Объединение германии конституция германской империи 1871 г кратко

Обновлено: 04.07.2024

В итоге Франко-Прусской войны 1870 – 1871 гг. выдвинула на первое место Пруссию. Именно она базой нового федеративного Северогерманского союза и собирателем германских земель.

После пленения при Седане французской армии во главе с Наполеоном III южногерманские земли приступили к переговорам с Пруссией о вхождении в Северогерманский союз. 23 ноября 1870 г. Северогерманский союз заключил соглашение с Баварией. 25 ноября членом союза стал Вюртемберг.

Решением Рейхстага Северогерманского союза от 10 декабря 1870 г. с подачи канцлера Отто фон Бисмарка Северогерманский союз превратился в Германскую империю; глава Северогерманского союза стал императором Германии.

Новый закон

Образование Германской империи обусловило необходимость принятия нового основного закона государства, который должен был учитывать союз с примкнувшими княжествами. Идея создания закона принадлежала О. фон Бисмарку, ставшему первым канцлером империи.

21 марта 1871 г. на заседании Германского рейхстага началось обсуждение проекта, а уже 16 апреля конституцию приняли. Это была модифицированная версия основного закона ликвидированного Северогерманского союза.

Структура закона

Структурно Конституция Германии 1871 г. включала:

- преамбулу, в которой закреплялся союз территорий и образование Германской империи.

- в I отделе закреплялись территория государства и ее субъекты;

- во II отделе разграничивались полномочия между федерацией и ее землями;

- в III отделе устанавливался правовой статус Бундесрата;

- IV отдел содержал положения о полномочиях президента – императора;

- V отдел закреплял положение Рейхстага;

- VI отдел касался таможни и торговли;

- в VII отделе говорилось о положении железных дорог;

- в VIII отделе – о почте и телеграфе;

- IX отдел закреплял нормы о флоте и мореплавании;

- в X отделе утверждался статус консульств и представительств империи за границей;

- в XI отделе закреплялись нормы, раскрывающие военное дело;

- XII отдел касался вопросов финансов государства;

- XIII отдел – Устав о конфликтах и наказаниях.

Новая Германия по Конституции 1871 г.

Новая конституция закрепляла верховенство федеральных законов над законами субъектов империи. Вводилось распределение компетенций на ведение империи и совместное ведение империи и ее субъектов.

Согласно конституции утверждалась конституционная дуалистическая монархия: свою власть монарх делил с парламентом, его полномочия четко закреплялись в конституции. Император был президентом Союза, представлял объединенное государство на международной арене, мог объявлять войну и заключать мир и союзы. Но свои действия он должен был согласовывать с Бундесратом как представителем интересов всех субъектов. Император – глава исполнительной власти, назначал должностных лиц империи и канцлера. Он же созывал и распускал Союзный совет и Рейхстаг, мог разрабатывать и публиковать имперские законы и надзирать за их исполнением. Первым императором нового государства стал Вильгельм I.

Законодательную власть представлял парламент из двух палат: Рейхстага (парламент) и Бундесрата (союзный совет, представительный орган субъектов федерации).

Исполнительная власть была представлена императором, который имел право назначения имперского канцлера и должностных лиц государства. Но на практике реальная власть сосредоточилась в руках канцлера, который руководил заседаниями Бундесрата и его работой. Имел право решающего голоса на заседаниях Бундесрата при равенстве голосов его членов.

Конституция Германской империи (1871 год) — это основной закон Германской империи, основанный на конституции Северогерманского союза.

Конституция предусматривала большое влияние прусского короля, являвшегося также германским императором. Ею было предусмотрено наличие бундесрата и рейхстага.

История принятия

Инициатором разработки конституции был первый Имперский канцлер Отто фон Бисмарк.

После победе во франко-прусской войне 1870—1871 годов Пруссия стала основой консолидации северогерманских и южно-германских государств в новое единое общегерманское государство. После триумфа в битве при Седане, когда Наполеон III был пленен, южногерманские государства начали переговоры с Пруссией о вступлении в Северогерманский союз. Северогерманский союз и Бавария 23 ноября 1870 года подписали договор, оговоривший военную автономию в мирное время. Вюртемберг вступил в союз25 ноября. Его армия составила в вооружённых силах Германии отдельный корпус. 10 декабря 1870 года рейхстаг Северогерманского союза переименовал союз в Германскую империю, конституцию Северогерманского союза — в конституцию Германской империи, а президента Северогерманского союза — в германского императора. В связи с этим возникла необходимость в модификации конституции с учетом заключенных с южно-германскими государствами договоров.21 марта 1871 впервые собралось заседание Германского рейхстага, а 16 апреля была принята конституция империи —модифицированная версия упраздненной конституции Северогерманского союза.

Структура Конституции

Конституция состояла из следующих частей:

Преамбула — провозглашала создание на основе договоренностей немецких государств Германской империи;
I Отдел был посвящен территории государства и входящим в союз субъектам;
II Отдел содержал распределение компетенций между Империей и входящими в её состав землями;
III Отдел — о Союзном совете (Бундесрате);
IV Отдел — содержал полномочия Президента Империи;
V Отдел — о Рейхстаге;
VI Отдел раскрывал вопросы таможенного и торгового регулирования;
VII Отдел о железных дорогах;
VIII Отдел о Почте и телеграфе;
IX Отдел о флоте и мореплавании;
X Отдел о консульствах и имперских представительствах за рубежом;
XI Отдел о военном деле;
XII Отдел о государственных финансах;
XIII Отдел содержал устав о конфликтах и наказаниях.

Распределение компетенции

Нормы федерального законодательства обладали верховенством по отношению к местным законам субъектов империи. Компетенция при этом разделялась на имперскую и совместную. Федерация обладала правом исключительного регулирования:

Готовые работы на аналогичную тему

В 1873 году поправка (Lex Miquel-Lasker) отнесла всё гражданское право к имперской компетенции.

Статус императора

Законодательная власть

Законодательная власть была в руках парламента Германской империи в составе двух палат:

Рейхстаг (нижняя палата);
Бундесрат (союзный совет, представительный орган субъектов федерации).

В Рейхстаге было 382 члена. Они избирались на всеобщих и прямых выборах с тайным голосованием. Срок полномочий составлял 3 года. Решение о роспуске раньше установленного законом срока должно было приниматься Бундесратом и быть одобрено Императором. Законы в Рейхстаге принимались простым большинством, при кворуме также простого большинства от общего числа депутатов.

Бундесрат играл роль представительного органа и не считался (вопреки традиции перевода) верхней палатой. В его состав входили представители от всех областей Германии.

В структуре Бундесрата выделялись комитеты:

морских дел;
по делам армии и крепостей;
по делам торговли и обмена;
таможенных дел и налогов;
юстиции;
по делам железных дорог, почт и телеграфов;
счетный комитет.

Не обладая полноценной законодательной властью, Бундесрат простым большинством принимал решения:

о вносимых в парламент и изданных законопроектах (утверждал принятые Рейхстагом законы);
о необходимых для реализации законов административных предписаниях и инструкциях;
о выявленных в результате реализации законов недостатках.

Исполнительная власть

Во главе исполнительной власти стоял император. Он назначал канцлера и должностных лиц. Однако настоящей властью обладал рейхсканцлер. Он председательствовал в Бундесрате и руководил его деятельностью. Его голос на заседаниях был решающим. Любые императорские указы для вступления в силу требовали его подписи. Так рейхсканцлер играл ключевую роль в законодательной и исполнительной ветвях власти, являясь, по сути, единственным членом правительства.

Права и обязанности гражданина

За гражданами Германской империи закреплялись права на:

занятие ремёслами;
постоянное проживание;
приобретение недвижимости;
доступ к общественным должностям;
защиту закона.

На территории империи вводилась всеобщая воинская повинность для мужчин с 20 до 27 лет.

Недостатки

В Конституции 1871 года не был должным образом закреплен статус исполнительной власти, а только регулировалась роль рейхсканцлера. Кроме того, вообще не упоминалась судебная власть. В Конституции не содержались перечень прав человека и элементы прямой демократии.

Инициативу в объединительном процессе захватила Пруссия Начавшаяся здесь в середине XIX в.

Бисмарк энергично взялся за осуществление поставленной цели, начав с усиления армии. Увеличение расходов на ее содержание, введение всеобщей воинской повинности и обязательного школьного обучения; создание нового органа управления военным ведомством - генерального штаба способствовали превращению прусской армии в одну из сильнейших в Европе.

Прелюдией к поражению Австрии стала война Пруссии и Австрии против Дании. В состав Дании входили 2 провинции с преимущественно немецким населением - Шлезвиг и Гольштейн. Поводом к войне явилась новая датская Конституция, в которой ущемлялись права Шлезвига. Война продолжалась всего 4 месяца. Потерпев поражение, Дания была вынуждена отказаться от этих провинций Управление Гольштейном было передано Австрии, а Шлезвигом - Пруссии.

В 1866 г., обвинив Австрию в нарушениях договоренности об управлении этими провинциями, Пруссия напала на Гольштейн. Началась австро-прусская война, которая быстро привела к полному разгрому Австрии. Победа над Австрией окончательно решила вопрос о гегемонии Пруссии в объединительном процессе.

В августе 1866 г. был подписан договор о создании нового Северогерманского Союза, возглавляемого Пруссией. В него вошли 22 германских государства, расположенных к северу от реки Майн. В 1867 г. была принята Конституция северогерманского союза, юридически закрепившая в нем ведущее положение Пруссии.

Однако Бисмарк считал, что завершить объединение Германии возможно только разгромив Францию, которая видела в объ- единении Германии прямую угрозу своему влиянию на европейском континенте и стремилась подтолкнуть Австрию и южногерманские государства к борьбе против Пруссии. Война с Франци- ей, по его мнению, должна была вызвать в германских государст- в*х общенациональное движение за ускорение полного объединения Германии и тем самым облегчить преобразование временного Северогерманского союза в более централизованное государство ПоД главенством Пруссии.

Расчеты Бисмарка оказались точными. Спровоцировав Францию на объявление войны и выставив ее агрессором, Бис

марк добился желаемых результатов. Германские государства объединились вокруг Пруссии, а военные победы привели к тому, что монархи всех германских государств обратились к прусскому королю с просьбой принять императорскую корону. 18 января 1871 г. Германия, в состав которой вошли и южногерманские государства (Бавария, Вюртемберг, Гессен-Дармштадт и Баден), была провозглашена империей. 16 апреля 1871 г. рейхстаг утвердил новую Конституцию.

Конституция Германской империи 1871 г. По форме государственного устройства Германия становилась федерацией. Она состояла из 25 государственных образований (4 королевств, 6 великих герцогств, 4 герцогств, 8 княжеств, 3 вольных городов) и имперской провинции Эльзас-Лотарингии, аннексированной от Франции.

По форме правления Германия стала конституционной монархией Германским императором-л^^^р^л/ был провозглашен король Пруссии Вильгельм I. Социальную базу новой империи составило высшее прусское дворянство - юнкерство в союзе с крупной буржуазией.

Законодательная власть по Конституции вверялась парламенту, состоявшему из двух палат.

Верхняя палата - Союзный совет (бундесрат) - состоял из представителей государств, входящих в состав союза. Они назначались правительствами союзных государств, а нормы представительства определялись самой Конституцией. Из 58 мест в Союзном совете 17 принадлежало Пруссии, 6 - Баварии, по 4 - Саксонии и Вюртенбергу, по 3 - Бадену и Гессену, остальным членам союза по одному месту.

-военное законодательство и внешнеполитические отношения.

Кроме законодательных полномочий верхняя палата обладала и рядом исполнительных функций. Она назначала некоторых имперских чиновников, принимала решение об экзекуции (принуждении) отдельных членов союза к соблюдению конституционных обязанностей (ст. 7, 19, 24).

Во главе исполнительной власти стоял император, который и являлся главой государства. Он обладал весьма широкой компетенцией: назначал и увольнял должностных лиц империи, включая председателя Союзного совета - канцлера,; имел право законодательной инициативы, опубликовывал законы и осуществлял контроль за их исполнением;

-выступал представителем империи в международных отношениях (заключал мир, подписывал международные договоры, с согласия союзного совета объявлял войну; являлся верховным главнокомандующим вооруженных сил;

-контролировал деятельность парламента, т.к. имел право

созывать, открывать, закрывать Союзный совет и рейхстаг, а так же с согласия верхней палаты досрочно распускать рейхстаг.

Особое место в системе исполнительной власти принадлежало канцлеру. Он назначался императором и был ответственен только перед ним. Канцлер обладал обширными полномочиями. Все постановления и распоряжения императора требовали его подписи. Он председательствовал в Союзном совете.

Процесс образования Германской империи был длительным и проходил в ходе ряда войн. В качестве инициатора и центра объединения выступала Пруссия. О борьбе за объединение Германии мы сегодня и поговорим.

Борьба за объединение Германии

В 1871 году был подписан указ о создании Германской империи – множество фактически независимых образований объединились в единое национальное германское государство. Главная заслуга в объединении принадлежала Пруссии, выступившей в качестве инициатора и центра объединения.

Предыстория

Формально немецкие государства входили в Священную Римскую империю германской нации, созданную еще в раннем Средневековье. В действительности политически разделенную Германию объединяли только язык и культура. Недостатки раздробленности стали очевидны в ходе наполеоновских войн, когда германские государства не смогли оказать французским войскам достойного сопротивления и в основном были оккупированы Наполеоном.

События

1806 г. – разгром французами Пруссии, роспуск Священной Римской империи, создание Рейнского союза (по инициативе Наполеона).

1814–1815 гг. – роспуск Рейнского союза и создание Германского союза с Австрией во главе (по решению Венского конгресса).

1848–1849 гг. – революция в Германии, создание общегерманского Национального собрания, разработка конституции и попытка объединения, в целом, не увенчавшаяся успехом по большей части из-за соперничества между Австрией и Пруссией (подробнее: Революция 1848—1849 годов в Германии).

1862 г. – прусский король Вильгельм I назначил главой правительства Отто фон Бисмарка (см. Биография Отто фон Бисмарка).

1866 г. - Австро-прусская война, по сути – война за доминирование в немецкоязычном мире; победу одержала Пруссия.

1870–1871 гг. – Франко-прусская война (см. Франко-прусская война и Парижская Коммуна); победа Пруссии.

1871 г. – провозглашение Германской империи; императором становится прусский король Вильгельм I.

Логика событий

Наполеоновские завоевания во многом разбудили немецкий патриотизм. Идея о необходимости национального объединения становится все популярнее.

Но объединить Германию было непросто: мешали интересы отдельных германских государств и борьба Пруссии и Австрии за первенство в предполагаемом объединении.

Ситуация коренным образом изменилась после того, как прусский король Вильгельм I назначил главой правительства и министром иностранных дел опытного дипломата и тактика Отто фон Бисмарка, который считал объединение Германии своей главной задачей.

Традиционно северогерманские государства тяготели к Пруссии, а южногерманские – к Австрии. Не последнюю роль здесь играло разделение на католиков и протестантов. После поражения Австрии в Австро-прусской войне 1866 года южногерманские государства одно за другим стали заключать с Пруссией тайные оборонительные договоры, а после объявления в 1870 году Францией войны Пруссии открыто выступили на ее стороне.

Война с Францией стала мощнейшим объединительным фактором для всех немцев, ее итогом стало провозглашение Германской империи, в состав которой в конце концов вошли все немецкоязычные государства, кроме Австрии.

Заключение

В центре Европы образовалось мощное единое государство, национальная идентичность которого во многом строилась на прусском милитаризме и военных успехах. Бисмарк был сторонником мирного развития Германии и ее неучастия в колониальном разделе мира, однако новый король Вильгельм II отправил его в отставку и стал проводить более агрессивную политику, что стало одной из причин Первой мировой войны.

Параллели

Одновременно с Германией объединялась Италия. В этих событиях много сходства, несмотря на культурные и экономические различия между странами. В Италии аналогичную Пруссии роль сыграло Сардинское королевство. Фигуре Бисмарка соответствует первый министр Сардинии Кавур. Подробнее: Путь к единой Италии.

Читайте также: