История возникновения пособий кратко

Обновлено: 05.07.2024

В настоящий момент назрела настоятельная необходимость внесения коренных изменений в законодательство, регулирующее пособия, которые должны способствовать выработке новых действенных механизмов, обеспечивающих более рациональное использование финансовых средств, выделяемых на социальную защиту граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации по не зависящим от них причинам, а также адресное предоставление пособий и компенсационных выплат на уровне не ниже прожиточного минимума именно тем гражданам, которые действительно в них остро нуждаются.

Целью курсовой работы является правовой анализ института социальных пособий в праве социального обеспечения РФ.

Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:

1) изучить институт пособий в праве социального обеспечения в РФ;

2) выявить актуальные проблемы порядка назначения и выплаты пособий по праву социального обеспечения РФ и предложить пути их решения.

Объектом курсовой работы являются общественные отношения в сфере предоставления пособия, как одно из направлений государственной социальной политики Российской Федерации.

Основными авторами, изучающими данный вопрос являются Е. Е. Строганова, С.Б Цветков и другие.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, разделённых на четыре параграфа, заключения и списка литературы.

ГЛАВА 1. ИНСТИТУТ ПОСОБИЙ В ПРАВЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РФ КАК ЦЕНТРАЛЬНОЕ ЗВЕНО СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

История становления и развития пособий в России

В Риме в рабовладельческий период происходило достаточное количество войн поэтому в данный период царило порабощение народов, завоевание, грабеж областей и целых государств. Соответственно, было много смертей, жены и дети оставались без кормильцев. В связи с этим возникли первые пособия. Их выдавали увечным и старым воинам, вдовам и сиротам, в связи со смертью воинов. Воинам выдавали в виде земельных наделов. Вдовы и сироты в свою очередь получали диплом о привилегиях, в соответствии с которым они освобождались от уплаты налогов, торговых пошлин и всех повинностей. Данным дипломом обладали также старые военные - бывший воин и вся его семья.

Таким образом, появилась и оказывалась первая социальная помощь гражданам и первые пособия. Надо отметить, что ни один из существовавших прообразов современного социального обеспечения не был формально закреплен в каком-либо правовом источнике.

Любое общество развивалось, в том числе и Российская Федерация, оно и в наше время продолжает стремительно развиваться. Важный элемент любого общества, на каком бы этапе развития оно ни находилось, является оказание помощи и поддержки отдельным группам населения, тем людям, которые не могут осуществлять какую-либо трудовую деятельность, а значит, и обеспечить себя, в частности, пожилым людям, инвалидам, детям и другим нуждающимся. В России социальное развитие положило свое начало в конце IX века. Это был период введения христианства на Руси. Ключевое значение в помощи нуждающимся (начиная с этого периода и до начала XX века) играла церковь. Помощь церквей и монастырей была разнообразной. Она определялась материальными и финансовыми возможностями нуждающихся. Наиболее распространенными формами такой помощи были: бесплатное кормление нищих и убогих, устройство особых приютов и богаделен для бедных, искалеченных, престарелых, учреждение сиротских домов и приютов. Среди форм помощи, оказываемой частными лицами, в частности князьями были: кормление нищих на княжеском дворе, раздача бедным одежды, денежная раздача милостыни, снабжение питанием заключенных. Все это являлось прообразом первых социальных пособий на Руси.

В условиях капитализма в России социальное обеспечение не было развитым на хорошем уровне. Пожилым, инвалидам, гражданам, получившим увечья, гражданам, потерявшим кормильца, приходилось самим справляться со своим проживанием. Тогда появились кассы рабочей взаимопомощи, средства которых состояли не только из вносов самих рабочих, но и из определенных доплат предпринимателей и направлялись на обеспечение нуждающихся. Такие же кассы были созданы так же в Германии, Франции, Италии и Австрии.

С 1918 года государство в полной мере берет на себя ответственность по социальному обеспечению и поддержке нуждающихся, а с 1920-х годов формируется государственная система социального обеспечения граждан.

Таким образом в настоящее время система социального обеспечения в России приобрела значительные масштабы и включает в себя множество видов и способов оказания помощи нуждающимся лицам, в том числе и пособия.

Пособия, в от­ли­чие от пен­сий, вре­мен­но за­ме­ня­ют или до­пол­ня­ют в ви­де со­ци­аль­ной под­держ­ки основных ис­точ­ни­ки средств су­ще­ст­во­ва­ния (за­ра­бот­ную пла­ту, пен­сию).

Пособия как од­на из форм жиз­не­обес­пе­че­ния лю­дей, ну­ж­даю­щих­ся в со­ци­аль­ной по­мо­щи со сто­ро­ны го­су­дар­ст­ва в си­лу воз­рас­та (де­ти, ста­ри­ки) ли­бо со­стоя­ния здо­ро­вья (не­тру­до­спо­соб­ные), су­ще­ст­во­ва­ли с древ­них вре­мён, хо­тя и не все­гда бы­ли фор­ма­ли­зо­ва­ны в ви­де со­от­вет­ствую­щих ак­тов. По ме­ре ус­лож­не­ния со­ци­аль­ных свя­зей в об­ще­ст­ве к чис­лу при­чин ну­ж­дае­мо­сти че­ло­ве­ка в со­ци­аль­ной по­мо­щи со сто­ро­ны го­су­дар­ст­ва при­бав­ля­ют­ся и те, ко­то­рые обу­слов­ле­ны ха­рак­те­ром гос­под­ствую­щих в об­ще­ст­ве эко­но­мич. от­но­ше­ний, по­ро­ж­даю­щих без­ра­бо­ти­цу, ин­фля­цию, бед­ность. Со­дер­жа­ние пре­ста­ре­лых и не­тру­до­спо­соб­ных, де­тей-си­рот, дли­тель­ное вре­мя осу­ще­ст­в­ляв­шее­ся в рам­ках се­мьи, а в де­рев­нях - и в об­щи­не, с раз­ви­ти­ем фео­да­лиз­ма в Рос­сии до­пол­ня­лось пре­дос­тав­ле­ни­ем со­ци­аль­ной по­мо­щи в на­ту­раль­ной фор­ме, а так­же пу­тём по­ме­ще­ния ну­ж­даю­щих­ся в этом в бо­га­дель­ни, ин­ва­лид­ные и си­рот­ские до­ма, со­дер­жав­шие­ся за счёт бла­го­тво­ри­тель­но­сти и по­жерт­во­ва­ний, в том числе под над­зо­ром и по­пе­че­ни­ем ду­хо­вен­ст­ва. Ра­бо­чие во вре­мя бо­лез­ни по­лу­ча­ли по­мощь в рам­ках це­хо­во­го (со­юз­но­го) при­зре­ния ли­бо в различных фор­мах взаи­мо­по­мо­щи. С рас­па­дом об­щин­ной и кор­по­ра­тив­но-це­хо­вой ор­га­ни­за­ции при­ме­не­ние на­ём­но­го тру­да и при­зна­ние его то­ва­ром при­ве­ли к не­об­хо­ди­мо­сти ор­га­ни­за­ции государственной сис­те­мы со­ци­аль­ной за­щи­ты ра­бот­ни­ков с воз­ло­же­ни­ем на пред­при­ни­ма­те­лей час­ти рас­хо­дов в слу­ча­ях пре­кра­ще­ния или при­ос­та­нов­ле­ния ра­бот­ни­ка­ми тру­до­вой дея­тель­но­сти по бо­лез­ни (по­лу­че­нии уве­чья). Государственное со­ци­аль­ное стра­хо­ва­ние на­ём­ных ра­бот­ни­ков, по­лу­чив­шее наи­бо­лее пол­ное раз­ви­тие в Гер­ма­нии, обес­пе­чи­ва­ло ра­бо­чих пособиями поч­ти во всех слу­ча­ях ут­ра­ты ими за­ра­бот­ка (за­ко­ны о стра­хо­ва­нии: на слу­чай бо­лез­ни 1883 год, от не­сча­ст­ных слу­ча­ев 1884 год, по ин­ва­лид­но­сти и по ста­рос­ти 1889 год). Вслед за Гер­ма­ни­ей та­кие за­ко­ны ста­ли при­ни­мать­ся и в других ев­ропейских стра­нах.

На фе­де­раль­ном уров­не ус­та­нов­ле­ны: по­со­бие по временной не­тру­до­спо­соб­но­сти; по­со­бие по без­ра­бо­ти­це; еди­но­вре­мен­ное по­со­бие медицинским ра­бот­ни­кам, за­ра­зив­шим­ся ВИЧ че­ло­ве­ка при ис­пол­не­нии сво­их слу­жеб­ных обя­зан­но­стей; еди­но­вре­мен­ное по­со­бие гра­ж­да­нам при воз­ник­но­ве­нии по­ствак­ци­наль­но­го ос­лож­не­ния; еди­но­вре­мен­ное по­со­бие гра­ж­да­нам, при­вле­чён­ным для борь­бы с тер­ро­риз­мом; еже­ме­сяч­ное по­со­бие де­тям по­гиб­ших (про­пав­ших без вес­ти) во­ен­но­служа­щих; еже­ме­сяч­ное по­со­бие суп­ру­гам во­ен­но­слу­жа­щих, про­хо­дя­щих во­енную служ­бу по кон­трак­ту; еди­но­вре­мен­ное и еже­ме­сяч­ное по­со­бия гра­ж­да­нам, про­хо­див­шим во­енную служ­бу, при уволь­не­нии с во­енной служ­бы; еди­но­вре­мен­ное по­со­бие вы­ну­ж­ден­ным пе­ре­се­лен­цам; еди­но­вре­мен­ное по­со­бие бе­жен­цам; по­со­бие на по­гре­бе­ние.

Сре­ди пособий, ус­та­нов­лен­ных за­ко­но­да­тель­ст­вом РФ, осо­бое ме­сто за­ни­ма­ют се­мей­ные по­со­бия: по­со­бие по бе­ре­мен­но­сти и ро­дам; еди­но­вре­мен­ное по­со­бие жен­щи­нам, встав­шим на учёт в медицинских уч­ре­ж­де­ни­ях в ран­ние сро­ки бе­ре­мен­но­сти; еди­но­вре­мен­ное по­со­бие при ро­ж­де­нии ре­бён­ка; еже­ме­сяч­ное по­со­бие по ухо­ду за ре­бён­ком; еже­ме­сяч­ное по­со­бие на ре­бён­ка; еди­но­вре­мен­ное по­со­бие при пе­ре­да­че ре­бён­ка на вос­пи­та­ние в се­мью; еди­но­вре­мен­ное по­со­бие для гра­ж­дан из чис­ла де­тей-си­рот; еди­но­вре­мен­ное по­со­бие бе­ре­мен­ной же­не во­ен­но­слу­жа­ще­го, про­хо­дя­ще­го во­енную служ­бу по при­зы­ву; еже­ме­сяч­ное по­со­бие на ре­бён­ка во­ен­но­слу­жа­ще­го, про­хо­дя­ще­го во­енную служ­бу по при­зы­ву.

Все ви­ды пособий еже­год­но ин­дек­си­ру­ют­ся, а в рай­онах и ме­ст­но­стях, где ус­та­нов­ле­ны рай­он­ные ко­эф­фи­ци­ен­ты к за­ра­бот­ной пла­те, - с при­ме­не­ни­ем этих ко­эф­фи­ци­ен­тов. Пра­вом на по­лу­че­ние по­со­бий, имею­щих в ка­ж­дом слу­чае стро­го це­ле­вое на­зна­че­ние, при на­сту­п­ле­нии со­от­вет­ст­вую­щих об­стоя­тельств поль­зу­ют­ся все гра­ж­да­не РФ, указанные в законе категории иностранных гра­ж­дан и лиц без гра­ж­дан­ст­ва, про­жи­ваю­щих на тер­ри­то­рии Рос­сии.

Все ви­ды пособий раз­ли­ча­ют­ся по сро­кам и ис­точ­ни­ку вы­пла­ты. Пер­вая груп­па пособий (по временной не­тру­до­спо­соб­но­сти, по бе­ре­мен­но­сти и ро­дам, по без­ра­бо­ти­це) вы­пла­чи­ва­ет­ся с це­лью ока­за­ния со­ци­аль­ной под­держ­ки в те­че­ние не­про­дол­жи­тель­но­го пе­рио­да вре­ме­ни вме­сто за­ра­бот­ка, ут­ра­чен­но­го по ува­жи­тель­ной при­чи­не. Раз­ме­ры та­ких пособий со­из­ме­ря­ют­ся с основном ис­точ­ни­ка­ми средств су­ще­ст­во­ва­ния и мо­гут быть рав­ны ут­ра­чен­но­му за­ра­бот­ку или при­бли­жать­ся к не­му. Вто­рая груп­па пособий (еже­ме­сяч­ные по­со­бия оди­но­ким и мно­го­дет­ным ма­те­рям, по слу­чаю ро­ж­де­ния ре­бён­ка, на по­гре­бе­ние и другие) вы­пла­чи­ва­ет­ся как до­пол­нительная со­ци­аль­ная под­держ­ка к основным ис­точ­ни­кам средств су­ще­ст­во­ва­ния (за­ра­бот­ной пла­те, пен­сии) или к пер­вой груп­пе по­со­бий. Раз­мер та­ких пособий ус­та­нав­ли­ва­ет­ся в твёр­дой сум­ме и оп­ре­де­ля­ет­ся с учё­том до­пол­ни­тель­ных за­трат. Тре­тья груп­па пособий (еже­ме­сяч­ные по­со­бия де­тям во­ен­но­слу­жа­щих сроч­ной служ­бы) вы­пла­чи­ва­ет­ся как со­ци­аль­ная под­держ­ка при от­сут­ст­вии основных ис­точ­ни­ков средств су­ще­ст­во­ва­ния.

По про­дол­жи­тель­но­сти вы­пла­ты пособия мо­гут быть еди­но­вре­мен­ны­ми (по­со­бие жен­щи­не, встав­шей на учёт в ран­ние сро­ки бе­ре­мен­но­сти; по­со­бие на по­гре­бе­ние) и еже­ме­сяч­ны­ми (по­со­бие на ре­бён­ка, по­со­бие по без­ра­бо­ти­це), а так­же пе­рио­ди­че­ски­ми (по­со­бие по временной не­тру­до­спо­соб­но­сти).

В за­ви­си­мо­сти от ис­точ­ни­ка средств вы­пла­ты пособий мо­гут на­зна­чать­ся за счёт средств цен­тра­ли­зованных вне­бюд­жет­ных фон­дов обя­зательного со­ци­аль­но­го стра­хо­ва­ния или за счёт бюд­жет­ных средств.

Пособия
Определение

Пособием называют особую форму материального обеспечения людей. Если же задуматься о смысле этого слова, становится понятно: пособие – это помощь, помощь государства нуждающимся в помощи гражданам. Данная помощь в основном является денежной, однако на практике используются и другие варианты. Население может получать пособия в самых различных ситуациях. Так, в случае беременности женщинам выдается пособие по беременности и родам. Когда человек не может найти работу, ему выдается пособие по безработице. При увольнении работнику может предоставляться выходное пособие и т. д.

История возникновения пособий

Безусловно, пособия – это ни в коем случае не изобретение XX века. Пособия существовали задолго до появления электричества и первых автомобилей, однако закон о пособиях в те времена вряд ли существовал. Итак, рассмотрим первые упоминания о пособиях. Уже в I веке до нашей эры в Древнем Риме имелось некоторое подобие регулирования социального обеспечения определенных слоев граждан. Создавались так называемые коллегии самопомощи. Свободные граждане Рима, принадлежащие к средним и бедным слоям, могли получить из коллегий самопомощи средства для существования. Как правило, данными средствами пользовались старики, свободные граждане, получившие какие-либо увечья, или же лица, переносящие тяжелую болезнь.

Продолжая разговор о социальной политике древних государств с рабовладельческим строем, необходимо отметить, что многие из них выделяли средства и для помощи воинам, получившим в военных действиях серьезные травмы, а также для детей погибших в боях воинов и их жен. При этом законодательно данный вид помощи закреплен не был.

Соборное уложение XVII века давало информацию о содержании вдов и сирот дворянского происхождения. К сожалению, о крестьянах в данном документе ничего не говорилось.

Впоследствии к указанным ситуациям добавились и другие ситуации, требующие выплат пособий. На данный момент пособия можно разделить на следующие группы: социальные пособия, государственные пособия, выходные пособия и пособия по безработице.

Социальные пособия отличаются от других видов пособий своей социальной направленностью. В данном случае в соответствующий бюджет закладывается определенная сумма, подлежащая безвозмездной выплате. Примером могут послужить выплаты на детей.

Государственные пособия могут выплачиваться как из государственного бюджета, так и из фондов государственного социального страхования. К государственным пособиям относятся пособия по безработице, по уходу за больным ребенком, по беременности и родам, пособие на ребенка и др. Данные пособия не подлежат налогообложению.
Зачастую совершается ошибка, и пособие по временной безработице относится к разряду государственных пособий. Это не совсем верно, поскольку оно выплачивается из Фонда социального страхования, а не из государственного бюджета.

Современные пособия в России и мире

Как правило, пособия являются лишь дополнением к основному доходу. Именно этим они и отличаются от пенсий. При этом система социального обеспечения все-таки классифицирует пособия по принципу целевого использования, подразделяя их на пособия, которые компенсируют заработок полностью или частично, и на пособия, которые предоставляются в качестве материальной помощи.

По времени выплаты пособия подразделяются на единовременные и периодические. Периодические выплаты чаще всего являются ежемесячными.

По роду социального обеспечения пособия бывают выплачиваемыми по обязательному социальному страхованию и согласно программе государственной социальной помощи.

Данный документ также указывает на то, что получатели пособия обязаны извещать об изменении их положения и условий, которые являются существенными для принятия решения о выплате пособий.

Легко ли получить такие пособия? Какие документы необходимо предоставить? Приведем пример: ежемесячное пособие на период по уходу за ребенком по достижении им возраста 1,5 лет. В первую очередь, на такое пособие имеют право, например, студентки, аспирантки, учащиеся, а также студенты-отцы. Для получения данного пособия в учебное заведение необходимо предоставить копию свидетельства о рождении (усыновлении) ребенка, копии свидетельств о рождении (усыновлении) других детей, заявление на имя ректора о выплате пособия по уходу за ребенком и предоставлении отпуска, а также справку о том, что другой родитель на получает на месте своей учебы пособия по уходу за ребенком и не находится в отпуске по уходу за ним. Пособие назначается и выплачивается, если ректором или директором учебного заведения издается соответствующий приказ. Если обучение заканчивается раньше, чем ребенок достигает возраста 1,5 лет, то на месте учебы берется справка о последней выплате осуществленной учебным заведением, а при устройстве на работу продолжить получать пособие, пока ребенок не достигнет возраста 1,5 лет.

В 2014 году минимальный размер такого пособия составляет 2 576 рубля 63 копейки за первого ребенка, максимальный – 10 360 рублей 50 копеек. Стоит отметить, что право на данное пособие имеют не только учащиеся, но и матери-военнослужащие по контракту, родственники ребенка, которые подлежат обязательному социальному страхованию, а также родственники, не подлежащие обязательному социальному страхованию, например, если мать или отец ребенка умерли, были лишены родительских прав и др.

Вопросы, связанные с выходными пособиями, регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации. Согласно данному документу подобные выплаты уволенному работнику осуществляются в том случае, когда трудовой договор расторгнут в связи с ликвидацией компании или организации. Об этом говорится в статье 178 ТК РФ. Что касается суммы пособия, то оно соответствует средней месячной зарплате уволенного работника. Кроме того, работнику в течение двух месяцев полагаются дополнительные выплаты в размере среднего месячного заработка. Стоит отметить, что два месяца – это максимальный срок, во время которого уволенному работнику осуществляются выплаты. Если работник находит новую работу раньше, чем истекают два месяца, то выплаты прекращаются.

Если после увольнения работник обратился в службу занятости населения и даже с помощью данной организации не смог найти новое место работы, то срок выплат может быть продлен до трех месяцев.

Ознакомившись с общей информацией, касающейся выплаты различных пособий, становится ясно: самостоятельно разобраться в невероятно большом количестве документов и законов представляется практически невозможным. В данной ситуации неоценимую помощь могут оказать профессиональные юристы.

Вам также может быть интересно:

Каждый предприниматель, открывая собственное дело рассчитывает на получение прибыли, но порой бизнес оборачивается долгами, и единственным выходом из ситуации становится фиксация.

Получение гражданства — это важный шаг в отношениях с государством. Быть гражданином — значит, в полной мере пользования.

Данное предложение носит исключительно информационный характер и не является публичной офертой, определяемой положениями Гражданского кодекса Российской Федерации.


ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПОСОБИЙ ПО БЕРЕМЕННОСТИ И РОДАМ, ПО УХОДУ ЗА РЕБЕНКОМ

Текст работы размещён без изображений и формул.
Полная версия работы доступна во вкладке "Файлы работы" в формате PDF

В 19 веке в России право на получение работы для женщин имело свои специфические особенности. В связи с развитием капиталистического производства владельцы фабрик охотно устраивали женщин на работу. Согласно статистическим данным, к началу 90х годов 19 века в текстильной промышленности было занято около 160 тысяч женщин, что составляло 80% всех трудящихся женщин. Кроме того, отсутствовали нормативы об охране труда, уровень заработной платы женщин был значительно ниже мужского. Характерной особенностью правового статуса женщины в России на тот момент являлось отсутствие законодательства об охране материнства и младенчества.

Появление новых экономических отношений, в связи с отменой крепостного права, значительным образом повлияло на политическое и нравственное состояние всех слоев населения. И уже в 60е годы 19 столетия впервые появилась основа для самоорганизации женщин. Появлялось множество женских движений, основными лозунгами которых являлись: охрана женского труда, борьба за восьмичасовой рабочий день, а также принятие законов об охране материнства и младенчества.

Так, в России после революции 1917 года социальное равенство женщин стало являться один их самых важных принципов переустройства всей страны.

В начале 20 века закладываются основы международно-правовой защиты материнства и детства. Так, Всеобщая декларация прав человека, принятая на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217А (III) от 10 декабря 1948 г., закрепила, что материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь. Правовые нормы о защите материнства и детства отражаются в более чем 30 международных актах. Законодательство об охране здоровья граждан обеспечивает предоставление женщине возможности получить во время ее беременности, а также в связи с рождением ребенка специальные отпуска – по беременности и родам, а также по уходу за ребенком.

На данный момент в России сложилась весьма развитая система социальных пособий, появление которых обусловлено, прежде всего, развитием социально-экономических отношений. Целью этих пособий является компенсация заработка полностью или частично, оказание материальной поддержки семьям в связи с рождением ребенка.

В конце 20 века российским законодательством был принят Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей”, выражающий в настоящее время единую систему государственных пособий, обеспечивающую гарантированную государством материальную помощь материнства, отцовства и детства.

Под пособием по беременности и родам понимается один из видов страхового обеспечения материальной поддержки гражданам, имеющим детей, который выражается в денежной сумме и выплачивается женщине в полной сумме за весь отпуск по беременности и родам. Пособие по уходу за ребенком до 1,5 летпредставляет собойвыплату гражданам, которые осуществляют уход заботу за ребенком.

На Графике 1 показан рост максимальный размера пособия по беременности и родам в период с 2000 по 2015 гг.

Известно, что в России средние затраты на ребенка намного выше, чем размер прожиточного минимума для детей.Соотношение уровня прожиточного минимума и средних затрат на ребенка наглядно изображено на Графике 2.

В основном это связано с тем, что новорожденные требуют большое количество затрат на памперсы, пеленки, распашонки, детское питание и т.д. После 1,5 лет родители тратят меньше денег, так как детское питание можно комбинировать с тем что едят взрослые, и уже можно обойтись без использования памперсов.

График 1. Максимальный размер пособия по беременности и родам за 2000-2015 гг.

График 2. Соотношение уровня прожиточного минимума и средних затрат на ребенка до и после 1,5 лет за 2000-2016 гг.

Таким образом, можно сказать, что с каждым годом наше государство все больше старается заботится о своих гражданах, в частности матерях, но многие факторы говорят нам о том, что материальной помощи недостаточно для современной среднестатистической семьи. Необходимо и дальше предпринимать меры по обеспечению матерей и их детей.

Читайте также: