Городская планировка калининграда кратко
Обновлено: 30.06.2024
от 6 июля 2016 года N 225
Об утверждении Генерального плана городского округа "Город Калининград"
(с изменениями на 17 февраля 2020 года)
(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 17.02.2020 N 74, с изм., внесенными Решениями городского Совета депутатов Калининграда от 01.02.2017 N 16, от 06.04.2017 N 75, от 14.06.2017 N 140, от 14.06.2017 N 141, от 14.06.2017 N 142, от 14.06.2017 N 143, от 05.07.2017 N 166, от 13.09.2017 N 215, от 11.10.2017 N 230, Постановлениями Правительства Калининградской области от 25.10.2017 N 569, от 19.12.2017 N 689, от 19.06.2018 N 357, от 19.07.2018 N 420, от 07.11.2018 N 660, от 09.11.2018 N 664, от 17.01.2019 N 11, Решением Калининградского областного суда от 18.02.2019 по делу N 3а-3/2019, Постановлениями Правительства Калининградской области от 11.03.2019 N 169, от 16.05.2019 N 341, от 16.05.2019 N 347, Апелляционным определением Верховного Суда РФ от 11.09.2019 N 71-АПА19-7, Решением Калининградского областного суда от 10.03.2020 по делу N 3а-62/2020)
Заслушав и обсудив информацию заместителя главы администрации, председателя комитета архитектуры и строительства Крупина А.Л., председателя комиссии по градорегулированию и землепользованию, заместителя председателя городского Совета депутатов Калининграда Макарова В.М., рассмотрев представленные комитетом архитектуры и строительства администрации городского округа "Город Калининград" заключение от 10.06.2016 N и-КАиС-6659 о результатах публичных слушаний по проекту Генерального плана городского округа "Город Калининград" и протокол от 03.06.2016 (исх. N пртк-КАиС-58 от 09.06.2016) проведения публичных слушаний по проекту Генерального плана городского округа "Город Калининград", руководствуясь Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа "Город Калининград", городской Совет
1. Утвердить Генеральный план городского округа "Город Калининград" на период до 2035 года (включительно) в виде графических и текстовых материалов (приложение).
4. Администрации городского округа "Город Калининград" (Ярошук А.Г.):
- разместить утвержденный Генеральный план городского округа "Город Калининград" в Федеральной государственной системе территориального планирования (ФГИС ТП) в десятидневный срок с момента опубликования;
5. Контроль за исполнением Решения возложить на комиссию по градорегулированию и землепользованию (Макаров В.М.).
Глава городского округа
"Город Калининград"
А.Г. Ярошук
Председатель городского Совета
депутатов Калининграда
А.М. Кропоткин
Приложение
к Решению
городского Совета
депутатов Калининграда
от 6 июля 2016 г. N 225
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН городского округа "Город Калининград"
(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 17.02.2020 N 74, с изм., внесенными Решением Калининградского областного суда от 10.03.2020 по делу N 3а-62/2020)
Раздел I. ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации Генеральный план городского округа "Город Калининград" является документом территориального планирования муниципального образования "Городской округ "Город Калининград".
Исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в настоящем генеральном плане указано назначение территории городского округа "Город Калининград" в целях обеспечения устойчивого развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, учета интересов граждан и их объединений.
Настоящий генеральный план актуализирован (откорректирован) с учетом схемы территориального планирования Калининградской области и отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации применительно к требованиям, определенным Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также изменениям, внесенным в программы социально-экономического развития Калининградской области.
Глава 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КАЛИНИНГРАД"
2. Территориальное планирование городского округа "Город Калининград" - планирование развития его территории, включая сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения, их основные характеристики, местоположение, а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов.
3. Основными целями территориального планирования городского округа "Город Калининград" являются:
1) обеспечение учета интересов городского округа "Город Калининград" при осуществлении территориального планирования и размещении объектов капитального строительства;
2) формирование единой пространственной модели городского округа "Город Калининград", которая способна обеспечить реализацию стратегических целей и задач в соответствии с действующими документами социально-экономического развития городского округа "Город Калининград";
3) территориальное обеспечение устойчивого развития основных секторов экономики и повышение инвестиционной привлекательности территории городского округа "Город Калининград";
4) оптимизация состояния окружающей среды, развитие системы зеленых насаждений;
5) развитие транспортной, инженерной и социальной инфраструктур.
4. Задачами территориального планирования городского округа "Город Калининград" являются:
1) создание условий для устойчивого развития территории городского округа "Город Калининград", сохранения окружающей природной среды и объектов культурного наследия;
2) обеспечение реализации полномочий городского округа "Город Калининград" по вопросам местного значения;
3) обеспечение размещения объектов капитального строительства регионального значения с учетом расчетной численности населения, развития системы расселения и прогнозируемых показателей социально-экономического развития Калининградской области;
4) удовлетворение потребностей населения городского округа "Город Калининград" в объектах социальной инфраструктуры и иных объектах обслуживания регионального уровня;
5) снижение риска возникновения и уменьшение последствий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
6) создание условий для повышения инвестиционной привлекательности городского округа "Город Калининград";
7) стимулирование жилищного строительства, деловой активности и роста производства на территории городского округа "Город Калининград".
5. Цели и задачи настоящего генерального плана строго ориентированы на максимально эффективное использование всех ресурсов для повышения качества жизни, уровня предоставляемых населению социальных гарантий и услуг, инвестиционной привлекательности территории городского округа "Город Калининград".
Глава 3. ПЛАНИРУЕМЫЕ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КАЛИНИНГРАД" ОБЪЕКТЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
6. Сведения о наименованиях и основных характеристиках планируемых для размещения на территории городского округа "Город Калининград" объектах водоотведения местного значения перечислены в таблице 1.
Во исполнение требований действующего законодательства планируемые для размещения на территории городского округа "Город Калининград" объекты местного значения в сфере водоснабжения, содержащейся в таблице 1, приведены в составе тома III раздела "Водоснабжение городского округа "Город Калининград"*.
Все идет не по плану? Или что сегодня происходит с Генпланом Калининграда.
Первый этап проекта Генерального плана развития Калининграда до 2035 года представлен в открытом доступе, и каждый гражданин может принять участие в его обсуждении и критике. Эта часть работы над обликом будущего областного центра касалась решения только одного вопроса – транспортного. С проектными документами можно ознакомиться на официальном сайте администрации Калининграда.
Главная идея такова: взят курс на поэтапное уменьшение количества машин в городской черте. Калининград из автомобилеориентированного должен стать транзитным.
ПОЧЕМУ КАЛИНИНГРАД СТОИТ В ПРОБКАХ
Сегодня в городе на 1000 горожан приходится 350 машин. Только для их нормального движения нужна четверть существующего городского пространства. Такую роскошь областной центр позволить себе не может: отсюда и все более ухудшающаяся ситуация с пробками на дорогах. Поэтому на первом этапе разработки Генплана большое внимание уделялось именно транспортному каркасу города.
Фото: пресс-служба администрации Калининграда
ЦЕЛЬ – СОКРАЩЕНИЕ ЧАСТНОГО АВТОПАРКА И 170 КМ НОВЫХ ДОРОГ
Как уточняет пресс-служба калининградского Горсовета депутатов, трамвайную сеть планируется развивать на юг, в Московский район, расширив дороги, выделив полосы и даже построив еще один путепровод. Разработчики также говорят о необходимости прокладывать новые кольцевые и хордовые трассы, в том числе через Преголю и даже залив. Так, по некоторым оценкам, предстоит построить около 170 км новых дорог.
КОМПАКТНЫЙ ГОРОД С ИППОДРОМОМ
ПЕРВЫЕ ОЦЕНКИ ДОКУМЕНТА
СЛЕДУЮЩИЙ ЭТАП
ИСПРАВЯТ ЛИ ОШИБКИ?
СПРАВКА
Генеральный план - это документ территориального планирования, в котором представлены транспортные, архитектурно-планировочные, инженерные, социальные, производственные и экологические аспекты развития города.
В генеральном плане предлагаются наиболее эффективные пути решения городских проблем. По Градостроительному кодексу Генеральный план должен обеспечить:
• повышение качества жизни горожан;
• оптимизацию градостроительной, земельной и инвестиционной политики;
• улучшение транспортного обслуживания и экологической ситуации;
• развития инженерной инфраструктуры;
• модернизацию производственных территорий.
Виталий Невар / Новый Калининград
Почему меняют Генплан
В нашем сегодняшнем состоянии время от времени требуется вносить изменения в Генеральный план. Возникают какие-то территории, подлежащие развитию, поступают заявления граждан и юрлиц. Администрация принимает эти заявления и запускает процедуру внесения изменений в Генеральный план.
На мой взгляд, это всё происходит по причине того, что Генеральный план той функции, которая у нас была определена для него разработчиками Градостроительного кодекса, не выполняет. То есть на сегодняшний день по ряду причин Генеральный план не является документом долгосрочного стратегического планирования. В причинах разбираются специалисты, готовится внесение изменений в градостроительное законодательство в том числе, потому что ситуация эта не совсем нормальная, она не может устраивать. По сути дела, у нас нет сейчас документа, который стратегически, на длительный срок планирует развитие территорий муниципального образования. С учётом того, какое количество изменений и с какой частотой (раз в полгода-год) вносится в Генеральный план, нельзя считать его всерьёз таким документом.
Сейчас внесение изменений большей частью связано с тем, что документация по территориальному планированию приводится в соответствие с требованиями к отображению элементов в этой документации. В 2018 году был выпущен приказ № 10 Минэкономразвития, который определяет требования к отображению элементов — каким цветом, какой штриховкой, какими значками отображаются объекты местного значения, подлежащие размещению на территории города.
Почему предыдущие изменения в Генеральный план вносились не в соответствии с этим приказом, я не знаю. Наверное, были какие-то причины. Сейчас в проекте карта функционального зонирования соответствует требованиям приказа. Думаю, это и есть основная причина внесения изменений. Кроме этого, наверняка есть и изменение назначений каких-то территорий.
Что определяет Генеральный план
В Генеральном плане не указывается, где будут сносить здания или вырубать деревья. Генплан определяет границы функциональных зон, в том числе параметры планируемого развития функциональных зон, а также места размещения объектов местного значения — образования, здравоохранения, спорта и так далее. Это две задачи, которые решает Генеральный план. Снос зданий и вырубка деревьев — это уже следующий этап градостроительной документации, как правило, это решается на этапе разработки проекта планировки территории. Там точно такая же процедура — приказ, публичные слушания, общественные обсуждения и так далее.
Пётр Черненко
Об изменении функциональных зон
Думаю, что здесь даже специалисту разобраться сложно. Разбираться можно только так: сопоставить две карты — утверждённый Генплан и проект внесения изменений. Положите рядом две картинки и найдите 12 отличий. Тяжело, потому что территория большая и достаточно сложная. Проще всего определить изменения на своей территории — где вы живёте, работаете или часто бываете. Анализировать всю карту профессионалам по силам, но это займёт очень много времени, потому что по каждому кейсу надо разбираться отдельно. Месяца, отведённого на обсуждение Генплана, просто не хватит. Вариант, когда мы знаем свою территорию, знаем ту часть города, в которой мы часто бываем, и можем по ней внести свои замечания и пожелания — это проще и эффективней.
Действующий Генеральный план был утверждён в 2017 году и уже на старте карта функциональных зон была сильно фрагментирован. То есть функциональные зоны были раздроблены вплоть до того, что каким-то отдельным участкам, например, под детские сады и школы, было назначено функциональное зонирование. На мой взгляд, и тогда и сейчас, это не совсем правильно, потому что дальше на основании Генерального плана делаются Правила землепользования и застройки, а про Правила землепользования и застройки в Градостроительном кодексе написано, что, как правило, не допускается образование одной территориальной зоны для одного земельного участка.
О проведении публичных слушаний
Основная задача публичных слушаний — это не допустить нарушений прав граждан и юридических лиц, которые могут быть допущены при подготовке градостроительной документации. Дело в том, что градостроительная документация — штука сложная. Для того, чтобы грамотно подготовить этот документ, нужно неплохо владеть разными видами законодательства РФ. Это не только Градостроительный кодекс, но и Земельный, Лесной, и далее вплоть до Гражданского, а также закон об объектах культурного наследия, разнообразные подзаконные акты — это всё надо знать. Сложность задач и попытки учесть все требования могут привести к тому, что возникнет такая ситуация, когда решения Генерального плана будут нарушать конкретно чьи-то права. Имущественные или, как написано в статье 5.1 Градостроительного кодекса, права на благоприятные условия жизнедеятельности.
Вот это то, от чего должны защищать публичные слушания. Если граждане считают, что какими-то решениями Генерального плана нарушены их права на благоприятные условия жизнедеятельности, нарушены их права по отношению к их земельному участку или их объекту капитального строительства, они вправе делать замечания по этому Генеральному плану.
Исчерпывающе описан порядок проведения всех этих процедур и порядок внесения замечаний в статье 5.1 Градостроительного кодекса. Там написано, что при проведении публичных слушаний или общественных обсуждений администрация всё это публикует на своём сайте. Там же она публикует порядок и форму обращений. На сайте администрации Калининграда это всё опубликовано в соответствии с Градостроительным кодексом.
Мы говорили о том, нужно или нет публиковать суть вносимых изменений, нужно или нет публиковать перечень лиц, которые вносят эти изменения. Закон сейчас этого не требует.
При утверждении изменений в Генплан администрация Калининграда вместе с протоколом публичных слушаний на утверждение в правительство передаёт список лиц, которые предлагали изменения и перечень этих изменений. Ваши замечания по Генеральному плану, которые будут касаться нарушения либо ваших прав на благоприятные условия, либо ваших имущественных прав, должны быть рассмотрены администрацией. Всё остальное — чисто пожелания. В случае нарушения ваших прав Градостроительный кодекс допускает судебную защиту. Но если ваше заявление не касается близкой вам территории, вы с большой степенью вероятности не сможете его защитить в суде.
Эта штука, территория общего пользования, она контролируется муниципалитетом Калининграда, и передавать её в частную собственность запрещает закон. Также Земельный кодекс говорит, что территории скверов могут входить в состав различных территориальных зон, и точно так же Земельный кодекс запрещает менять вид разрешённого использования, приватизировать и застраивать такие территории.
Градостроительство — сложная штука. Здесь огромное количество разных законов и подзаконных актов. Чтобы представить полную ситуацию, надо собрать их все в кучу. По одной картинке ничего не понять, пока не начнёшь вникать в кадастровый учёт, виды разрешенного использования, требования земельного законодательства конкретно к этому виду разрешённого использования.
Для меня тоже загадка, почему бы не оставить сквер в рекреационной зоне. Я этого не понимаю по причине того, что изменение вида разрешенного использования всё равно запрещено законодательством, к какой бы зоне он ни относился. Всё равно, в какой цвет его красить, хоть в среднеэтажную жилую застройку. Невозможно изменить вид разрешённого использования сквера, не нарушив закон. Почему при разработке Генерального плана не оставить сквер зелёным, не вызывать на ровном месте возмущение людей, я не понимаю.
Но зная ситуацию, могу сказать, что зелёные зоны никуда не делись, там и остались. Чтобы понять, как будет выглядеть Остров, можно обратиться к концепции Стрелки — них было предусмотрено сохранение пешеходной связи с Поясом Шнайдера, выход в Южный парк и так далее. Это всё остаётся на месте. По заданию Корпорации развития и правительства новый проект планировки должен максимально соответствовать концепции Стрелки. Если вы посмотрите концепцию, то увидите, что практически везде, за исключением территории, которая примыкает к культурному кластеру, зелёные зоны сохранены так или иначе.
Записала Татьяна Зиберова, фото: Виталий Невар, скриншоты Генерального плана и проекта Генерального плана / Новый Калининград
Нашли ошибку? Cообщить об ошибке можно, выделив ее и нажав Ctrl+Enter
Публичное обсуждение проекта генплана, который расписывает развитие Калининграда до 2035 года, по-прежнему в самом разгаре. Перед окончательным утверждением городские власти стараются собрать как можно больше мнений и специалистов, и простых горожан. Желающим составить полное представление, нужно осилить 195 страниц документа и 19 отдельных карт. Мы взяли на себя этот нелегкий труд и выбрали самые, на наш взгляд, интересные подробности, проливающие свет на наше недалекое будущее. Сразу скажем, многочисленные объекты инфраструктуры, запланированные к чемпионату мира 2018 года, мы по большей частью решили оставить в стороне — информации на эту тему и так немало.
ДЛЯ ПЕШЕХОДОВ
Судя по генплану, до 2035 года в Калининграде появятся сразу несколько подземных пешеходных переходов. А именно:
— под площадью Василевского (до 2018 г.)
— под пересечением ул.Фрунзе и ул. 9 апреля (2019- 2025 гг.)
— под пересечением Московского проспекта и ул.Грига (2019- 2025 гг.)
— под пересечением Ленинского проспекта и ул.Шевченко (2019- 2025 гг.)
— под пересечением Гвардейского проспекта и ул.Театральной (2019-2025 гг.)
— под пересечением Ленинского проспекта и ул. Театральной (2019-2025 гг.)
— под ул. Емельянова и железнодорожными путями (2019-2025 гг.)
Через Преголю планируется перекинуть несколько пешеходных мостов, в том числе - в створ Литовского вала и в створ проспекта Калинина. Кроме того, предусмотрено строительство надземного велосипедно-пешеходного перехода над Балтийским шоссе в районе озера Пелавского.
Ну а больше всего изумления, пожалуй, вызывают планы по строительству магистральных велодорожек протяженностью аж 158,8 км. Из них 50,8 км должны заработать уже к 2018 году.
ДОРОГИ
Из объектов более отдаленной перспективы (2019-2035 гг.) обратим внимание на следующие:
— реконструкция улицы Киевской
— строительство улицы Интернациональной
— строительство улицы Машиностроительной
— строительство Южного обхода (от ул. Суворова до ул. Камской)
— реконструкция улицы Островского (на участке от ул. Гайдара до ул. Тельмана) и
— ул.Гайдара (от ул.Горького до ул.Озёрная)
— реконструкция улицы Дзержинского (4,77 км)
— реконструкция Ленинского проспекта (0,32 км)
— реконструкция Гвардейского проспекта (0,78 км)
— строительство объезда в районе А. Космодемьянского от ул. Магнитогорская до Балтийского шоссе
— реконструкция Советского проспекта (от ул. Красной до Окружной)
— реконструкция улицы Горького (от ул. Гайдара до Окружной)
— строительство продолжения улицы Горького до дороги на Светлогорск
ТРАМВАЙ
Разработчики генплана верят в то, трамвай снова поедет по улицам Пролетарской и Тельмана, проспекту Победы и Тополиной аллее. В документе указана реконструкция путей на этих направлениях, правда, лишь под экскурсионное движение. Зато задумано строительство Южной трамвайной линии общей протяженностью 9,6 км: ул. Киевская, ул. Инженерная, ул. Толстикова, ул. Интернациональная, ул. О.Кошевого. На Киевской должен появиться еще автомобильно-трамвайный путепровод через железнодорожные пути.
СПОРТ
К 2035 году в Калининграде заработают два десятка спорткомплексов, включая ФОКи. В районе Советского проспекта хотят разбить площадку для занятия экстремальными видами спорта, а на проспекте Калинина соорудить ледовую арену.
ОБРАЗОВАНИЕ
По карте зонирования предусмотрено появление 58 детских садов и 23 школы (включая новые корпуса уже существующих).
Здесь появятся детские садики.
— ул. Ген. Толстикова
— ул. Ген. Челнокова
— ул. Р. Люксембург
— ул. Согласия - ул. Б. Окружная 2-я
— ул. Молодой гвардии
— ул. М-ра Шорникова
— ул. Подп. Емельянова
— пер. А. Дубровиной
— в районе Малое Борисово
— пр. Победы, рядом с пересечением с Б. Окружной 1-й
— на пересечении ул. Б. Окружная 1-я и ул. Серж. Мишина
.. а здесь — школы:
— Лермонтово, рядом с ул. Соколиная
— ул. Согласия - ул. Рассветная
— ул. Поселковая - ул. Пулеметная
— Севернее ул. М. Цветаевой
— продолжение ул. Сурикова
— ул. Аллея Смелых, южнее ул. Понартская
— ул. Дзержинского, 163
— ул. Каштановая аллея
— ул. Малоярославская - ул. Молодой гвардии
— ул. Мира, ул. Т. Кабилова
— ул. С. Лазо, ул. Дзержинского
— пер. Г. Тимофеев ой 1-й
— между ул. Славянской и пер. Сухумским
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Единственная новая стоматологическая поликлиника должна заработать на улице Аральской. На Емельянова в генплане обозначена подстанция "Скорой помощи" на два автомобиля, а на улице Сеченова - дом престарелых. Также к 2018 году в планах стоит новый корпус психиатрической больницы на улице Невского.
Поликлиники откроются по этим адресам:
— Аллея Смелых, ул. Понартская
— просп. Советский, ул. Ломоносова
— ул. Белорусская, ул. Ломоносова
— ул. Пархоменко, ул. Владивостокская
— ул. Каштановая аллея, ул. Чекистов
РЫНКИ
Новых будет четыре. Самый большой — торговой площадью до 2500 м² - появится на ул. Молодой гвардии. Два по 600 м2 построят на улицах Суворова и Энергетиков. Универсальный рынок разместится на Генерала Челнокова.
КУЛЬТУРА И РАЗВЛЕЧЕНИЯ
В период с 2019 по 2035 год запланирована реконструкция трамвайного депо в музей. На улице Суворова откроется картинная галерея, а на Большой Окружной - выставочный комплекс. К 2035 году на острове Октябрьском мы уже должны увидеть аквапарк. Плж него бронируют участок площадью 3,1 га.
После чемпионата мира остров вообще имеет шансы превратиться в центр активного отдыха и развлечений. Здесь предлагается разместить общественно-деловую застройку, выставочные центры, а спортивную тематику развит за счет строительства конноспортивного центра и ипподрома.
ПАРКИ И СКВЕРЫ
Дефицита в зеленых уголках. В генплане - 30 благоустроенных парков и 55 скверов.
К примеру, к 2018 году запланировано благоустройство сквера в районе Королевских ворот, создание парка вокруг форта N 3 "Король Фридрих III", благоустройство территории вокруг Нижнего озера.
КОМПЕТЕНТНОЕ МНЕНИЕ
"Нужно успеть зарезервировать места"
Артур КРУПИН, председатель комитета архитектуры и строительства администраци Калининграда:
— Федеральное законодательство сегодня таково, что если в генплане в той или иной части города не будет зарезервировано место, например, под школу, под садик, под больницу, под крематорий, под спорткомплекс, то, когда возникнет надобность в их строительстве (или же найдется инвестор, который пожелает построить тот же современный спорткомплекс, на который в бюджете денег нет), в будущем будет невозможно их построить. Поэтому так важно предусмотреть в проекте генплана все, что нужно для комфортной жизни наших горожан.
Проект генерального плана Калининграда до 2035 года размещен на сайте администрации города и доступен любому, кто хочет познакомиться с тем, как разработчики этого документа видят развитие территории Калининграда в ближайшие два десятилетия. Принимаются любые разумные предложения, которые дадут потом возможность реализовать материалы генплана, сделав жизнь горожан более удобной, комфортной во всех отношениях.
КСТАТИ
Одним из главных планировочных мероприятий по генплану является постепенный перенос общегородского центра из района площади Победы в его историческое местоположение - район Центральной площади.
Возрастная категория сайта 18 +
Читайте также: