История административно территориального деления россии кратко
Обновлено: 05.07.2024
Административно-территориальное деление – это условное разделение территории унитарного государства на административно-территориальные единицы, в соответствии с которым выстраивается система местных органов власти.
Деление обычно обусловлено следующими факторами:
- Природными.
- Политическими.
- Экономическими.
- Этническими.
- Национальными и другими.
Административно-территориальное деление характерно и для субъектов экономики. Россия является федеративным государством, поэтому имеет федеративное устройство. Субъекты страны делятся на субъекты самоуправления, что закрепляется в соответствующих нормативно-правовых актах. Эти права и правила охраняются особыми законами. Государство сохраняет за собой право изменять устройство территорий без использования сложных процедур для одобрения со стороны местного населения. Возможно появление новых государственных границ, если государство распадается, либо к нему добавляются новые территории.
Маленькие государства обычно не пользуются этой возможностью, так как для них деление не имеет существенного смысла. Примером может послужить микрогосударство Монако, где существуют три коммуны. В России деление осуществляется органами власти, согласно действующих федеральных законов. Здесь применяется два вида административного деления – административное и муниципальное. Первое необходимо для упорядоченного выполнения государственных функций, второе для эффективного формирования местной власти.
Возможно совмещение двух типов деления. В этом случае муниципальные и административно-территориальные единицы совпадают в своих границах. Могут совпадать и их категории.
Устройство территорий оказывает влияние на их управляемость и привлекательность для инвестиций. В последнее время ведется много дискуссии о необходимости пересмотра данного положения в России. Стоит отметить, что деление территории имеет давнюю историю, зачастую связанную с необходимостью распространения власти на присоединяемых территориях и введения налогов и иных сборов.
Готовые работы на аналогичную тему
История административно-территориального деления России
Эксперты полагают, что любые шаги в административно-территориальном делении должны быть просчитаны и обоснованы, так как в истории страны много примеров, когда недальновидные решения политиков привели к негативным социально-политическим последствиям. В истории России есть примеры укрупнения и дробления административных территорий. Сегодняшняя система управления стала результатом множества проб, побед и поражений.
Жесткую систему стали создавать еще в начале 18 века при Петре I, хотя попытки административного деления предпринимались и в допетровские времена. По приказу царя территория страны была разделена на губернии. Сначала их было восемь, потом стало одиннадцать. В их составе были выделены провинции.
Далее делением территории страны занялась Екатерина II, уменьшившая территории каждой губернии и увеличившая их количество. Большая часть субъектов впоследствии была переведена в форму наместничества. Но при ее сыне старые названия были возвращены. К началу двадцатого века административная структура России включала в себя шестьдесят одну губернию и двадцать одну область, а также два округа. Области располагались на отдаленных территориях страны . До революции Россия была унитарным государством, где действовала жесткая система власти. Лишь при Александре II часть управленческих функций была передана местным органам власти. Революция стала катализатором для возникновения новых республик. От России отделились территории Финляндии и Польши. Однако, деление на губернии сохранилось.
Большевики создали новую многоярусную систему деления. Разные национальности в ней получили разный статус. В основе деления были союзные республики, а автономии получили право входить в состав других территориальных единиц. Масштабная реформа была проведена в двадцатые годы. В этот период были созданы большие области, которые объединяли сразу несколько губерний и автономий. Следующим шагом стало формирование краев. В результате стало понятно, что управлять крупными образованиями достаточно сложно, поэтому было решено их разукрупнять. Устойчивое административно-территориальное деление в СССР сложилось в шестидесятые годы и просуществовало до его распада. Так же историки предполагают, что кровопролитие в конце восьмидесятых было вызвано недальновидным территориальным делением.
Административно-территориальное деление современной России
Между административно-территориальнымиединицами есть границы, которые определяют территориальные пределы действия полномочий органов местного самоуправления. Цели, в соответствии с которыми происходит деление, следующие:
- Формирование условий для повышения эффективности работы действующих органов власти.
- Сопоставление исторически сложившейся системы расселения и развития системы.
- Контроль численности и плотности населения.
- Определение характерна и направления развития средств связи.
Деление должно упрощать проведение учета состава населения, его национальной принадлежности, а также поддерживать развитие культуры, традиций, различных видов деятельности всех народов. Основными единицами деления являются сельские районы и города. Численность населения городов областного значения не должна быть меньше пятидесяти тысяч человек. Если город крупнее, то он дополнительно делится на внутригородские районы.
Численность населения городов районного значения находится в диапазоне от 11 до 15 тысяч человек. Так же существуют поселки и села. Поселок городского типа предполагает наличие градообразующего предприятия, какого-либо производства. Численность населения такого поселка должна быть более 3000 человек.
В X веке, когда ещё не существовало единого централизованного государства, княгиня Ольга разделила Новгородскую землю на погосты и установила уроки. В результате борьбы князей территориальное деление было весьма нестабильным. Великий князь в конце жизни отдавал подвластные ему земли сыновьям в удел — так возникали многочисленные удельные княжества.
В XII-XV веках на северо-западе существовала независимая от Киева Новгородская земля. В январе 1478 подчинена и включена Иваном III в состав Московского государства. Территория Новгородской земли была разделена на пятины.
Это деление просуществовало вплоть до начала XVIII века, когда Пётр I провёл реформу административно-территориального устройства и ввёл в качестве административно-территориальной единицы губернии. До этого существовали только более мелкие единицы — уезды и волости.
2. Реформы Петра I
Указом Петра I от 18 декабря 1708 года территория Российской империи была разделена на 8 губерний: Московскую, Ингерманландскую, Архангелогородскую, Киевскую, Смоленскую, Казанскую, Азовскую и Сибирскую. После первой петровской реформы губернии не делились на уезды, а составлялись из городов и прилегающих к ним земель, а также разрядов и приказов. В 1710—1713 годах они были разделены на доли, которые управлялись ландратами.
Указом от 29 мая 1719 года доли были упразднены, губернии были разделены на провинции, а провинции — на дистрикты. Было учреждено 47 провинций.
В 1727 году были ликвидированы дистрикты, а сами губернии стали делиться не только на провинции, но и на уезды, были выделено 7 новых губерний. Из состава Киевской губернии была выделена Белгородская губерния, в состав которой были включены провинции Белгородская, Орловская, Севская, а также часть Украинской линии и 5 полков слободских казаков Киевской губернии. Из Петербургской губернии в 1727 году была выделена Новгородская губерния в составе 5 провинций (Новгородская, Псковская, Великолуцкая, Тверская, Белозерская). При этом часть Ярославской и Углицкая провинции Петербургской губернии отошли к Московской губернии, а Нарвская провинция отошла к Эстляндии. Сама Петербургская губерния значительно уменьшилась и состояла теперь только из 2 провинций (Петербургская, Выборгская). Вятская и Соликамская провинции Сибирской губернии были переданы в состав Казанской (Уфимская провинция в 1728 году была передана в состав Сибирской губернии), а Олонецкие земли были приписаны к Новгородской губернии.
В 1744 году были образованы две новые губернии — Выборгская и Оренбургская — общее количество губерний достигло 16, при этом прибалтийские губернии вместо провинций и уездов делились на дистрикты.
3. Преобразоания Екатерины II
К 1766 году количество губерний увеличилось до 20, а к 1775 — до 23.
4. АТД России в 20 веке
По состоянию на 1914 год в административно-территориальном отношении Россия делилась на губернии и области, некоторые из которых входили в генерал-губернаторства. Существовало также одно наместничество — Кавказское, в состав которого также входили губернии и области. Губернии и области делились на уезды и округа, последние — на волости. В состав губерний входили также города: губернские, уездные, безуездные. Города Санкт-Петербург, Москва, Одесса, Керчь, Севастополь, Николаев, Ростов-на-Дону имели особый статус градоначальств. Большая часть губерний и областей не входила в состав генерал-губернаторств. Не входили в состав генерал-губернаторств также три области — Тургайская область (г. Кустанай), Уральская область (г. Уральск), область Войска Донского (г. Новочеркасск).
5. Этапы реформирования АТД в советской России
В совестком периоде выделяется 6 этапов:
* 1 этап - образование6 больших национально-государственных образований
* 2 этап - создание крупных краев на основе экономических районов
1929г. - ликвидация последних губерний
* 3 этап - период централизации власти. Разукрупнение краев, упразденеи округов, образование областей
* 4 этап - время крупных изменений для национально-государственных образований, связанных с депортацией их титульного населения
* 5 этап - попытки частичного прехода на территориальный принцип управления экономикой. Создание совнархозов.
* 6 этап - АТД стабилизировалось. Господствовал и укреплялся отраслевой принцип управления.
6. АТД в постсоветский период
После распада СССР бывшие автономии, области и края, входившие в состав РСФСР, стали называться субъектами Федерации, сама РСФСР получила название Российская Федерация — Россия, а бывшие АССР приобрели собственные национальные названия. Современный вид административно-территориальное деление России получило в 1993 году с принятием новой Конституции, а также после укрупнения ряда субъектов федерации во второй половине 2000-х годов (фактически - упразднения 6 из 10 автономных округов).
В январе 2010 года был образован СКФО и теперь их восемь:
Центральный округ — Москва;
Северо-Западный округ — Санкт-Петербург;
Приволжский округ — Нижний Новгород;
Южный округ — Ростов-на-Дону;
Северо-Кавказский округ — Пятигорск;
Уральский округ — Екатеринбург;
Сибирский округ — Новосибирск;
Дальневосточный округ — Хабаровск.
Во главе каждого из них стоит полномочный представитель Президента РФ. Эти округа не затрагивают административно-территориального деления страны, а служат целям укрепления государственной власти.
Административно-территориальное деление (АТД) представляет собой разделение территории государства на административно управляемые части — административно-территориальные единицы. Географы изучают иерархию этих единиц, конфигурацию сети АТД, логику районирования территории на административно-территориальные единицы и процессы изменения сети АТД.
К основным процессам изменения сети АТД относятся увеличение или уменьшение числа административных единиц, укрупнение (объединение мелких единиц в более крупные) и разукрупнение самих единиц. Эти изменения происходят в результате реформ АТД, проведение которых диктуется текущими политическими потребностями государства (изменением политических принципов управления территорией и ее частями). Для России с ее огромной территорией сетка АТД и принцип устройства самого АТД являются одной из главных основ ее государственности.
В этой работе анализируется эволюция сети АТД России в период с 1708 г. (первых реформ Петра I) до наших дней на уровне единицы высшего (первого) уровня иерархии (губернии, области, края, республики). Период до 1917 г. рассматривается в границах Российской империи, а после — в рамках границ РСФСР.
Процесс эволюции административно-территориального деления (АТД) России делится на 13 этапов. Материал иллюстрируется таблицами, в которых по возможности даются сведения о размере и населении, датах образования каждой единицы АТД.
Первая Петровская реформа
До ее проведения территория России делилась на уезды (прежние княжеские земли, уделы, приказы, разряды, чети). Их число, по данным В. Снегирева, в XVII в. составляло 166, не считая многих волостей — некоторые из них по своим размерам фактически были близки к уездам.
Указом Петра I от 18 декабря 1708 г. территория Российской империи была разделена на 8 огромных губерний. Московская включала в себя территорию нынешней Московской обл., значительные части Владимирской, Рязанской, Тульской, Калужской, Ивановской, Костромской областей. Ингерманландская — нынешние области Ленинградскую, Новгородскую, Псковскую, Тверскую, южные части Архангельской, запад Вологодской и Ярославской областей, часть нынешней Карелии (эта губерния в 1710 г. была переименована в Санкт-Петербургскую). Архангелогородская — нынешние Архангельскую, Вологодскую, Мурманскую области, часть Костромской обл., Карелии и Коми. Киевская включала в себя Малороссию, Севский и Белгородский разряды, части нынешних Брянской, Белгородской, Орловской, Курской, Калужской, Тульской областей. Смоленская охватывала нынешнюю Смоленскую обл., части Брянской, Калужской, Тверской, Тульской областей. Казанская — все Поволжье, нынешнюю Башкирию, Волго-Вятку, части нынешних Пермской, Тамбовской, Пензенской, Костромской, Ивановской областей, а также север Дагестана и Калмыкию. Азовская губерния включала восточные части нынешних Тульской, Рязанской, Орловской, Курской, Белгородской областей, полностью области Воронежскую, Тамбовскую, Ростовскую, а также части Харьковской, Донецкой, Луганской, Пензенской областей (центром был город Азов). Сибирская губерния (с центром в Тобольске) охватывала всю Сибирь, почти весь Урал, части нынешних Кировской обл. и Республики Коми. Размеры этих губерний были огромны (табл. 1).
Источники: Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона (1899, т. 54, с. 211—213); Милюков (1905, с. 198).
Губернии не делились на уезды, а составлялись из городов и прилегающих к ним земель, а также разрядов и приказов. В 1710—1713 гг. они были разделены на доли (административно-фискальные единицы), которые управлялись ландратами.
В 1713 г. из вновь присоединенных на северо-западе земель была образована Рижская губерния. В связи с этим Смоленская губерния была упразднена, а ее территория разделена между Рижской и Московской губерниями. В январе 1714 г. из северо-западных частей огромной Казанской губернии была выделена новая Нижегородская губерния, а в 1717 г. из южной части Казанской губернии образована новая Астраханская губерния (в нее входили Симбирск, Самара, Саратов, Царицын, Гурьев, Терская обл.). По состоянию на 1714 г. империя делилась на 9 губерний (табл. 2). В том же 1717 г. Нижегородская губерния была упразднена, и ее территория вновь вошла в состав Казанской.
Вторая Петровская реформа
Вторая Петровская реформа стала осуществляться по указу от 29 мая 1719 г. В соответствии с ней были упразднены доли, губернии были разделены на провинции, а провинции — на дистрикты. Была восстановлена Нижегородская губерния, а на вновь присоединенных землях в Прибалтике образована Ревельская губерния. Только две губернии (Астраханская, Ревельская) не делились на провинции. В 9 остальных губерниях были учреждены 47 провинций (табл. 3).
Источники: Ден (1902); Милюков (1905).
В 1725 г. Азовская губерния была переименована в Воронежскую, а в 1726 г. из состава Рижской и Московской губерний вновь была выделена Смоленская губерния.
Реформа 1727 г.
Были ликвидированы дистрикты, а сами губернии стали делиться не только на провинции, но и на уезды. Всего было восстановлено 166 уездов. Одновременно были образованы новые губернии. Из состава Киевской губернии была выделена Белгородская губерния, в состав которой были включены провинции Белгородская, Орловская, Севская, а также часть Украинской линии и 5 полков слободских казаков Киевской губернии (в самой Киевской губернии осталось 10 малороссийских полков). Из Петербургской губернии в 1727 г. была выделена Новгородская губерния из 5 прежних ее провинций (Новгородская, Псковская, Великолуцкая, Тверская, Белозерская). При этом часть Ярославской и Углицкая провинции Петербургской губернии отошли к Московской губернии. Сама Петербургская губерния значительно уменьшилась и состояла теперь только из 2 провинций (Петербургская, Выборгская), а Нарвская провинция отошла к Эстляндии.
В этом же 1727 г. Вятская и Соликамская провинции Сибирской губернии были переданы в состав Казанской (взамен ее Уфимская провинция в 1728 г. была передана в состав Сибирской губернии), а Олонецкие земли были приписаны к Новгородской губернии.
В конце 1727 г. АТД Российской империи имело следующий вид (табл. 4).
Таблица 4
Губернии Российской империи в 1727 г.
Источник: Готье (1913, с. 108—110).
Всего после реформы 1727 г. в империи насчитывалось 14 губерний и около 250 уездов. После проведения реформы наступил длительный период, когда АТД было относительно стабильным. К небольшим изменениям в этот период относятся следующие.
В 1737 г. в составе Казанской губернии была образована Симбирская провинция. В 1744 г. из Выборгской, Кексгольмской провинций Петербургской губернии и вновь присоединенных частей Финляндии была создана Выборгская губерния. В этом же году была образована новая Оренбургская губерния (в ее состав включили Исетскую и Уфимскую провинции Сибирской губернии и Оренбургскую комиссию* Астраханской губернии). В 1745 г. в империи насчитывалось 16 губерний (табл. 5). При этом прибалтийские губернии вместо провинций и уездов делились на дистрикты.
Таблица 5
Губернии Российской империи в 1745 г.
Источник: Арсеньев (1848, с. 83—88).
С приходом к власти Екатерины II в стране были произведены некоторые изменения АТД, включавшие в основном образование новых губерний на вновь присоединенных землях. В 1764 г. Иркутская провинция Сибирской губернии была выделена как самостоятельная Иркутская губерния. В октябре 1764 г. были объединены уезды во многих провинциях. На юге из Новосербского поселения была учреждена Новороссийская губерния (центр — Кременчуг), а на Левобережной Украине — Малороссийская. А в 1765 г. из южной части Белгородской и Воронежской губерний (районов Слобожанщины) была сформирована новая Слободско-Украинская губерния с центром в Харькове. Таким образом, в 1764—1766 гг. появились 4 новые губернии, и их стало 20. Сведения об их размерах и численности населения приводит К.И. Арсеньев (табл. 6).
Таблица 6
Губернии Российской империи в 1766 г.
Источник: Арсеньев (1848, с. 93—102).
После первого раздела Польши в 1772 г. в Российской империи из вновь присоединенных земель были созданы 2 новые губернии — Могилёвская и Псковская. Во вторую были включены 2 старые провинции Новгородской губернии (Псковская и Великолуцкая), а также две новые — Двинская (Польская Лифляндия) и Полоцкая из земель бывшего Витебского воеводства. В конце того же года к новой Псковской губернии была присоединена Витебская провинция Могилёвской губернии. До 1776 г. центром новой губернии был город Опочка.
В 1775 г. Иркутская губерния была разделена на 3 провинции (Иркутскую, Удинскую, Якутскую), а за счет новых земель, приобретенных на юге по Кючук-Кайнарджийскому миру, была образована новая Азовская губерния, в которую вошли, кроме земель между Днепром и Бугом, Славяносербия (Бахмутская провинция), Азовская провинция (города Азов и Таганрог) и земли войска Донского (на этих последних учреждено войсковое гражданское право). В этом же году была ликвидирована Запорожская Сечь, а ее земли присоединены к Новороссийской губернии. Перед началом следующей реформы АТД 1775 г. Российская империя делилась на следующие губернии (табл. 7).
Таким образом, территория империи делилась на 23 губернии, 62 провинции и 276 уездов без учета Новороссийской губернии, число уездов в которой неизвестно.
Екатерининская реформа
(разукрупнение ячеек административно-территориального деления)
Процесс формирования новых губерний начался (в рамках современных границ России) с двух центральных — Смоленской и Тверской. В новое Смоленское наместничество в 1775 г. были включены старая Смоленская губерния, западные части Московской губернии и Брянского уезда Белгородской губернии, а Тверское наместничество было составлено из Тверской провинции и Вышневолоцкого уезда Новгородской губернии, Бежецкого и Кашинского уездов Московской губернии.
В 1776 г. были созданы Псковская губерния (из Псковской и Великолуцкой провинций старой Псковской губернии и Порховского и Гдовского уездов Новгородской губернии), Новгородское наместничество (из частей старой Новгородской губернии, оно было разделено на 2 области — Новгородскую и Олонецкую), Калужское наместничество (из юго-западных уездов Московской губернии и Брянского уезда Белгородской губернии).
В 1777 г. были учреждены Полоцкое (из частей старой Псковской губернии), Могилёвское, Ярославское (выделено из Московской губернии и частей Новгородской, разделено на две области — Ярославскую и Углицкую), Тульское наместничества (из частей Московской губернии).
В 1778 г. появились наместничества Рязанское (из частей старой Московской губернии), Володимирское (Владимирская губерния; из частей Московской губернии), Костромское (из частей Московской, Архангелогородской, Нижегородской губерний; было разделено на Костромскую и Унженскую области), Орловское (из частей Воронежской и Белгородской губерний).
В 1779 г. были учреждены Курская губерния, Нижегородское, Тамбовское и Воронежское наместничества и Колыванская область. При этом была ликвидирована старая Белгородская губерния, которая была разделена между Курской губернией и Воронежским наместничеством. В состав Курской губернии вошли уезды ликвидированной Белгородской губернии и уезды Слободско-Украинской и Воронежской губерний. Соседнее Воронежское наместничество было составлено из старой Воронежской губернии и частей ликвидированной Белгородской губернии, а также Острогожской провинции Слободско-Украинской губернии. Тамбовское наместничество было учреждено за счет южных частей Рязанского (в основном Елатомский уезд) и северных частей Воронежского наместничеств. Нижегородское наместничество включило в себя старую Нижегородскую губернию, а также части Рязанского и Володимирского (Владимирского) наместничеств, часть Казанской губернии. Из южных районов Сибирской губернии (Кузнецкого и Томского уездов) была выделена самостоятельная Колыванская область с центром в Бердском остроге (с 1783 г. — город Колывань).
В 1780 г. было организовано 7 новых наместничеств и губерний. В январе этого года была реорганизована старая Петербургская губерния, которая осталась губернией с 7 уездами. Из старой Архангелогородской губернии было учреждено новое Вологодское наместничество, к которому были присоединены Каргопольский уезд Новгородского наместничества и часть Кологривского уезда Костромского наместничества. Это новое наместничество было разделено на две области — Вологодскую и Архангельскую. Весной 1780 г. старая Слободско-Украинская губерния была преобразована в Харьковское наместничество, и в его состав были включены части упраздненной Белгородской губернии. Вслед за этим из северных частей Казанской и Оренбургской губерний было выделено новое Вятское наместничество (его центр — город Хлынов в этой связи был переименован в Вятку). А из южных уездов Казанской губернии были выделены новые Симбирское и Пензенское наместничества. Из северной части Астраханской губернии было образовано новое Саратовское наместничество.
В 1781 г. из Тюменской провинции Сибирской губернии было выделено самостоятельное Пермское наместничество с разделением его территории на 2 области — Пермскую и Екатеринбургскую. Осенью 1781 г. была упразднена Малороссийская губерния, которая была разделена на Новгородско-Северское и Черниговское наместничества, а часть ее объединилась со старой Киевской губернией в Киевское наместничество. Одновременно остатки старой Казанской губернии (за вычетом Симбирского, Пензенского и Вятского наместничеств) были преобразованы в новое Казанское наместничество. В 1781 г. из Новгородского наместничества в состав Санкт-Петербургской губернии были переданы Олонецкая область и Новоладожский уезд, а из Псковского наместничества — Гдовский и Лужский уезды. Петербургская губерния была разделена на две области — Петербургскую и Олонецкую. В октябре 1781 г. из осколков прежней Московской губернии была учреждена новая Московская губерния. В самом конце года Оренбургская губерния была преобразована в Уфимское наместничество с прибавлением к нему Челябинского уезда Пермского наместничества. Это новое наместничество (с центром в Уфе) было разделено на 2 области — Уфимскую и Оренбургскую.
В 1782 г. была упразднена Сибирская губерния, вместо которой было учреждено новое Тобольское наместничество с двумя областями — Тобольской и Томской. В конце этого же года Колыванская обл. была преобразована в Колыванское наместничество. В следующем, 1783 г., в Сибири вместо прежней Иркутской губернии было организовано Иркутское наместничество с разделением его территории на 4 области (Иркутскую, Нерчинскую, Охотскую, Якутскую).
В начале 1783 г. были упразднены две южные губернии (Азовская и Новороссийская), из которых было составлено новое Екатеринославское наместничество (с центром в Кременчуге). Летом того же года Ревельская губерния была преобразована в Ревельское наместничество, Рижская губерния — в Рижское наместничество, Выборгская губерния — в Выборгское наместничество (без изменения территории). В феврале 1784 г. из вновь присоединенных в 1783 г. южных земель (Крым, Тамань, Кубанская сторона) была образована Таврическая область на правах наместничества. В марте 1784 г. Вологодское наместничество было разделено на два самостоятельных наместничества — Архангельское и меньшее по площади Вологодское (его разделили на 2 области — Вологодскую и Великоустюжскую). В мае того же года на базе Олонецкой провинции Санкт-Петербургской губернии было выделено в качестве самостоятельного Олонецкое наместничество с центром в Петрозаводске.
Наконец, последним шагом Екатерининской реформы АТД стало преобразование в 1785 г. Астраханской губернии в Кавказское наместничество с перенесением его центра из Астрахани во вновь создаваемый центр Екатериноград при впадении Малки в Терек (в 1790 г. из-за его необустроенности центр пришлось вернуть обратно в Астрахань). Кубанская сторона была включена в состав Кавказского наместничества, а его территория была поделена на две области — Астраханскую и Кавказскую.
Новое разделение территории империи (Екатерининская реформа 1775—1785 гг.) было закончено, и она стала делиться на 38 наместничеств, 3 губернии (Петербургскую, Московскую и Псковскую) и 1 область на правах наместничества (Таврическую). По данным Арсеньева, в Российской империи в конце 1785 г. имелись следующие губернии (табл. 8).
Современное административно-территориальное устройство России - это система территориального устройства, которая является продуктом многовековой эволюции и реформ.
СОДЕРЖАНИЕ
Киевская Русь , как она образована в 10 - м веке оставалась более или менее унифицированный область под правлением Ярослава Мудрого (д. 1054), но и в более поздней части 11 - го века, она распалась на несколько де факто независимо и соперничающих княжеств, важнейшими из которых были Великое княжество Галицкое и Волынское , Новгородская республика и Великое княжество Владимирское и Суздальское .
С наступлением монголов и основанием Золотой Орды в 1240 году многие части Киевской Руси перешли под прямое управление Сарая , а другие стали его зависимостями. Три упомянутых выше основных центра были созданы как правопреемники Киевской Руси. Однако большая часть Галицко-Волынского королевства вошла в состав Великого княжества Литовского, а затем постепенно и полностью перешла под непосредственное управление Короны Польши . Новгородская республика была захвачена тогда уже устоявшимся Великим княжеством Московским. . Великие княжества Литовское и Московское практически разделили между собой бывшие территории Киевской Руси, оба изо всех сил пытались получить место митрополита Киевского .
С XIII века русские княжества использовали административное деление на уезды , каждый из которых делился на несколько волостей , в некоторых областях применялось деление пятины . Воеводы были должностными лицами, назначенными для управления и защиты уездов.
К 15 веку Великое княжество Московское было признано прямым наследником Великого княжества Владимирского. Она постепенно вобрала в себя все осталось из соседних небольших герцогств , таких как Княжества Ярославля , княжества Ростовского и успешно покорили княжество Нижний Новгород-Суздальского , в Тверское княжество , а также Новгородской республики. Ближе к концу 15 века Золотая Орда распалась на несколько более мелких ханств, и Московия впервые стала суверенным государством.
В начале XVI века Великому княжеству Московскому удалось аннексировать Псковскую республику и завоевать Великое княжество Рязанское, а также закрепить за собой ряд территорий, принадлежавших Великому княжеству Литовскому, таких как Верхнеокские княжества и Слободская Украина. , тем самым расширив свою территорию далеко на юг. В 1708 году Окские княжества и Слободская Украина вошли в состав первой Киевской губернии . Во второй половине XVI века Великое княжество Московское сумело завоевать ряд Западно-Сибирских и Приволжских княжеств и ханств, таких как Казанское ханство , Сибирское ханство , Астраханское ханство. , Великая Ногайская Орда и многие другие. Однако некоторые территориальные приобретения были потеряны в Смутное время .
Вскоре после Смутного времени ( Поляновский мирный договор ) Великое княжество Московское смогло вернуть Смоленское княжество ( Смоленское воеводство ), а затем присоединить территорию Левобережной Украины ( Андрусовское перемирие ).
В течение 1680-х годов российское царство значительно расширилось в Забайкалье после подписания Нерчинского мирного договора с Китаем ( династия Цин ). К этому времени (конец 17 века) обширная территория от Енисея до Охотского моря была закреплена за счет колонизации. Открытие Берингова пролива в 1728 году подтвердило восточные границы современной России. Продвигаясь на восток через Сибирь, Тобол расширился, превратив его в растянутую территорию, которая первоначально в 1708 году была включена в состав Сибирской губернии .
Технически территориально-административная реформа началась в Российском Царстве еще до имперского периода. 29 декабря [ OS декабря 18], 1708, с целью улучшения управляемости на обширной территории государства, царь Петр Великий издал указ (указ) , отделяющую Россию на восемь административные подразделения, называемые губернии , ( губернии ), который заменил 166 уездов и разрядов, существовавших до реформы: [2]
Реформа 1708 г. не установила ни границ провинций, ни их внутреннего деления. [2] Губернаторства были определены как совокупность городов и земель, прилегающих к этим городам. [2] Некоторые старые типы подразделения также продолжали использоваться. [2] Между 1710 и 1713 годами все губернии были разделены на участки ( русские : доли ), каждым из которых управлял ландрат ( ландрат ). [2] Каждой провинцией управлял назначенный губернатор, который также возглавлял совет землевладельцев . Основное назначение участков было фискальным, каждый должен был покрыть 5 536 дворов. [3]
В течение этого времени территории часто перетасовывались между мухафазами, и добавлялись новые мухафазы, чтобы приспособиться к росту населения и территориальной экспансии.
В 1727 году, вскоре после смерти Петра Великого, Екатерина I провела еще одну реформу , которая свела на нет многие достижения предыдущей реформы. Уездная система была упразднена, и старая уездная система была восстановлена. Восстановлено 166 уездов; вместе с вновь созданными уездами в Российской империи было около 250.
В ходе реформы также произошли перестановки на некоторых территориях. Провинция Нарва была перенесена из Санкт - Петербурга губернаторства в Revel губернаторства ; Соликамская и Вятская губернии были переданы из Сибирской губернии в Казанскую губернию ; и Углич и Ярославль Провинции были переведены из Санкт - Петербурга губернаторства в Москве губернаторства . Кроме того, Белгород , Орел и Севск Провинция из Киевской губернии восстанавливала в Белгородской губернии ; и Белозерск , Новгородская , Псковская , Тверская и Великолукская области Санкт-Петербургской губернии были преобразованы в Новгородскую губернию .
В последующие годы мало что изменилось. В 1728 году Уфимская губерния была передана из Казанской губернии в состав Сибирской губернии, а в 1737 году была образована Симбирская губерния в составе Казанской губернии.
К 1775 году существующая система административного деления оказалась неэффективной, что еще больше подчеркнуло восстание Пугачева , и Екатерина Великая издала документ, известный как Указ о губернаторствах ( русский язык : Учреждение о губерниях ). [4] Вторая часть того же указа была издана в 1780 году, но содержала очень мало существенных изменений по сравнению с первой частью. [5]
Крупная административно-территориальная перестройка Российской империи после приобретения огромных земель у Османской империи и Речи Посполитой в конце 18 века. В ходе реформы была введена должность наместника (государев наместник), которая позже была преобразована в генерал-губернатора. Государев наместник буквально означает имперский представитель земли. В ходе реформы несколько уже существующих правительств ( губерний ) были объединены под управлением российского наместника и получили название наместничество. . Эти наместничества были введены и на расширенной территории, за исключением правительств Москвы и Санкт-Петербурга. В 1796 году все наместничества были официально переименованы в общие правительства. Органы государственного управления пользовались небольшой степенью автономии, поскольку некоторые законы варьировались от сектора государственного управления к другому. [6]
К 1910-м годам существовало 104 административных губернаторских единицы.
В состав РСФСР входили 16 автономных республик, 5 автономных областей, 10 автономных округов , 6 краев и 40 областей . [ когда? ]
Уезды и волости были упразднены советской административной реформой 1923–1929 гг. Районы можно условно назвать современным эквивалентом уездов, а сельсоветы - современным эквивалентом волостей.
Подразделение Федерального округа было создано в мае 2000 года Владимиром Путиным в рамках более широкой программы, направленной на восстановление федеральной власти. Изначально деление было на семь федеральных округов, но в 2010 году Северо-Кавказский федеральный округ был отделен от Южного федерального округа , в результате чего их число увеличилось до восьми. В 2014 году аннексия Крыма привела к созданию нового Крымского федерального округа , в результате чего их число увеличилось до девяти, но позже он был объединен в Южный федеральный округ.
Читайте также: