Конституционализм в дореволюционной россии кратко
Обновлено: 05.07.2024
Как известно, первая российская конституция была принята чуть более ста лет назад – 10 июля 1918 г. Однако конституционные проекты, которым не суждено было воплотиться в жизнь, начали создаваться гораздо раньше.
Проект предполагал разделение властей, создание иерархии дум во главе с Государственной думой, координировать законодательную деятельность должен был Государственный совет во главе с императором.
Она готовилась в обстановке строгой секретности, в обсуждении участвовал сам Александр I.
Проект включал положения о свободе слова и печати, неприкосновенности личности и собственности, независимости суда, предполагал создание двухпалатного парламента и федеративное устройство Российской империи. Революционные события в Европе заставили Александра I положить этот проект под сукно.
Эти проекты были впервые опубликованы только в начале XX в., после отменены предварительной цензуры.
Лишь начавшаяся в 1905 г. революция привела к разработке конституционных проектов. Манифест об усовершенствовании государственного порядка даровал подданным Российской империи политические права и Государственную думу, которая проработала до Февральской революции.
Ознакомиться с полными текстами документов можно в Национальной электронной библиотеке (НЭБ):
На фоне значительной экспертной и общественной дискуссии вокруг предстоящего голосования по поправкам в Конституцию России, предложенным президентом страны Владимиром Путиным, особый интерес вызывает история формирования, развития и становления конституционализма в нашей стране – длительный и сложный процесс, который не мог развиваться вне контекста многовековых экономических и социально-политических отношений.
Заместитель директора Института истории и политики МПГУ, член правления Российской ассоциации политической науки, эксперт Центра ПРИСП Владимир Шаповалов рассмотрел опыт конституционализма в дореволюционный период российской истории в рамках лекции на тематической образовательной площадке ассоциации Независимого общественного мониторинга (НОМ).
История российского конституционализма насчитывает почти четыре столетия. Первый конституционный проект возник еще в первой половине XVII века, в условиях существующей на тот момент сословно-представительной монархии.
В 40-е годы XVII века стряпчий Иван Андреевич Бутурлин предложил план реформирования Земского собора. Предложение было оформлено в виде челобитной на имя царя Михаила Фёдоровича. По его замыслу собор должен был стать постоянно действующим, избираемым всеми сословиями сроком на один год высшим законосовещательным органом при монархе. Реализация этого плана означало бы эволюцию системы государственного управления России в сторону дальнейшего ограничения монархии, создания элементов парламентского правления. Однако это предложение было отвергнуто. Во второй половине XVII века, по мере укрепления государства и усиления позиций центральных учреждений (приказов) деятельность Земских соборов постепенно прекращается. Последний собор был проведён в 1682 году.
Однако введение правление высшей аристократии вызвало сильное недовольство со стороны широких кругов дворянства. Дворяне посчитали, что их права при этом оказались ущемленными. В результате дворянское сообщество создало, по меньшей мере, семь альтернативных конституционных проектов, направленных на ограничение монархии и расширение прав дворянского сословия.
Следующая попытка была предпринята в момент восшествия на престол императрицы Екатерины II, имевшей еще меньше прав на престол, чем Анна Иоанновна. В 1762 году, сразу после восшествия Екатерины на престол, граф Никита Панин, государственный канцлер и виднейший сановник своего времени, предложил провести реформу системы государственного управления России. Апеллируя к опыту западноевропейских государств (Швеция и пр.) он предложил создать ограниченную монархию. С этой целью необходимо было ввести разделение властей, выделив законодательную власть. Органом законодательной власти должен был стать Верховный совет, составленный из представителей аристократических фамилий. В состав Верховного совета должна была войти и императрица. Реализация данного проекта могла стать началом постепенной трансформации Российской империи в парламентскую монархию. Однако он был отвергнут императрицей.
Новый этап развития конституционализма в Российской империи приходится на первую четверть XIX века, время правления Александра I. В этот период возникает целый ряд конституционных идей. Главную роль в их создании сыграл знаменитый государственный деятель эпохи, Михаил Михайлович Сперанский.
Полностью выборной должна была стать и судебная власть. Высшим органом судебной власти оставался Сенат, лишавшийся при этом иных функций, переходивших к Государственной думе. Но и сам Сенат становился выборным органом: сенаторов должны были избирать члены губернских дум. Зато их судебный приговор считался окончательным и не подлежал обжалованию. Судьи низших судебных инстанций должны были также избираться соответствующими думами.
План Сперанского, в итоге, был отвергнут за исключением одного элемента – Государственного совета, созданного императором и просуществовавшего в качестве совещательного органа вплоть до 1905 года.
Тем не менее, Александр I все-таки ввёл конституционное правление – но не для всей Российской империи, а только для одной её части – Царства Польского. Польская конституция была принята в 1815 году и действовала вплоть до польского восстания 1830 года.
Особой статьей обеспечивалась свобода печати. Закон должен был определить способы устранения злоупотреблений этой свободой.
Польский язык объявлялся языком администрации, суда, войска и т. п.; все должности должны были замещаться только одними поляками.
Впервые предполагалось учредить федеративное деление страны на 10 округов (по Грамоте: наместничеств). Они, в свою очередь, делились на губернии, а те – на уезды, уезды – на округа. В каждом наместничестве был свой сейм, но его полномочия не были чётко определены. Местный сейм также был двухпалатным: верхняя палата – это департамент реорганизованного Сената, нижняя – из числа депутатов (по 3 от каждого уезда).
Проект Новосильцева также не был реализован на практике.
Конституционный проект Никиты Муравьева предусматривал создание конституционной монархии, имеющей федеративное территориально-политическое устройство. Проект содержал следующие основные идеи.
Образовывалась федерация из 13 держав и 2 областей:
Державы привязывались к морям или крупным судоходным рекам. Состоять они должны были из 368 уездов или поветов, а те из волостей от 360 до 1500 жителей мужского пола в каждой. Столицей должен был стать Нижний Новгород – город, славный своим вкладом в борьбу с польской интервенцией в XVII веке. Его предлагалось переименовать в Славенск.
Власть разделялась на законодательную, исполнительную и судебную.
В каждой державе власть разделялась на правительствующую (Палата выборных и Державная дума), исполнительную (Державный правитель, его наместник и Совет) и судебную.
Державная дума должна была иметь верховную исполнительную власть, вести войну и производить переговоры, но не объявлять войны и не заключать мира. Все министерства и все вообще правительствующие места должны были состоять под ведомством и начальством Державной думы, действуя по её разрешениям и исполняя с приказанием. Она должна была иметь собственную канцелярию.
Исполнительная власть на местах осуществлялась соответствующими наместными правлениями.
Завершающий этап перехода к конституционному управлению начался в 1905 году, в условиях разраставшегося в России революционного движения. Императору пришлось пойти на уступки.
Царский Манифест 17 октября 1905 года даровал России общественные свободы – неприкосновенность личности, свободу слова, собраний, союзов; объявил о выборах в Государственную думу и их демократизации; придал Государственной думе характер законодательного учреждения, провозгласив принцип деления власти и перехода к конституционному строю.
Какова же природа государственного строя Российской империи в 1906–1917 годах? После 1906 года Российская империя представляла собой конституционную дуалистическую монархию, в которой законодательная власть принадлежала императору и двухпалатному парламенту, высшая исполнительная – императору и ответственным перед ним министрам, высшая судебная и контрольная – Правительствующему сенату.
Таким образом, сложный период борьбы за введение конституционного правления завершился. Россия вступала в новую эпоху.
Основные этапы развития конституционного права в России
Конституционализм в России до октября 1917 г.
История российского конституционного права выделяет три периода развития конституционализма:
- Досоветский период (до октября 1917 г.).
- Советский период (с октября 1917г. до второй половины 1980-х гг.).
- Постсоветский (современный) период. Эти периоды очень продолжительны, поэтому делятся на ряд этапов (рис. 1).
Рисунок 1. Этапы конституционного развития России
Впервые конституционные идеи в России зародились еще в XVIII веке. Это были идеи дворянского конституционализма. В этот период были сделаны попытки урегулировать политические отношения в правящих кругах, упорядочить общественное мнение с целью повысить его роль в жизни страны.
Готовые работы на аналогичную тему
Вторая половина XVIII века характеризуется возникновением нового течения общественно-политической мысли, которое было названо просветительством. Русские просветители предлагают ограничить власть монарха и главное место в механизме государственной власти отводят представителям народа.
В XIX веке конституционная мысль России развивается по двум направлениям:
дворянско- и буржуазно-либеральное направление.
Конституционное право России в советский период
Этот период характеризуется тем, что в России появилась Конституция.
Были изданы декреты первого советского государства: декреты о власти, о земле, о мире, о национализации банков, о рабочем контроле на предприятиях, а также Декларация прав трудящегося и мн. Др.
10 июля 1918 г. была принята первая Конституция РСФСР По данной теме мы уже выполнили контрольную работу Конституция РФ подробнее .
В 1925 году второй Конституцией РСФСР По данной теме мы уже выполнили курсовую работу Правовая система России подробнее был закреплен новый статус России.
В 1937 г. третьей Конституцией РСФСР была провозглашена полная победа социализма и коммунистической партии.
Все эти конституции представляли собой традиционное понимание о конституционализме, были фиктивными, не соблюдались на практике, в стране господствовал тоталитарный режим.
Постсоветский конституционализм в России
Подлинный конституционализм в России начал устанавливаться во второй половине 1980-х гг.
После 1985 г. началась перестройка всех сфер жизни общества. Конституция 1978 г. много раз менялась, приобретая новые черты. И именно благодаря этим изменениям начался переход от тоталитарного режима к демократическому.
12 декабря 1993 г. в результате проведения референдума была принята новая Конституция. И именно с принятием новой Конституции РФ По данной теме мы уже выполнили курсовую работу КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО подробнее начался новый этап в развитии российского общества, правовой системы и конституционной модели государства.
Следующей вехой конституционного развития Росси явился проект Г.Р. Державина, который предусматривал существование четырех ветвей власти: законодательной, исполнительной, судебной и оберегательной.
Рисунок 1 – Развитие конституционализма в XIX – нач. XX века
Период с 1904 по 1906 год стал временем создания конституционного строя в его основных предпосылках.
Значение Манифеста 17 октября 1905 года состояло в том, что все последующее конституционное законодательство России своим возникновением обязано, главным образом, ему. Основные Государственные Законы Российской империи, которые были утверждены 23 апреля 1906 года, вобрали в себя уже принятые правила, имеющие конституционное значение.
Таким образом, история российского общества свидетельствует о существовании и определенной значимости идей конституционализма и парламентаризма, что эти идеи – справедливый порядок государственного устройства. Следовательно, рассмотренные выше черты конституционализма, как то: разделение властей, народное представительство, политические и гражданские свободы в той или иной мере были реализованы в государственном праве досоветской России и можно утверждать факт зарождения конституционного строя в России в конце XIX - начале XX веков.
Основные этапы развития конституционализма в Российской Империи представлены на рисунке 1.
Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы.
Читайте также: