Действие действительность и толкование международных договоров кратко

Обновлено: 05.07.2024

Однако выбор такого сценария -это крайнее средство, применение которого необходимо аргументировать. На это не указано напрямую в ст. 431 ГК РФ (очень жаль), но следует из ее смысла (требование установления действительной воли сторон) и целей правового регулирования (стабильность и предсказуемость гражданского оборота, уважение не только свободы договора, но и приверженности последствиям связанности возникшим обязательством). Почему это так?

Если договор заключен, логично предположить, что его возникновение имеет причину и цель. Коль скоро договор как юридический факт представляет собой волевое действие.

Вместе с тем, проблема глубже. Дело не только и не столько в законодательстве, сколько в адекватности и разумности правоприменения и, как следствие, толкования.

Принцип эффективного толкования по- разному называется в доктрине (правило полезного эффекта, правило толкования в пользу действительности, заключенности , исполнимости, разумности условий и т.п.).

Однако важно то, что это тот самый принцип толкования, который признан в международной практике и равным образом известен нашему законодателю (жаль только, что не закреплен прямо в ст. 431 ГК РФ) и национальным судам (жаль только, что прямо не поименован таковым и не снабжен детальными разъяснениями).

Его идейное содержание хорошо сформулировано в Принципах Европейского договорного права (The Principles on European Contract Law (PECL)), в ст. 5: 106 :

Это означает, что предпочтительным является толкование позитивное, то есть в пользу того, что условие законно и эффективно, то есть существует, действительно, исполнимо, неабсурдно, похоже на то, что стороны имели или должны были иметь ввиду.

Разумеется, данный принцип не означает абсолютизацию свободы договора без причины. Неустранимые дефекты в выражении воли могут быть, но их необходимо не только установить, но и убедиться в их неустранимости. То есть убедиться в том, что неясные выражения никак не объяснить в смысле, наиболее благоприятном для сохранения сделки.

Потенциал для толкования можно черпать в том числе и в законодательстве. Не случайно законодатель отказался от презумпции ничтожности сделки в пользу презумпции оспоримости (ст.168 ГК РФ), а также допустил существование иных последствий нарушения сделки, не связанных с недействительностию (ст. 431.1 ГК РФ).

В п. 2 ст. 431.1 ГК РФ справедливо указано, что, по общему правилу, сторона, которая приняла от контрагента исполнение по договору, связанному с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и при этом полностью или частично не исполнила свое обязательство, не вправе требовать признания договора недействительным.

Это норма как раз является одним из доказательств значимости принципа эффективного толкования договора и демонстрацией многофакторности правовой оценки.

Согласно п.8 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2015 N 382-ФЗ "Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации” “При толковании арбитражного соглашения любые сомнения должны толковаться в пользу его действительности и исполнимости”. Очевидно, что при всей особенности природы арбитражного соглашения вряд ли можно найти серьезные аргументы против применения данного принципа ко всем гражданско-правовым договорам. Как минимум, допустима аналогия закона (п. 1 ст. 6 ГК РФ).

Следует обратить внимание на то, что в абз. 1 п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" (ПП ВС № 49) особо обращается внимание на то, что “Условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными [НЕ ТОЛЬКО] в статье 1 ГК РФ, [НО И ]другими положениями ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 ГК РФ)“ (вставка моя). Это лишний раз показывает, что пока что правила толкования договоров не могут быть ограничены крайне лаконичной ст. 431 ГК РФ.

Сам принцип эффективного толкования в общем виде сформулирован в п. 44 ППВС№ 49: “При наличии спора о действительности или заключенности договора суд, пока не доказано иное, исходит из заключенности и действительности договора и учитывает установленную в пункте 5 статьи 10 ГК РФ презумпцию разумности и добросовестности участников гражданских правоотношений. Если условие договора допускает несколько разных вариантов толкования, один из которых приводит к недействительности договора или к признанию его незаключенным, а другой не приводит к таким последствиям, по общему правилу приоритет отдается тому варианту толкования, при котором договор сохраняет силу”.

Я говорю именно об общем виде, поскольку оценкой (не)заключенности / (не)действительности этот принцип не ограничивается. Сказанное подтверждается не только приведенными выше примерами из PECL и законодательства, но самим же ВС РФ, разъяснениям которого просто не хватает полноты и системности.

В частности, отражением принципа эффективного толкования является и оговорка в абз. 3 п. 32 ПП ВС № 49 о том, что “Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.”

За этим разъяснением можно увидеть всю широту идеи эффективного толкования. Дело не только в оценке (не)заключенности /(не)действительности условия. Дело в выборе из всех возможных смыслов того, который наиболее соответствует или должен соответствовать именно общим намерениям и воле сторон, является ситуативно разумным, адекватным и неабсурдным.

Достаточно редко, но в практике судов также можно увидеть обращение к принципу эффективного толкования в самом широком смысле, то есть не только в контексте оценки наличия и законности условий, но и для того, чтобы убедиться, что их понимание не приводит к абсурдным последствиям.

Например, в Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.10.2016 N Ф07-7716/2016 по делу N А56-72478/2015 примечательно следующее указание:

“Согласно части 1 статьи 31 "Венской Конвенции о праве международных договоров", заключенной в Вене 23.05.1969 (далее - Венская конвенция), договор должен толковаться добросовестно в соответствии с обычным значением, которое следует придавать терминам договора в их контексте, а также в свете объекта и целей договора.

Статьей 32 Венской конвенции предусмотрено возможное обращение к дополнительным средствам толкования, в том числе к подготовительным материалам и к обстоятельствам заключения договора, чтобы подтвердить значение, вытекающее из применения статьи 31; или определить значение, когда толкование в соответствии со статьей 31: оставляет значение двусмысленным или неясным (а), или приводит к результатам, которые являются явно абсурдными или неразумными (b)”.

Напротив, игнорирование принципа эффективного толкования приводит к существенным ошибкам. Примером может служить дело, приведенное в п. 23 "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020)"(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020).

В частности, ВС РФ , комментируя ошибки в толковании договора, указывает на то, что “Толкование договора должно осуществляться в том числе на основе принципа добросовестности, в частности, при наличии сомнений в том, является ли договор заключенным в пользу третьего лица, такой договор должен толковаться как предоставляющий права третьему лицу, если иной подход приведет к произвольному лишению третьего лица компенсации за утрату права собственности”.

Жаль только, что ВС РФ не поясняет свою вывод исчерпывающим образом и не говорит о том, что такой подход обусловлен именно необходимостью соблюдения принципа эффективного толкования договорного условия.

Подытоживая:

Таким образом, применение положений ст. 431 ГК РФ невозможно без учета принципа эффективного толкования.

Последний означает, что в споре должны быть предприняты всевоможные усилия для того, чтобы договор (1) в случае доказанности неясности соответствующих условий 2) был признан именно заключенным, действительным, исполнимым, разумным и не абсурдным с точки зрения общей воли сторон.

В этом состоит его практическое значение.

Практические рекомендации в договорных спорах может быть сформулированы следующим образом:

как в процессе подготовки правовой позиции, так и в процессе оценки аргументов спорящих сторон необходим последовательный тест на оценку каждого условия (1) не только как существующего, законного (первый этап), но и эффективного (то есть такого, которое разумно и неабсурдно для сторон) (второй этап);

иное должно быть необходимым и достаточным образом обосновано, поскольку выбор “иного” (“негативного сценария”) - это изменение квалификации и иное содержание отношений. Простой пример: если договор признан незаключенным/ недействительным, но исполнение по нему произведено, то оценка встречного предоставления за это исполнение будет оцениваться по нормам о неосновательном обогащении, содержание которых может сильно отличаться от условий, о которых договорились стороны);

как следствие, выбор “негативного сценария” без достаточных причин толкования будет является существенным нарушением норм права и поводом для оспаривания судебных актов.

Международные договоры, заключенные в надлежащем порядке, но не порождающие конкретных международных отношений, именуются фиктивными.

Действие международного договора начинается с момента вступления его в силу.

С этого времени он становится обязательным для его участников. Участники не могут ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им договора.

В соответствии с Венской конвенцией о праве международных договоров договор вступает в силу в порядке и в дату, предусмотренные в самом договоре или согласованные между участвовавшими в переговорах государствами. При отсутствии такого положения или договоренности договор вступает в силу, как только будет выражено согласие всех участвовавших в переговорах государств на обязательность для них договора.

Если согласие государства на обязательность для него договора выражается в какую-либо дату после вступления договора в силу, то договор вступает в силу для этого государства в эту дату, если в договоре не предусматривается иное.

Международный договор может действовать временно, если это предусмотрено данным договором или иным соглашением между государствами.

По общему правилу международные договоры не имеют обратной силы, т.е. их действие распространяется только на те отношения, которые возникают между государствами после вступления их в силу.

Договор действует на всей территории государства-участника, если не предусмотрено иное.

Для правильного применения международного договора необходимо правильное установление воли государств-уча- стников, выраженной в тексте международного договора. В некоторых случаях требуется толкование договора.

Толкование международного договора — это деятельность уполномоченных на то лиц, направленная на разъяснение смысла и содержания его норм.

Договор должен толковаться добросовестно в соответствии с обычным значением, которое следует придать терминам договора в их контексте, а также в свете объекта и целей договора.

любое соглашение, относящееся к договору, которое было достигнуто между всеми участниками в связи с заключением договора;

|йг" любой документ, составленный одним или несколькими участниками в связи с заключением договора и принятый другими участниками в качестве документа, относящегося к договору.

Наряду с контекстом учитываются:

0 любое последующее соглашение между участниками относительно толкования договора или применения его положений; 0

последующая практика применения договора, которая устанавливает соглашение участников относительно его толкования; 0

любые соответствующие нормы международного права, применяемые в отношениях между участниками.

Толкование международного договора может быть официальным или неофициальным. Обязательным бывает только официальное истолкование.

Толкование международного договора может осуществляться специально уполномоченными участниками договора лицами либо компетентными органами, например, международными судебными органами.

Неофициальное толкование международного договора носит доктринальный характер и исходит от ученых, специалистов по международному праву, имеет практическое значение, но не является обязательным.

Договор вступает в силу в порядке и с даты, предусмотренных в самом договоре или согласованных между участвующими в перегово­рах государствами. При отсутствии такой договоренности договор вступает в силу, как только будет выражено согласие всех участников переговоров на обязательность для них договора. Договор также может вступать в силу в момент обмена ратификационными грамота­ми, документами о присоединении, сдачи на хранение установленно­го числа ратификационных грамот или через определенный срок после этого.

Временное применение договора

Если об этом договорились участвующие в договоре государства, договор может временно действовать и до вступления его в силу. Договор или его часть могут применяться до вступления его в силу, если это предусмотрено самим договором, или об этом договорились участвующие в переговорах государства.

Обратное действие договора

По общему правилу, договоры не имеют обратной силы и обяза­тельны для каждого участника в отношении всей его территории, если не оговорено иное.

Соблюдение и применение договора

Каждый действующий договор обязателен для участников. Участники должны добросовестно выполнять принятые на себя по договору обязательства и не могут ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения ими договора (ст. 27 Венской конвенции 1969 г.).

Толкование договора

Договор должен толковаться добросовестно в соответствии с обычным значением, придаваемым терминам, в свете объекта и целей договора. Различают официальное толкование (дается участниками договора, специальными органами, например, Международным Судом ООН), неофициальное (доктринальное) и внутригосударст­венное толкование (дается уполномоченным на то государственным органом для внутригосударственных целей). Основные принципы толкования — добросовестность, единство, эффективность, макси­мальное использование разноязычных текстов и др.

Прекращение и приостановление действия договоров

Различают прекращение и приостановление действия договора. Прекращение действия означает утрату договором с определенной даты юридической силы. Приостановление — это временное прекра­щение действия договора.

Можно выделить внутренние и внешние основания прекращения действия договоров. Ко внутренним основаниям (т.е. предусмотрен­ным в самом договоре) относятся: истечение срока действия догово­ра; исполнение договора; денонсация договора; наступление предус­мотренных в договоре событий или условий (например, сокращение числа участников договора, в результате которого оно становится меньше числа, установленного договором). Внешние основания пре­кращения договоров (условия, не предусмотренные договором): со­гласие на прекращение договора его участников; аннулирование до­говора; существенное нарушение условий договора одним или не­сколькими участниками; прекращение существования субъекта дого­вора; возникновение новой императивной нормы международного права; коренное изменение обстоятельств; война.

Аннулирование договора означает признание его недействую­щим, ничтожным с момента заключения. Так, в 1990 г. Советским Союзом были аннулированы как нарушающие основные принципы международного права секретные советско-германские протоколы 1939—1940-х гг. о разделе Польши и прибалтийских стран. Эти доку­менты были признаны не порождающими правовых последствий с момента их заключения.

Выступать от имени государства при разработке текста до­говора, подписании договора и т.п. может лишь лицо, наделен­ное для этого необходимыми полномочиями. Полномочия - это документ, исходящий от компетентного государственного орга­на, посредством которого одно или несколько лиц назначаются представлять данное государство в целях ведения переговоров, принятия договора или установления его аутентичности, выра­жения согласия на обязательность договора или совершения иного акта, относящегося к договору.

Без полномочий считаются представляющими свое государство главы государств, главы правительств, министры иностранных дел (по всем актам, отно­сящимся к заключению договора); главы дипломатических представительств (для принятия текста договора между их госу­дарством и государством, при котором они аккредитованы); представители государств на международных конференциях или в международных организациях (для принятия текста дого­вора на конференции или в организации).

При заключении двусторонних договоров стороны об­мениваются своими полномочиями, если договор многосто­ронний - сдают их в оргкомитет конференции либо в соответ­ствующий орган международной организации.

Можно выделить следующие стадии заключения меж­дународных договоров: выработка текста и установление его аутентичности; принятие текста договора; выражение согла­сия на обязательность договора.

Выработка текста и установление аутентичности

Разработка текста договора может происходить на пере­говорах, на специально созываемых международных конфе­ренциях, в рамках международных организаций. Так, Кон­венции о праве договоров 1969 г. и 1986 г. принимались на международных конференциях по кодификации права дого­воров, Конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 г. - на Генеральной Ассамблее ООН, Конвенция о принудительном

и обязательном труде 1929 г. - в рамках МОТ и т.п.

Двусто­ронние договоры разрабатываются в основном на переговорах соответствующих государств. После того как текст договора согласован, необходимо установить его аутентичность.

Установление аутентичности означает, что текст догово­ра окончателен и изменениям не подлежит. Установление ау­тентичности договора производится путем его парафирова­ния (постановки под договором инициалов уполномоченных лиц), подписания, подписания ad referendum (подписания до­говора с условием последующего одобрения компетентным государственным органом), включения текста в заключитель­ный акт конференции или в резолюцию международной ор­ганизации об одобрении договора. Если после процедуры ус­тановления аутентичности договора стороны решат внести в текст изменения или дополнения, аутентичность подлежит новому установлению.

Принятие текста договора

Текст договора может приниматься либо голосованием (единогласно, простым большинством, большинством в две трети голосов или иным большинством по соглашению сто­рон), либо консенсусом (без голосования, при отсутствии воз­ражений участников переговоров. Если поступает хотя бы од­но возражение, текст договора не может быть принят до тех пор, пока не будет изменено соответствующее положение до­говора или возражение не будет снято). Если договор разраба­тывается в рамках международной организации, текст может приниматься путем голосования за резолюцию об одобрении договора (например, на заседании Генеральной Ассамблеи ООН). Текст договора, разрабатываемый на конференции, может приниматься также путем включения его в заключи­тельный акт конференции, совещания.

Согласие на обязательность договора

Согласие на обязательность договора может выражаться путем подписания, ратификации, утверждения, принятия, присоединения к договору, обмена документами.

Подписание. Необходимо учитывать, что подписание договора может выражать как стадию заключения договора (установление аутентичности текста), так и форму выражения согласия на обязательность договора, если договор преду­сматривает, что подписание имеет такую силу, или стороны договорились об этом в процессе переговоров, или такое на­мерение вытекает из полномочий представителя, или иным образом это было выражено во время переговоров.

Согласие на обязательность договора может также вы­ражаться путем обмена документами, образующими договор, или иными документами (нотами, письмами и др.), если это предусмотрено этими документами или иным образом уста­новлена договоренность сторон об этом. В некоторых случаях согласие на обязательность договора может выражаться путем обмена ратификационными грамотами, документами об ут­верждении или присоединении к договору, посредством де­понирования соответствующих грамот у депозитария, уве­домления о них договаривающихся государств.

Согласие на обязательность выражается принятием или утверждением на условиях, подобных тем, которые применя­ются при ратификации.

Согласие государства выражается присоединением: если такая возможность предусмотрена договором; государства до­говорились, что такое согласие может быть выражено путем присоединения.

Ратификация договора означает дачу государством согла­сия на обязательность договора. Согласие на обязательность до­говора выражается ратификацией: если это предусмотрено в са­мом договоре или вытекает из полномочий представителя госу­дарства; если государства договорились об этом во время переговоров; если договор подписан под условием ратификации (ст. 14 Конвенции о праве международных договоров 1969 г.). Ратификация происходит в различных странах в различном по­рядке, но этот порядок обязательно регламентируется консти­туциями.

В других государствах ведущая роль в процессе ратификации принад­лежит парламенту (ФРГ, Венгрия и др.).

В России договоры ратифицируются Государственной Думой с последующим обязательным рассмотрением этого вопроса Советом Федерации (ст. 106 Конституции РФ).

Депозитарий хранит подлинник международного дого­вора и выполняет в отношении этого договора определенные функции, в частности, принимает на хранение ратификаци­онные грамоты, документы об оговорках, извещает участни­ков договора о поступивших документах и т.д. В качестве де­позитария могут выступать правительство государства, меж­дународная организация или ее главное должностное лицо.

Оговорки к международным договорам

Оговорка - это одностороннее заявление государства, сделанное при подписании, ратификации, утверждении, принятии договора, присоединении к нему, посредством ко­торого оно желает исключить или изменить юридическое действие определенных положений договора в их примене­нии к данному государству.

Юридические последствия оговорки заключаются в том, что она изменяет положения договора в отношениях между сделавшими ее государствами и другими участниками дого­вора. Оговорка не изменяет положений договора для осталь­ных участников в отношениях между ними. Возражение про­тив оговорки препятствует вступлению договора в силу между этими государствами, если об этом заявит возражающее госу­дарство.

Оговорки не могут быть сделаны, когда:

• данная оговорка запрещена договором;

• оговорка не входит в число допустимых по договору;

• оговорка несовместима с объектом и целями договора.

Если договор не предусматривает иное, оговорка может быть снята сделавшим ее государством в любое время.

Вступление договора в силу

Договор вступает в силу в порядке и с даты, предусмот­ренных в самом договоре или согласованных между участ­вующими в переговорах государствами. При отсутствии такой договоренности договор вступает в силу, как только будет вы­ражено согласие всех участников переговоров на обязатель­ность для них договора. Договор также может вступать в силу в момент обмена ратификационными грамотами, документа­ми о присоединении, сдачи на хранение установленного чис­ла ратификационных грамот или через определенный срок после этого.

Временное применение договора Если об этом договорились участвующие в договоре го­сударства либо если это предусмотрено самим договором, до-

говор или его часть могут временно действовать и до вступле­ния его в силу.

Обратное действие договора

По общему правилу договоры не имеют обратной силы и обязательны для каждого участника в отношении всей его территории, если не оговорено иное.

Соблюдение и применение договора

Каждый действующий договор обязателен для участни­ков. Участники должны добросовестно выполнять принятые на себя по договору обязательства и не могут ссылаться на поло­жения своего внутреннего права в качестве оправдания для не­выполнения ими договора (ст. 27 Венской конвенции 1969 г.).

Толкование договора Договор должен толковаться добросовестно в соответст­вии с обычным значением, придаваемым терминам, в свете объекта и целей договора. Различают официальное толкова­ние (дается участниками договора, специальными органами, например Международным Судом ООН), неофициальное (доктринальное) и внутригосударственное толкование (дается уполномоченным на то государственным органом для внут­ригосударственных целей). Основные принципы толкования - добросовестность, единство, эффективность, максимальное использование разноязычных текстов и др.

Прекращение и приостановление действия договоров

Различают прекращение и приостановление действия договора.

Прекращение действия означает утрату договором с определенной даты юридической силы. Приостановление - это временное прекращение действия договора.

Можно выделить внутренние и внешние основания пре­кращения действия договоров. Ко внутренним основаниям (т.е. предусмотренным в самом договоре) относятся: истече­ние срока действия договора; исполнение договора; денонса­ция договора; наступление предусмотренных в договоре со­бытий или условий (например, сокращение числа участников

договора, в результате которого оно становится меньше числа, установленного договором). Внешние основания прекраще­ния договоров (условия, не предусмотренные договором): со­гласие на прекращение договора его участников; аннулиро­вание договора; существенное нарушение условий договора одним или несколькими участниками; прекращение сущест­вования субъекта договора; возникновение новой императив­ной нормы международного права; коренное изменение об­стоятельств; война.

Аннулирование договора означает признание его недей­ствующим, ничтожным с момента заключения. Так, в 1990 г. Советским Союзом были аннулированы как нарушающие ос­новные принципы международного права секретные советско- германские протоколы 1939-1940-х гг. о разделе Польши и при­балтийских стран. Эти документы были признаны не порож­дающими правовых последствий с момента их заключения.

Основания и последствия недействительности дого­воров

В международном праве действует презумпция действи­тельности договоров. Однако при определенных обстоятель­ствах договоры могут быть признаны недействительными, не имеющими юридической силы.

В зависимости от последствий различают абсолютную и относительную недействительность договоров.

Абсолютная недействительность (недействительность договора с самого начала) влечет устранение всего совер­шенного по договору. Основаниями абсолютной недействи-

тельности могут быть: обманные действия другого государ­ства; подкуп представителя государства; принуждение представителя государства; принуждение государства в ре­зультате угрозы силой или ее применения в нарушение принципов Устава ООН.

Договоры также являются ничтожными, если в момент заключения они противоречат императивной норме общего международного права (т.е. норме, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой не допустимо и которая может быть изменена только последующей нормой, носящей такой же характер).

При относительной недействительности (недействи­тельности с момента оспаривания) договора действия, совер­шенные добросовестно до ссылки на недействительность, не считаются незаконными лишь по причине недействительно­сти договора.

Основаниями относительной недействительности явля­ются: нарушение нормы внутреннего права (государство не вправе ссылаться на то обстоятельство, что его согласие на обязательность договора было выражено в нарушение поло­жений его внутреннего права, если только данное нарушение не было явным и не касалось нормы его внутреннего права особо важного значения); превышение представителем госу­дарства правомочий на выражение согласия на обязатель­ность договора; ошибка, которая касается факта или ситуа­ции, существовавших при заключении договора, если они представляли существенную основу для согласия на обяза­тельность. Возникновение новой императивной нормы меж­дународного права также влечет недействительность проти­воречащих ей договоров или отдельных положений.

Разрыв дипломатических или консульских отношений между участниками договора, как правило, не влияет на пра­воотношения, установленные международными договорами.

Читайте также: