Вскоре после начала деятельности, престиж организации стал быстро расти и Национальный совет по страхованию от пожаров принял решение адаптировать стандарты, разработанные NFPA. С 1904 года членство в NFPA открыто для любого человека. Среди 65 тысяч членов ассоциации представители широкого круга профессий – представители служб пожарной охраны, архитекторы, инженеры, строительные инспекторы, инспекторы внутренних электросетей, изготовители строительных материалов, представители страховых компаний . Среди нормативной продукции NFPA такие документы как Национальный кодекс по устройству электроустановок [англ. National Electrical Code (NEC)], Кодекс по профилактике пожаров, Национальный кодекс по газовому топливу, а также Кодекс по обеспечению безопасности жизни. Так же как и стандарты ASTM, стандарты NFPA широко используются за пределами Соединенных Штатов.

Выпускаются другие, специализированные нормы, предназначенные для адаптации властями штатов, округов и муниципальных образований для применения в строительстве (Кодекс по устройству электрических сетей и установок в зданиях и сооружениях, электрических сетей и установок, лифтов и эскалаторов…)

Техническое регулирование в строительстве также осуществляется через кодексы: противопожарный кодекс, кодекс по газовому топливу; кодекс по применению, установке, эксплуатации, проверке, испытанию и обслуживанию систем пожарной сигнализации и другие.

Федеральные нормы:

Основные технические нормы федеральных органов власти, затрагивающие строительство:

* регламент Министерства юстиции США по обеспечению доступной среды для инвалидов и лиц с физическими недостатками.

* нормы Министерства энергетики США по проектированию и строительству объектов атомной энергетики.

* распоряжения Президента США, касающиеся строительства и эксплуатации федеральных объектов.

* Регламенты Агентства США по охране окружающей среды (EPA), касающиеся ресурсосбережения; бытовых, промышленных и токсических отходов; качества воздуха, воды, почв.

* учебное пособие по строительству зданий и сооружений в прибрежных районах. Выпускаются Федеральным управлением США по управлению чрезвычайными ситуациями.

Местный уровень:

Федеральное правительство не занимается прямым техническим регулированием объектов строительства (за исключением контроля условий труда и охраны здоровья строительных рабочих). Этим объясняется отсутствие в структуре правительства ведомства по управлению строительной отраслью страны.
Вопросы обеспечения безопасности конечной продукции строительной отрасли — зданий и сооружений — находятся в ведении органов управления административным образованием, на территории которого возводится объект. При этом муниципальным образованиям — городам и поселкам дана полная свобода нормотворчества в строительстве.

Соответственно, местные органы власти либо самостоятельно разрабатывают свои собственные строительные нормы, либо идут более быстрым и дешевым путем адаптации образцовых (модельных) строительных кодексов. Разработку и поддержание своих собственных строительных норм могут себе позволить только наиболее крупные города — Нью-Йорк и Чикаго. Оба города в настоящее время рассматривают возможность отказа от использования городских строительных норм и перехода к адаптации модельных кодексов, как это делает подавляющее большинство штатов и муниципальных образований. Главное отличие модельного кодекса от стандарта заключается в том, что модельный кодекс содержит собрание положений, распространяющихся на довольно широкую тематику, и предназначен для адаптации в качестве местного закона на территории того или иного административного образования с необходимыми поправками, учитывающими местные особенности.

Читайте также: