Профсоюзы и их выборные органы кратко
Обновлено: 08.07.2024
- профсоюзное собрание (первичная организация, профгруппа).
К выборным коллегиальным органам (исполнительным) в Профсоюзе относятся:
- Центральный комитет Профсоюза и Президиум ЦК Профсоюза;
- территориальные комитеты и их Президиумы (райком, горком, окружком, обком, крайком, реском профсоюза);
К выборным индивидуальным органам (исполнительным) в Профсоюзе относятся:
- председатель территориальной (районной, городской, окружной, областной, краевой, республиканской) организации Профсоюза;
- председатель первичной профсоюзной организации;
К контрольно-ревизионным органам в Профсоюзе относятся:
- ревизионная комиссия Профсоюза;
- ревизионная комиссия территориальной организации;
- ревизионная комиссия первичной профсоюзной организации.
В каждой первичной и территориальной организации Профсоюза (за исключением малочисленной до 15 членов Профсоюза) на собраниях и конференциях избираются коллегиальные и индивидуальные выборные исполнительные органы, а также ревизионные комиссии.
Выборные органы территориальных организаций Профсоюза, в основном, формируются по принципу прямого делегирования. Количественный состав территориальных комитетов профсоюза диктуется количеством соответствующих организаций Профсоюза, которые объединяются на территориальном уровне. Из состава территориальных комитетов профсоюза для осуществления текущей работы избираются президиумы и формируются постоянные комиссии, которые утверждаются на срок полномочий территориального комитета.
Профсоюзный комитет школы избирается в таком количестве, чтобы он смог обеспечить разностороннюю деятельность по реализации уставных задач Профсоюза на уровне коллектива образовательного учреждения. Как правило, численный состав профсоюзного комитета школы избирается в пределах 5-7 человек.
Практика деятельности первичных профсоюзных организаций подтверждает необходимость формирования постоянных комиссий при профсоюзных комитетах.
При профсоюзном комитете формируются общественные структуры - постоянные комиссии - численностью 3-5 человек для оказания помощи в реализации профкомом своих полномочий.
Возглавляют постоянные комиссии, как правило, члены профсоюзного комитета.
Количество комиссий и направления их деятельности определяется исходя из основных функций Профсоюза, полномочий профсоюзного комитета, а также приоритетов, определенных на тот или иной период времени и традиций профсоюзной организации.
В практике первичных профсоюзных организаций чаще всего встречаются следующие комиссии профкома.
Основное назначение профсоюзов – представительство и защита прав и интересов своих членов.
Правовая регламентация деятельности профсоюзов имеет свои особенности. Различают внутренние и внешние отношения профессиональных союзов.
2) Государство регулирует только внешние отношения профсоюзов, т.е. отношения с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями, другими общественными объединениями.
Правовое положение профессиональных союзов в сфере труда характеризуется наличием большого количества прав, предоставлением гарантий их деятельности, возможностью приобретать своими действиями обязанности перед работодателем (работодателями) и возложением ответственности за причинение убытков в ходе забастовки.
Главная особенность правового положения профессиональных союзов заключается в том, что они являются универсальными представителями работников в коллективных трудовых отношениях: при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении коллективного договора или соглашения и при разрешении коллективных трудовых споров (ст.30 ТК РФ). Профсоюзы осуществляют свою деятельность на всех уровнях социального партнерства и участвуют во всех его формах.
С учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (представительного органа работников) должны приниматься некоторые локальные нормативные акты (график отпусков – ч. 1 ст. 123 ТК; Положения об оплате труда – ч. 4 ст. 135 ТК; Правила внутреннего трудового распорядка – ч. 1 ст. 190 ТК). Порядок учета такого мнения определен ст. 372 ТК РФ.
Коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников (ч. 3 ст. 8 ТК РФ).
3. Обеспечивают защиту права работника на труд.
Мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации должно учитываться при увольнении работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным пунктами 2,3,5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (т.е. по сокращению численности или штата работников; по несоответствию занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации; в случае неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание). Это право профсоюзов закреплено ст. 82 ТК РФ. Порядок учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в указанных случаях определен ст. 373 ТК РФ.
Увольнение по инициативе работодателя руководителя или заместителя профсоюзного органа организации либо ее структурных подразделений не ниже цеховых и приравненных к ним, не освобожденных от основной работы, по названным в ст. 82 ТК РФ основаниям в течение двух лет после окончания срока их полномочий возможно лишь с согласия вышестоящего профсоюзного органа, а при его отсутствии – с соблюдения порядка учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
4. Вправе осуществлять общественный контроль за обеспечением охраны труда и соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также коллективных договоров, соглашений.
5. Профсоюзы имеют право обращаться в органы по рассмотрению трудовых споров и выступать в защиту интересов членов профсоюза.
Защищая интересы работника, профессиональный союз вправе обращаться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, когда он не согласен с решением комиссии по трудовым спорам (ч. 1 ст. 391 ТК РФ).
Права профсоюзов можно классифицировать по различным основаниям.
По объему полномочий (по степени обязательности предложений профсоюзов для государственных, хозяйственных органов, работодателей) различают права профсоюзов совещательные, паритетные и самостоятельные.
1) Совещательные права характеризуются тем, что компетентный орган, работодатель (его представитель) должен затребовать и выслушать мотивированное мнение выборного профсоюзного органа, но принимать решение может самостоятельно, с учетом мнения профсоюза.
Таких прав у профессиональных союзов большинство, например, участие профсоюзов в рассмотрении законодательных и иных нормативных правовых актов, а также - в утверждении некоторых локальных нормативных актов, в решении вопросов об увольнении работников – членов профсоюза по инициативе работодателя по соответствующим основаниям, указанным в ст. 82 ТК РФ.
2) Паритетные права профсоюза – это права равные с работодателем, т.е. решения принимаются по согласованию с выборным органом профсоюзной организации. Таковы права профсоюза при решении вопросов об увольнении по инициативе работодателя по соответствующим основаниям (ст. 82 ТК РФ) руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций либо их структурных подразделений (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы (ст. 374, 376 ТК РФ), а также в других случаях, предусмотренных коллективным договором или коллективным соглашением (ч. 3 ст. 8 ТК РФ).
3) Самостоятельные права. Их у профессиональных союзов тоже немного: право на участие в рассмотрении трудового спора, в забастовке.
Гарантии прав профсоюзов
С точки зрения своего содержания гарантии профсоюзной деятельности подразделяются на организационные, имущественные и собственно правовые.
1. Организационные гарантии:
в) работодательская правосубъектность профсоюзов может рассматриваться в качестве организационно-правовой гарантии, т.к. носит, как правило, не самостоятельный характер, а производна от его прав (обязанностей) представлять и защищать интересы своих членов.
2. Имущественные гарантии (ст. 24 Закона):
а) профсоюзы владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом, а также владеют и пользуются переданным им в установленном порядке в их хозяйственное ведение имуществом;
3. Собственно-правовые гарантии:
а) право на объединение в профсоюзы;
Ответственность профессиональных союзов
Особенности правового статуса профессиональных союзов:
1) Слияние по существу их прав и обязанностей.
2) Они являются универсальными представителями работников в коллективно-договорных отношениях и при разрешении коллективных трудовых споров.
1. Для руководства Профсоюзом и его организациями в порядке, установленном настоящим Уставом, избираются коллегиальные и единоличные выборные профсоюзные органы, которые реализуют их полномочия, организуют деятельность в период между собраниями, конференциями, Съездами Профсоюза.
2. Для более полного выражения, реализации и защиты интересов членов Профсоюза в профсоюзных организациях всех уровней структуры Профсоюза и их выборных коллегиальных профсоюзных органах могут создаваться постоянно действующие комиссии, советы, секции и другие объединения.
3. В первичных и территориальных организациях Профсоюза может вводиться представитель (уполномоченный) Профсоюза, действующий на основании положения, утверждаемого соответствующим выборным коллегиальным органом Профсоюза.
4. Правомочность заседаний и принятия решений органами Профсоюза и его организаций:
4.1. Съезд Профсоюза, конференция первичной или территориальной организации Профсоюза считаются правомочными при участии в них не менее двух третей делегатов.
4.2. Собрание первичной профсоюзной организации считается правомочным при участии в нем более половины членов Профсоюза, состоящих на профсоюзном учете.
4.3. Заседания выборных коллегиальных профсоюзных органов правомочны при участии в них более половины членов выборного коллегиального профсоюзного органа.
4.4. Регламент и форма голосования (открытое, тайное) определяются собранием, конференцией, Съездом, выборным коллегиальным профсоюзным органом.
4.5. Решения на собраниях, конференциях, съездах, заседаниях выборных коллегиальных профсоюзных органов принимаются большинством голосов присутствующих, при наличии кворума, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.
5. Избрание выборных профсоюзных органов:
5.1. Избрание (формирование) выборных коллегиальных профсоюзных органов может осуществляться прямым делегированием и(или) непосредственно на собрании, конференции, Съезде Профсоюза.
5.2. Порядок избрания (формирования) выборных коллегиальных профсоюзных органов и их количественный состав определяются собранием, конференцией, Съездом Профсоюза.
5.3. Избрание председателя организации Профсоюза, председателя Профсоюза осуществляется соответственно на собрании, конференции, Съезде Профсоюза.
5.4. Досрочные выборы, досрочное прекращение полномочий выборного коллегиального профсоюзного органа, председателя Профсоюза, организации Профсоюза любого уровня структуры Профсоюза могут быть осуществлены в случае нарушения действующего законодательства и(или) настоящего Устава.
5.5. Право досрочного освобождения председателей организаций всех уровней структуры Профсоюза в случаях, предусмотренных пунктом 5.4 настоящего Устава, принадлежит органу, их избравшему.
5.6. Председатели первичных, территориальных организаций Профсоюза, председатель Профсоюза и их заместители входят в состав выборных коллегиальных постоянно действующих руководящих органов и выборных коллегиальных исполнительных органов организаций Профсоюза и Профсоюза по должности.
5.7. Член выборного коллегиального профсоюзного органа, избранный прямым делегированием, может быть отозван по инициативе этого органа, а также по решению организации Профсоюза, делегировавшей его. В этом случае в соответствии с порядком формирования соответствующего выборного коллегиального профсоюзного органа в его состав делегируется другой представитель организации Профсоюза, полномочия которого подтверждаются решением этого органа.
5.8. Выборные коллегиальные профсоюзные органы являются правомочными при наличии в их составе не менее 50% избранных членов профсоюзных органов.
5.9. Выборные коллегиальные органы Профсоюза и организаций Профсоюза в период между очередными отчетно-выборными собраниями, конференциями, Съездом ежегодно отчитываются о своей деятельности перед избравшими их организациями Профсоюза, Профсоюзом.
6. Профсоюзные организации всех уровней структуры Профсоюза периодически в единые сроки, определяемые соответствующим выборным коллегиальным органом Профсоюза, проводят отчеты и выборы:
6.1. Отчеты и выборы проводятся:
- в первичной профсоюзной организации - не реже двух раз в пять лет;
- в первичной профсоюзной организации, обладающей правами территориальной организации Профсоюза, - не реже одного раза в пять лет;
- в территориальной организации Профсоюза - не реже одного раза в пять лет;
- в Профсоюзе - не реже одного раза в пять лет.
6.2. Дата созыва отчетно-выборного собрания, конференции, Съезда и повестка дня сообщаются:
- собрания в профсоюзной группе - не позднее, чем за три дня;
- собрания в первичной профсоюзной организации - не позднее, чем за 15 дней;
- конференции в первичной профсоюзной организации, обладающей правами территориальной организации Профсоюза, - не позднее, чем за месяц;
- конференции в территориальной организации Профсоюза, - не позднее чем за месяц.
- Съезда Профсоюза - не позднее, чем за месяц.
6.3. Нормы представительства и порядок избрания делегатов конференций, Съезда определяются соответствующим выборным коллегиальным профсоюзным органом.
6.4. Председатели первичных профсоюзных организаций с правами территориальной организации Профсоюза, председатели территориальных организаций Профсоюза, председатель Профсоюза и их заместители, председатели контрольно-ревизионных комиссий являются делегатами соответствующих конференций, Съезда Профсоюза по должности.
7. В случае невыполнения организациями Профсоюза, их выборными коллегиальными профсоюзными органами, председателями организаций Профсоюза настоящего Устава, Общего положения об организации Профсоюза вопрос о взаимоотношениях с этими организациями решается соответствующим вышестоящим профсоюзным органом.
8. Решения выборных профсоюзных органов первичной или территориальной организации Профсоюза, принятые с нарушением настоящего Устава, могут быть отменены соответствующим вышестоящим профсоюзным органом.
9. Члены Профсоюза, избранные в руководящие органы другого профсоюза, а также являющиеся учредителями других профсоюзов, не могут избираться в руководящие органы Профсоюза, его первичных и территориальных организаций.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
В соответствии с ч. 2 ст. 29 ТК РФ на локальном уровне социального партнерства представителями работников являются первичная профсоюзная организация (ППО) или иные представители, избираемые работниками.
Высшим руководящим органом первичной профсоюзной организации является собрание (конференция). Постоянно действующий руководящий орган ППО (в ТК РФ он назван: выборный орган первичной профсоюзной организации) избирается в соответствии с Положением о первичной профсоюзной организации на общем ее собрании (конференции) открытым или тайным голосованием и может быть коллегиальным (например, профсоюзный комитет) или единоличным. Выборный орган первичной профсоюзной организации подотчетен общему собранию (конференции).
В соответствии со ст. 31 ТК РФ иные представители могут осуществлять свои права (представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне) только при отсутствии ППО, либо когда ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена в порядке, установленном ТК РФ, представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне.
В этом случае на общем собрании (конференции) работников для осуществления указанных полномочий тайным голосованием может быть избран из числа работников иной представитель (представительный орган) работников. Особенностью представительного органа работников является то, что этого органа в организации может и не быть, если работники не проявят инициативы для его создания.
Читайте также: