Североатлантический совет нато кратко

Обновлено: 05.07.2024

Наименование структуры: Североатлантический совет / The North Atlantic Council
Подчиненность: Центральная структура

Решения в NAC принимаются по принципу консенсуса, т.е. голосования не происходит. Все решения принимаются на основе общего согласия.
В практическом смысле это означает, что консультации между членами Совета происходят до тех пор, пока не будет достигнут компромисс, против которого не будет возражать ни один из членов Совет.
Все решения, во всех структурах Альянса, принимаются согласно принципу консенсуса.
Каждая страна абсолютна суверенна в принятии решений.

Все государства-члены входят в состав NAC на основе равноправия. Каждую страну представляет делегация, возглавляемая послом или постоянным представителем. Совет может собираться на уровне постоянных представителей, глав министерств обороны, глав государств. На правомерность решения уровень представительства не влияет. Другими словами любое решение может быть принято как министрами обороны стран-членов, так и постоянными представителями.

Председателем NAC является Генеральный секретарь НАТО.
В его отсутствие эту функцию выполняет Заместитель Генерального Секретаря.
Дуайен (dean) — выполняет по большей части церемониальные функции. Играет реальную роль только во время обсуждений при избрании нового генсека НАТО. Звание дуайена получат посол, пробывший на своем посту больше остальных.

Большую часть работы по подготовке заседаний Совета, подготовка заявлений, коммюнике, проводится Комитетом заместителей. В данный комитет входят заместители всех постоянных представителей членов НАТО.
В случае обсуждения военных или иных специфических вопросов, подготовка заседания может быть поручена соответствующему комитету (например Группе по ядерному планированию, или Комитету по политике и партнерству).

Заседания Североатлантического совета проводятся штаб-квартире НАТО (NATO Headquarters).
Обеспечением решений, принятых Советом, занимается Международный секретариат штаб-квартиры НАТО.

Североатлантический совет (САС) – главный политический руководящий орган НАТО. Он контролирует военно-политический процесс, связанный с вопросами безопасности, затрагивающими Североатлантический союз в целом. Он объединяет в своем составе представителей каждого государства-члена для обсуждения вопросов политики или оперативных вопросов, требующих совместного решения, является форумом для проведения широких консультаций между государствами-членами НАТО по всем вопросам, касающимся мира и безопасности этих государств.

Основные сведения

Североатлантический совет – главный политический руководящий орган НАТО, он также является последней инстанцией, возглавляющей сеть комитетов.
Обсуждения и решения САС охватывают все аспекты деятельности организации и часто опираются на отчеты и рекомендации, подготовленные по запросу Совета подчиняющимися ему комитетами.
Группа ядерного планирования имеет полномочия, сопоставимые с полномочиями САС, но только по вопросам, относящимся к ее компетенции, т.е. ядерная политика, процедуры планирования и консультаций.
Политика, выработанная САС, является выражением коллективной воли всех государств-членов Североатлантического союза, поскольку решения принимаются единогласно при наличии всеобщего согласия.
Генеральный секретарь является председателем САС, и статус и правомерность решений Совета одинакова, независимо от уровня проведения заседания.
Это единственный орган, который был учрежден в соответствии с Североатлантическим договором (статья 9) в 1949 году, и единственный орган, уполномоченный создавать вспомогательные органы.

Дополнительная справочная информация

Реальные политические полномочия и право принимать решения

САС обладает реальными политическими полномочиями и правом принимать решения. Это единственный орган, учрежденный в соответствии с Североатлантическим договором (статья 9):

САС – главный политический руководящий орган, который также контролирует военно-политический процесс, связанный с вопросами безопасности, затрагивающими Североатлантический союз в целом.

На своих заседаниях Совет обсуждает и принимает решения по вопросам, которые охватывают все аспекты деятельности организации и часто опираются на отчеты и рекомендации, подготовленные по запросу Совета подчиняющимися ему комитетами. Вместе с тем, Генеральный секретарь или представитель любого государства-члена могут выносить темы на обсуждение САС, в частности в соответствии со статьей 4 Вашингтонского договора:

Решения утверждаются единогласно при наличии всеобщего согласия. Голосование не проводится, и решения не могут быть приняты большинством. Это означает, что политика, выработанная САС, пользуется поддержкой всех суверенных государств-членов НАТО, выражает их коллективную волю и принята всеми государствами-членами. Все члены обладают равным правом высказывать свое мнение и участвовать в консенсусе, на основании которого принимаются решения.

Различные уровни представительства

Представители всех государств-членов НАТО имеют место за столом переговоров САС. Заседания Совета могут проводиться на уровне постоянных представителей (или послов), на уровне министров иностранных дел и министров обороны, а также на уровне глав государств и правительств.

Статус и правомерность решений САС одинакова, независимо от уровня проведения заседания.

Генеральный секретарь является председателем САС. В его отсутствие функции председательствующего на заседаниях выполняет заместитель генерального секретаря. Посол, который пребывает на своем посту в течение самого длительного срока, получает звание дуайена Совета. Функция дуайена является, главным образом, церемониальной, но дуайен может быть призван играть и более конкретную руководящую роль, например, созывать заседания и выступать в качестве председательствующего при проведении обсуждений во время избрания нового Генерального секретаря. На заседаниях на уровне министров иностранных дел министр одной из стран выполняет функции почетного председателя. Ежегодно государства-члены сменяют друг друга на этой должности в английском алфавитном порядке.

Послы сидят за круглым столом в порядке подданства, следуя английскому алфавитному порядку. Та же процедура применяется во всей структуре комитетов НАТО.

Порядок работы

Заседания Североатлантического совета проводятся как минимум один раз в неделю, а нередко еще чаще, на уровне постоянных представителей; два раза в год проводятся заседания на уровне министров иностранных дел, три раза в год – на уровне министров обороны и периодически на высшем уровне, с участием премьер-министров и глав государств и правительств.

Постоянные представители действуют в соответствии с инструкциями, полученными из столиц государств: они информируют присутствующих за столом переговоров коллег о взглядах и политических решениях, принятых правительством страны, и разъясняют эти взгляды и решения. Вместе с тем, они доводят до сведения своего руководства взгляды и позиции, которых придерживаются правительства других стран, информируют руководство о развитии ситуации и держат его в курсе того, как вырабатывается консенсус по важным вопросам или направлениям, по которым позиции государств расходятся.

Каждая страна, представленная за столом Совета или в подчиняющихся ему комитетах, сохраняет полную суверенность и ответственность за свои собственные решения.

Подготовка работы Совета

Работу Совета готовят подчиняющиеся ему комитеты, которые отвечают за конкретные направления политики. Большая часть работы проделывается Комитетом заместителей, в состав которого входят заместители постоянных представителей.

Совет выполняет важную общественную функцию, им обнародуются заявления и коммюнике, в которых разъясняются политика и решения Североатлантического союза. Обычно эти документы публикуются по итогам министерских совещаний или встреч на высшем уровне. В обязанности Комитета заместителей входит подготовка этих документов, поэтому комитет проводит заседания перед министерскими совещаниями и составляет тексты документов, которые затем утверждаются Советом. Рабочая группа по ядерному планированию играет аналогичную роль, действуя от имени Группы ядерного планирования.

Комитет по политике и партнерствам может заниматься другими аспектами политической работы. В зависимости от обсуждаемого вопроса, соответствующий главный комитет, отвечающий за данный вопрос, берет на себя руководящую роль в подготовке заседаний Совета и проведении дальнейшей работы по внедрению принятых Советом решений.

Когда проводятся заседания Совета на уровне министров обороны или рассматриваются вопросы обороны и оборонной стратегии, к работе могут привлекаться в качестве основных консультационных органов такие главные комитеты, как Комитет оборонной политики и планирования. Если на повестке дня Совета стоят финансовые вопросы, ответственность за подготовку соответствующих аспектов работы Совета может возлагаться на Совет по политике и планированию ресурсов.

Поддержка работы Совета

Непосредственную поддержку работе Совета оказывает секретарь Совета, который следит за тем, чтобы выполнялись мандаты Совета, чтобы принимаемые им решения заносились в протокол и доводились до сведения. Небольшой секретариат Совета занимается бюрократическими и организационными аспектами работы САС, тогда как соответствующие управления Международного секретариата обеспечивают работу комитетов, подчиняющихся САС.

В сущности, весь Международный секретариат штаб-квартиры НАТО оказывает прямую или косвенную поддержку работе Совета и помогает обеспечивать выполнение его решений.

Организация Североатлантического договора (North Atlantic Treaty Organisation, NATO) - военно-политический союз европейских государств, США и Канады, созданный 4 апреля 1949 года подписанием в Вашингтоне Североатлантического договора.

Учредителями и первоначальными членами НАТО были 12 государств: Бельгия, Великобритания, Дания, Исландия, Италия, Канада, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Соединенные Штаты Америки и Франция.

В период с 1949 года до начала 1980-х годов к Североатлантическому союзу присоединились четыре страны (Турция и Греция - в 1952 году, Германия - в 1955 году, Испания - в 1982 году).

Самым значительным, как с точки зрения числа новых членов, так и в плане политических последствий, стало расширение НАТО после окончания "холодной войны". Десять стран присоединились в ходе двух туров расширения Североатлантического союза: в 1999 году - Венгрия, Польша, Чехия; в 2004 году - Болгария, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Словения, Эстония.

В 2009 году в альянс вступили Хорватия и Албания.

В настоящее время официальными кандидатами на вступление в альянс являются Черногория и Босния и Герцеговина, которые присоединились к так называемому "плану действий по членству в НАТО" в 2009 и 2010 годах соответственно.

В 2008 году Греция заблокировала приглашение Македонии присоединиться к альянсу, поскольку в Скопье не соглашаются изменить название своей страны таким образом, чтобы снять озабоченность Афин: область Македония существует на севере Греции.

В соответствии с Договором 1949 года, главной задачей НАТО является защита свободы и безопасности его государств-членов политическими и военными средствами. НАТО гарантирует защиту общих ценностей союзников - демократии, свободы личности, верховенства права и мирного разрешения споров, а также способствует распространению этих ценностей во всем Евроатлантическом регионе. НАТО служит форумом для совместных консультаций стран Северной Америки и Европы по вопросам безопасности, вызывающим общую озабоченность, и для совместных действий, направленных на их решение.

Целью организации является обеспечение коллективной безопасности своих членов в европейско-атлантическом регионе, нападение на одного из членов организации рассматривается как нападение на союз в целом. Согласно уставу НАТО, она открыта для вступления новых членов, способных развивать принципы договора и вносить свой вклад в коллективную безопасность.

В своей деятельности НАТО руководствуется принятой главами государств и правительств на сессии Североатлантического совета в Вашингтоне 23-24 апреля 1999 года Стратегической концепцией Североатлантического союза.

Стратегическая концепция определяет первостепенные задачи НАТО следующим образом:

- выступать основой стабильности в Евроатлантическом регионе;

- служить форумом для проведения консультаций по проблемам безопасности;

- осуществлять сдерживание и защиту от любой угрозы агрессии против любого из государств- членов НАТО;

- способствовать эффективному предотвращению конфликтов и активно участвовать в кризисном регулировании;

- содействовать развитию всестороннего партнерства, сотрудничества и диалога с другими странами Евроатлантического региона.

В рамках НАТО существует ряд программ, среди них важнейшая - "Партнерство во имя мира", политической основой которой является Совет евроатлантического партнерства (СЕАП). СЕАП объединяет 50 стран, из которых 28 - это государства-члены НАТО и 22 - страны-партнеры, в том числе Украина и Россия.

Высшим политическим органом НАТО является Североатлантический совет (Совет НАТО), который состоит из представителей всех государств-членов и проводит свои заседания под председательством Генерального секретаря НАТО. Заседания могут проводиться на уровне постоянных представителей (или послов), на уровне министров иностранных дел и министров обороны, а также на уровне глав государств и правительств.

Заседания на уровне постоянных представителей проводятся как минимум один раз в неделю; два раза в год проводятся заседания на уровне министров иностранных дел, а также на уровне министров обороны и периодически на высшем уровне, с участием премьер-министров и глав государств и правительств.

Высшим военно-политическим органом организации является Комитет военного планирования, который собирается дважды в год на свои сессии на уровне министров обороны.

Министры обороны стран НАТО, которые участвуют в работе Комитета военного планирования, проводят регулярные заседания в рамках Группы ядерного планирования (ГЯП), где они обсуждают конкретные политические вопросы, связанные с ядерными силами.

Основными элементами военной структуры НАТО являются Военный комитет, в состав которого входят начальники генеральных штабов стран-членов НАТО, его исполнительный орган - Международный военный штаб, и структура органов военного управления НАТО, состоящая из Стратегического командования по операциям и Командования по трансформации ОВС НАТО, возглавляемых соответственно Верховным главнокомандующим объединенными вооруженными силами в Европе (ВГК ОВС НАТО в Европе) и Верховным главнокомандующим по трансформации объединенных вооруженных сил НАТО (ВГКТ).

Верховный главнокомандующий ОВС НАТО в Европе - адмирал ВМФ США Джеймс Ставридис (James Stavridis).

Верховный главнокомандующий ОВС НАТО по трансформации - генерал ВС Франции Стефан Абриаль.

Повседневную деятельность всех структур НАТО организует Международный секретариат во главе с Генеральным секретарем, назначаемым правительствами стран-членов. Генеральный секретарь является номинальным председателем Совета НАТО и всех других главных комитетов НАТО.
С 2009 года генеральным секретарем НАТО является Андерс Фог Расмуссен (Anders Fogh Rasmussen).

Штаб-квартира организации находится в городе Брюсселе (Бельгия). Официальное открытие штаб-квартиры состоялось 16 октября 1967 года.

Военно-политический блок НАТО был создан в США с целью обеспечения безопасности в европейском регионе и защите стран-участниц от агрессии СССР. В состав блока первоначально вошли 9 стран Западной Европы, остров Исландия, Соединённые Штаты и Канада. На трансатлантическом форуме обсуждаются жизненно важные вопросы и решаются проблемы, связанные с военной угрозой.

Историческая справка

После завершения самой страшной войны за всю историю человечества, бо́льшая часть стран мира, включая всю Европу, находилась в состоянии морального и экономического кризиса. Ужасные события нескольких последних десятилетий серьёзно напугали людей. И это вполне обоснованно. Ведь за довольно короткий промежуток времени (меньше 40 лет) произошло два глобальных конфликта. Мировые войны привели к колоссальным разрушениям и унесли несметное количество человеческих жизней.

Кровавые события послужили страшным уроком для мирового сообщества. Для того чтобы предотвратить подобные катастрофы в будущем и обеспечить безопасность, возникла необходимость в объединении совместных военных сил. Несмотря на уничтожение фашизма, угроза появления нового агрессора была вполне реальна.

Мощным толчком для основания военной организации, объединяющей оборонительную мощь мировых стран-лидеров, стала неоднозначная политика СССР. Бывший союзник в борьбе с нацистами, вёл себя весьма агрессивно и создавал серьёзную угрозу для мира.

В итоге 4 апреля 1949 года в столице Соединённых Штатов — городе Вашингтоне происходит образование военно-политического блока НАТО. Расшифровка слова NATO — North Atlantic Treaty Organization. На русском аббревиатуру можно расшифровать как Организация Североатлантического договора. В альянс вошли страны Европы и Северной Америки, всего 12 государств. Принцип пакта заключался в том, что каждый член, входящий в союз, брал на себя определённые обязательства по обеспечению безопасности и поддержке других участников.

С тех пор в Североатлантическом военном блоке произошло немало изменений. Он расширялся и накапливал мощь. Одни участники добавлялись, а другие выходили из союза. Даже СССР в 1954 году подал заявку на вступление в НАТО, что стало довольно неожиданной новостью. Естественно, она была отклонена по многим причина, в частности, из-за того, что советское государство являлось потенциальным противником.

Во времена холодной войны, продолжалось дальнейшее расширение и развитие альянса. Первые военные действия с участием войск стран НАТО произошли в Ираке. Затем была война в Югославии, конфликты в Боснии и Герцеговине, Македонии, а также в Афганистане.

Цели и органы управления

Первоначальная цель НАТО заключалась в упрочнении стабильности, и обеспечении безопасности Североатлантического региона. Усилия всех участников альянса были направлены на сохранение мирной обстановки и повышение благосостояния в государствах, состоящих в альянсе.

Если говорить кратко, то необходимость создания военно-политического блока возникла в связи с потенциальной советской угрозой, как противовес. Первый генеральный секретарь НАТО Исмей Гастингс сказал, что русских следует держать как можно дальше от американцев.

После окончания холодной войны и распада СССР необходимость в сдерживании советской угрозы отпала. На 2010 г. основными тезисами НАТО стали:

Коллективная оборона.
Регулирование кризисных ситуаций.
Обеспечение безопасности на основе сотрудничества.

Военное вторжение в любую страну-участницу НАТО расценивается как нападение на весь блок. Основополагающим фактором при постановке задач является отсутствие агрессивных мотивов и захватнических амбиций. Устав организации запрещает проявление военной экспансии. Применение силы разрешено только для обеспечения безопасности.

Начиная с 2015 года Североатлантический альянс возвращается к своей первоначальной задаче. Отличие лишь в том, что вместо Советского Союза, как основной потенциальный противник и угроза безопасности рассматривается Россия. Сдерживание агрессии РФ было признано официальной целью НАТО на саммите, прошедшем в июле 2016 года.

Верховный орган управления блоком — Североатлантический совет, или, сокращённо, САС. Он руководит всеми комитетами, а также уполномочен создавать любые дополнительные органы власти, если в них возникнет необходимость. Главная штаб-квартира НАТО находится в бельгийском городе Брюсселе.

Существует ошибочное мнение, что Североатлантическим блоком управляют непосредственно Соединённые Штаты. На самом деле все участники альянса равны, а важные решения принимаются путём всеобщего голосования. Несмотря на то что Америка — это самый сильный член союза и лидер по финансированию, это не даёт ей права безграничной власти.

Страны-участницы альянса

Список государств — членов НАТО:

Первоначальными членами союза в 1949 г. стали: США, Великобритания, Италия, Норвегия, Исландия, Дания, Канада, Франция, Португалия, Нидерланды, Люксембург и Бельгия.
В 1952 г. в блок вступила Греция и располагающаяся на Ближнем Востоке, Турция.
Германия смогла войти в состав альянса только в 1955 г.
Испания становится страной участницей в 1982 г.
В конце второго тысячелетия (1999) — Венгрия, Польша и Чехия.
Заметное расширение географической карты НАТО произошло в 2004 году. Список участников пополнился семью странами Восточной Европы и Прибалтики: Словения Болгария, Словакия, Румыния, а также Латвия, Эстония и Литва.
Албания и Хорватия подключились в 2009 г.
Самая юная участница — это Черногория. Дата вступления — 5 июня 2017 г.

Единственное государство, вышедшее из НАТО за длительный период существования блока — это Франция. Покинув альянс в 1966-м, она вернулась лишь 43 года спустя.

Вооружённые силы

Силы НАТО не являются армией в привычном понимании. У них нет определённой дислокации. Каждая конкретная страна-участница, в зависимости от необходимости, обязана предоставить блоку требуемое количество профессионально обученных солдат, вооружение и военную технику. Таким образом, удаётся быстро мобилизовать все необходимые силы для решения конкретной задачи.

Вооружённые структуры альянса делятся на 2 категории:

объединённые (ОВС);
находящиеся в подчинении своей страны.

Численность военнослужащих на 2010 г. составляла около 3,2 млн человек. Из них 1.3 млн — это солдаты США. Роль Америки в Североатлантическом блоке огромна. Так, в 2016 году страна потратила 664 млрд бюджетных долларов на военные расходы НАТО.

В сентябре 2014 года произошла встреча лидеров государств, участвующих в НАТО. На ней рассматривалось создание специальной оперативной группы, обладающей повышенной готовностью. Это воинское подразделение, состоящее из 4 тыс. солдат необходимо для быстрой реакции на агрессивные действия России, направленные против любой страны-участницы альянса. Центральная база и командование силами быстрого реагирования находится в Великобритании. В случае необходимости группа быстро перебрасывается к границам РФ.

Украина и блок НАТО

Украинские отношения с альянсом в настоящее время остаются довольно сложными. Начиная с 1992 года прошло немало встреч, целью которых было взаимное сотрудничество и сближение. Однако, украинские граждане относились к НАТО с явным недоверием. Виной тому недалёкое советское прошлое. Бо́льшая часть населения страны считала вступление в военный блок нежелательным. Всё изменилось после аннексии Крыма и конфликта в Донбассе.

С тех пор мнение населения радикально поменялось. Вступление в НАТО стало приоритетом. Правительство Украины официально заявило, что страна больше не будет придерживаться внеблокового статуса. Курс на евроинтеграцию поддерживает преобладающая часть граждан. Таким образом, действия РФ значительно поспособствовали возможному приближению Североатлантического альянса к российским границам.

После того как СССР прекратил своё существование, блок НАТО лишился главной угрозы, для борьбы с которой и был создан, начался процесс застоя и спокойствия. Финансирование постепенно уменьшалось, а численность войск снижалась. Но в последние годы возникли новые угрозы. Действия исламских террористов и агрессивная политика Кремля вдохнули в альянс новые силы. Он вновь стал необходим. Появились новые претенденты на членство в блоке, а финансовые вливания заметно усилились.

ОРГАНИЗА́ ЦИЯ СЕВЕРОАТЛАН Т И́ ЧЕ СКО ГО ДОГОВ О́РА [НАТО; англ. North Atlantic Treaty Organization (NATO), франц. Organisation du traité de l’Atlantique Nord (OTAN)], военно-политич. союз 28 европейских государств, США и Канады (2011). Образована по инициативе правительства США. Договор о создании НАТО подписан в апр. 1949 в Вашингтоне министрами иностр. дел 12 стран: Бельгии, Великобритании, Дании, Исландии, Италии, Канады, Люксембурга, Нидерландов, Норвегии, Португалии, США и Франции (в 1966 вышла из военной организации, в 2009 вернулась во все структуры НАТО). В 1952 к блоку присоединились Греция (в 1974–80 не участвовала в воен. организации) и Турция, в 1955 – ФРГ, в 1982 – Испания, в 1999 – Венгрия, Польша, Чехия, в 2004 – Болгария, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Словения, Эстония, в 2009 – Албания, Хорватия, в 2017 – Черногория, в 2020 – Северная Македония. Штаб-квартира организации – в Брюсселе (Бельгия). Офиц. языки – английский и французский.

Читайте также: