Охрана лесов в россии кратко

Обновлено: 07.07.2024

Правовая охрана лесов – это область деятельности, которая нацелена на налаживание разумного применения и воспроизводство лесов, на их охрану от любых видов загрязнений, защиту от пожаров, от вредителей и болезней, и от любого негативного влияния.

Органы государственного и местного уровня, а также лица, которые пускают в дело леса в соответствии с ЛК (ч. 1 ст. 19 ЛК РФ), являются ответственными за операции по охране и защите лесов. Перечень обязательных действий для структур местного уровня указан в ЛК РФ существуют ст. 81-84.

Регламент ведения лесного хозяйства – это основа для осуществления лесной деятельности. Соответственно, физические лица и коммерческие организации, использующие леса, обязаны его выполнять. То же самое касается и планов по использованию лесных территорий, в частности их защиты от возможного ущерба. В случае невыполнения этого регламента и данного проекта, заключенные договора (аренды/купли-продажи) расторгаются. Помимо договоров в принудительном порядке прекращаются права бессрочного или срочного пользования лесной территорией (ст. 51 ЛК РФ).

Тушение пожаров

Под охраной лесов понимается выполнение требований в рамках защиты от возгорания и уничтожения в результате пожаре. Предусмотрены специальные меры для тушения лесных пожаров.

Меры пожарной безопасности

Меры пожарной безопасности в лесах приводятся в исполнение согласно лесного плана субъекта РФ, парковых лесонасаждений и проектом освоения лесов, а также связанные с лесным хозяйством правилами лесничества. Данные меры включают в себя:

предотвращение пожаров лесных массивов;
лесопожарный мониторинг, постоянное определение степени пожарной опасности в лесном массиве;
разрабатывание планов ликвидации пожаров и их утверждение.

Опираясь на утвержденные планы ликвидации лесных пожаров, Рослесхоз подготавливает внутрирегиональный проект для каждой местности, указывая необходимые противопожарные технологии – оборудование и способы его применения.

Мероприятия по ликвидации чрезвычайной ситуации

Ликвидация лесных пожаров

На границах территории, которая была признана зоной чрезвычайного положения из-за лесных пожаров, во время мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, допустима вырубка лесных насаждений. Она может быть как выборочной, так и сплошной. Делается это для создания противопожарных разрывов. Ответственность за принятие решений, касаемых рубок лесных насаждений, лежит на органах муниципальной власти, в пределах их полномочий, а также на организациях государственной власти.

Мероприятия по устранению последствий лесных пожаров начинаются с территорий, которые граничат с населенными пунктами, либо с промышленными зонами. Ликвидировав чрезвычайную ситуацию, возникшую по причине лесного пожара, а также ее последствия, проводится анализ данного положения, после чего в лесной план субъекта государства, в правила лесного хозяйства, лесничества, лесопарков, а также проекты лесов, которые планируется освоить, вносятся корректировки.

Если в итоге сложившейся по причине лесных пожаров экстренной ситуации или ее последствий изменилась обстановка или какие-либо другие обстоятельства, принятые во внимание во время оформления соглашений на аренду лесной местности, то договор может быть расторгнут, либо изменены его условия.

Ликвидация вредных организмов

зонированная посадка лесных насаждений в зависимости от области патологической угрозы;
осмотр и наблюдение лесопатологии (сбор, исследование и дальнейшее использование данных о выявленных патологических отклонениях от нормы и очагах вредных организмов, представители которых либо вовсе не встречались на территории страны, либо ограниченно распространены). Регламент подготовки и реализации лесопатологического анализа утвержден приказом МПР России от 09.07.2007 № 174;
применение как летных, так и сухопутных работ по сосредоточению и устранению очагов вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам;
санитарные работы (вырубка поврежденных и мертвых лесов, очистка их от грязи и хлама), а также оздоровительная деятельность;
введение оздоровительного призыва к эксплуатации лесов.

Радиационная безопасность

Леса регулярно обследуются на предмет радиоактивного загрязнения. На основании данных этих обследований выявляются зоны с наивысшим показателем. Это делается для того, чтобы оградить лесные массивы от радиоактивного загрязнения.

Продумывание и осуществление профилактической и реабилитационной деятельности загрязненных радионуклидами лесов, а также деятельность по охране, защите и воспроизведению их жизнедеятельности осуществляется органами муниципальной (в рамках своих полномочий) и государственной власти с учетом требований по защите от радиации. На участках с выявленным радиоактивным загрязнением непременно проводятся меры по нормализации первоначальной значимости леса для экономики, с обязательным сохранением устойчивости к биологическим факторам, а также мер противопожарной безопасности.

Безопасность лесов, разработка профилактики и ее осуществление на участках радиоактивного загрязнения, а также восстановление лесов утверждены приказом МПР России от 17.04.2007 № 101.

Запрещены любые действия, активность которых может привести как к ухудшению среды обитания, так и вовсе к исчезновению редких видов деревьев и растений. Особое внимание уделяется растениям и деревьям, которые занесены в Красную книгу Российской Федерации. В некоторых случаях могут быть установлены определенные ограничения на осуществление этой деятельности.

Леса нуждаются в особой охране. В соответствии с Лесным кодексом РФ (2004) разработан и осуществляется комплекс мер, который включает: рациональное использование и восстановление лесов, борьбу с пожарами, защиту от вредителей и болезней, мониторинг лесов и др.

Восстановление леса после вырубки

Важнейшим условием для сохранения лесов является их своевременное восстановление после рубки. В России около трети ежегодно вырубаемых лесов восстанавливаются естественным путём, остальные требуют специальных мер по их возобновлению. Там, где естественное возобновление леса на вырубках не происходит, производят посев семян или посадку саженцев, выращенных в питомниках. Таким же способом восстанавливают леса на гарях, осушенных болотах, полянах и других участках. Положительно сказываются на восстановлении лесов очистка их от оставшихся после вырубки ветвей, коры, хвои, осушение переувлажнённых почв, посадка улучшающих почву деревьев, кустарников и травянистых растений.

Рациональное использование леса

Вторая по важности мера для охраны леса — повышение эффективности использования. Важные меры по рациональному использованию лесов — это борьба с потерями древесины при её заготовке, перевозке и сплаве, ликвидация переэксплуатации в малолесных районах, улучшение их состава и состояния. Нередко при заготовке древесины в местах рубок остаются ветви, повреждённые молодые деревья, хвоя, которые могут быть использованы для получения ценных продуктов.

Повышение продуктивности лесов достигается и правильным подбором, и внедрением быстрорастущих ценных пород, а также своевременным проведением санитарных рубок, в результате которых лесоводами вырубаются малоценные деревья, вследствие чего создаются благоприятные условия для роста и развития доброкачественного древостоя.

Борьба с лесными пожарами

В целях борьбы с пожарами разработана целая система мер, включающая наземную и авиационную охрану лесов от пожаров, мероприятия по предупреждению лесных пожаров и своевременному их обнаружению, профилактическую работу с населением и т. д.

Охрана лесов от пожаров осуществляется на 65% площади лесного фонда РФ. Поскольку 80-90% всех пожаров происходят по вине человека, большое значение имеет разъяснительная работа среди населения. Люди должны знать и соблюдать правила противопожарной безопасности в лесу. Этими правилами запрещается разводить костры в пожароопасных местах (вблизи деревьев, на сухой лесной подстилке, на торфяных почвах и др.) и в пожароопасный период, бросать окурки, оставлять непогашенные костры и др.

Увеличить почти на 620 000 га площадь лесовосстановления и лесоразведения;
Снизить на 160 000 га площадь погибших лесных насаждений;
Увеличить количество выращенного посадочного материала лесных растений на 214 млн. штук;
Увеличить запас семян лесных растений для лесовосстановления и лесоразведения на 166 тонн
Уменьшить почти на 8 млрд р. ущерб от лесных пожаров.

На финансирование проекта запланировано свыше 151 млрд р., из которых:

из федерального бюджета – 40,7 млрд р.;
из регионального бюджета – 4 млрд р.;
внебюджетные средства – 106,3 млрд р.

При реализации мероприятий в рамках программы планируется, что отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений составит:

2019 – 64,4%;
2020 – 72,8%;
2021 – 80,4%;
2022 – 85,6%;
2023 – 92,2%;
2024 – 100%.

При этом с каждым годом удастся снижать ущерб, наносимый лесными пожарами, который по расчетам составит:

2019 – 20,5 млрд р.;
2020 – 18 млрд р.;
2021 – 17 млрд р.;
2022 – 16 млрд р.;
2023 – 15 млрд р.;
2024 – 12,5 млрд р.

То есть, полностью упредить ущерб, который наносят лесные пожары, избежать не получиться. По результатам проекта запланировано:

Восстановить около 223 000 га лесных насаждений;
Запасти свыше 57 т семян лесной флоры;
Вырастить около 670 млн шт. посадочных насаждений.

Что получилось реализовать на практике за 2019 год?

Уже за первые шесть месяцев 2019 года в рамках реализации программы удалось увеличить воспроизводство лесов более, чем на 13 000 га. В абсолютных цифрах это составило чуть меньше 250 000 га.

Объем искусственного восстановления чуть меньше 160 000 га. А это до 84% от общей площади произведенных работ по воспроизводству леса. При этом свыше 100 000 га восстановили именно заготовители. Они обязаны проводить такие работы по условиям соглашений аренды. Весь срубленный ими лес должен восстанавливаться. Оставшийся объем работ выполняется на основании государственных заданий:

Региональными лесохозяйственными учреждениями;
Исполнителями соглашений, подписанных с региональными и федеральными органами власти.

Посадочный материал передан регионам в полном объеме от расчетной потребности и даже более того. Так, по подсчетам специалистов необходимо менее 600 млн сеянцев. А их было выращено более 660 млн.

Также создан запас лесных семян. Их используют для восстановления лесов. За 2019 год общий объем созданных запасов составил более 220 т.

В качестве основных мероприятий в рамках проекта Минприроды предлагает следующее:

Осуществлять посадки 1 га леса за каждый 1 га вырубленных насаждений;
Приобретать новую пожарную технику, чтобы минимизировать ущерб от пожаров на 60% и более. Затраты составят около 45 млрд р.

В реальности оказывается, что молодняк гибнет по причине отсутствия уходов. При этом рубки проводятся экстенсивным способом, коридорно, для отчетности. Недостаток предложенного ведомством способа:

Требует больших бюджетных расходов;
Задача по восстановлению лесов невыполнима из-за отсутствия уходов;
Продолжает накапливаться и нарастать дефицит древесных ресурсов.

При этом формальное выполнение плана проекта достигается за счет отсутствия открытой и достоверной информации о лесных пожарах. Вместо этого специалисты и эксперты предлагают:

Вместе с посадками 1 га леса за каждый 1 га вырубленных насаждений проводить рубки ухода в молодняках не меньше 1 га;
Площадь, пройденная рубками ухода (интенсивным, площадным способом) должна соответствовать площади лесовосстановления;
Принятие мер на уровне федеральных властей, направленных на защиту инвестиций;
Введение запрета на аренду малонарушенных лесных территорий для заготовки древесины;
Принятие необходимых мер для объективного мониторинга лесов, получения достоверных и открытых данных об их использовании;
Разрешить коммерческое выращивание лесов на заброшенных землях сельхоз назначения. Таких земель на территории страны насчитывается около 70 млн га.

На реализацию проекта по такому плану потребуется всего 25 млрд р. Он позволит вырастить экономически ценный лес, часть из которого формируется в уже освоенных лесах. За счет прекращения освоения площадь пожаров в малонарушенных лесных территориях сократить вдвое. Лесопользование станет полностью прозрачным и подконтрольным. А на сданных в аренду площадях восстановлением полностью будут заниматься заготовители.

Что представляет собой лес?

Лес с географической и биологической точки зрения – это участок суши больших размеров, заросший деревьями, кустарниками между ними и прочей растительностью. Леса России занимают по площади порядка 850 млн. гектаров от общей территории (1712518700 га - площадь государства).

Лес является экосистемой, которая представляет собой тесно связанные между собой живые и неживые организмы. К первым относятся все растения, микроорганизмы и животный мир. Ко вторым – воздух, вода и почва. И от неживой составляющей (абиотической) зависит состав леса, его флора и фауна.

Роль леса в природе

Если раньше к лесным насаждениям относились просто потребительски, то сегодня ситуация несколько другая. Многие деятели из различных хозяйственных и политических сфер стали понимать, что лес – наше богатство, и стали призывать к более рациональному его использованию. Влияние на окружающую среду заключается в следующем:

Участие в круговороте воды в природе и поддержка водного баланса.
Формирование почвенных покровов.
Наличие леса способствует формированию погоды и климата.
Леса позволяют снизить количество углерода в атмосфере, тем самым снижают парниковый эффект.

Роль леса в экономике государства

Еще во времена Киевской Руси имел большое значение лес. Наше богатство заключалось во многих направлениях его использования. Например, это:

источник животной и растительной пищи;
строительный материал;
источник топлива (дрова, древесный уголь, биотопливо);
сырье для такой промышленности, как целлюлозно-бумажная, химическая, деревообрабатывающая;
источник пищи для животных.

Зеленые насаждения деревьев - как стихийные, так и контролируемые - имеют большое влияние на здоровье людей. Лес способен преобразовать часть загрязнений, особенно атмосферных. Этими свойствами в наибольшей степени обладают хвойные, березовые и липовые леса. Они очень хорошо поглощают пыль и промышленные загрязнения, именно поэтому в городах осуществляется посадка леса в виде парков или рощ. Фитонциды, выделяемые некоторыми породами деревьев, способствуют оздоровлению. Поэтому следует всегда помнить что лес - наше богатство, и бережно и рационально его использовать.

Вред нерациональной вырубки деревьев

Хотя лес является самовоспроизводящейся и самовосстанавливающейся экосистемой, он нуждается в защите от различных губительных факторов. Это связано с длительным нерациональным использованием древесины и увеличившимся загрязнением окружающей среды. Значение леса переоценить трудно. А вот то, что его роль была не определена длительное время, нанесло некоторым регионам Российской Федерации непоправимый вред.

К наибольшей катастрофе привела вырубка лесного массива на побережье Аральского моря. Из-за уничтожения деревьев нарушился баланс круговорота воды на прилежащих территориях и на самом озере. В итоге увеличились испарения да еще неконтролируемый забор воды для орошения сельскохозяйственных угодий. Аральское море настолько обмелело, что разделилось на два озера.

К аналогичной ситуации привело уничтожение деревьев вдоль побережья Волги. Река обмелела настолько, что суда с глубокой осадкой не могут пройти по фарватеру. Необходима массовая посадка леса, чтобы через несколько десятков лет уровень экологической катастрофы снизился. Возможно, тогда уровень воды сможет немного подняться.

Леса России и их охрана

Поскольку деревья играют большую роль в природе и влияют на экологическую ситуацию, они требуют бережного отношения и защиты. В России для их охраны изданы федеральные законы, которые регламентируют порядок использования лесных массивов, а также меры по их охране и восстановлению.

Леса и лесные хозяйства

Леса России требуют охраны и бережного отношения к себе. Основным органом, который этим занимается, является лесное хозяйство. На него возложены следующие функции:

охрана лесных насаждений от несанкционированной вырубки;
защита и профилактика от вредителей;
своевременное удаление сушняка для уменьшения риска возгорания;
обеспечение пожарной безопасности;
защита фауны от истребления;
высадка новых саженцев для восстановления лесного массива.

Такие меры позволяют сохранить количественно и качественно леса России. Лесные хозяйства могут контролировать количество деревьев каждого сорта путем вырубки и высадки саженцев, тем самым сохраняя лес в первозданном виде. Если бы такой контроль не проводился, одни деревья сменяли бы другие неконтролируемо, в связи с чем изменился бы и остальной животный и растительный мир. Только всеми комплексными мерами можно сохранить лес. Наше богатство должно приумножаться, а не уменьшаться с каждым годом.

Леса и их защита от пожаров

Несмотря на то что многие понимают, что лес – наше богатство, и его нужно охранять, до сих пор наибольшей проблемой является огонь. Особенно часто возникают лесные пожары в летний период, для которого характерны низкая влажность воздуха, высокая температура и отсутствие осадков в течение длительного периода времени. Особенно быстро распространяется огонь при сильном ветре. Несмотря на принятые законы, материальная база для реализации полноценных мер по профилактике и пожаротушению очень слабая.

О такой недостаточности свидетельствуют пожары, от которых пострадали леса России и даже населенные пункты. В 2014 году возгорания настолько участились, что в июне было издано специальное постановление о внесении дополнений в правила осуществления контроля над достоверностью информации о пожарной безопасности. Это произошло после пожаров в Забайкалье (апрель 2014), Амурской (апрель 2014) и Иркутской области. Во многих регионах введены режимы ЧС и запрещен выход в лес жителям окрестных населенных пунктов.

Возможно, в будущем оборудование и технологии позволят предотвращать пожары в лесах, но на сегодняшний день площадь массивов, охваченных огнем, возрастает. Когда все население будет более бережно относиться к деревьям, будет создана полноценная материально-техническая база, тогда и защита будет более эффективной.

Читайте также: