Проблема становления и совершенствования государственного механизма российской федерации кратко

Обновлено: 05.07.2024

В России широко развита коррупция, которая просматривается во всем государственном аппарате. + Вопрос 13. + Если соотносить государственный аппарат и механизм управления в России. Одна из основных причин недостаточной эффективности российского государственного аппарата и затягивания сроков его реформы видится в увлечении администрированием, пренебрежении политической составляющей государственного управления, которая в современной России особенно велика.

Проблема взаимосвязи администрирования и политики как раз и составляет центральную проблему политико-административного управления. Суть ее состоит в том, что эффективность достижения цели, затрагивающей существующие в обществе политические интересы и настроения, а тем более стабильности общества и его развития зависит не только от организационных усилий аппарата, но и от их общественной поддержки. Другая причина, казалось бы, противоположного свойства, вытекает отчасти из первой: недостаточный учет политической составляющей влечет за собой отсутствие эффективного противодействия политизации государственного управления, в отсутствие которого трудно сформировать оптимальные государственные механизмы, отвечающие критериям эффективного управления вообще. Сказывается и недостаточное внимание научному обоснованию реформы государственного управления. Наконец с трудом преодолевается сложившаяся в России диспропорция между государственным управлением и общественной самоорганизацией. Существуют объективные пределы возможностей эффективного вмешательства государства в дела общества, и с развитием общественных систем границы сферы управляемого сокращаются: об этом свидетельствует проявившаяся в XX столетии неодолимая тенденция дестабилизации авторитарных режимов.

Общепринятого единого подхода к понятию и структуре механизма государства в юридической науке нет, также как и определения. Однако все точки зрения совпадают в одном.

Механизм государства – вся совокупность государственного аппарата, системы органов государства, призванных решать стоящие перед государством задачи, реализовать осуществляемые им функции.

Признаки механизма государства:

1) стабильность, устойчивость, непротиворечивость и согласованность;

2) механизм государства является результатом необходимости осуществлять каждым конкретным государством те или иные основные и неосновные функции, которые неизбежно требуют соответствующего государственно-правового регулирования;

3) механизм государства всегда строится на единых принципах организации и деятельности;

4) он имеет сложную многоуровневую структуру;

5) он обладает необходимыми материальными ресурсами, материальными структурами, без которых он не может функционировать (здания, сооружения, финансовые средства);

6) наличие в нем человеческого фактора, т. е. людей, выполняющих управленческие, организационные и др. функции.

Механизм Российского государства – это система объединенных общими принципами и целями государственных органов, учреждений и должностных лиц, осуществляющих единую, суверенную власть народа и функции государства.

Механизму Российского государства должны быть присущи единство всех частей, их тесное и деловое взаимодействие, поскольку все органы государства осуществляют единую суверенную власть народа, опираются на одни и те же принципы их образования и деятельности.

В действительности делового, тесного единства и взаимодействия между органами Российского государства различных уровней часто не бывает. Системообразующие связи в механизме нашего государства оказались недостаточными.

Традиционно механизм государства представляет собой иерархическую систему, при которой нижестоящие органы и должностные лица в той или иной форме подчиняются вышестоящим, а все – единому центру, так в механизме государства создается субординационная системообразующаяся связь.

Никаких “вышестоящих” и “нижестоящих” органов государства Конституция РФ не предусматривает. Предметы ведения (компетенция) разделены на три сферы: федеральную, совместную и компетенцию субъектов РФ. На практике оказалось далеко не просто определить, где заканчивается компетенция государственных органов одного уровня и начинаются полномочия другого; еще больше проблем порождает совместная компетенция. Поэтому и возникла острая необходимость в более точном законодательном разделении предметов ведения, функций, ответственности, денежных средств между государственными органами Федерации, субъектов Федерации и органами местного самоуправления. Возможно, потребуется и усиление начал централизма.

Механизм Российского государства создается и функционирует на основе принципов: демократизма, законности, разделения властей, федерализма и профессионализма.

Проблемы(Алексеев, Корельский, Шабурова и др.). Сегодня колоссальные возможности страны блокируются громоздким, неповоротливым, неэффективным государственным аппаратом.

Почему сложилась такая ситуация? Причин много. Одна из них заключается в том, что в реформируемой России не существовало никакой сколько-нибудь обдуманной кадровой политики. Здесь проявлялись субъективизм, протекционизм, личная преданность, отношение землячества и угодничества. России в наши дни и на перспективу необходим недорогой, но эффективный, компактный, хорошо работающий государственный аппарат.

Для этого необходимо коренным образом изменить порядок формирования государственного аппарата. Первостепенным критерием при подборе кадров на государственную службу должен стать профессионализм, т.е. уровень профессиональной подготовки (образование), опыт управленческой работы, политическая и правовая культура. Второй критерий можно сформулировать так – морально-этические качества государственного служащего: честность, неподкупность, уважительное отношение к человеку, его правам, свободам, достоинству, справедливость и др.

Несмотря на многовековую историю развития государственности, ни одно из существовавших в различные исторические периоды государств не обладало абсолютно безукоризненно функционирующим механизмом государства. На практике обнаруживалось, что соответствующий государственный механизм, даже в высокоразвитых обществах имел достаточное количество проблем и недостатков, оказывавших негативное влияние на качество и эффективность его работы.

При этом следует отметить, что подобного рода проблемы за редким исключением имеют внутреннюю природу, то есть характерны для отдельных элементов структуры государственного механизма. Кроме того, корни проблем механизма государства обнаруживаются как в правовой сфере, то есть обуславливаются недостаточным уровнем развития законодательной техники, и как итог – низким качеством законодательного материала, так и в политической сфере, то есть в деятельности отдельных компонентов механизма государства в публичной сфере.

Несмотря на определенные различия, юридическую и политическую составляющие государственного механизма следует рассматривать в качестве тесно взаимосвязанных критериев эффективности и уровня развития государственного механизма.

Виды современных проблем механизма государства

С учетом известной сложности государственного механизма, проблемы в его организации и функционировании не всегда очевидны, и зачастую не поддаются оперативному выявлению и разрешению. Тем не менее, анализ специальных источников и литературы позволяет сделать вывод о том, что в числе наиболее распространенных проблем механизма государства следует называть:

Готовые работы на аналогичную тему

Пути решения проблем механизма государства

Анализ обозначенных выше проблем механизма государства, обнаруживающихся в той или иной степени в любом государстве, позволяет сделать вывод о том, что они отличаются известной степень сложности, и зачастую не могут быть решены даже в масштабах одного поколения – для решения многих из них необходимы десятилетия кропотливой работы, что, тем не менее, не означает допустимость игнорирования соответствующих проблем.

В этой связи, в числе возможных путей решения существующих проблем механизма государства следует признавать:

Проблемы у Российского Г закономерно требуют, чтобы его рабочая часть, т.е. механизм, действовала четко, слаженно и эффективно. Механизм Росс Г – это система взаимосвязанных объединенных общими принципами гос-х органов (институтов), осуществляющих гос власть и функции Г, решающих его задачи. Механизму Рос Г должны быть присущи единство всех частей (элементов), их тесное и деловое взаимодействие, поскольку все органы Г осуществляют единую власть народа, опираются на одни и те же принципы образования и деятельности – демократизма, законности, разделения властей, субординации и координации, федерализма и профессионализма. Демократизм В демократич Г все его органы должны создаваться на демократических началах выборности, подконтрольности, гласности, открытости и доступности народу. Российск общество пока не ощутило демократизма органов Г, их прочной связи с народом. Кроме того, при формировании органов Г широко применяется принцип назначения. Законность Уважать законы, беспрекословное подчинение им, действовать в рамках своей компетенции, обеспечивать и гарантировать права и свободы граждан – важная конституционная обязанность органов Г. Разделение властей Умелое использование этого принципа обеспечивает гибкий и постоянный взаимный контроль верхних эшелонов гос власти, повышает эффективность работы гос механизма. Субординация и координация обеспечивает слаженную и эффективную работу механизма Г, которая невозможна без строгой гос дисциплины, без подчинения по вертикали и деловой координации по горизонтали. Дисциплина цементирует весь механизм Г, обеспечивает его целостность и работоспособность. Федерализм оказывает большое влияние на механизм Рос Г. Ряд общефедеральных органов (напр, Федеральное Собрание) формируются с участием представителей субъектов РФ. Профессионализм От прерсонала гос аппарата (профессионалы или нет там работают) в большой степени зависит качество его работы. Без персонала механизм Г представляет собой безжизненную абстракцию. Молодой механизм Рос Г уже успел приобрести разрушительные болезни. Он стремительно разбухает, растет армия чиновников, среди которых немало дилетантов. Особенно развита коррумпированность гос аппарата (подкуп, продажность должностных лиц, чиновников, взятка). Этому явлению могут противостоять: точное правовое определение компетенции каждого органа, должностного лица; действенный контроль; строгая моральная и юридическая ответственность.

На качественное совершенствование механизма Рос Г направлен Федеральный Закон об основах гос службы РФ (1995 г). Он устанавливает правовую основу гос службы РФ, права, обязанности и ответственность гос служащих.

Читайте также: