Ассамблея народов казахстана кратко
Обновлено: 05.07.2024
Деятельность Ассамблеи народа Казахстана
Ассамблея народа Казахстана создан 1 марта 1995 года по инициативе Первого Президента страны Н.А. Назарбаева.
Этот институт гражданского общества является важным элементом политической системы Казахстана, скрепившим интересы всех этносов, обеспечивающим неукоснительное соблюдение прав и свобод граждан независимо от их национальной принадлежности.
Сама идея создания была озвучена Нурсултаном Абишевичым еще в 1992 году на первом Форуме народа Казахстана. Деятельность Ассамблеи народа Казахстана направлена на реализацию государственной национальной политики, обеспечение общественно-политической стабильности в республике и повышение эффективности взаимодействия государственных и гражданских институтов общества в сфере межэтнических отношений.
Ассамблея сегодня является конституционным органом, возглавляемым ее Председателем – Первым Президентом Республики Казахстан Н.Назарбаевым.
Высшим органом Ассамблеи является сессия. Все ее решения являются обязательными для рассмотрения как государственными органами, так и институтами гражданского общества. Одной из главных особенностей Ассамблеи является представительство интересов этнических групп в высшем законодательном органе – Парламенте страны как гарантированное представительство. Ассамблея избирает 9 депутатов Мажилиса Парламента.
Рабочим органом является Секретариат Ассамблеи народа Казахстана в структуре Администрации Президента в качестве самостоятельного отдела.
Так же в структуру Ассамблеи народа Казахстана входит:
· Научно-экспертный совет АНК;
· Клуб журналистов АНК;
· Методический центр инновационных технологий обучения языкам;
· Ассоциация предпринимателей АНК;
· Молодежная организация АНК
· Советы общественного согласия
· Советы матерей при АНК
· Ассоциация кафедр АНК
· Центры медиации АНК
Действует 88 школ, в которых обучение полностью ведется на узбекском, таджикском, уйгурском и украинском языках. В 108 школах языки 22 этносов Казахстана преподаются в качестве самостоятельного предмета. Кроме того, открыто 195 специализированных лингвистических центров, где не только дети, но и взрослые могут изучать языки 30-ти этносов.
Во всех регионах функционируют Дома дружбы, которые расположены в регионах с полиэтничным составом населения. В городе Алматы действует республиканская Дом Дружбы, в Астане Дворец мира и согласия, построенный по поручению Елбасы. Здесь проходят ежегодные сессии Ассамблеи народа Казахстана, съезды мировых и традиционных религий, знаковые мероприятия.
Кроме казахских и русских театров, в стране функционируют еще четыре национальных театра – узбекский, уйгурский, корейский и немецкий.
В Законе впервые введен институт общественной аккредитации этнокультурных объединений АНК. Правила общественной аккредитации разработаны и обсуждены с региональными секретариатами АНК и представителями этнокультурных объединений АНК.
Правила вместе с Положением о комиссиях по аккредитации утверждены на заседании Совета АНК в ноябре 2018 года.
В первое полугодие 2019 года аккредитовано 321 местное этнокультурное объединение.
Количество членов АНК: 509 представителя всех этнических групп.
Органы Ассамблеи: Ежегодная сессия АНК под председательством Елбасы;
Совет Ассамблеи (75 человек) – не реже 2 раз в год;
2 заместителя Председателя АНК от республиканских этнокультурных объе,динений, ротация ежегодно;
Секретариат АНК – рабочий орган АНК и Совета АНК;
28 Февраля, 12:21
Поздравления членов АНК с Днем благодарности
24 Февраля, 15:24
Соблюдение прав и свобод человека вне зависимости от национальной принадлежности – главная цель этого института гражданского общества, созданного Елбасы на заре независимости страны.
Ассамблея народа Казахстана – учреждение без образования юридического лица, образованное Президентом Республики Казахстан, способствующее разработке и реализации государственной политики по обеспечению общественного согласия и общенационального единства.
Сегодня модель общественного согласия и общенационального единства Казахстана – это пример для многих мировых держав. Вопросы дружбы народов и их мирного проживания на одной территории в некоторых странах сейчас стоят особенно остро.
Ассамблея народа Казахстана создана для того, чтобы повысить престиж нашей модели гражданского общества не только внутри страны, но и далеко за её пределами. Сегодня на членов АНК ложится большая ответственность, ведь именно в их компетенции, согласно Закону "Об Ассамблее народа Казахстана", недопущение какой-либо дискриминации в отношении граждан страны, укрепление мира и согласия, обеспечение общественно-политической стабильности.
Целью ассамблеи является обеспечение общественного согласия и общенационального единства в Республике Казахстан на основе казахстанского патриотизма, гражданской и духовно-культурной общности этносов Казахстана при консолидирующей роли казахского народа.
Статья 5 Закона "Об Ассамблее народа Казахстана" гласит, что один из основных принципов деятельности ассамблеи – это "недопустимость какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам".
Напомним, Ассамблея народа Казахстана была создана в 1995 году по инициативе Первого Президента страны Нурсултана Назарбаева. Он является председателем Ассамблеи народа Казахстана.
За 25 лет существования функционал этого института гражданского общества значительно расширился. Сегодня деятельность АНК направлена не только на скрепление интересов всех этносов, но и на развитие изучения языков, института медиации, благотворительности, а также на аккредитацию этнокультурных объединений страны. Одно из основных направлений деятельности ассамблеи – это содействие в разработке и реализации государственной политики по обеспечению общественного согласия и общенационального единства.
К слову, ассамблея – институт уникальный, поскольку не имеет аналогов в странах СНГ. Во многом именно благодаря деятельности АНК в Казахстане на протяжении практически всего периода независимости не было зафиксировано политических столкновений на этнической или религиозной почве.
Еще одна функция ассамблеи, без которой, собственно говоря, немыслимо её существование – содействие формированию казахстанского патриотизма, по этому направлению ведётся активная работа с молодёжью Казахстана.
Сейчас во всех регионах Казахстана работают Дома дружбы, кроме того, в Астане действует Дворец мира и согласия, построенный по поручению Елбасы – именно здесь проходят ежегодные сессии АНК, съезды традиционных мировых религий и другие знаковые для страны мероприятия.
Сегодня Ассамблея народа Казахстана – это мультикультурный орган, который проводит мониторинг состояния межэтнических отношений, в том числе в области применения государственного языка и других языков народа Казахстана.
Члены АНК принимают участие в общественно-политической экспертизе законопроектов по вопросам государственной национальной политики, вырабатывают рекомендации и реализуют практические меры по урегулированию разногласий и споров, недопущению конфликтных ситуаций в сфере межэтнических отношений.
Согласно Конституции РК, девять депутатов Мажилиса Парламента РК избираются Ассамблеей народа Казахстана. Депутаты Мажилиса Парламента от Ассамблеи народа Казахстана представляют интересы всех этносов страны. Кроме того, представительство казахстанских этнических сообществ в Парламенте осуществляется на основе их прямого участия в представительных органах через политические партии.
Немаловажно, что одной из задач деятельности ассамблеи является оказание содействия государственным органам в противодействии проявлениям экстремизма и радикализма в обществе и стремлениям, направленным на ущемление прав и свобод человека и гражданина.
На базе ассамблеи регулярно проходят семинары, конференции и другие мероприятия, обеспечивающие диалог государственных органов и общественных объединений по вопросам межэтнических отношений.
Отдельно стоит упомянуть об этнокультурных объединениях ассамблеи. Это некоммерческие организации, разделяющие цель и задачи ассамблеи. Целями деятельности этнокультурных объединений ассамблеи являются развитие активности и самодеятельности граждан, удовлетворение их интересов в сфере сохранения и развития традиций, языков и культуры.
Как неоднократно отмечал в своих выступлениях Первый Президент Нурсултан Назарбаев, Ассамблея народа Казахстана и Конституция РК – это две великие ценности, ставшие фундаментом стабильности, модернизации и процветания.
10:59 8247 1
СОДЕРЖАНИЕ
UPD, 28.04.2021: Нурсултан Назарбаев передал руководство АНК Касым-Жомарту Токаеву.
Ассамблея народа Казахстана — уникальный орган, аналога которому нет в мире. Ассамблею пожизненно возглавляет Нурсултан Назарбаев. Она может выдвигать своих кандидатов в Мажилис вне общих выборов.
Эксперты скептически относятся к работе Ассамблеи народа Казахстана (АНК), часто критикуют ее роль в предотвращении межэтнических конфликтов и право иметь своих представителей в Парламенте. Другие указывают, что Казахстану, как многонациональному государству нужен такой орган.
Разбираемся, чем занимается Ассамблея народа Казахстана де-юре и де-факто.
ДЕ-ЮРЕ: КАКОВА ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ СТРУКТУРА АССАМБЛЕИ?
Ассамблея народа Казахстана — консультативно-совещательный орган при президенте. АНК учредил бывший президент Казахстана Нурсултан Назарбаев 1 марта 1995 года.
Официальная цель структуры — способствовать развитию и реализации государственной политики по укреплению согласия и единства в обществе.
Она должна создавать условия для укрепления согласия и единства в Казахстане, сохранять языки, традиции и культуру этнических групп, вести образовательную и издательскую деятельность в этой области, помогать этнокультурным объединениям. Рабочий орган АНК — секретариат, который подчиняется Администрации Президента.
Сейчас в Ассамблее 394 члена. В основном это представители этнокультурных объединений и государственных органов. Стать членом АНК непросто. Сначала кандидатуру рассматривают сессии ассамблеи, секретариат, а также кандидатуру выдвигает президент.
Центральный аппарат Ассамблеи и его региональные отделения вправе досрочно прекратить полномочия члена Ассамблеи и депутата, избранного в Мажилис от АНК.
Закон об Ассамблее дает Назарбаеву право управлять органом пожизненно. Его заместитель, заведующий секретариатом — Жансеит Туймебаев. Президент Казахстана может реорганизовать ассамблею, определять направление ее деятельности, назначать и освобождать от должности руководителей. Филиалы АНК в областных центрах и городах республиканского значения возглавляют акимы этих регионов.
Круглый год Ассамблея проводит конференции, собрания, концерты, конкурсы и другие культурные мероприятия. Структура объединяет представителей 367 национальностей. Считается, что подобная духовно-культурная программа помогает укрепить межэтническое согласие. На первый взгляд, все верно, но значит ли это, что без Ассамблеи страна потеряет единство? Давайте разбираться.
ДЕ-ФАКТО: ЕСТЬ ЛИ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РАБОТЫ АССАМБЛЕИ?
В 2015 году Ассамблея призвала провести досрочные президентские выборы. Политолог Дос Кушим считает, что Нурсултан Назарбаев изначально использовал эту структуру, чтобы дольше оставаться на посту президента. Для этого ему нужен был влиятельный орган.
По Конституции у АНК есть право избирать депутатов в Мажилис. Ассамблея выдвигает 9 своих кандидатов, которые не участвуют в общих выборах. Некоторые политологи считают, что у этого органа не должно быть таких полномочий, так как избирать человека в какой-либо орган на основе этнической принадлежности противоречит Конституции.
В основном Ассамблею критикуют из-за того, что она не исполняет возложенные на нее обязанности. Структура вносит большой вклад в продвижение государственной политики, но не завоевала доверия в вопросе обеспечения этнического согласия.
Несмотря на существование АНК, в Казахстане по-прежнему происходят конфликты между казахами и членами турецкой, чеченской, уйгурской, курдской, таджикской, армянской, дунганской и узбекской диаспор.
Крупнейший межэтнический конфликт произошел в Кордайском районе Жамбылской области. Инцидент, в результате которого погибли 11 человек, тысячи людей были вынуждены пересечь границу, а сотни домов были разрушены, совпал с 25-й годовщиной ассамблеи. Здесь можно ознакомиться с Национальным планом мероприятий на юбилей.
При этом на работу Домов дружбы и других структур Ассамблеи выделяются бюджетные деньги. О деятельности АНК регулярно выходят материалы в СМИ по государственному заказу .
ЕСТЬ ЛИ ПОДОБНЫЙ ОРГАН В ДРУГИХ СТРАНАХ?
В России, Кыргызстане и Молдове есть структуры, которые объединяют разные диаспоры.
Ассамблея народа Казахстана, которая с самого начала объединяла все национально-культурные центры и всех представителей этнических общностей, населяющих страну. Она носит высокий статус консультативно-совещательного органа при Президенте Республики Казахстан. Рождение этого органа с одобрением было встречено в народе и в среде этнических меньшинств. С началом деятельности Ассамблеи, многочисленные национально-культурных центры этнически меньшинств республики впервые получили реальную возможность возрождения своего языка, своих традиций, и все это при государственной поддержке.
24 марта 1995 года Глава государства Н. Назарбаев принял участие в открытии первой сессии Ассамблеи народов Казахстана. Ассамблея народа Казахстана стала институциональным координатором межэтнических отношений в поликультурном казахстанском обществе. Она способствует укреплению суверенитета государства, интеграции в мировое сообщество, укреплению имиджа государства на международной арене.
Ассамблея успешно справилась с трудностями первых лет независимости и внесла заметный вклад в созидание нового общества, стала реальным институтом консолидации полиэтничного народа Казахстана. Сама жизнь подтвердила жизнеспособность идеи создания этого органа.
Участники Ассамблеи народа Казахстана
Высшим органом Ассамблеи является сессия, которая проходит под председательством Президента страны. Все ее решения являются обязательными для рассмотрения как государственными органами, так и институтами гражданского общества. На сессиях Ассамблеи обсуждались важные вопросы, связанные с дальнейшим экономическим и политическим реформированием казахстанского общества. Сессия Ассамблеи являлась важным, значимым мероприятием для казахстанцев. В рамках ее заседаний затрагиваются первостепенные вопросы государственного строительства, такие как сплоченность и единство казахстанского народа, укрепление общественной стабильности и согласия.
Двадцать третья сессия (21 марта 2016 года) по выборам депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан, избираемых Ассамблеей народа Казахстана.
История современного Казахстана показывает, что Ассамблея народа Казахстана стала уникальным инструментом реализации национальной политики государства, в основе которой лежит принцип равенства возможностей всех граждан. Ассамблея народа Казахстана позволяет целенаправленно создавать широкий коридор возможностей для гармоничного сохранения этносами своей национальной формы в рамках единой социокультурной системы, на базе единой гражданской позиции.
26 апреля 2002 года была принята Стратегия Ассамблеи народа Казахстана.
Делегаты Ассамблеи народа Казахстана. Астана, 22 ноября 2005 г.
ОБ АССАМБЛЕЕ НАРОДА КАЗАХСТАНА
Статья 3. Цель Ассамблеи
Целью Ассамблеи является обеспечение межэтнического согласия в Республике Казахстан в процессе формирования казахстанской гражданской идентичности и конкурентоспособной нации на основе казахстанского патриотизма, гражданской и духовно-культурной общности народа Казахстана при консолидирующей роли казахского народа.
Статья 4. Основные задачи Ассамблеи
Основными задачами Ассамблеи являются:
1) обеспечение эффективного взаимодействия государственных органов и институтов гражданского общества в сфере межэтнических отношений, создание благоприятных условий для дальнейшего укрепления межэтнического согласия и толерантности в обществе;
2) укрепление единства народа, поддержка и развитие общественного консенсуса по основополагающим ценностям казахстанского общества;
3) оказание содействия государственным органам в противодействии проявлениям экстремизма и радикализма в обществе и стремлениям, направленным на ущемление прав и свобод человека и гражданина;
4) формирование политико-правовой культуры граждан, опирающейся на демократические нормы;
5) обеспечение интеграции усилий этнокультурных и иных общественных объединений для достижения цели и задач Ассамблеи;
6) возрождение, сохранение и развитие национальных культур, языков и традиций народа Казахстана.
Статья 6. Основные направления деятельности Ассамблеи
Основными направлениями деятельности Ассамблеи являются:
1) содействие в разработке и реализации государственной национальной политики;
2) содействие формированию казахстанского патриотизма;
3) развитие государственного языка и других языков народа Казахстана;
4) совершенствование региональной политики в межэтнической сфере;
5) участие в разработке и реализации планов и мероприятий в области демографии и миграции;
6) пропаганда казахстанской модели межэтнического и межконфессионального согласия в стране и за рубежом;
7) осуществление просветительской и издательской деятельности, направленной на достижение межэтнического согласия;
8) осуществление мониторинга состояния межэтнических отношений, в том числе в области применения государственного языка и других языков народа Казахстана;
9) участие в общественно-политической экспертизе законопроектов по вопросам государственной национальной политики.
Из Закона Республики Казахстан № 70-IV Астана, Акорда, 20 октября 2008 г.
На XV сессии был обнародован проект Доктрины Национального Единства. Значение таких документов, воплощающих в себе основные задачи по продвижению в обществе идей толерантности, взаимоуважения людей разных культур, языков, этнической и религиозной принадлежности, важно и актуально. После широкого обсуждения в казахстанском обществе проект Доктрины Национального Единства был принят.
ДОКТРИНА НАЦИОНАЛЬНОГО ЕДИНСТВА КАЗАХСТАНА
Доктрина Национального Единства - основа для осознания народом необходимости сплотиться перед вызовом времени. Ее необходимость рождена самой жизнью, она вытекает из логики истории, из нашей общей судьбы. Потому что без единства - нет Нации. Без Нации - нет государства. Без государства - нет будущего.
Исходя из этого, провозглашаются следующие принципы Национального Единства Казахстана.
Первым основным принципом, на котором основывается национальное единство, является осознание общности судьбы каждого гражданина и его Родины - Республики Казахстан. Наша великая цель - независимо от своего этнического происхождения - сплотиться и стать Великой Нацией, бережно сохранив и передав нашим потомкам самое дорогое, что у нас есть - суверенный и независимый Казахстан. Во имя этого мы должны преодолеть все предрассудки и надуманные барьеры, которые до сих пор мешают нашему единству.
Вторым основным принципом, на котором основывается наше национальное единство, является равенство возможностей для всех граждан, независимо от этнического или иного происхождения, вероисповедания и социального положения. Никто из нас не имеет изначальных преимуществ друг перед другом - этот принцип ложится прочным фундаментом под здание нашего единства. Он провозглашен в Конституции Республики Казахстан.
Третьим основным принципом национального единства является укрепление и развитие Духа Нации, как объединяющего и укрепляющего начала. Духовное начало - это сила, которая сплачивает Нацию в единое целое. Чем сильнее дух народа, тем выше перспективы его государственности. Это - главный двигатель истории и нашей судьбы. Именно Дух Нации определяет неповторимость облика любой страны, задает направление и дает импульс к развитию. Для подъема нашего Национального Духа главными приоритетами должны стать: дух традиций и патриотизма, дух обновления, состязательности и победы.
18 апреля 2011 года в Астане состоялась XVII сессия Ассамблеи. В выступлении председателя Ассамблеи народа Казахстана одним из приоритетных направлений было определено содействие овладению представителями всех этносов казахским языком. Была поставлена цель к 2017 году довести до 80 % число казахстанцев, владеющих государственным языком, к 2020 году - не менее 95%, к 2021 году - 100 % выпускников школ должны уметь говорить на казахском языке. Знание всеми гражданами казахского языка – это не просто какой-то лозунг, это значит, он будет знать историю нашей страны, историю казахского народа от древности до сегодняшнего дня, культуру, традиции народа.
26 апреля 2017 года в Астане состоялась XХV сессия Ассамблеи народа Казахстана
Указом Президента Республики Казахстан от 1 марта 1995 года Ассамблея народа Казахстана была создана как консультативно-совещательный орган при Президенте Республики Казахстан. На нее возложена межведомственная координация деятельности по развитию и укреплению межэтнических отношений.
Конституционная реформа 2007 года закрепила Ассамблею в качестве учреждения, имеющего конституционный статус. Ассамблее обеспечено гарантированное парламентское представительство.
Официальный сайт
Ассамблеи
В 2011 году Указом Президента Республики Казахстан утверждено Положение об Ассамблее, где закреплены статус и полномочия Ассамблеи и ее общественных структур.
Укреплена инфраструктура Ассамблеи, обеспечена ее интеграция в систему гражданского общества и государственной власти.
По поручению Первого Президента РК - Елбасы в 2009 году создан научно-экспертный совет Ассамблеи. Во всех регионах на базе высших учебных заведений созданы научно-экспертные группы.
В 2011 году в Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан создан Центр по изучению межэтнических и межконфессиональных отношений в Центрально-Азиатском регионе, который является рабочим органом научно-экспертного совета.
Создан клуб журналистов Ассамблеи. На региональном уровне действуют аналогичные структуры.
Во всех регионах сформированы советы общественного согласия и советы матерей Ассамблеи.
Казахстанская модель общественного согласия и единства презентована на 56 языках стран - участниц Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и распространена в посольствах Республики Казахстан за рубежом.
Подписаны меморандумы о сотрудничестве с Верховным комиссаром ОБСЕ по делам национальных меньшинств, Центром глобального диалога и сотрудничества, государственными и негосударственными структурами ряда стран.
В 2014 году подписан Меморандум о взаимопонимании между Ассамблеей и Секретариатом Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии.
Читайте также: