Пенсионная реформа за и против кратко
Обновлено: 02.07.2024
Госдума на этой неделе может принять во втором чтении с учетом поправок от президента Владимира Путина законопроект о повышении пенсионного возраста. Родившиеся после 1963 г. мужчины должны будут работать до 65 лет, женщины моложе 1968 г. – до 60 лет.
Выхода нет
По словам Назарова, государству нужно снижать пенсии или увеличивать на 1% ежегодно страховые взносы в Пенсионный фонд (ПФР), чтобы избежать финансового коллапса пенсионной системы. Однако рост ставки страховых взносов лишь подстегнет бизнес быстрее автоматизировать производство для ослабления налогового бремени. Более стремительным повышением требований к трудовому стажу вопрос тоже не решить. Чтобы пенсии были на уровне 40% от утраченного заработка, россияне в среднем должны работать около 36 лет. Сейчас, чтобы получить право на страховую пенсию, человек должен отработать всего девять лет, а к 2025 г. этот показатель вырастет до 15 лет.
Решать проблему за счет федерального бюджета, который в этом году будет профицитным, нельзя, считает Назаров: деньги лучше зарезервировать, ведь будущее без нефти совсем не за горами.
Мнимая экономия
Чем опасен пенсионный ультиматум Путина
Пенсионная реформа может закончиться так же, как монетизация льгот в 2005 г., т. е. протестами, оппонировал Назарову проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов. По его мнению, итоговые обязательства правительства превысят возможную выгоду от реформы. Например, власти уже пообещали индексировать пенсии на 1000 руб., а Путин сократил итоговый пенсионный возраст для женщин с 63 до 60 лет и дал возможность тем, кто должен выйти на пенсию в 2019–2020 гг., сделать это на полгода раньше. При этом любая задержка человека на рынке труда – это в будущем дополнительные расходы государства, которое должно будет ему доплачивать за длительный труд.
Утверждение, что большинство россиян пенсионного возраста работают, Сафонов назвал мифом. По его данным, к 63 годам в среднем заняты всего около 28%, работодатели стараются не нанимать людей старше 45 лет. Обещание роста пенсий на 6000 руб. к 2024 г. также может не сбыться, предупредил он. Расчеты РАН показывают, что при повышении пенсионного возраста до 65 и 60 лет мужчинам и женщинам средняя пенсия в ценах этого года вырастет к 2050 г. всего на 2000 руб.
Наконец, нужно помнить о здоровье населения. Исследование 85 000 работников в разных отраслях показало, что половина трудоспособных россиян к 55 годам может получить право на такую пенсию из-за профессионального заболевания, отметил Сафонов. При расчете пенсионного возраста стоит учитывать здоровье, риски безработицы и необходимость ухаживать за больными и несовершеннолетними родственниками, резюмировал он.
Еще раз о пользе реформы
Пенсионная реформа – политическая заслуга нынешних властей перед будущими поколениями, считает он. Когда пенсионеры, традиционно активнее голосующие на выборах, составят половину электората, проводить какие-либо реформы станет сложно, велик риск прихода к власти популистов. Лучше иметь здоровое общество, зависящее от своих трудовых доходов, а не подачек государства, в котором пенсионеры получают достойные пенсии, отметил Назаров.
Политикой объясняется и разница в пенсионном возрасте для мужчин и женщин, считает Назаров. Российское общество по менталитету патерналистское, президент придерживается тех же взглядов. Если в 2030 г. президентом России станет женщина, она может уравнять пенсионный возраст, считает Назаров. Обследование населения 1960-х гг. показало, что домашние хлопоты по уровню физической нагрузки эквивалентны пяти годам трудового стажа, и с тех пор существенно ничего не изменилось, заметил Сафонов.
Реформа наспех
Смущает, что обсуждается настолько серьезная реформа, а эксперты так далеки от консенсуса, констатировал директор по экономической политике Высшей школы экономики Юрий Симачев. Гипотезы, что стратегия популизма эффективнее работает на пенсионерах и что сокращение рабочих мест связано с отсутствием людей на рынке труда, экстравагантны и требуют доказательств. С другой стороны, непонятно, здоровье населения – это объясняющая или объясняемая переменная: все же если люди понимают, что пенсионный возраст откладывается, они выстраивают стратегию на будущее и вынуждены лучше следить за своим здоровьем.
На прошлой неделе исполнилось 77 лет с момента начала Великой отечественной войны. Обычно в этот день – День памяти и скорби устраиваются различные мероприятия, чтобы люди не забывали о самой страшной трагедии в истории нашего государства. Однако в этот раз 22 июня пошли на другой митинг – против повышения пенсионного возраста, которым пугает нас наше правительство.
1. Много пенсионеров, их становится больше.
2. Увеличится пенсия.
3. Повышение пенсионного возраста – гарантия сохранения рабочего места.
4. 60 лет – это активный возраст.
О содержании законопроекта мы ведем разговор с председателем Федерации организаций профсоюзов, Общественной палаты Курской области Алексеем Ивановичем Лазаревым.
- Алексей Иванович, каких категорий людей коснется увеличение трудоспособного периода?
- В первую очередь отмечу, что законопроект направлен на поэтапное повышение возраста. Предлагается закрепить пенсионный возраст на уровне 65 лет для мужчин и 63 лет для женщин.
Предусматривается длительный переходный период – с 2019 по 2028 год (10 лет) для мужчин и 2019 по 2034 год (16 лет) для женщин.
Увеличение пенсионного возраста первыми затронет мужчин 1959 и женщин 1964 годов рождения. Они, с учетом переходных положений, получат право выйти на пенсию в 2020 году – в возрасте 61 год (мужчины) и 56 лет (женщины). Мужчины 1960 и женщины 1965 годов рождения выйдут на пенсию в 2022 году в возрасте, соответственно, 62 и 57 лет и т.д.
Пенсионный возраст увеличится и для некоторых категорий работников, выходящих на досрочную пенсию. Это педагогические, медицинские и творческие работники. Для данной категории институт досрочных пенсий сохраняется в полном объеме: ужесточения требований по специальному стажу не предусмотрено. Вместе с тем, исходя из общего увеличения трудоспособного возраста, возраст выхода на досрочную пенсию повышается поэтапно на 8 лет. Для государственных гражданских служащих с 1 января 2020 года – по году в год.
Законопроект предусматривает изменения, связанные с возрастом выхода на социальную пенсию. Людям, которые не работали или не приобрели полноценного стажа, социальная пенсия будет назначаться не в 60 (женщинам) и 65 лет (мужчинам), а в 68 и 70 лет соответственно. Данные изменения предлагается проводить так же постепенно.
- Увеличится ли возраст выхода на пенсию для людей, занятых на работах с вредными условиями труда?
- Повышение пенсионного возраста не затрагивает нынешних пенсионеров и людей, занятых на работах с вредными условиями труда (рабочие шахт (угольной отрасли), добывающей промышленности, черной и цветной металлургии, железнодорожной отрасли и ряда других, включенных в Списки), а также граждан, которым страховые пенсии назначаются по социальным мотивам.
- Каковы международные тенденции в части повышения пенсионного возраста?
- Среди близких нам по условиям жизни стран евразийского пространства и восточной Европы все, за исключением Узбекистана, повысили пенсионный возраст. Для мужчин возраст выхода на пенсию 65 лет установлен в Молдавии, Азербайджане, а пенсионный возраст для женщин – 63 года установлен в Армении и уже повышается в Казахстане. В странах Прибалтики к 2025-2027 годам пенсионный возраст будет увеличен до 65 лет, в Германии, Испании, Италии в 2020-е годы – до 67 лет, как для мужчин, так и для женщин.
Узбекистан не так давно заявил о цели по доведению пенсионного возраста до общемирового. В Беларуси с 2017 года, в рамках пенсионной реформы, запланировано повышение возраста выхода на пенсию у мужчин до 63 лет, у женщин до 58 (к 2022 году).
- Отразится ли увеличение возраста на рынке труда?
- Вероятность прямой конкуренции между пожилыми и молодыми работниками весьма ограничена, это проистекает из существенных отличий в квалификации разновозрастных работников. Молодежь намного чаще работает в быстроразвивающихся отраслях, в основном в сфере услуг, телекоммуникации и других, в то время как пожилые в менее развивающихся традиционных отраслях промышленности и сельского хозяйства, а также образовании и здравоохранении. Прямая конкуренция будет возникать у каждой из этих групп с работниками среднего возраста, но не между собой.
- Какова позиция профсоюзов по данному вопросу?
- Какое бы ни было повышение возраста выхода на пенсию, правительству Российской Федерации предварительно необходимо осуществить ряд конкретных шагов.
А именно: реализовать на практике политику повышения зарплат как в бюджетном, так и во внебюджетном секторе, учитывая работу на одну ставку; усилить защиту прав работников в том числе через расширение прав профсоюзов; защитить права безработных, ратифицировав Конвенцию МОТ № 102 без изъятий в части страхования от безработицы, а также определив человеческий уровень пособия по безработице, ратификация Конвенции гарантирует уровень пенсионного обеспечения – не менее 40 процентов замещения пенсией утраченного дохода; утвердить и сделать хотя бы несколько шагов по реализации программы по созданию 25 млн новых, высокопроизводительных, достойных рабочих мест. Профсоюзы предлагают принятие закона о прогрессивной шкале налогообложения, ввести дифференцированный подход расчета пенсии в зависимости от стажа работы.
Один из резервов для пополнения пенсионного фонда – это вывод бизнеса из тени. Федерацией организаций профсоюзов Курской области с 2014 года проводятся мероприятия по вопросам незащищенной занятости населения. Делясь опытом работы по соблюдению трудового законодательства, контрольно-надзорные органы неоднократно отмечали, что сегодня механизма прямого воздействия на недобросовестных работодателей по легализации зарплаты нет. Службы и ведомства ищут способы борьбы с выплатой теневых зарплат и неформальной занятостью. Важно выработать системный подход в решении проблем легализации заработной платы, а для этого, в первую очередь, необходимо совершенствовать законодательную базу. Акцентирую внимание, что на предприятиях и в организациях, где действует общественный контроль, в частности – профсоюзный, нарушений оформлений трудовых отношений не выявлено.
Президиум Федерации профсоюзов Курской области принял решение представителям профсоюзов принять активное участие в рассмотрении проекта федерального законопроекта о повышении пенсионного возраста в региональных органах законодательной власти, взаимодействовать с ОНФ и другими общественными объединениями. Инициировать заседание областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, на которой довести свою позицию до органов власти и работодателей.
В первичных профсоюзных организациях проводятся собрания с обсуждением проблемы принятия законопроекта.
Свидетельство и скидка на обучение каждому участнику
Зарегистрироваться 15–17 марта 2022 г.
Есть интересное мнение французских ученых на сей счет.
Они обследовали почти полмиллиона человек – владельцев небольших магазинов или ремесленников. Средний возраст участников исследования составил 74 года, все они вышли на пенсию около 12 лет назад. Выяснилось, что почти у 3% развивалось старческое слабоумие, но риск этого заболевания уменьшался в зависимости от того, в каком возрасте люди ушли с работы. Например, у тех, кто уволился в 65, риск слабоумия был на 15% ниже, чем у тех, кто сделал это в 60.
Каждый дополнительный год работы уменьшает шансы на развитие слабоумия на 3,2%, говорят исследователи. Работа помогает человеку поддерживать физическую, умственную и социальную активность, что, в свою очередь, помогает предотвратить снижение ментальных способностей. Людям нужно позволять работать столько, сколько они хотят.
1) В рамках распределительной пенсионной системы другого способа повысить соотношение средней заработной платы и средней пенсии в долгосрочном периоде не существует. Напомню, что уже к середине 2020-х годов при сохранении нынешнего уровня расходов на пенсии, который, государство едва-едва тянет, коэффициент замещения вернется к дореформенному уровню (25%). Если государство попытается сохранить его на уровне 2010 года (37%), то в скором времени понадобится 7% ВВП для финансирования дефицита пенсионной системы. Чтобы покрыть данный дефицит за счет страховых взносов, тариф на пенсионное страхование придется увеличить с нынешних 20% до 54%. Иными словами, для пенсионных выплат надо будет отдать государству сумму, равную половине вашей заработной платы.
2) Повышение пенсионного возраста для мужчин и женщин до 65 лет при некотором изменении правил индексации пенсий позволит снизить расходы на пенсионное обеспечение почти в два раза при стабилизации коэффициента замещения.
3) Низкий возраст выхода на пенсию стимулирует ранний отказ от трудовой деятельности и сужает горизонты полноценной жизни человека
Увеличение пенсионного возраста может привести к росту пенсионного капитала, люди будут получать больше пенсий, но снизится продолжительность пребывания на пенсии (причем существенно больше, чем вырастут пенсии), что приведет к заметному снижению расходов на пенсионное обеспечение. В итоге удастся достичь как увеличения коэффициента замещения, так и снижения дефицита пенсионной системы.
Повышение пенсионного возраста приведет к снижению числа пенсионеров и к увеличению индекса роста доходов бюджета ПФР в расчете на одного пенсионера. Данный индекс является ограничителем индексации по темпу роста заработной платы. Если он равен темпу роста заработной платы или превысит его, то индексация проводится по темпу роста заработной платы. В условиях старения населения индексация пенсий по заработной плате — это очень дорогое удовольствие. При этом цена этого решения доводится до абсурда фантастическим прогнозом роста заработной платы в России, на котором строит свои расчеты Пенсионный фонд России. Рост этот линеен и опережает темп роста ВВП. Очевидно, что, когда вы индексируете пенсии в соответствии с таким ростом заработной платы, никакое повышение возраста (разве что лет до 75) не способно снизить расходы на выплату пенсий.
У Правительства России будет 5–10 лет на то, чтобы убедить общество в правильности этого шага, добиться повышения эффективности системы здравоохранения, развеять страхи насчет невозможности найти работу за счет развития экономики, в том числе малого и среднего бизнеса. Повышение пенсионного возраста станет и для власти, и для населения хорошим стимулом быть более эффективными и адаптироваться к данному решению.
Читайте также: