Различия новой и старой конституции кратко
Обновлено: 04.07.2024
В своем обращении к Федеральному собранию президент Медведев уделил немало внимания прославлению российской Конституции. По словам президента, "принятие в 1993 году Основного закона, провозгласившего высшей ценностью человека, его жизнь, его права и собственность, стало беспрецедентным событием в истории российской нации." О событиях, предшествовавших сему великому историческому событию, о стрельбе из танков по парламенту, о том, что предыдущий Основной закон был буквально растоптан Ельциным, упоминать нынче как-то не принято. Зато о том, что до указанных событий в России не было никакой свободы, никакой демократии и никакого закона, о том, что все наши нынешние проблемы "уходят своими корнями в наше давнее прошлое", трубят все: от президента до последнего бульварного журналиста. Ну что ж, давайте посмотрим, какие же свободы и как предоставляет нашему российскому гражданину наша российская конституция. А заодно сравним ее с последней Конституцией СССР, разумеется, "несвободной" и "недемократической".
Начнем с главного.
Право на труд.
Граждане СССР имеют право на труд, - то есть на получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством и не ниже установленного государством минимального размера, - включая право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием и с учетом общественных потребностей.
Это право обеспечивается социалистической системой хозяйства, неуклонным ростом производительных сил, бесплатным профессиональным обучением, повышением трудовой квалификации и обучением новым специальностям, развитием систем профессиональной ориентации и трудоустройства.
Обязанность и дело чести каждого способного к труду гражданина СССР - добросовестный труд в избранной им области общественно полезной деятельности, соблюдение трудовой дисциплины. Уклонение от общественно полезного труда несовместимо с принципами социалистического общества
1.Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
2. Принудительный труд запрещен.
3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
4.Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.
По советским законам, труд считался единственным источником благосостояния человека. Поэтому все трудоспособные граждане были обязаны заниматься трудом, причем не каким-нибудь, по принципу "лишь бы платили", а "общественно полезным". За тунеядство в СССР преследовали. Право на труд трактовалось, как гарантированное трудоустройство, право на обучение любой избранной специальности.
В современной России "труд свободен", поэтому то же самое право трактуется, как право не работать. А откуда у свободного гражданина деньги - это его личное дело. Ну и еще всем безработным гарантируется защита от безработицы, а всем погибшим или пострадавшим на производстве - безопасные условия труда.
Право на отдых.
Граждане СССР имеют право на отдых.
Это право обеспечивается установлением для рабочих и служащих рабочей недели, не превышающей 41 часа, сокращенным рабочим днем для ряда профессий и производств, сокращенной продолжительностью работы в ночное время; предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха, а также расширением сети культурно-просветительных и оздоровительных учреждений, развитием массового спорта, физической культуры и туризма; созданием благоприятных возможностей для отдыха по месту жительства и других условий рационального использования свободного времени.
Продолжительность рабочего времени и отдыха колхозников регулируется колхозами
5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.
В советской конституции закреплена максимальная продолжительность рабочей недели. В конституции РФ идут отсылки к Трудовому кодексу, изменить который значительно проще, чем Конституцию. Зато в российской Конституции закреплена продолжительность ареста. И целых 10 статей посвящены вопросам суда и следствия, правам задержанных, осужденных и т.п. Сразу видно, что мы живем в правовом государстве. Ну и, разумеется, совершенно недемократично указывать свободным гражданам, как они должны отдыхать. Поэтому, ни слова о спорте и культуре!
Право на образование.
Граждане СССР имеют право на образование.
Это право обеспечивается бесплатностью всех видов образования, осуществлением всеобщего обязательного среднего образования молодежи, широким развитием профессионально-технического, среднего специального и высшего образования на основе связи обучения с жизнью, с производством; развитием заочного и вечернего образования; предоставлением государственных стипендий и льгот учащимся и студентам, бесплатной выдачей школьных учебников; возможностью обучения в школе на родном языке; созданием условий для самообразования.
1. Каждый имеет право на образование.
2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.
4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.
5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.
На первый взгляд, здесь все хорошо. И там и там гражданам предоставлено право бесплатного образования. Но есть одно "но". В Российской Федерации существует не только государственное и муниципальное, но также частное образование. А сосуществовать вместе платное и бесплатное образование не могут. Никто не будет платить за образование, если его можно получить бесплатно. Поэтому, само наличие платного образования подразумевает плохое качество бесплатного. Да и обучение в бесплатной школе в современной России все равно связано со всевозможными поборами с родителей.
То же самое можно сказать и медицинской помощи. Частная медицина и право на охрану здоровья есть вещи несовместимые.
Свобода совести
Гражданам СССР гарантируется свобода совести, то есть право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, отправлять религиозные культы или вести атеистическую пропаганду. Возбуждение вражды и ненависти в связи с религиозными верованиями запрещается.
Церковь в СССР отделена от государства и школа - от церкви.
Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
Что бы там ни врали любители страшилок про советское прошлое, атеистическое государство не посягало на право верующих верить в бога. Но пропаганда религиозного мракобесия не допускалась. Тем более, что пропаганда любой религии не обходится без возбуждения вражды к приверженцам остальных религий. И в школе попам было не место.
Буржуазная власть, напротив, поощряет религию. Причем любую. Но наибольший интерес здесь представляет последняя фраза: "и действовать в соответствии с ними". Интересно, а если, допустим, мои верования требуют, чтобы я своим богам человеческие жертвы приносил, я что, тоже имею на это право? По Конституции выходит, что да. Т.е. религия в России выше закона. И кто после этого рискнет утверждать, что Россия - светское государство?
Семья находится под защитой государства.
Брак основывается на добровольном согласии женщины и мужчины; супруги полностью равноправны в семейных отношениях.
Государство проявляет заботу о семье путем создания и развития широкой сети детских учреждений, организации и совершенствования службы быта и общественного питания, выплаты пособий по случаю рождения ребенка, предоставления пособий и льгот многодетным семьям, а также других видов пособий и помощи семье.
Граждане СССР обязаны заботиться о воспитании детей, готовить их к общественно полезному труду, растить достойными членами социалистического общества. Дети обязаны заботиться о родителях и оказывать им помощь.
1.Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
2.Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.
3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.
Ну что за ерунда записана в тоталитарной конституции! Какие-то детские учреждения, служба быта и т.п. Да еще все граждане должны воспитывать детей (заметьте, не только своих), готовить их какому-то труду! То ли дело в свободной России. Забота о детях возложена на родителей. Забота о родителях - на детей. И все довольны. Плюс туманные слова о "защите государства".
В настоящее время в России насчитывается по разным данным от 2-х до 5 млн. беспризорных детей.
Равноправие
Не секрет, что не все люди одинаковые. Они различаются по полу, возрасту, национальности, физическому здоровью, да мало ли еще по чему. Поэтому, для обеспечения равноправия недостаточно написать в законе, что "все равны". И мало даже принять меры против тех, кто считает, что он "равнее". Необходимо еще и оказать помощь тем, кто в силу объективных причин имеет меньше возможностей для реализации своих прав. В "тоталитарном государстве" это понимали. В "свободном" - нет.
Женщина и мужчина имеют в СССР равные права.
Осуществление этих прав обеспечивается предоставлением женщинам равных с мужчинами возможностей в получении образования и профессиональной подготовки, в труде, вознаграждении за него и продвижении по работе, в общественно-политической и культурной деятельности, а также специальными мерами по охране труда и здоровья женщин; созданием условий, позволяющих женщинам сочетать труд с материнством; правовой защитой, материальной и моральной поддержкой материнства и детства, включая предоставление оплачиваемых отпусков и других льгот беременным женщинам и матерям, постепенное сокращение рабочего времени женщин, имеющих малолетних детей.
3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.
Вот так-то. Равны и все тут. Что вам еще надо?
Говоря о свободе и демократии нельзя обойти вниманием еще одну статью.
Каждый гражданин СССР имеет право вносить в государственные органы и общественные организации предложения об улучшении их деятельности, критиковать недостатки в работе.
Должностные лица обязаны в установленные сроки рассматривать предложения и заявления граждан, давать на них ответы и принимать необходимые меры.
Преследование за критику запрещается. Лица, преследующие за критику, привлекаются к ответственности.
Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Вот как. Оказывается, советский чиновник обязан был отвечать на обращения граждан! Ну, уж точно, страшная "несвобода"! То ли дело теперь. Хочешь - обращайся в органы, хочешь - нет. Судьба твоего обращения никого не волнует. Да здравствует демократия!
Несколько общих замечаний. В советской Конституции всегда четко определен субъект права: "граждане СССР имеют право. ", "граждане СССР обязаны. ". В российском Основном законе чаще используются слова типа "все", "никто", "каждый", что не может не вызывать сомнения в юридической грамотности его составителей.
И второй момент. В Конституции СССР каждая статья содержит указания на то, какими мерами обеспечивается то или иное право граждан. В Конституции России такой практики нет. В советские времена мы все учили в школе, что буржуазное законодательство лишь декларирует права граждан, ничем не гарантируя их на практике. Конституция РФ дает нам типичный пример этого. Как будто она писалась для демократического митинга, для того, чтобы можно было ей размахивать, как "законом, впервые провозгласившим высшей ценностью человека". И только для этого.
Разумеется, есть в Конституции Российской Федерации и статьи, отсутствующие в советском законе. Это, прежде всего, право частной собственности и право предпринимательской деятельности. Конечно, без этих "неотъемлемых прав человека" ни один капиталист не признает конституцию демократической. А вот миллионы советских рабочих и крестьян как-то умудрялись 70 лет жить без них. Впрочем, авторы Конституции РФ желают убедить нас в обратном. И появляется невиданная доселе статья: Право на жизнь. Дескать, смотрите, раньше-то и жить никто права не имел! Но не спешите радоваться.
1.Каждый имеет право на жизнь.
2.Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.
Т.е. речь здесь идет лишь об отмене смертной казни, о праве на жизнь лиц, совершивших тяжкие преступления. О правах тех, кто погиб в результате действий этих лиц здесь ничего не сказано. Не сказано о правах на жизнь тех, кто не смог воспользоваться услугами платной медицины и вынужден был ограничиться бесплатной. Не сказано о жертвах многочисленных межнациональных и межрелигиозных конфликтов. Не сказано и о многих других, кого лишил и лишает жизни подлинный, демократический, дикий капитализм.
Председатель думского комитета по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников прочитал в МГИМО лекцию об отечественных конституциях — прошлых и будущих. Большое внимание юрист уделил готовящимся поправкам. Выделили главное из лекции.
В рамках лекции Крашенинников рассказал студентам о главных изменениях, которые должны появиться в основном законе уже весной.
Процедура и голосование
Прежде всего, депутат обратил внимание на процедуру рассмотрения поправок: сперва проект будет рассмотрен в Госдуме в трех чтениях, где ему для принятия потребуются голоса 2/3 депутатов. После этого закон должны поддержать не менее 3/4 членов Совета Федерации. Затем закон разошлют по субъектам РФ, и не менее 2/3 субъектов должны будут одобрить его. После этого закон подпишет президент.
Сразу после подписания закона вступит в силу процедурная статья о всероссийском голосовании о необходимости поправок в Конституцию. Россияне будут голосовать всего по одному вопросу — согласны ли вы с внесением изменений в Конституцию.
Поправки: главное
Некоторые предложения появились только ко второму чтению — например, о праве, но не обязанности президента распустить парламент в случае, когда депутаты трижды не поддержали кандидатуру председателя правительства.
Также КС будет рассматривать только жалобы по делам, по которым были исчерпаны все другие средства судебной защиты. То есть, нужно будет пройти все инстанции вплоть до кассации — и только потом жаловаться в КС. По словам Крашенинникова, эта система похожа на ту, что сейчас действует в ЕСПЧ.
Отечественные конституции: ретроспектива
Конституционный процесс начался еще при Александре II, рассказал юрист, но после убийства императора (1881 год) на этом был поставлен крест — на тот момент. В начале XX века Николай II продолжил движение в этом направлении, но Конституцию тогда опять принять не удалось. Но некоторые конституционные законы приняли — например, появилась Государственная Дума.
Действующая Конституция Российской Федерации была принята в 1993 году в совершенно иных рыночных и политических реалиях. По мнению Президента, Основной закон до сих пор справляется со своими функциями и не подлежит кардинальным изменениям, но некоторые положения необходимо привести в соответствие с текущими потребностями и целями развития страны.
В ходе Послания Федеральному собранию Президент предложил закрепить в Конституции изменения по 10 пунктам:
История изменений Конституции РФ
- Действующая Конституция была принята на референдуме в 1993 году. В нем приняли участие свыше 58 млн. россиян.
- Конституция за время своего действия неоднократно корректировалась. Так, в период с 1996 по 2008 г. в нее были внесены изменения, связанные с укрупнением субъектов РФ, а также их переименованием.
- В 2009 году были внесены более существенные коррективы, когда был расширен срок избрания Президента до 6 лет (ранее он избирался на 4 года), а депутатов Госдумы стали выбирать на 5 лет (ранее – на 4 года). Также в обязанности Правительства включили регулярную отчетность перед Госдумой по результатам работы.
- В 2014 году в Конституцию внесли изменения, связанные с объединением ВС и ВАС РФ, а также с принятием в состав РФ Крыма и Севастополя, введением должности федерального сенатора.
В Послании Федеральному Собранию 15 января 2020 года Президент указал на то, что со времени принятия Конституции прошло уже более 25 лет, и текущие российские реалии сегодня изменились. Конституция 1993 года принималась в кризисный период российской истории, который существенно отличается от текущей конъюнктуры. Хотя налицо ряд острых экономических и социальных проблем, в целом ситуацию в стране можно охарактеризовать, как стабильную.
Именно такие причины Президент озвучил в качестве оснований для изменения Конституции. Озвученные предполагаемые поправки в Конституцию не затрагивают ее базовых основ, поэтому они могут быть утверждены Парламентом. Но с учетом того, что коррективы предполагают существенное изменение действующей конфигурации политической системы, а также изменение деятельности законодательной и судебной властей, то Президент посчитал необходимым провести всероссийский референдум по вопросам изменения Конституции.
Как повлияют поправки на конституционный строй РФ
Принимаемые поправки призваны сделать политическую систему РФ более сбалансированной, с более дифференцированной системой сдержек и противовесов между ветвями и уровнями власти. Отдельного внимания заслуживает именно усиление роли регионов через повышение значимости института губернатора. Это идет в противовес с ранее доминирующей тенденцией на централизацию власти. Некоторые эксперты предположили, что сам В. В. Путин может занять определенный пост в Госсовете и сохранить за собой важнейшие властные рычаги.
Важное значение имеет усиление законодательной ветви власти через передачу Госдуме отдельных полномочий по утверждению Правительства. Но это не означает перехода РФ к парламентской республике, так как глава государства сохраняет за собой статус ключевой фигуры в политической системе, и именно у него сконцентрированы ключевые функции.
Что касается закрепления ряда социальных обязательств в Конституции в части зарплат и пенсий, то они не окажут существенного влияния на социально-экономическую ситуацию, так как эти нормы и в текущий момент находятся в рамках федеральных законов.
Можно предполагать, что вынесение конституционных поправок на референдум призвано придать легитимность измененному политическому строю и дать возможность рядовым гражданам ощутит сопричастность с принимаемыми важнейшими решениями на федеральном уровне.
Таким образом, изменения в Конституцию, которые предложил Президент РФ, распространили свое действие на социальные обязательства государства перед гражданами, на положение чиновников и главы государства, а также на конфигурацию политической системы. С учетом важности и значимости поправок предполагается, что окончательное решение по их дальнейшей судьбе примут российские граждане на референдуме.
Конститу́ция Росси́йской Федера́ции — высший нормативный правовой акт Российской Федерации. Принята народом Российской Федерации 12 декабря 1993 года. Упразднила Съезд народных депутатов России и заменила его Федеральным Собранием Российской Федерации, состоящим из Совета Федерации, в который входило по 2 представителя от каждого субъекта Федерации, и Государственной Думы, избираемой народом.
Конституция обладает высшей юридической силой, закрепляющей основы конституционного строя, государственное устройство, образование представительных, исполнительных, судебных органов власти и систему местного самоуправления, права и свободы человека и гражданина [1] .
Содержание
История конституции
В 1990—1991 годы произошёл распад СССР. Все республики, в том числе РСФСР, приняли Декларации о своём государственном суверенитете. Съезд народных депутатов республики принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР 12 июня 1990 года. В ней впервые была поставлена задача разработки новой Конституции РСФСР на основе провозглашенных в ней принципов, включая принцип разделения властей.
Разработка проекта
16 июня 1990 года была образована Конституционная комиссия I Съезда народных депутатов РСФСР, которая начала эту работу. Секретарём комиссии был утверждён О. Г. Румянцев. Сначала в состав комиссии вошли 102 депутата, но к ноябрю 1992 года её численность сократилась до 98 человек, в частности, из-за того, что три члена Конституционной комиссии были избраны в состав Конституционного Суда РФ. [2]
Однако сложная расстановка политических сил в составе народных депутатов приводила к значительной затяжке принятия новой Конституции. В основном процесс шёл по пути внесения многочисленных изменений в действующую Конституцию РСФСР, которая приобретала в связи с этим противоречивый характер. Одни её нормы противоречили другим. Эта несогласованность вызывала ожесточённое противостояние и противоборство законодательной и исполнительной властей.
Высшей точкой этого конфликта стали события в октябре 1993 года, разрешившиеся в ходе вооруженного столкновения властей роспуском Съезда народных депутатов и Верховного Совета. Налицо был не только политический, но и конституционный кризис. В этих условиях принятие новой Конституции должно было явиться базой, способствующей установлению стабильности в обществе.
Проектов новой Конституции было подготовлено много. Главными из них являлись два:
В итоге проект Конституционного Совещания вобрал в себя многие положения проекта Конституционной комиссии и был принят за основу при окончательной доработке Конституции с привлечением субъектов Федерации, депутатов, их различных фракций, специалистов, рабочих групп. После значительной доработки этот проект Конституции был вынесен Президентом на всенародное голосование.
Принятие (1993)
12 декабря 1993 года голосование состоялось. За принятие Конституции проголосовало 58,43 %, против — 41,57 %. Новая Конституция была принята и вступила в действие со дня её опубликования 25 декабря того же года.
Конституция Российской Федерации 1993 года
Структура
Действующая Конституция России состоит из Преамбулы и двух разделов. В Преамбуле провозглашается, что народ России принимает данную Конституцию; закрепляются демократические и гуманистические ценности; определяется место России в современном мире. Первый раздел включает 9 глав и состоит из 137 статей, закрепляющих основы политической, общественной, правовой, экономической, социальной систем в Российской Федерации, основные права и свободы личности, федеративное устройство Российской Федерации, статус органов публичной власти, а также порядок пересмотра Конституции и внесения в неё поправок. Второй раздел определяет заключительные и переходные положения и служит основой преемственности и стабильности конституционно-правовых норм.
Непосредственно структуру Конституции России можно отобразить следующим образом:
- Глава 1. Основы конституционного строя (статьи 1—16)
- Глава 2. Права и свободы человека и гражданина (статьи 17—64)
- Глава 3. Федеративное устройство (статьи 65—79)
- Глава 4. Президент Российской Федерации (статьи 80—93)
- Глава 5. Федеральное Собрание (статьи 94—109)
- Глава 6. Правительство Российской Федерации (статьи 110—117)
- Глава 7. Судебная власть (статьи 118—129)
- Глава 8. Местное самоуправление (статьи 130—133)
- Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции (статьи 134—137)
Отличия от Конституции 1978 года в последней редакции
- Ликвидирована система Советов (включая Съезд народных депутатов России);
- Ликвидировано закрепление земли и недр в качестве достояния народов, проживающих на соответствующей территории (ст.11 Конституции 1978 г.);
- Россия стала симметричной федерацией: полномочия республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов стали одинаковыми (пункт 4 статьи 5, пункт 2 статьи 72, пункт 1 раздела второго). Однако, республики, входящие в Россию, имеют право устанавливать свой государственный язык, в отличие от иных субъектов России [8] . В 1992—1993 гг. компетенция республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных области и округов различалась (см. главы 8, 9, 9 1 Конституции 1978 года), а до этого, в 1918—1992 гг. субъектами Российской Федерации (РСФСР) и вовсе были только национальные образования (республики).
- Срок полномочий Президента России сокращён с 5 до 4 лет (в 2008 году увеличен до 6 лет);
- Ликвидирован верхний предел возраста кандидата в Президенты России; (в 1991—1993 гг. составлял 65 лет);
- Образовано Федеральное Собрание Российской Федерации;
- Изменён текст Присяги Президента Российской Федерации;
- Переименован ряд субъектов Российской Федерации (в 1996—2003 гг. дополнительно переименованы 5 субъектов России);
- Президент Российской Федерации был наделен полномочиями главы государства, но перестал считаться главой исполнительной власти и её частью.
- введено разделение законов на обычные (федеральные законы), органические (ФКЗ, принимаются двумя третями голосов депутатов ГД и одобряются тремя четвертями голосов членов СФ) и законы о поправках к Конституции (порядок принятия тот же (за исключением поправок к главам 1, 2 и 9) + ратификация субъектами).
- Согласие субъектов Федерации (ратификация) теперь требуется для любых поправок к Конституции (а не только для изменения норм о федеративном устройстве).
- Установлен усложненный порядок изменения основ конституционного строя (глава 1), норм о правах человека (глава 2) и порядке изменения Конституции (глава 9). Ранее любой раздел Конституции (включая основополагающие её нормы) мог быть изменен Съездом народных депутатов России (законом, принятым большинством не менее двух третей от общего числа избранных народных депутатов Российской Федерации).
Конституционные поправки и пересмотр Конституции
![]()
![]()
Субъектами конституционной законодательной инициативы, то есть, субъектами, которые могут вносить предложения о конституционных поправках и пересмотре положений Конституции, являются:
-
; ; ; ;
- законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации;
- группа численностью не менее одной пятой членов Совета федерации или депутатов Государственной думы.
Порядок внесения поправок в Конституцию и её пересмотра регламентируется главой 9 Конституции, которая предусматривает четыре вида конституционных поправок в зависимости от значимости вопросов, регулируемых той или иной частью Конституции:
- пересмотр положений глав 1 (основы конституционного строя), 2 (права и свободы человека и гражданина) и 9 Конституции;
- поправки к остальным главам (кроме статьи 65);
- внесение изменений в статью 65 в связи с изменением наименования субъекта Российской Федерации;
- внесение изменений в статью 65 в связи с изменением состава Российской Федерации.
Изменения в статью 65 не устанавливают какие-либо принципиальные положения, а лишь конкретизируют состав Российской Федерации на данный момент. Поэтому изменения в статью 65 Конституции вносятся в упрощённом порядке.
Внесение изменений в статью 65 Конституции в связи с изменением наименования субъекта России
Часть 2 статьи 137 Конституции гласит:
В случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта Российской Федерации подлежит включению в статью 65 Конституции Российской Федерации.
| Нормативный акт | До изменений | После |
|---|---|---|
| Указ Президента Российской Федерации от 9 января 1996 г. № 20 | Ингушская Республика | Республика Ингушетия |
| Указ Президента Российской Федерации от 9 января 1996 г. № 20 | Республика Северная Осетия | Республика Северная Осетия — Алания |
| Указ Президента Российской Федерации от 10 февраля 1996 г. № 173 | Республика Калмыкия — Хальмг Тангч | Республика Калмыкия |
| Указ Президента Российской Федерации от 9 июня 2001 г. № 679 | Чувашская Республика — Чаваш Республики | Чувашская Республика — Чувашия |
| Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 2003 г. № 841 | Ханты-Мансийский автономный округ | Ханты-Мансийский автономный округ — Югра |
Внесение изменений в статью 65 в связи с изменением состава России
В соответствии с частью 1 статьи 137 Конституции:
Изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в её составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации
| Федеральный конституционный закон | Дата внесения изменений | Исключено из статьи 65 | Включено в статьи 65 |
|---|---|---|---|
| от 25 марта 2004 года № 1 | 1 декабря 2005 | Пермская область; Коми-Пермяцкий АО | Пермский край |
| от 14 октября 2005 года № 6 | 1 января 2007 | Таймырский (Долгано-Ненецкий) АО; Эвенкийский АО | Красноярский край |
| от 12 июля 2006 года № 2 | 1 июля 2007 | Камчатская область; Корякский АО | Камчатский край |
| от 30 декабря 2006 года № 6 | 1 января 2008 | Усть-Ордынский Бурятский АО | Иркутская область |
| от 21 июля 2007 года № 5 | 1 марта 2008 | Читинская область; Агинский Бурятский автономный округ | Забайкальский край |
Поправки к главам 3-8 Конституции Российской Федерации
Статья 136 Конституции гласит: Поправки к главам 3-8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации"
Поправки в главы 3-8 должны быть одобрены двумя третями голосов депутатов Государственной Думы и тремя четвертями голосов членов Совета Федерации. После этого предложение о внесении конституционных поправок направляется законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. В течение года данное предложение должно быть одобрено законодательными (представительными) органами не менее чем в двух третях субъектов Российской Федерации. После установления результатов рассмотрения, Совет Федерации в течение семи дней направляет закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации Президенту, который в течение четырнадцати дней подписывает и опубликовывает его.
Пересмотр положений глав 1, 2 и 9 Конституции
В статье 135 Конституции Российской Федерации указано, что должен быть принят Федеральный конституционный закон о Конституционном Собрании, однако, такой закон до сих пор не принят.
Пересмотр Конституции отличается от внесения конституционных поправок тем, что в первом случае итогом является принятие новой конституции, а во втором — вносятся поправки в существующую Конституцию. При этом поправки могут быть внесены лишь в главы 3—8 Конституции. При изменении же положений глав 1, 2 и 9 должна быть начата процедура пересмотра Конституции.
Процедура пересмотра Конституции Российской Федерации начинается с внесения субъектом конституционной законодательной инициативы предложения о пересмотре Конституции в Государственную Думу. Если это предложение будет принято Государственной Думой (необходимо не менее трёх пятых голосов), то оно в течение пяти дней направляется в Совет Федерации (который также должен одобрить его тремя пятыми голосов). После этого должно быть созвано Конституционное Собрание — особый учредительный орган, порядок формирования и деятельности которого должны быть прописаны в специальном Федеральном конституционном законе. Конституционное Собрание принимает одно из следующих решений:
- подтверждает неизменность Конституции;
- разрабатывает проект новой Конституции, который:
- принимается самим Конституционным Собранием двумя третями голосов или
- выносится на всенародное голосование, где проект должен быть одобрен более одной второй от числа избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нём приняло участие не менее половины избирателей.
Отличие Конституции от законов
- закрепляет государственный строй, основные права и свободы, определяет форму государства и систему высших органов государственной власти;
- обладает высшей юридической силой;
- обладает прямым действием (положения конституции должны выполняться вне зависимости от того, противоречат ли им другие акты);
- отличается стабильностью, обусловленной особым, усложненным порядком принятия и изменения;
- является базой для текущего законодательства.
Конституция и ограничение прав и свобод человека
К сожалению, в вашем браузере отключён JavaScript, или не имеется требуемого проигрывателя.
Вы можете загрузить ролик или загрузить проигрыватель для воспроизведения ролика в браузере.![]()
Несмотря на то, что в соответствии с конституцией России права и свободы человека являются высшей ценностью, конституция России допускает их ограничение. Исходя из требований ст. 55 конституции России, такие ограничения должны удовлетворять следующим требованиям:
В противном случае ограничение прав и свобод человека считается антиконституционным.
Некоторые из оснований ограничения прав граждан, в частности защита нравственности, являются весьма растяжимыми с нормативной точки зрения. Обращая внимание на критерии оправданности применения ограничений Конституционный Суд России указал: "Публичные интересы, перечисленные в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, могут оправдывать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения адекватны социально необходимому результату ".
Издание Конституции
См. также
Примечания
Ссылки
Азорские острова • Аландские острова • Гернси • Гибралтар • Джерси • Остров Мэн • Фарерские острова • Шпицберген • Ян-Майен
Азербайджан • Армения • Афганистан • Бангладеш • Бахрейн • Бруней • Бутан • Восточный Тимор • Вьетнам • Грузия • Египет¹ • Израиль • Индия • Индонезия • Иордания • Ирак • Иран • Йемен • Казахстан² • Камбоджа • Катар • Кипр • Киргизия • КНР • КНДР • Республика Корея • Кувейт • Лаос • Ливан • Малайзия • Мальдивы • Монголия • Мьянма • Непал • ОАЭ • Оман • Пакистан • Россия² • Саудовская Аравия • Сингапур • Сирия • Таджикистан • Таиланд • Туркмения • Турция² • Узбекистан • Филиппины • Шри-Ланка • Япония
Республика Абхазия • Китайская Республика • Нагорно-Карабахская Республика • Палестинская национальная администрация • Государство Палестина • Турецкая Республика Северного Кипра • Республика Южная Осетия
- Конституции
- Конституции России
- 1993 год в России
- 1993 год в праве
Wikimedia Foundation . 2010 .
Полезное
Смотреть что такое "Конституция Российской Федерации" в других словарях:
Конституция Российской Федерации — Российской Федерации, обладающий высшей юридической силой в правовой системе страны и определяющий правовые , организации государственной власти и местного самоуправления, отношения гражданина и государства. Конституция Российской Федерации… … Российское избирательное право: словарь-справочник
КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — (Constitution of the Russian Federation) основной закон Российской Федерации. Принята всенародный голосованием 12 декабря 1993 г. К РФ имеют высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и… … Власть. Политика. Государственная служба. Словарь
Конституция Российской Федерации — Констит уция Росс ийской Федер ации … Русский орфографический словарь
КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1993 г — КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1993 г. основной закон Российской Федерации, имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Состоит из преамбулы, двух разделов, 9 глав, 137 статей и 9 параграфов переходных и… … Юридическая энциклопедия
Конституция Российской Федерации 1993 года — Политика Портал:Политика Россия Эта статья часть серии: Политика и правительство России Государственный строй Конституция России Поправки Президент России Дмитрий Медведев Администрация Президента … Википедия
КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1993 Г. — основной закон Российской Федерации, имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Состоит из преамбулы, двух разделов, 9 глав, 137 статей и 9 параграфов переходных и заключительных положений. К. РФ содержит… … Энциклопедический словарь экономики и права
Президенты Российской Федерации — Действующий Президент России Дмитрий Медведев Политика Портал:Политика Россия Эта статья часть серии: Политика и правительство России … Википедия
Это моя первая публикация в Яндекс Дзене. Я адвокат, то есть профессиональный юрист. Так уж случилось, что ранее в 1997-2001 годах я работал в правовом управлении Совета Федерации (экспертиза законопроектов), а закончил госслужбу в 2002 году в должности начальника Отдела законопроектов Минюста России. Кроме того, в те годы я преподавал Конституционное право, а также Административное и Финансовое право РФ. Полагаю, что опыт законотворчества и знание предмета дают мне некоторое право порассуждать как о действующей Конституции 1993г., так и о нашумевших поправках к ней.
Должен предупредить, что не являюсь сторонником президента Путина. Тем, для кого он непререкаемый авторитет, рекомендую не читать, не понравится. Но не спешите ругать, я не про политику и даже не про Путина и его (и не только его) так называемое "обнуление". Я ведь юрист. А для юриста Закон, тем более Закон Основной, кое-что да значит! И когда в Конституцию кто-то предлагает внести изменения (поправки), я не могу быть равнодушным, я хочу в них разобраться. Простите мне такую слабость.
Это факт. Но так как она принималась в качестве новой Конституции РФ, полностью заменяя прежнюю "советскую", то представляет собой цельный и логичный документ с соответствующей структурой. Это тоже факт.
2. Поправки к Конституции, предложенные Президентом Путиным , представляют собой дополнения и изменения ее отдельных статей. Они не являются системными, а представляют собой точечную правку конкретных конституционных норм. И это тоже факт. И они также, как и сама Конституция 1993, не являются совершенными .
С экранов телевизоров Президент Путин объявил народу о срочной необходимости принятия предложенных им поправок. Якобы они так назрели, что не принять их никак нельзя. Признаюсь, я отношу себя к тем гражданам, которые такой необходимости не видят. Однако скоро голосовать. Смотрим внимательно.
Их - поправок - достаточно много, они внедряются в "тело" Конституции то там, то здесь и, если выражаться кратко , то я бы сказал, что "уродуют" его.
Но а как иначе? Ведь речь идет не о совершенно новой Конституции РФ 2020г. (которую мог бы предложить Путин, и тогда она была бы юридически "красивой"), а о поправках к действующей Конституции РФ 1993г.
При этом авторам поправок пришлось смириться со строгим ограничением, предусмотренным самой Конституцией. Они не могли вносить поправки ни в Преамбулу (это абсурдно, а потому невозможно), ни в отдельные главы Конституции (изменение глав 1, 2 и 9 требует созыва Конституционного Собрания).
Сказать (написать) что-то новое и действительно необходимое в таком случае - очень не простой труд. Да еще в авральном режиме, когда вместо всенародного обсуждения нам предложено "общероссийское голосование" сразу по всем поправкам без возможности изменить даже какую-либо букву в них ("пакетное" голосование - одним "лотом").
Раз уж так, то для первичной оценки качества предлагаемых поправок (соответственно, и отношения к ним) достаточно рассмотреть одну-две конкретные.
Мое внимание, например, привлекла предложенная Путиным новая статья 67.1 в главу 3 "Федеративное устройство". Однако на самом деле в этой статье нет почти ничего, что имело бы отношение к этому самому федеративному устройству. Сомо по себе наименование "Российская Федерация " не является оправданием такого места расположения данной новой статьи. Зато в ней говорится, в частности, о том, что:
"2. Российская Федерация, объединенная тысячелетней историей , сохраняя память предков , передавших нам идеалы и веру в Бога , а также преемственность в развитии Российского государства, признает исторически сложившееся государственное единство .
3. Российская Федерация чтит память защитников Отечества , обеспечивает защиту исторической правды. Умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается " .
Что мы видим? Красивые и правильные слова. Но только на первый взгляд.
Дело в том, что указанная статья перекликается с Преамбулой к Конституции. И "деформирует", искажает - "уродует" ее. Однако изменять Преамбулу нельзя (смотри выше).
Прочтите полный текст Преамбулы:
Рассмотрите повнимательней предлагаемые "нововведения" из этой "федеративной" ст.67.1 (части 2 и 3). Это очень любопытно. Казалось бы, они всего лишь не к месту (их место в Преамбуле, куда нельзя), а в целом безобидны. Однако указанные формулировками о 1000-летней истории, о предках, о Боге, о защите исторической правды, на мой взгляд, совсем небезупречны и даже опасны.
И дело здесь не столько в юридической эстетике, хотя она тоже важна. Главная проблема в том, что эти "уродливые", "корявые" формулировки поправок, к большому сожалению, закладывают противоречия в наш Основной Закон. А важнейшее требование, предъявляемое к любому Закону - это его непротиворечивость.
Учитывая, что Конституция принимается не на один год (стабильность конституции) и является основой всего законодательства, в ней не должно быть не только противоречий / несоответствий / нестыковок, но и ни одного лишнего слова.
Иначе не только законотворческие сложности, но и негативные последствия в правоприменении и общественно-политической жизни в целом.
Краткий анализ
1 . Так, поправка говорит о том, что РФ объединена 1000-летней историей .
Однако Преамбула, не называя сроки, формулирует иначе и гораздо точнее: " . соединенные общей судьбой на своей земле ". Действительно, зачем ограничивать свою историю таким сомнительно коротким периодом? Неужели авторы поправки всерьез думают, что 2500 лет назад, когда в Афинах гремел Сократ, наши предки были какими-то недоразвитыми, как говорится, не имели истории? Да, они были "язычниками", но так ведь и все остальные еще не были христианами (Сократ жил за 500 лет до Христа). Таким образам, эта поправка за счет своей крайне неудачной формулировки фактически вычеркивает из действующей Конституции дохристианский период истории России (Отечества, если хотите). Для чего это делается? Да еще, повторюсь, в такой спешке, когда текст уже не поменять, а можно лишь проголосовать "За" или "Против" (Закон о поправке принят и уже подписан Путиным)?
2 . Поправка говорит о сохранении памяти предков, передавших нам " идеалы и веру в Бога " .
Преамбула же говорит о том, что мы чтим память предков, передавших нам "любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость " . Похожие формулировки, но при этом совсем разные. Если мы что-то чтим, то, очевидно на мой взгляд, это и сохраняем. Но вот об одних ли и тех же предках идет речь? Если по Преамбуле мы чтим (и стало быть сохраняем) память, можно сказать, всех достойных уважения предков, то поправка предлагает нам сохранять память лишь тех предков, которые нам передали некие "идеалы" и "веру в Бога". Неужели речь идет о всех возможных идеалах и о любой вере в Бога? Тем более, что Преамбула, как и Конституция в целом, не упоминает Бога, а говоря о "вере", говорит о "вере в добро и справедливость". Зачем такая деформация круга предков? И как к этому должны отнестись атеисты или язычники? А может быть надо сохранять память вообще всех предков? Или же просто не тревожить память предков такими вот, на мой взгляд, бездарными формулировками?
3 . В отношении исторически сложившегося государственного единства поправка говорит, что РФ его лишь" ПРИЗНАЁТ". Преамбула же говорит, что народ РФ его "СОХРАНЯЕТ" . Но это ведь разные понятия. Напрашивается вопрос: зачем в очередной раз противоречить действующей Конституции? Ну неужели авторы поправки (сам Путин?) решили больше не сохранять это самое исторически сложившееся государственное единство? Такая поправка не просто на головотяпство похожа, тут и вредительство усмотреть можно.
4 . Поправка о том, что РФ " чтит память защитников Отечества " - поправка просто замечательная. Защитники Отечества совершенно точно достойны того, чтобы их память чтили. Мне например, очень хочется, чтобы мой земляк Козьма Минин был более известен нашим современникам, многие из которых ничего не знают о его роли в истории России. Однако формулировки " умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается " и РФ " обеспечивает защиту исторической правды " какие-то уж слишком устрашающие. Кроме того, они противоречат (мое мнение) ст.29 Конституции, в которой " каждому гарантируется свобода мысли и слова " (ч. 1), при этом " никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них " (ч.3). Видимо, авторы поправки считают иначе?
Итоги
Предлагаемые Путиным изменения в действующую Конституцию 1993 г. юридически ущербны, что само по себе уже достаточное основание для того, чтобы их отвергнуть. Называть эти поправки назревшей "конституционной реформой", результатом труда "лучших" юристов-конституционалистов и "общественности", столь необходимым России - язык не поворачивается. Уже на примере одной только новой ст.67.1 видно, что ее формулировки искажают, "уродуют" стройное "тело" действующей Конституции РФ, закладывают в нее противоречия.
Противоречить же действующей Конституции, вносить изменения в Преамбулу, маскируя их в других главах Конституции - недопустимо!
Возможно, что это результат спешки, с которой действуют авторы и сам Путин. Вместо всенародного обсуждения мы имеем "общероссийское голосование". Однако, предлагая голосовать за/против по всем поправкам "одним пакетом", а не по каждой отдельно, нас делают заложниками категоричного (для кого-то сложного) выбора. С одной стороны, проголосовать за изменения - стать их соавтором, а с другой, если против - не "подставить плечо", не поддержать Путина, который, при вступлении в должность Президента РФ клялся на самой этой Конституции ее "соблюдать и защищать".
Очевидно, что Президент и власть в целом свой выбор уже сделали. Призываю и Вас отнестись к этому выбору ответственно, как того и требует сама Конституция (смотри Преамбулу).
Нам и нашим потомкам жить дальше в этой стране. Не стыдно ли нам будет? А им за нас?
Читайте также: