Функции мчс россии конспект

Обновлено: 16.05.2024

Министерство РФ по делам ГО, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) является ФОИВ, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, а также координирующим деятельность ФОИВ в указанной области.

В настоящее время в систему МЧС России входят:

- региональные центры по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий;

- органы, специально уполномоченные решать задачи ГО и задачи по предупреждению и ликвидации ЧС;

- Государственная противопожарная служба;

- образовательные, научно-исследовательские учреждения и иные организации, находящиеся в ведении МЧС России.

Основными задачами МЧС России являются:

- реализация единой государственной политики в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности;

- осуществление по решению Президента и Правительства РФ мер по организации и ведению ГО, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том числе за пределами страны;

- осуществление в соответствии с законодательством нормативного регулирования, специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций по вопросам, отнесённым к компетенции МЧС России;

- осуществление управления в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности, а также координация деятельности ФОИВ в указанной области;

- осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности, а также обмена этой информацией.

МЧС России в пределах своей компетенции осуществляет следующие основные мероприятия:

- издаёт нормативные правовые акты по вопросам ГО, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и осуществляет контроль за их исполнением;

- проводит в установленном порядке проверки готовности министерств и ведомств к осуществлению мероприятий ГО;

- в случае возникновения ЧС запрашивает в установленном порядке от министерств и ведомств, субъектов РФ информацию, необходимую для выполнения возложенных на МЧС России задач;

- привлекает в установленном порядке отдельных специалистов и организации для участия в проведении государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации в области ГО и предупреждения ЧС;

- осуществляет государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности министерствами и ведомствами, ОИВ субъектов РФ, ОМСУ, организациями, а также должностными лицами, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в порядке, установленном законодательством;

- заключает в установленном порядке с международными и неправительственными организациями договоры, связанные с ликвидацией последствий стихийных бедствий и оказанием иностранным государствам гуманитарной помощи и др.

К силам и средствам единой системы относятся, специально подготовленные силы и средства ФОИВ, ОИВ субъектов РФ, органов муниципальных образований, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации ЧС.

Силы и средства РСЧС подразделяются:

• на силы и средства наблюдения и контроля;

• на силы и средства ликвидации ЧС.

Силы и средства наблюдения и контроля состоят из служб (учреждений) и организаций ФОИВ, осуществляющих наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, за обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территорий и анализ воздействия вредных факторов на здоровье населения.

Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций состоят из военизированных и невоенизированных противопожарных, поисковых, аварийно - спасательных, аварийно-восстановительных, восстановительных и аварийно-технических формирований ФОИВ. В состав этих сил входят аварийно-спасательные формирования, укомплектованные с учетом обеспечения работ в автономном режиме, в течение не менее трех суток и находящиеся в состоянии постоянной готовности.

Особое место занимают силы и средства МЧС России:

а) Поисково-спасательная служба (ППС) предназначена для проведения поисково-спасательных работ в условиях ЧС природного и техногенного характера.

Основные задачи ППС:

- поддержание в постоянной готовности органов управления, сил и средств поисково-спасательных формирований к выполнению задач по предназначению;

- контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации ЧС;

- организация и проведение поисково-спасательных работ в ЧС природного и техногенного характера.

б) Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд МЧС России (Центроспас) создан для оперативного реагирования на ЧС, связанные с природными катастрофами и техногенными авариями, оказание помощи людям, сохранение производственного потенциала.

Центроспас функционирует в режиме ежедневного круглосуточного дежурства на базе, расположенной вблизи от аэродрома. Современное специальное оборудование и снаряжение, которым оснащен отряд, позволяют эффективно проводить поисково-спасательные и аварийные работы при землетрясениях, наводнениях, техногенных катастроф и т.д.

в) Центр по проведению спасательных операций особого риска. Личный состав Центра постоянно участвует в спасательных и гуманитарных операциях, как на территории России, так и за ее пределами. Спасатели готовы прийти на помощь людям в любых широтах, в самой труднодоступной местности.

г) Российский национальный корпус чрезвычайного гуманитарного реагирования создан в целях организации участия РФ в оказании иностранным государствам срочной гуманитарной помощи, в том числе по линии ООН.

д) Аварийно-спасательная служба по проведению подводных работ специального назначения создана для:

- предупреждения и ликвидации ЧС на подводных потенциально опасных объектах (ППОО) во внутренних водах и в территориальном море РФ, ведения реестра ППОО;

- участия в проведении поисково-спасательных работ;

- участие в локализации и ликвидации разливов нефти в водной среде;

- проведение буксировочных операций;

- проведение аварийных подводно-технических (водолазных) и судоподъемных работ.

е) Государственное унитарное авиационное предприятие МЧС России.

В задачи ГУАП входит:

- организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта;

- поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации;

- предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте.

В состав сил и средств постоянной готовности территориальной подсистемы РСЧС Республики Карелия входят:

- ГКУ РК "Карельская республиканская поисково-спасательная служба";

- 12 отрядов противопожарной службы Республики Карелия;

- ГБУ РК "Карельский центр авиационной и наземной охраны лесов";

- Карельское отделение Аварийно-спасательного формирования Общества с ограниченной ответственностью "Служба мониторинга, аварийных работ и пожаротушения".

Основные этапы развития астрономии. Гипотеза Лапласа: С точки зрения гипотезы Лапласа, это совершенно непонятно.

Основные направления социальной политики: В Конституции Российской Федерации (ст. 7) характеризуется как.

Сегодня мы с вами поговорим об основных задачах МЧС. Перед этим введем расшифровку аббревиатуры. Итак, МЧС России - это федеральный орган исполнительной власти. Министерство Российской Федерации, занимающееся делами гражданской обороны, чрезвычайными ситуациями и ликвидацией последствий различных стихийных бедствий.

Этот орган (МЧС РФ) осуществляет множество важных функций, например, выработку и реализацию государственной политики, нормативно-правовое регулирование, надзор и контроль, который касается защиты населения от ЧС различного характера:

Далее в статье будет использоваться термин "чрезвычайная ситуация", подразумевая и тот, и другой характер. Помимо этого к задачам МЧС России относятся:

обеспечение пожарной безопасности;
защита населения на водных объектах.

МЧС России

Итак, МЧС выполняет несколько функций, касающихся области гражданской обороны, защиты людей и территорий от ЧС, а именно:

управление;
координация;
контроль;
реагирование;
обеспечение противопожарной безопасности;
обеспечение безопасности на водных объектах.

Задачи МЧС многочисленны, свою деятельность орган осуществляет через:

территориальные органы;
Государственную противопожарную службу;
специально подготовленные войска для гражданской обороны;
Государственную инспекцию по маломерным судам;
образованные аварийно-спасательные организации;
поисково-спасательные формирования;
образовательные учреждения;
научно-исследовательские организации;
медицинские, санитарно-курортные учреждения и другие.

Задачи

Итак, теперь более подробно рассмотрим следующий вопрос: какие задачи решает МЧС России? К основным относят:

выработку и реализацию государственной политики гражданской обороны;
организацию, подготовку и утверждение нормативно-правовых актов, касающихся гражданской обороны;
управление гражданской обороной и надзор за действиями органов исполнительной власти;
нормативное регулирование, необходимое для предупреждения, прогноза и смягчения последствий ЧС;
организация и ведение гражданской обороны;
реагирование в экстренном порядке при ЧС;
защита от ЧС и пожаров как людей, так и территорий;
гуманитарное реагирование как на территории РФ, так и за ее пределами.

Функции

Вы в предыдущем разделе узнали, какие основные задачи решает МЧС России, теперь переходим к основным функциям данного органа.

Итак, здесь можно выделить:

разработку и предоставление Президенту РФ проектов нормативно-правовых актов, касающихся компетенции данного органа;
предоставление проекта плана ГО (гражданской обороны);
предоставление ежегодного доклада о состоянии защиты от ЧС различного характера;
разработку и утверждение НПА (нормативно-правовых актов) об органах МЧС;
утверждение НПА, касающихся мониторинга и прогнозирования ЧС;
разработку методик оценки ущерба от ЧС;
организацию работ, которые касаются предупреждения и устранения ЧС;
планировку действий для выполнения поставленных задач;
подготовку войск для обороны РФ;
передачу информации населению о возникших или возможных ЧС;
информирование населения о методах защиты от ЧС;
осуществление надзора за выполнением требований гражданской обороны;
координирование и руководство над действиями всех видов пожарной охраны;
предупреждение и ликвидацию ЧС во внутренних водах и территориальном море РФ.

Полномочия

После рассмотрения задач МЧС РФ необходимо ознакомиться и с полномочиями данного органа. Этим мы сейчас и займемся. Итак, к полномочиям МЧС РФ можно отнести:

издательство различных нормативно-правовых актов, касающихся вопросов гражданской обороны;
осуществление контроля за выполнением принятых НПА;
создание, реорганизацию и ликвидацию учреждений, которые находятся в ведении данного органа;
создание межведомственных, координационных и совещательных органов (комиссий или групп), помимо этого возможно создание других органов - научных, научно-технических, методологических, которые необходимы в ходе обсуждения актуальных вопросов, касающихся деятельности органа МЧС;
проведение проверок, которые показывают готовность федеральных органов для осуществления мероприятий, касающихся гражданской обороны;
осуществление проверки готовности органов к осуществлению мероприятий по гражданской обороне;
возможность связи с воздушными и морскими судами, специализированными транспортными средствами посредством специального оборудования;
осуществление деятельности за пределами Российской Федерации по установленному порядку;
осуществление надзора по соблюдению требований в установленном законодательством порядке;
проведение проверок, в результате которых становится ясно, насколько выполнены федеральные целевые программы в установленном порядке;
осуществление функций управления государственным имуществом в установленном порядке;
МЧС России - это главный распорядитель средств всего федерального бюджета;
запрос и получение необходимых материалов и информации, которые относятся к компетенции МЧС РФ, помощь оказывается различными органами: исполнительная власть, местное самоуправление и другие организации;
заключение договоров с организациями (речь идет о международных и неправительственных структурах) в установленном порядке для ликвидации последствий ЧС и помощи иностранным государствам.

Организация деятельности

Нами подробно рассмотрены задачи МЧС России. Теперь переходим к организационному вопросу. Очень важно сказать, что глава МЧС - это Министр РФ, который освобождается от президентской должности. Как и у всего начальства, Министр имеет заместителей, которые также освобождаются от должности президента РФ. Их число может быть разным, все зависит от приказа Президента Российской Федерации.

Весь личный состав МЧС РФ имеет специальные служебные удостоверения, которые подтверждают их полномочия. Очень важно и то, что порядок получения данных удостоверений определяется Министром.

Коллегия, которая образуется в МЧС, имеет в своем составе министра (то есть председателя), его заместителей и руководителей других организаций МЧС. При этом численность этой самой коллегии устанавливается Президентом РФ и министром.

Создание советов

Выполнение основных задач МЧС России невозможно без создания советов. О чем идет речь, вы сможете узнать в данном разделе статьи.

Если необходимо рассмотреть и выработать рекомендации, касающиеся важных проблем компетенции органа МЧС РФ, то создается специальный научно-технический совет. Кто же входит в его состав? Сюда относятся представители органов исполнительной власти, научных и общественных организаций. При этом положение обязательно утверждается Министром.

Если необходима разработка направлений международного сотрудничества, то при МЧС РФ создается совет, который решает важные вопросы:

оценка международной деятельности;
стратегическое планирование деятельности.

Как и в предыдущем случае, положение обязательно утверждается министром.

В заключение данного раздела хочется заметить, что МЧС России - это юридическое лицо, имеющее печать, на которой изображен государственный герб России и наименование. Помимо этого существуют другие печати, штампы, бланки и так далее, которые должны строго соответствовать установленному образцу. МЧС России имеет эмблему и флаг.

Аварийно-спасательные работы

Основные задачи МЧС России были бы невыполнимы без множества входящих в его состав органов. В этом разделе мы кратко осветим вопрос, касающийся аварийно-спасательных работ.

Итак, аварийно-спасательная служба - это совокупность элементов, таких как:

органы управления;
силы и средства, которые необходимы для ликвидации или предупреждения ЧС.

Между собой все элементы взаимосвязаны и объединены в одну систему. А что же такое аварийно-спасательные работы? К ним относят:

поисково-спасательную;
горноспасательную;
газоспасательную;
тушение пожаров;
ликвидацию последствий ЧС.

Принципы действия аварийно-спасательных служб

При решении задач МЧС России привлекает множество других служб. В этом разделе вы сможете узнать основные принципы деятельности аварийно-спасательной службы. Среди них:

гуманизм и милосердие (приоритет - сохранение жизни и окружающей среды);
единоначалие руководства аварийно-спасательной службы;
оправданный риск при проведении спасательной операции;
постоянная готовность.

Таким образом, при возникновении ЧС обязательно вас предупредят, сделают все возможное, чтобы спасти вашу жизнь. Служба МЧС России никогда не дремлет, и всегда готова прийти на помощь.

Главная
Статьи

01 Январь 1970 года

Полномочия, задачи и функции МЧС

Основными задачами МЧС России являются:

1) выработка и реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах в пределах компетенции МЧС России;

2) организация подготовки и утверждения в установленном порядке проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

3) осуществление управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также управление деятельностью федеральных органов исполнительной власти в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4) осуществление нормативного регулирования в целях предупреждения, прогнозирования и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также осуществление специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

5) осуществление деятельности по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том числе за пределами Российской Федерации.

МЧС России в пределах своей компетенции:

1) издает нормативные правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями;

2) создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке учреждения, находящиеся в ведении МЧС России;

3) создает межведомственные координационные и совещательные органы (комиссии, группы) на представительской основе, а также иные коллегиальные органы (научные, научно-технические, методологические и другие) для обсуждения актуальных вопросов деятельности МЧС России;

4) проводит в установленном порядке проверки готовности федеральных органов исполнительной власти к осуществлению мероприятий гражданской обороны;

5) осуществляет по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления проверки готовности указанных органов к осуществлению мероприятий гражданской обороны и мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

6) имеет оборудованные специальными сигналами и средствами связи воздушные, морские и речные суда, специальные транспортные средства с утвержденными в установленном порядке опознавательными знаками и окраской;

7) осуществляет в установленном порядке деятельность за рубежом;

8) осуществляет в установленном порядке государственный пожарный надзор и государственный надзор в области гражданской обороны за соблюдением соответствующих требований федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства;

9) проводит в установленном порядке проверки реализации федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации федеральных целевых программ, государственным заказчиком которых является МЧС России;

10) осуществляет в установленном порядке функции по управлению государственным имуществом;

11) является главным распорядителем средств федерального бюджета;

12) запрашивает и получает в установленном порядке необходимые материалы и информацию по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России, от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, при необходимости для осуществления отдельных работ привлекает специалистов иных федеральных органов исполнительной власти и организаций;

13) заключает в установленном порядке с международными и неправительственными организациями договоры, связанные с ликвидацией последствий стихийных бедствий и оказанием иностранным государствам гуманитарной помощи.

МЧС России в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

1) разрабатывает и представляет Президенту Российской Федерации и (или) в Правительство Российской Федерации:

МЧС России принимает участие в обеспечении нацбезопасности и работает над разрешением множества задач, основанных на государственной политике в сфере безопасности жизнедеятельности населения. Выполнение их увеличивает показатели социально-экономического развития нашей страны и благополучия россиян. Сотрудники МЧС – водолазы, медики, кинологи, пожарные, психологи и спасатели в процессе своей работы осуществляют минимизацию рисков для людей и инфраструктуры.

Основной же целью МЧС является осуществление помощи людям, с которыми произошла беда, а также сохранение их жизни и здоровья. Основной задачей — антикризисное управление, профилактика, а также предупреждение угроз и опасностей.

Основные задачи и цели МЧС России включают в себя:

разработка и реализация государственной политики в сфере защиты территории и населения от ЧС, гражданской обороны (далее – ГО), обеспечения безопасности людей на водных объектах в пределах своей компетенции и пожарной безопасности;
подготовка и утверждение проектов нормативных правовых актов в сфере гражданской обороны, поисково-спасательной службой МЧС, войсками ГО РФ, обеспечения безопасности людей на водных объектах и пожарной безопасности, защиты территорий и населения от ЧС;
управление в сфере защиты территорий и населения от ЧС, ГО, обеспечения безопасности людей на водных объектах и пожарной безопасности, а кроме того — управление деятельностью федеральных органов исполнительной власти в области единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, в том числе и по преодолению радиационных аварий и катастроф;
нормативное регулирование, направленное на прогнозирование, предупреждение и смягчение последствий пожаров и ЧС, а кроме того — осуществление контрольных, надзорных, разрешительных и специальных функций по вопросам, относящихся к своей компетенции;
деятельность по экстренному реагированию при ЧС, ведению и организации ГО, обеспечению безопасности людей на водных объектах, защите территорий и населения от пожаров и ЧС.
развитие и функционирование Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС);

координация деятельности по созданию и использованию системы чрезвычайных резервных фондов в целях проведения первоочередных работ по ликвидации ЧС, а также контроль над целевым расходованием средств бюджета, выделяемых Правительством РФ на проведение мероприятий по ликвидации ЧС;
подготовка должностных лиц органов управления и формирований ГО, а также подразделений РСЧС к действиям в ЧС, обучение населения;
международное сотрудничество.

Оставьте свой комментарий

Читайте также: