Налоги при екатерине 2 кратко

Обновлено: 05.07.2024

Финансовое положение России в царствование Екатерины II было чрезвычайно сложным. Войны с Турцией и Швецией, разделы Речи Посполитой, участие в борьбе против революционной Франции, рост бюрократического аппарата — все это требовало чрезвычайного напряжения материальных сил и средств государства.

В то же время размер бюджета России при Екатерине II увеличивается. Бюджет пополнялся за счет введения новых налогов и податей, государственных кредитов, займов у иностранных государств и частных лиц.

Императрица старалась вовремя возвращать внешние займы. Так, предметом ее гордости явилось то обстоятельство, что сразу после российско-турецкой войны 1768—1774 гг. она смогла вернуть задолженность Голландии. Тем не менее, к концу царствования Екатерины II образовался значительный внешний долг.

Постоянный недостаток средств заставил правительство прибегнуть к выпуску бумажных денег — ассигнаций. Первоначально планировалось выпустить ассигнаций на 1 млн руб., но уже к 1774 г.

в обороте было 20 млн руб. бумажных денег, а к 1796 г. — 157 млн руб. В 1796 г. 1 рубль серебряной монетой равнялся 142 копейкам ассигнациями. В России стали действовать одновременно две денежные единицы — рубль серебром и рубль ассигнациями. Денежное обращение приходило, таким образом, во все большее расстройство, находилось едва ли не в кризисном состоянии. Однако в правление Екатерины II, несмотря на активную внешнюю политику, удалось снизить расходы на армию и значительно увеличить суммы, расходуемые на гражданские цели.

Мануфактура. Во второй половине XVIII в. строительство мануфактур приобрело массовый характер. Так, если в 60-х гг. XVIII в. в России было 504 мануфактуры (половина из них — текстильные), то в конце столетия их насчитывалось уже 1249, из них 167 — металлургических.

Металлургия развивалась особенно стремительно: выплавка чугуна за полстолетие увеличилась в пять раз и в конце века составляла 10 млн пудов. На Урале появились десятки медеплавильных предприятий — в 60-х гг. XVIII в. их было 58. В середине столетия на Урале стали действовать и первые золотопромышленные предприятия. В то же время в упадок пришли старые металлургические районы: Тульско-Каширский, Устюжно-Железопольский, Олонецкий. Не получили продолжения опыты промышленной эксплуатации месторождений нефти на территории Коми края и Башкирии, а также каменного угля в пределах современных Донецкого и Кузнецкого бассейнов.

В 60?70-х гг. в металлообрабатывающей промышленности наблюдался экономический кризис, который объяснялся (без учета ущерба, нанесенного восстанием Е. Пугачева) ростом стоимости перевозок и услуг и отсутствием технической модернизации. Определенные меры правительства по восстановлению разрушенных в ходе восстания предприятий, поощрение предпринимателей, а также облегчение положения работных людей привели к постепенному восстановлению производства продукции этой отрасли. Способствовало этому и повышение цен на чугун из-за растущего заграничного спроса, а также из-за расширения потребностей внутреннего рынка в продукции металлообрабатывающей промышленности.

В итоге в 80?90-х гг. эта отрасль переживала период необычайного расцвета, причем доля государственных предприятий в ней постоянно уменьшалась. В 1782 г. на государственных предприятиях произвели чуть более 183 тыс. пудов чугуна, а на частных — 2 876 тыс. пудов. Но отсутствие модернизации привело к началу XIX в. к отставанию российской металлургической промышленности от зарубежных конкурентов.

Изменилась география размещения предприятий в легкой промышленности. Москва оставалась лидером в шелковом производстве. Парусно-полотняная промышленность интенсивно развивалась на периферии, к северу и западу от Москвы, что связано было с близостью источников сырья: здесь издавна возделывались лен и конопля. Суконные мануфактуры были построены в южных районах, где бурно развивалось овцеводство. В конце XVIII в. на Украине действовало уже более 20 суконных мануфактур (наиболее крупные — Рясская, Путивльская, Лутковская). В 60-х гг. появились первые мануфактуры в Прибалтике: стекольная в Эстонии (1764), бумажная в Латвии (1765).

Но в целом российская перерабатывающая промышленность была сосредоточена в Центральном промышленном районе, в Москве и Петербурге и их окрестностях. Основная часть тяжелой промышленности размещалась на Урале и в Приуралье, хотя высокая концентрация железоплавилен, кузниц и домен отмечалась и вокруг Москвы — в Туле, Переяславле-Залесском, Калуге. В 1754 г. было запрещено открывать новые металлургические предприятия в радиусе 200 верст от Москвы. Эта мера была продиктована требованием сохранения лесов в этом районе. Но она повлекла за собой упадок Тулы, которая не оправилась даже после снятия запрета в начале 60-х.

В статье рассмотрено налогообложение в годы правления Екатерины II. Представлены основные изменения в налогообложении того времени. Рассмотрены структура налогообложения и основные налоги. Установлено, что в налогообложении происходили прогрессивные изменения.

Ключевые слова

Текст научной работы

Период правление Екатерины II Великой характеризуется совершенствованием системы финансового управления. В годы царствования императрицы Екатерины II были изданы следующие указы о сборе налогов:

Екатериной II были отменены многие откупы и монополии, снижена казенная цена соли с 50 коп. до 30 коп. за пуд, временно запрещен вывоз хлеба за границу с целью его удешевления, установлена роспись доходов и расходов. Упорядочено управление финансами, в том числе в губерниях.

В соответствии с Манифестом от 7 ноября 1775 г. для управления делами в Российской Империи были учреждены Казенные палаты по одной в каждой губернии [2].В 1780 г. в ходе проведения административных преобразований, Екатерина II учредила должность Государственного казначея.

Налоги при Екатерине II также взимались с содержателей плотомоен и прорубей, с перевозов, с рыбных ловель, с подвижных лодок, за запись в городовую обывательскую книгу [3]. Появляются первые заемные средства в бюджетах городов и проценты со вкладов в банки.

С 1797 г., уже после смерти императрицы, российские губернии разделяются на четыре класса в зависимости от плодородия почвы и их хозяйственного назначения, и для каждого класса были определены отдельные подушные оклады.

Подводя итог можно сказать, что императрица стремилась облегчить систему налогообложения для простых людей, что привело к упорядоченному управлению финансами, в том числе в губерниях. В этот период укрепляются бюджеты городов.

Список литературы

Цитировать

Екатерина II правила в течение более трех десятков лет. Период ее царствования длился с 1762 по 1796 годы. За это время императрица значительно усовершенствовала систему управления финансами, государственное ведение бухгалтерского учета. Ею был издан ряд законов относительно особенностей уплаты налогов.

Меры финансового управления Екатерины III

Екатерина проводила обширную финансовую политику, которая сопровождалась приобретением новых территорий на юге и западе страны. Это привело к тому, что уже в первые годы ее царствования доходы государства существенно увеличились. Бюджет стал укрепляться, расти — уровень доходов превышал расходы.

Императрица Екатерина II изменила ряд монополий. К примеру, ею была снижена стоимость соли — казенная цена упала с 50 копеек до 30 копеек. Также временно был запрещен импорт хлеба в другие страны. Был сделан приказ о росписи доходов и расходов.

В 1775 году были сделаны кардинальные преобразования в сфере налогообложения купечества. Было решено отменить все промысловые налоги. Купцы также больше не были обязаны выплачивать подушную подать. Вместо этого Екатерина установила необходимость выплаты гильдейского сбора. Весь слой купечества был распределен по трем гильдиям. Определяющим критерием распределения служил уровень доходов, имущественное положение.

Сначала налог составлял 1 % от того капитала, который заявляли купцы. По прошествии десятилетия условия несколько изменились. Императрица утвердила Городовое положение. Согласно данному положению была повышена сумма объявляемого капитала для попадания в определенную гильдию. Что касается налоговой ставки, то она осталась на прежнем уровне.

Казенные палаты как контролирующий орган

7.11.1775 года был принят Манифест, согласно которому учреждались Казенные палаты. В каждой из губерний должно было функционировать по одной Казенной палате, одной из основных задач которой было ведение бухгалтерии, сбор ведомостей о количестве населения, информации о его доходах.

Кроме того, Казенные палаты занимались сбором налогов с питейных и соляных заведений. Они выполняли контролирующую функцию — наблюдали, чтобы налоги отчислялись своевременно, и отчетность была соответствующей.

В 1780 г. активно проводились и реформы административного плана. Так, императрицей была учреждена новая должность — государственный казначей. Иными словами, если в прошлом проводилась политика полной централизации управления, то теперь начали внедряться реальные изменения, в ходе которых централизованное управление комбинировалось с работой местных органов самоуправления. В обязанности губернских организаций входил и финансовый контроль.

Другие особенности налоговой политики

При императрице Екатерины налоги собирались с различных видов деятельности и имущества:

Уплачивались взносы с перевозов;
С рыбной ловли;
С держателей прорубей;
С морского частного транспорта — например, подвижных лодок;
За запись в обывательский городовой реестр.

Также в источниках, относящихся к рассматриваемому историческому периоду, впервые упоминаются займы для городских бюджетов; начинают браться проценты с банковских вкладов.

Подведем итоги. Екатерина II ставила цель облегчения, упрощения налоговой системы государства — включая и улучшение условий для простого люда. С другой стороны, налоговое бремя все же увеличивалось. В комплексе это дало свои результаты. Управление финансовой областью стало более упорядоченным. Организованнее стал процесс налогообложения и на территории губерний. Городские бюджеты в период правления императрицы были существенно укреплены.

В эпоху Елизаветы Петровны к важнейшим мероприятиям в сфере налогообложения и государственного управления в целом следует отнести осуществленную по инициативе фактического руководителя правительства П. И. Шувалова (1710—1762) отмену прежде взимавшихся практически повсеместно внутренних пошлин. [2]

В 1720 году гербовый сбор доставил казне около 20 тыс. рублей. [3]

С 1780 года гербовая бумага заготовлялась при сенатских типографиях. [4]

До 1780 года доход от гербового сбора составлял ежегодно не более 50 тыс., руб.; с 1780 по 1797 г. казна имела чистого дохода от гербовой бумаги до 150 тыс., руб. ежегодно, что, по тогдашнему среднему курсу ассигнаций, составляло около 115 тыс., руб. серебром. [5]

В 1785 году было утверждено Городовое положение, которое повысило размеры объявляемых капиталов для зачисления в ту или иную гильдию: для первой гильдии от 10—50 тыс., для второй от 5 до 10 тыс., для третьей от 1 до 5 тыс., руб.), но оклад налога остался тот же. [7]

В 1719 году вводится горная подать, которая уплачивалась натурой в размере десятой доли валовой добычи ископаемых. [8]

Оброчный сбор вводится в 1723 году в качестве добавочного подушного сбора с однодворцев. Оброчный сбор имел целью уравнять платежи однодворцев с платежами дворцовых и вотчинниковых крестьян, плативших кроме подушной подати ещё оброк своим владельцам. [9]

При Екатерине II существенно возрастают поступления от оброчного сбора. [10]

Ознакомившись с результатами переписи 1710 года, Пётр I принимает решение о взимании подворного налога по данным старой переписи 1678 года. [11]

Подушная подать была введена в 1724 году с окончанием переписи населения. [12]

Для российских губерний размер подушной подати был определён следующим образом: расходы на содержание армии 4 млн руб. (содержание одного драгуна составляло 40 руб. 50 коп., а солдата пехотного полка — 28 руб. 52 коп. в год) возложили на крестьян — получилось 80 коп. с души в год (в 1725 г. подушный налог был уста¬новлен в размере 74 коп. с крестьянской души; в 1727 г. размер был уменьшен до 70 коп.). На государственных крестьян, не плативших оброка помещикам, возлагался дополнительный сбор в размере 40 коп. Содержание флота было возложено на посадское население, при этом обязанность по уплате подати с посадской души была установлена в размере 1 руб. 20 коп. (в 1725 г. размер подати был снижен до 1 руб. 14 коп.). [13]

При императрице Екатерине I (1684—1727, императрица с 1725) в 1727 году было осуществлено снижение размера подушной подати на 23 коп. с ревизской души. [14]

При Екатерине I была создана Комиссия о подати, рассматривавшая пути совершенствования системы взимания подушной подати. Комиссия о подати продолжала свою деятельность при Петре II (1715—1730, император с 1727) и была распущена в 1730 году, её предложения не были реализованы. [15]

В период царствования Екатерины II основным прямым налогом оставалась подушная подать, на долю которой приходилось от 30 до 33 % государственных доходов. [16]

Манифестом 17 марта 1775 года купечество было освобождено от подушной подати. [17]

18 декабря 1796 года издаётся Указ о замене подушной подати, взимавшейся в виде хлебных сборов, денежными платежами. [18]

С 1797 года российские губернии были разделены на 4 класса в зависимости от плодородия почвы и их хозяйственного значения, и для каждого класса были назначены отдельные подушные оклады. [19]

В России с конца XVIII века подушный налог становится главным доходом государства. [20]

В эпоху Екатерины II прямые налоги в бюджете играли второстепенную роль по сравнению с налогами косвенными. Такое соотношение в принципе соответствовало представлениям самой императрицы о справедливости распределения налогового бремени и правильности построения налоговой системы. [21]

В 1727 году отменяется государственная монополия на табак и устанавливается пошлина (акциз) по 1 коп. с фунта. [22]

В ходе петровских реформ таможенная служба перешла в подчинение Коммерц-коллегии, созданной в 1715 году. [23]

В 1750 году таможенных доходов получалось до 1,2 млн руб., в начале царствования Екатерины II — 2,9 млн руб., а в конце царствования Екатерины II — около 7,5 млн руб. [24]

Сословие бобылей окончательно было упразднено в 1724 году (с введением подушной подати бобыли были приравнены к крестьянам). [25]

В 1775 г. Екатерина II внесла кардинальные изменения в налогообложение купечества [3]. Она отменила все частные промысловые налоги и подушную подать с купцов и установила гильдейский сбор с них. Все купцы были распределены в зависимости от имущественного положения по трем гильдиям. Первоначально налог взимался в размере 1% от объявленного купцами капитала. Через 10 лет было утверждено Городовое положение, которое повысило размеры объявляемых капиталов для зачисления в ту или иную гильдию. Ставка налога осталась прежней.

В соответствии с Манифестом от 7 ноября 1775 г. для управления делами в Российской Империи были учреждены Казенные палаты по одной в каждой губернии [3]. К обязанностям Казенной палаты относились:

сбор ведомостей о численности населения, сведений о приходах и расходах,

управление соляными и питейными сборами и откупами,

наблюдение за губерниями: чтобы в губернии не собирались незаконные сборы, чтобы законные сборы поступали своевременно, сохранялись в целостности и доставлялись куда следует,

доставка сведений в Экспедицию по государственным доходам и в Сенат сведений о доходах и расходах ее губернии.

В 1780 г. в ходе проведения административных преобразований, Екатерина II учредила должность государственного казначея. Таким образом, от полной децентрализации государственного управления и контроля, проводимого в начальном периоде правления Екатерины II (1775 г.), через пять лет (1780 г.) в Российской Империи начались проводиться реальные действия по сочетанию деятельности центральной власти и самоуправления, включая деятельности органов центрального и местного финансового контроля.Налоги при Екатерине II также взимались с содержателей прорубей, с перевозов, с рыбных ловель, с подвижных лодок, за запись в городовую обывательскую книгу и др. Появляются первые заемные средства в бюджетах городов и проценты со вкладов в банки.

3. История России: учебник / Ш.М. Мунчаев, В.М. Устинов. - 6-e изд., перераб. и доп. - Москва: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 608 с.

Читайте также: