История дипломатии россии кратко
Обновлено: 02.07.2024
Российская дипломатия – это деятельность главы государства, правительства и специально созданных органов внешних сношений по реализации целей и задач внешней политики страны и защите интересов российских граждан за рубежом.
В период IX-X вв. происходило зарождение и становление посольской службы. В стране формировалась иерархия дипломатов. К XV столетию на место удельной дипломатии пришла дипломатия единодержавная. В конце XV века было создано особое дипломатическое ведомство. Должность послов занимали преимущественно иностранцы. В 1549 году было положено начало Посольскому приказу, представлявшему собой особое учреждение, ведавшее внешнеполитическими делами. Его структура и функции свои окончательные формы обрели лишь в 1650-1670 гг. Спецификой дипломатии того времени было создание в соседних странах постоянных дипломатических представительств.
- публичная экспедиция;
- секретная канцелярия (политический департамент).
Первая ведала почтовыми и хозяйственными делами, а также делами народов, проживающих на территории пограничных губерний, а вторая специализировалась на отправке российских дипломатов за границу, приеме и отзыве иностранных дипломатов в России, а также делопроизводстве, дипломатической переписке и составлении протоколов. Во второй половине XVIII в. к ним добавился церемониальный департамент, ведущий работу непосредственно с дипкорпусом. В 1796 году в России был создан особый департамент азиатских дел.
Готовые работы на аналогичную тему
Официально первое Министерство иностранных дел в России было создано при Александре I в 1802 году.
На протяжении всей российской истории российская дипломатия прошла непростой и длинный путь развития. Ее специфика в значительной степени определялась сменявшими друг друга внешнеполитическими концепциями российского государства, разработанными и принятыми государственной властью в интересах страны и ее народа.
Российская дипломатия в эпоху СССР
После Октябрьской революции вместо Министерства иностранных дел был образован Народный комиссариат по иностранным делам, в рамках которого были созданы правовой и экономический департаменты, а также шифровальная часть МИДа. Уже в 1946 году внешнеполитическому ведомству СССР было возвращено прежнее название.
В России традиционно много внимания всегда уделялось вопросам качества подготовки дипломатических работников и иных специалистов по зарубежным странам. Традиции эти сохранились и после революции 1917 года. Советские дипломаты практически всегда имели достаточно высокий рейтинг за рубежом и умело защищали интересы Советского Союза на мировом пространстве.
Советские дипломаты успешно вели борьбу за обеспечение наиболее благоприятных внешнеполитических условий для дальнейшего строительства социализма. Им удалось внести значимый вклад в определение послевоенных основ нового мирового порядка, что нашло свое отражение в системе мирного урегулирования, послевоенных мирных договорах и Уставе ООН. Существенное влияние советская дипломатия оказала на укрепление и развитие социалистического международного права и социалистических международных отношений.
В послевоенные годы дипломатия СССР в основе своей опиралась на соблюдение принципа мирного сосуществования с другими странами, в том числе имеющими иной общественный строй. Серьёзных успехов советской дипломатии удалось добиться в вопросах разрядки международной напряженности и развития отношения мирного сосуществования с капиталистическими странами. При этом советская дипломатия оказывала помощь нейтрально-освободительному движению и молодым независимым государствам Африки, Азии и Латинской Америки.
Характерными особенностями дипломатии советской эпохи выступали:
- наступательный характер в борьбе за развитие и укрепление мирных отношений;
- широкое использование методов переговоров;
- координация дипломатических действий между социалистическим странами;
- использование компромиссов ради мира и мирного сосуществования, не затрагивающих при этом самой природы коммунистической идеологии и социалистического строя;
- участие в международных организациях ради сотрудничества и развития мирных отношений и отношений мирного сосуществования.
В целом в эпоху Советского Союза российская дипломатия прилагала активные усилия для претворения в жизнь принципа мирного сосуществования, неразрывно связанного с развитием экономических, торговых, культурных научных связей с теми государствами, которые проявляют готовность к этому.
Дипломатия современной России
В период перестройки и последующую эпоху выстраивания в России рыночных отношений дипломатия нашей страны отличалась исключительной активностью и имела наступательный характер.
В 2002 году по указу Президента РФ 10 февраля было учреждено официальным днем дипломатического работника в России, а Министерство иностранных дел отметило свое 200-летие. Сегодня в нем трудится более 12 тысяч человек, а общее число загранучреждений, включая консульства и посольства, составляет 252.
В общей сложности за 500 лет своей истории внешнеполитическое российское ведомство сменило 54 главы. Сегодня МИД возглавляет Сергей Лавров. Ключевые приоритеты современной российской дипломатии представлены на рисунке 1.
Рисунок 1. Приоритеты дипломатии современной России. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
Основными региональными приоритетами для дипломатии Российской Федерации в настоящее время выступают страны СНГ и Балтии, Азиатско-Тихоокеанский регион, США и Европа. Особый интерес в последнее время приковывает к себе Латиноамериканский регион.
Семён Воронцов
Древний род Воронцовых дал России целую плеяду государственных деятелей, в том числе и дипломатов. Семён Романович Воронцов, в юности едва не поплатившийся головой за поддержку Петра III во время переворота 1762 года, в 1784 году стал послом России в Англии и в этой должности добился немалых успехов. Воронцову удалось не допустить английского вмешательства в конфликт, восстановить торговые связи с Лондоном. Семён Воронцов был одним из тех немногих русских дипломатов, которые умели строить отношения без ущерба для российских интересов.
Братья Воронцовы сориентировали внешнюю политику России на союз с Англией и Австрией против наполеоновской Франции. Однако смерть Александра Воронцова не позволила этим планам реализоваться в полной мере. Семён Воронцов, тяжело переживавший кончину брата, в 1806 году подал в отставку, но остался в Лондоне, до самой своей смерти в 1832 году будучи агентом русского влияния при дворе английского монарха.
Карл Нессельроде
Консервативные взгляды Нессельроде, его неприятие любых революционных изменений во многом связаны с влиянием главы австрийской дипломатии Клеменса фон Меттерниха, знакомство с которым перешло в близкую дружбу.
Николай I разделял консервативные устремления Нессельроде, что вылилось в отправку русских войск на подавление венгерского восстания 1848–1949 годов. Однако политика, направленная на сохранение незыблемости европейских монархий, в итоге привела к Крымской войне 1853–1856 годов, в которой Россия оказалась вынуждена сражаться в одиночку с крупнейшими державами Европы.
Александр Горчаков
Александру Михайловичу Горчакову досталась весьма незавидная доля — он стал главой министерства иностранных дел Российской империи в момент поражения России в Крымской войне и был вынужден лично принимать тяжёлые условия Парижского трактата.
Главной задачей своей деятельности Горчаков считал сдержанность на внешней арене, избежание любых конфронтаций, которые могли бы помешать внутренним преобразованиям, начатым императором Александром II, а также постепенное освобождение России от условий Парижского договора.
Благодаря личным хорошим отношениям с Отто фон Бисмарком, Горчакову удалось осуществить сближение с Пруссией. Эти близкие отношения помогли обоим государствам: Пруссия смогла завершить процесс объединения германских земель и создания Германской империи, а Россия сняла с себя бремя Парижского трактата.
Однако политика сдержанности повредила России после Р войны 1877–1878 годов. Большие военные успехи, достигнутые русскими войсками, были во многом сведены к нулю чрезмерно осторожной позицией русских дипломатов во главе с Горчаковым.
Сергей Витте
Выдающийся государственный деятель Сергей Юльевич Витте, не будучи дипломатом, отметился одним из самых крупных успехов за всю историю отечественной дипломатии. После поражения в Р войне 1904–1905 годов император Николай II поручил Витте возглавить русскую делегацию на мирных переговорах.
В итоге Витте добился почти невозможного — несмотря на поражение в войне и давление со стороны США и Великобритании, Россия отклонила большинство предъявляемых ей требований. В частности, Витте удалось избежать уплаты Японии контрибуции, за счёт которой Токио планировал компенсировать расходы, понесённые в военный период.
Более того, благодаря Витте, Россия, согласно Портсмутскому мирному договору, оставила за собой северную часть Сахалина, хотя к моменту окончания боевых действий Япония оккупировала весь остров.
Георгий Чичерин
Формально Георгий Михайлович Чичерин не был первым главой советской дипломатии, однако фактически дипломатическое ведомство Советской России стало строиться именно после того, как наркомом иностранных дел стал он.
На его долю пришлась чрезвычайно нелёгкая работа по выводу страны из международной изоляции.
Ещё не будучи главой наркомата иностранных дел, Чичерин в марте 1918 года подписал Брестский мир, положивший конец участию России в Первой мировой войне.
Затем в 1921 году он заключил международные договоры с Турцией, Ираном и Афганистаном, а годом позже пробил брешь и в европейской изоляции страны, во время Генуэзской конференции подписав Раппальский договор с Германией.
Максим Литвинов
Максим Максимович Литвинов, один из первых советских дипломатов, активно работавших на международной арене, возглавил народный комиссариат иностранных дел СССР в 1930 году. Именно на период его руководства пришлось окончательное признание Советского Союза странами Запада, включая Соединённые Штаты Америки, а также вступление СССР в Лигу Наций.
Если задача встраивания Советского Союза в систему международных отношений была решена успешно, то системы коллективной безопасности в Европе, в поддержку которой высказывался Литвинов, создать не удалось. Провал попыток создания союза с Англией и Францией привёл к отставке Литвинова с поста наркома.
Свою деятельность по созданию антигитлеровской коалиции Литвинов возобновил уже в более низкой должности после начала Великой Отечественной войны.
Вячеслав Молотов
При этом именно Молотов в начале войны приложил максимум усилий переговорщика для объединения в антигитлеровскую коалицию СССР, США и Великобритании. Молотов же стоял и у истоков создания Организации Объединённых Наций (ООН ) — структуры, полвека обеспечивавшей международную безопасность в мире.
Молотов также сделал огромный вклад в будущее отечественной дипломатии, в 1944 году инициировав создание на базе факультета международных отношений МГУ Московского государственного института международных отношений (МГИМО).
Александра Коллонтай
Пламенная революционерка Александра Михайловна Коллонтай стала первой в истории мировой дипломатии женщиной-послом, на протяжении 15 лет возглавляя посольство СССР в Швеции. До этого, начиная с 1923 года, было несколько лет работы полпредом в Норвегии и Мексике, где Александре Коллонтай удалось добиться значительного улучшения двусторонних отношений.
За время работы послом в Швеции Александра Коллонтай смогла снизить и нейтрализовать влияние в этой стране гитлеровской Германии, а через неё воздействовать и на Финляндию, в годы Великой Отечественной войны являвшуюся союзником Гитлера. Большая заслуга Коллонтай есть и в переговорах о выходе Финляндии из войны в 1944 году.
Андрей Громыко
Пожалуй, ни один из российских и советских дипломатов не имел такого авторитета в народе, какой имел Андрей Громыко. Это, безусловно, объяснялось крепостью позиций страны на внешнеполитической арене во времена Громыко.
Одно из важнейших ведомств России - Министерство иностранных дел, прообраз современного российского внешнеполитического ведомства - фактически было создано 22 апреля 1832 года. Оно пришло на смену Коллегиям иностранных дел, учрежденным Петром I. История самого этого министерства и имена дипломатов, которые представляли нашу страну на международной арене, - это отличный повод для гордости.
Как-то раз историки решили подсчитать, сколько крупных войн пережило человечество за время своего существования. Как выяснилось, число довольно внушительное - 14 тысяч, и это только те войны, о которых говорится в летописях, легендах и исторических трудах. Убито было во время этих войн 4 миллиарда человек. Цифра, конечно, приблизительная, но совершенно убийственная. Если сравнивать с сегодняшним населением планеты, то почти половина всех жителей.
Однако войн в мире было бы гораздо больше и число в них погибших тоже, если бы не делали свою работу дипломаты. Не всегда их деятельность на виду, многое происходило скрыто, но результаты давали человечеству возможность жить в мире, насколько это было возможным.
Из глубины веков
Конечно, не Петр I придумал русскую дипломатию, ее истоки, как считают историки, восходят еще к периоду укрепления российской государственности. Одной из первых документально известных нам вех создания древнерусской дипломатии стало направление в 838 году русского посольства в Константинополь, а первым дипломатическим представительством стало русское посольство, учрежденное в 839 году во Франкском королевстве.
Первым же актом международного признания Руси как субъекта внешнеполитических отношений считается заключенный в 860 году договор с Византией, который имел название "О мире и любви".
О дипломатии Древней Руси известно очень немного, хотя с XI века Русь заявляет о себе как о серьезном игроке на европейской арене. Хотя это и понятно - во времена феодальной раздробленности дипломатия не была приоритетом. Тем не менее даже князь Александр Невский - и тот занимался дипломатической деятельностью.
В то время как с Запада Руси угрожали захватчики, а с востока ее разоряли монголы во главе с ханом Батыем, Невский вел тонкую дипломатическую игру, освобождая пленных, добивался прощения восставших князей, избавления от обязанности отправлять русские войска для поддержки ордынцев во время их походов и даже в саму Золотую орду для переговоров ездил.
Однако в XV веке, когда активно формировалось централизованное русское государство, вопросы внешней политики постепенно начинают играть большое значение.
Занимались ими не специальные люди, а сам великий князь вместе с боярами из Думы. Так что искусным дипломатом стал даже Иван III, при котором у Руси появился собственный герб - двуглавый орел. Профессиональные же дипломаты появились только при Иване Грозном, который 10 февраля 1549 года учредил Посольский приказ, отвечавший в то время за внешние отношения Москвы. И именно этот день считается официальной точкой отсчета российской дипломатии.
Иван Висковатый: мир с Ливонским орденом и союз с Данией
Первый глава дипломатического ведомства - Посольского приказа, персоналом которого были дьяки и подьячие, вступил в должность в 1549 году. Его усилиями сложилось само ведомство. Висковатый согласно указу царя Ивана IV принимал иностранные делегации. Уникальный статус Висковатого подчеркивался тем фактом, что он принимал высокопоставленных гостей в личном порядке. Для таких встреч существовала специальная дьячья изба. О ней в своих письмах упоминал сам Иван Грозный.
По мнению историков, практически все решения этого первого русского дипломата были верными. Благодаря его стараниям были заключены мир с Ливонским орденом, договор о военном союзе с Данией и соглашение о 20-летнем перемирии со Швецией. Кончил, правда, дипломат, печально: его обвинили в предательских связях с крымским ханом и польским королем, после чего казнили 25 июля 1570 года.
Со времен Ивана Грозного, а затем Бориса Годунова Запад начинает узнавать имена русских дипломатов - Ивана Грамотина, Афанасия Ордина-Нащекина, Василия Голицына и многих других.
В первой трети XVIII века, после 30-летней войны в Европе и заключения Вестфальского мирного договора 1648 года, за рубежом активно появляются постоянные дипломатические представительства России. Петр I, сторонник европейских преобразований, переформировал российскую систему дипломатических служащих на западный манер.
Сергей Лашкарев: добрые отношения с Востоком
Среди дипломатов того времени он, несомненно, был одним из лучших. Сергей Лашкарев - выдающийся востоковед, владевший десятью языками, он сумел оказать серьезное влияние на внешнюю политику России на Востоке в конце XVIII - начале XIX века.
Благодаря ему были установлены относительно добрые отношения с Ираном и Османской империей в тот период. Он умел приобрести особенное доверие и уважение высших представителей восточных государств и благодаря этому достигал разрешения дел легче, чем другие дипломаты.
Екатерина II: не только правитель, но и дипломат
На время правления Екатерины II приходится расцвет российской дипломатии, благодаря чему влияние России в мире стало все больше усиливаться. К слову, сама императрица принимала в этом самое деятельное участие. Ни один серьезный вопрос в этой области не проходил мимо нее, ни одно ответственное решение не принималось без непосредственного ее вмешательства.
Екатерина прекрасно владела искусством притворства, а именно оно считалось в те времена "лучшим качеством дипломата". Однако не только это объясняло ее дипломатические успехи. Екатерина понимала, что достоинство страны, которой она управляет, есть и ее собственное достоинство. Поэтому в своих дипломатических выступлениях она выставляла себя поборницей национальной политики, не отделяя себя от России.
Екатерина II старалась сделать все для того, чтобы заставить западноевропейские державы служить интересам российского государства. Смогла она и укрепить положение России в Прибалтике, а также продвинуться к Черному морю.
Кстати, ослабление Османской империи - это одно из значительных достижений политики, которую проводила Екатерина II. При ней был заключен Кючук-Кайнарджийский мирный договор (1774) с Турцией, благодаря чему Крым стал территорией России. И если в свое время Петру I удалось "прорубить окно в Европу", то этот екатерининский манифест с полным правом можно называть "дверью, открытой в Черное море".
Александр Горчаков: "Россия сосредотачивается"
Это был действительно выдающийся дипломат своего времени. Министерство иностранных дел он возглавлял с 1856 по 1882 год. Благодаря ему очень заметно расширилась сеть российских дипломатических представительств за рубежом - к началу 1890-х годов за границей было уже 6 посольств, 26 миссий, 25 генеральных консульств и 86 консульств.
Главным девизом Горчакова, которым он всегда руководствовался, было - "Россия сосредотачивается". И своей цели он добивался всеми возможными способами. Благодаря ему был отменен один из самых опасных и унизительных запретов для России - иметь свой черноморский флот. Вовремя поняв опасность агрессивной Германской империи, он сделал союзницей России Францию.
Карл Нессельроде: "Большая игра" в борьбе за Азию
Ровно сорок лет он управлял Министерством иностранных дел России. Конечно, личность это довольно спорная, его даже пытались обвинить в работе на Англию. Притом что проводимая им внешняя российская политика была направлена против интересов Лондона.
Именно благодаря усилиям Нессельроде начался тот политический процесс, который позднее получил в литературе название "Большая игра" - борьба России против Англии за установление господства в Центральной Азии.
С его подачи русская разведка проникла в Хивинское, Бухарское и Кокандское ханства, в Иран и Афганистан. Затем сюда прибыли и дипломатические представители России.
В этот период Британия пыталась установить свой контроль над Средней Азией, однако российские спецслужбы и дипломаты добились усиления в этом регионе своего влияния, а в дальнейшем - и присоединения среднеазиатских территорий к Российской Империи.
Карл Нессельроде смог добиться того, что в Европе Российская Империя стала играть роль главного регулятора политических процессов, без согласия российских императоров ничего не делалось, а мнение России стало серьезным аргументом в международных отношениях того периода. Правда, продолжалось это только до тех пор, пока Британия не сумела сколотить антироссийскую коалицию.
Георгий Чичерин: лицо дипломатии новой страны
Революционные бури внесли изменения и в Министерство иностранных дел. На его основе после революции большевики создали Народный комиссариат по иностранным делам СССР, который возглавил Георгий Чичерин. Конечно, это более чем непростое время. И работы у советских дипломатов было много, особенно в условиях, когда Запад в очередной раз встал единым враждебным фронтом.
"Наш лозунг был и остается один и тот же: мирное сосуществование с другими правительствами, каковы бы они ни были", - говорил дипломат.
Георгий Чичерин был личностью выдающейся. Во многих поколениях его предков были известные российские дипломаты. Он совершенно свободно владел практически всеми европейскими языками, знал и хинди, и иврит. На конференции в Генуе в 1922 году он наповал сразил европейских дипломатов, прочитав свою речь сначала на французском языке, а затем и на английском. Рапалльский договор с Германией Чичерин подписывал без перевода - он ему не потребовался.
Максим Литвинов: дипломат, который мог воздействовать на Рузвельта
С его именем связаны установление дипломатических отношений с США и прием СССР в Лигу Наций. Литвинов - один из авторов концепции "системы коллективной безопасности" против растущей угрозы германской агрессии. Правда, создать коллективную безопасность не удалось, поэтому Литвинова отправили в отставку.
Он был послом СССР в Вашингтоне. О том, каких результатов он добился, представляя свою страну за океаном, писал Анастас Микоян:
"Успеху переговоров с Америкой способствовала личность Литвинова. Он умел воздействовать на государственных деятелей Америки, на президента Рузвельта, извлечь из своих хороших отношений с государственными деятелями Соединенных Штатов большую пользу для Советского Союза".
Андрей Громыко: "Мистер Нет"
В 1946 году НКИД снова становится Министерством иностранных дел. Одним из выдающихся глав ведомства был человек, которого на Западе называли "Мистер Нет", - Андрей Громыко. Человек довольно жесткий, он почти никогда не повышал голоса на собеседников.
К главным успехам Громыко на дипломатической службе политологи относят важнейшие переговоры по контролю над гонкой обычных и ядерных вооружений, а также урегулированный Карибский кризис и тяжелейшие переговоры с американским президентом Джоном Кеннеди. Также при непосредственном участии Андрея Громыко удалось предотвратить широкомасштабную войну между Индией и Пакистаном в 1966 году, подписать соглашения СССР с ФРГ, к которым позже присоединились Польша и Чехословакия.
Сегодня российское внешнеполитическое ведомство - славный преемник многовековых дипломатических традиций, на международной арене продолжающий официальный курс руководства страны.
Евгений Примаков и исторический разворот над Атлантикой
Говоря о отечественной дипломатии, невозможно не упомянуть имя Евгения Примакова. Министром иностранных дел России он был назначен в 1996 году, пять лет до этого прослужив во внешней разведке. Его назначение Запад принял очень негативно: мало кому нравилось желание Примакова уйти от курса атлантизма, повернувшись к многовекторной внешней политике ради укрепления независимых отношений с Южной Азией, в первую очередь с Китаем, а также Ближним Востоком.
Его разворот над Атлантикой в тот момент, когда пришли известия о начале бомбежки Югославии, за который Примакова так осуждали в 1990-х, много лет спустя политологи признали единственно верным: это была первая в то время демонстрация миру, что с Россией нельзя разговаривать с позиции силы.
Сергей Лавров: "Реагировать мы будем прагматично"
Сегодня Министерство иностранных дел России - это прежде всего Сергей Лавров, личность неординарная во всех отношениях. О его популярности в России говорят многочисленные социологические опросы.
Сергей Лавров - лицо российской дипломатии, человек, которого, как кажется, просто невозможно вывести из себя, умеющий всегда найти нужные и убедительные слова в самой тяжелой ситуации, отстаивающий интересы России в самые непростые моменты.
"Мы никого не заставляем, никого не шантажируем, не угрожаем. Мы - вежливые люди и не приходим, если нас не приглашают", - говорит он.
Из-за манеры твердо отстаивать интересы своей страны на международной арене иностранная пресса часто сравнивает современного дипломата с легендарным "Мистером Нет" - Андреем Громыко. Лавров признается, что это сравнение ему льстит.
"Как добиться успеха в дипломатии, как стать настоящим профессионалом? Совет, наверное, не будет исчерпывающим, важно только следовать ему с полной отдачей - это постоянно учиться, самосовершенствоваться, не останавливаться на достигнутом, идти в ногу со временем", - признался Лавров в одном из своих выступлений.
Обладатель потрясающего чувства юмора, острого языка - все это тоже о нем, о профессионале высокого уровня, за которого никогда не бывает стыдно. Достаточно вспомнить его легкий пас в сторону американского коллеги Джона Керри, пожелавшего всем мудрости во время переговоров:
"Если мудрость измерять количеством дней рождения, то мне за тобой не угнаться".
Великая страна должна иметь и великих дипломатов. А их у России немало. Многие имена российских представителей навеки вписаны в историю мировой дипломатии. И среди них Виталий Чуркин, которому приходилось отстаивать честь России в условиях самых недружелюбных политических дискуссий. Он представлял в ООН интересы Москвы во время российско-грузинской войны в 2008 году, после присоединения Россией Крыма и катастрофы "Боинга" MH-17 в Донбассе в 2014 году.
Его нередко называли "солдатом русской дипломатии" - ведь он всегда мог осадить оппонента, не выходя за рамки приличий, но доказывая, что Россия не может быть не права.
"Если бы нам нужна была проповедь, мы пошли бы в церковь. Если бы мы хотели слышать стихи, мы пошли бы в театр. От ооновцев, особенно руководителей секретариата ООН, когда они приглашаются на заседания Совета Безопасности, ждешь объективного анализа происходящего. У вас это явно не получилось", - ответил Виталий Чуркин заместителю генерального секретаря ООН по гуманитарным вопросам Стивену О'Брайену во время обсуждения ситуации по Сирии.
Нельзя не упомянуть и Андрея Карлова, погибшего в Турции в 2016 году от рук террориста. Благодаря его дипломатическому мастерству удалось погасить российско-турецкий конфликт, вспыхнувший из-за уничтожения российского Су-24 в Сирии. На Карлова возлагались огромные надежды, однако раскрыть весь дипломатический потенциал этого потрясающего профессионала помешал выстрел, прозвучавший во время открытия выставки в Центре современного искусства в Анкаре.
Редактор/автор книги "Russia's Public Diplomacy: Evolution and Practice" (Palgrave Macmillan, 2019), кандидат политических наук
Специально для "Креативной дипломатии" Анна Алексеевна Великая написала лонгрид об истории развития публичной дипломатии в России, уделив особое внимание позитивному опыту Советского Союза, который в существующих реалиях мог бы пригодится его правопреемнице - Россииской Федерации.
Рассматривая публичную дипломатию как взаимодействие с зарубежным экспертным сообществом и гражданским обществом (общественно-политическими, деловыми кругами), направленное на отстаивание внешнеполитических интересов своей страны, можно сказать, что страны используют этот инструмент на протяжении всего периода своего существования. Со времён Анны Ярославны, королевы Франции, огромная роль в формировании образа нашей страны за рубежом заслуженно принадлежит выдающимся людям своего времени. В Российской Империи существовала не институционализированная, но соответствующая своему времени публичная дипломатия, направленная на зарубежные элиты. Достаточно вспомнить переписку императрицы Екатерины II с Руссо и Вольтером. Именно на период её правления приходится знаменитый "Очаковский кризис" 1791 г., когда путём адресной работы с зарубежной аудиторией удалось не допустить начала войны между Российской и Британской империями.
Профессор МГУ Оксана Захарова [1] описала этот кейс по использованию средств публичной дипломатии русским посланником в Лондоне графом Семёном Воронцовым: российские дипломаты работали с лидерами мнений страны пребывания, представителями парламентской оппозиции; печатались под псевдонимами в ведущих газетах; организовывали переговоры по линии "второй дорожки" дипломатии. Благодаря таким шагам войну между двумя империями тогда удалось отложить на 60 лет. Российская и европейская аристократия были связаны узами родства: достаточно сказать, что Сидни Герберт – британский военный министр времён Крымской войны - был внуком упоминаемого выше графа Воронцова.
Лучшие представители России многое сделали для того, что сейчас мы именуем содействием международному развитию, постконфликтным институциональным строительством Европы. Показателен пример преобразований в Саксонии её генерал-губернатором, князем Николаем Григорьевичем Репнин-Волконским, восстановившим край, разрушенный наполеоновскими войсками, утвердившим либеральную конституцию, превратившим его в центр искусств. Также можно вспомнить деятельность генерала Скобелева по восстановлению Болгарии: его мать, Ольга Николаевна Скобелева, встала во главе болгарского Общества Красного Креста, создавая и восстановливая приюты, школы, больницы, помогая сыну в славянском вопросе.
Формирование образа Российской Империи за рубежом велось по различным направлениям. Так, зарубежными членами Русского географического общества являлись члены императорских фамилий и видные деятели того времени - бельгийский король Леопольд II, турецкий султан Абдул Гамид, король Швеции Карл XVI Густав, король Норвегии Оскар II, шах Персии Насер аль-дин шах Каджар, барон Фердинанд Рихтгофен [2] . Иностранными членами Императорской академии наук были блистательные писатели и учёные XIX века: А.-М. Ампер, Ж.-Л. Гей-Люссак, Т.Г. Гексли, У. Гершель, И.В. Гёте, А. фон Гумбольдт, Ч.Р. Дарвин, Ж. Кювье, Ч. Лайель, И.Ю. Либих, Ж.-Б.-Ж. Фурье [3] . Это свидетельствует о высоком авторитете не только Академии, но и российской науки в целом.
Одна из первых российских гуманитарных организаций – Палестинский комитет (впоследствии – Императорское православное палестинское общество, ИППО) - помимо гуманитарного присутствия на Ближнем Востоке также занималась научным направлением - востоковедением и палестиноведением.
Именно в царской России - в 1904 г. - было основано первое официальное информационное агентство России - Санкт-Петербургское телеграфное агентство (СПТА), которое с 1918 г. будет именоваться Российским Телеграфным агентством при Всероссийском Центральном Исполнительном Комитете (РОСТА), а с 1925 г. - Телеграфным агентством Союза Советских Социалистических Республик (ТАСС). Агентство было основано под патронатом трёх министерств – иностранного, внутренних дел и финансов [5] .
Публичная дипломатия всегда направлена на выполнение внешнеполитических задач государства. Перед Советским Союзом стояли две проблемы: устранение голода и получение международного признания. Соответственно, и структуры, созданные в области публичной дипломатии, были направлены на их решение.
ВОКС демонстрировал достижения Советского Союза, организовывая зарубежные выставки: с 1926 по 1932 гг. - около 300 выставок. Также он знакомил зарубежную общественность с трудами советских писателей: в конце 1920-х при его содействии было переведено и издано 300 произведений более 100 советских писателей.
Во время Великой отечественной войны ВОКС активно сотрудничал с иностранными организациями и частными лицами, содействовавшими сопротивлению нацизму. Следует отметить, что даже в год окончания страшной Войны СССР, осознавая важность технологического восстановления страны, широко отмечал 220-летие Академии наук, пригласив при содействии ВОКС 150 видных зарубежных деятелей науки в июне 1945-го года. Юбилей Академии наук СССР рассматривался как большое политическое событие, демонстрирующее торжество науки победившей страны.
Новостные агентства также играли существенную роль в формировании образа страны за рубежом. Большевики осознавали значимость информационных ресурсов. 7 ноября 1917 г. отрядом балтийских моряков было взято Петроградское телеграфное агентство, откуда по всему миру полетели телеграммы о революционных событиях. Даже в годы Гражданской войны у созданного на его основе Российского телеграфного агентства при Всероссийском центральном исполнительном комитете (РОСТА) к 1919 году были зарубежные отделения в Берлине, Тегеране, Будапеште, Вене, Стокгольме и Осло.
Советский Союз поддерживал мирные движения за рубежом – от Всемирной федерации профсоюзов до Всемирной федерации научных работников [24] .
Большое внимание уделялось содействию международному развитию – с 1954 по 1989 гг. Советский Союз потратил 144,3 миллиарда долларов на гуманитарную помощь, построив 3575 объектов за рубежом (школы, больницы, инфраструктурные объекты – к примеру, Асуанская плотина в Египте, дамба Тери в Индии, тоннель Салонг в Афганистане, стадион Гелора Бунг Карно в Индонезии). Это была цена, которую ему приходилось платить за выбор другими странами социалистической ориентации. С конца 1960-х годов акцент оказания зарубежной помощи сместился с гуманитарно - экономической в сторону военной - по линии военно-технического сотрудничества. Как отмечает Е.А. Примаков, это привело к тому, что солидаризация с СССР в мире стала постепенно размываться. [25]
Советским Союзом были созданы специальные университеты с международной составляющей.
Советским Союзом был создан ряд профильных гуманитарных научных институтов АН СССР: Институт международного рабочего движения, ИМЭМО, Институт США и Канады, Институт Африки, Институт Латинской Америки, Институт Востоковедения.
В 1950-1970-х годах советские ученые успешно участвовали в решении проблем, имеющих глобальное значение. Среди них - создание вакцины против полиомиелита, оспы, разработка основ радиобиологии, изучение лучевой болезни и методов ее лечения, космической физиологии, открытие новой – вендской системы в истории Земли, изучение глубинного строения недр. [32]
Николай Николаевич Семёнов (1896-1986) - советский физикохимик, единственный советский лауреат Нобелевской премии по химии
Публичная дипломатия СССР являлась системной работой с профильной зарубежной аудиторией, курируемой на самом высоком уровне – международным отделом ЦК КПСС. Также структурами, руководившими данным направлением, являлись отдел пропаганды и агитации при ЦК КПСС (изначально – ЦК ВКП (б)) и комитет по культурным связям с зарубежными странами, действовавший с 1957 по 1967 гг., занимавшийся продвижением просоветских идей среди интеллектуальных и бизнес-элит зарубежных стран.
Notes:
В качестве обложки использована картина А.Д. Литовченко "Иван Грозный показывает сокровища английскому послу Горсею" (1875 г.)
Читайте также: