Законодательные и нормативные правовые основы управления безопасностью жизнедеятельности кратко

Обновлено: 02.07.2024

- БЕЗОПАСНОСТЬ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ

2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

- ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА

- ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

- ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

- БЕЗОПАСНОСТЬ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ

3. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

- ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА

- ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

- ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

БЕЗОПАСНОСТЬ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ

Правовой основой законодательства в области обеспечения БЖД является Конституция — основной закон государства. Гарантом Конституции РФ является Президент. Президент РФ издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории Российской Федерации. Федеральные законы принимаются Государственной Думой, рассматриваются Советом Федерации, подписываются и обнародуются Президентом.

Задачами природоохранительного законодательства являются:

- охрана природной среды

- воздействия хозяйственной или иной деятельности;

- оздоровление окружающей природной среды, улучшение ее качества.

Эти задачи реализуются через три группы норм:

— нормативы качества окружающей среды,

— экологические требования к хозяйственной и другой деятельности, влияющей на окружающую среду,

— механизм исполнения этих требований.

Она подразделяется на несколько групп:

- стандарты нулевого комплекса составляют группу организационно-методических стандартов;

- стандарты первого комплекса - стандарты в области охраны вод;

- стандарты третьего комплекса - стандарты контроля качества воздуха населенных пунктов;

- стандарты четвертого комплекса - стандарты в области охраны и рационального использования почв,

- стандарты пятого комплекса - использования земли,

- стандарты шестого - охраны растительности.

Проблема охраны окружающей среды имеет глобальный характер. В Декларации Стокгольмской конференции ООН по проблемам окружающей человека среды (1972) сформулированы 26 принципов, положенных в основу международного экологического сотрудничества. Декларация провозгласила право человека на жизнь в благоприятной окружающей среде. Природные ресурсы Земли должны быть сохранены на благо нынешнего и будущих поколений.

Задачами природоохранительного законодательства являются:

- охрана природной среды

- воздействия хозяйственной или иной деятельности;

- оздоровление окружающей природной среды, улучшение ее качества.

Эти задачи реализуются через три группы норм:

— нормативы качества окружающей среды,

— экологические требования к хозяйственной и другой деятельности, влияющей на окружающую среду,

— механизм исполнения этих требований.

Она подразделяется на несколько групп:

- стандарты нулевого комплекса составляют группу организационно-методических стандартов;

- стандарты первого комплекса - стандарты в области охраны вод;

- стандарты третьего комплекса - стандарты контроля качества воздуха населенных пунктов;

- стандарты четвертого комплекса - стандарты в области охраны и рационального использования почв,

- стандарты пятого комплекса - использования земли,

- стандарты шестого - охраны растительности.

Поперечные профили набережных и береговой полосы: На городских территориях берегоукрепление проектируют с учетом технических и экономических требований, но особое значение придают эстетическим.

Организация стока поверхностных вод: Наибольшее количество влаги на земном шаре испаряется с поверхности морей и океанов (88‰).

Механическое удерживание земляных масс: Механическое удерживание земляных масс на склоне обеспечивают контрфорсными сооружениями различных конструкций.

Папиллярные узоры пальцев рук - маркер спортивных способностей: дерматоглифические признаки формируются на 3-5 месяце беременности, не изменяются в течение жизни.

Ответ: Управление БЖД - это комплекс управляющих действий по подготовке, принятию и реализации решений, направленных на обеспечение безопасности человека в сфере производства и быта как в нормальных, так и в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

При этом цель должна удовлетворять требованиям реальности, предметности, количественной определенности, адекватности, эффективности, контролируемости. Формирование целей — наиболее сложная задача в управлении безопасностью. Цель следует рассматривать как иерархическое понятие. Программа всегда направлена на достижение конкретной цели. Это главная цель. Она подразделяется на подцели, которые ранжируются по степени важности.

Стадии, на которых должны учитываться требования безопасности, образуют полный цикл деятельности, а именно: научный замысел; НИР; ОКР; проект; реализация проекта; испытания; производство; транспортирование; эксплуатация; модернизация и реконструкция, консервация и ликвидация; захоронение. Своевременный учет требований безопасности на каждой стадии обуславливается не только техническими, но и экономическими соображениями.

ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ БЖД

Управление — это процесс, в котором можно в общем случае выделить несколько функций:

1)Анализ и оценка состояния объекта.

2) Прогнозирование и планирование мероприятий для достижения целей и задач управления.

3) Организация, т. е. непосредственное формирование управляемой и управляющей систем.

4) Контроль, т. е. система наблюдения и проверки за ходом организации управления.

5) Определение эффективности мероприятий. 6) Стимулирование, т. е. формы воздействия, побуждающие участников управления творчески решать проблемы управления.

37.Общая характеристика системы законодательных и нормативно-правовых актов ,регулирующей вопросы экологической, промышленной, производственной безопасности и безопасности в чрезвычайных ситуациях

Экологическая безопасность (ЭБ) — одна из составляющих национальной безопасности, совокупность природных, социальных и других условий, обеспечивающих безопасную жизнь и деятельность проживающего (либо действующего) на данной территории населения и обеспечение устойчивого состояния биоценоза естественной экосистемы

Политика ЭБ — целенаправленная деятельность государства, общественных организаций, юридических и физических лиц по обеспечению ЭБ.

Система ЭБ — совокупность законодательных, медицинских и биологических мероприятий, направленных на поддержание равновесия между биосферой и антропогенными нагрузками, а также естественными внешними нагрузками. ЭБ достигается системой мероприятий (прогнозирование, планирование, заблаговременная подготовка и осуществление комплекса профилактических мер), обеспечивающих минимальный уровень неблагоприятных воздействий природы и технологических процессов ее освоения на жизнедеятельность и здоровье людей при сохранении достаточных темпов развития промышленности, коммуникаций, сельского хозяйства.

Федеральный закон "Об охране окружающей среды" определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение соци ально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворе ния потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Безопасность производственной деятельности – это комплексная система мер защиты человека на производстве и производственной среды от опасностей, формируемых конкретным производственным процессом, то есть такое состояние трудовой деятельности, при котором с определенной вероятностью исключаются потенциальные производственные опасности, влияющие на здоровье человека.

Чрезвычайная ситуация (ЧС) - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии или катастрофы, опасного природного явления, стихийного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Управление чрезвычайными ситуациями обеспечивается Единой государственной системой предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС), принятой правительством РФ 21.11.95 во исполнение Федерального Закона от 21.12.94 "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера". РСЧС объединяет органы государственного управления РФ всех уровней, различные общественные организации, в компетенцию которых входят функции, связанные с обеспечением безопасности и защиты населения предупреждением, реагированием и действиями в чрезвычайных ситуациях. РСЧС обеспечивает координацию сил и средств этих органов управления и организаций по предупреждению чрезвычайных ситуаций, защите населения, материальных и культурных ценностей, окружающей среды при возникновении аварий, катастроф, стихийных бедствий и применении возможным противником современных средств поражения.

РСЧС объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий (ЗНиТ) от ЧС и ликвидации их последствий.

Правовой основой законодательства в области обеспечения безопасности жизнедеятельности является Конституция РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны ей противоречить.

Правовой основой обеспечения государственной безопасности является целый ряд законов. Основные из них:

ü на современном этапе важное значение имеет Концепция национальной безопасности Российской Федерации

Комплекс вопросов, связанных с обеспечением благоприятных и безопасных условий жизнедеятельности граждан РФ, регулируется рядом законов и кодексов, в числе которых:

ü Уголовный кодекс РФ (от 13.06.1996 г. N 63-ФЗ с изм. от 27 мая, 25 июня 1998 г., 9 февраля, 15, 18 марта, 9 июля 1999 г., 9, 20 марта, 19 июня, 7 августа, 17 ноября, 29 декабря 2001 г., 4, 14 марта, 7 мая, 25 июня, 24, 25 июля, 31 октября 2002 г., 11 марта, 8 апреля, 4, 7 июля, 8 декабря 2003 г., 21, 26 июля, 28 декабря 2004 г., 21 июля 2005 г.

Для реализации требований законов необходимо принятие подзаконных актов, определяющих порядок их исполнения. Подзаконными актами могут быть постановления Правительства РФ и правительств субъектов РФ, а также постановления специально уполномоченных органов в области управления безопасностью жизнедеятельности, об утверждении разного рода положений и правил.

Для осуществления практической деятельности необходимы нормативы и правила ведения соответствующих работ, позволяющие их обеспечить.

Это прежде всего нормативы качества среды обитания человека, нормативы допустимых нагрузок на природные среды, оборудование, здания и сооружения. Такова рода документация разрабатывается различными министерствами и агентствами и т.д.:

ü Документация Министерства здравоохранения и социального развития:

o ГН – гигиенические нормативы,

o СН – санитарные нормы,

o СП– санитарные правила.

ü Документация Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека:

o СанПиНы – санитарные правила и нормы.

ü Документация Федерального агентства по регулированию и метрологии:

o ГОСТ – Государственные стандарты.

ü Документация Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунального хозяйства:

o СНиПы – строительные нормы и правила.

ü На уровне отраслей – это ОСТы, правила и т.д.

Основные направления в управлении безопасностью в РФ

Основными направлениями обеспечения безопасности в РФ считаются:

2. обеспечение охраны окружающей среды

3. прогнозирование, предупреждение и ликвидация последствий ЧС

Их правовую основу составляют законы и законодательные акты Российской Федерации.

Охрана труда

Правовое обеспечение безопасности жизнедеятельности на производстве включает законодательство о труде и охране труда.

· Гражданский кодекс РФ.

Нормативные правовые акты по охране труда включают следующие документы:

гигиенические нормативы (ГН);
санитарные нормы (СН) и санитарные правила и нормы (СанПиНы) Минздрава России;
правила безопасности (ГТБ) Госгортехнадзора России;
правила Госэнергонадзора России;
систему строительных норм и правил (СНиП) Госстроя России;

· межотраслевые правила по охране труда (ПОТМ) Минтруда РФ.

Основным видом нормативных правовых актов по охране труда является Система стандартов безопасности труда (ССБТ) Госстандарта России.

Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством РФ или по его поручению федеральным органом исполнительной власти по труду и другими федеральными органами исполнительной власти.

Организация работы на предприятиях по созданию здоровых и безопасных условий труда, предупреждению несчастных случаев и профессиональных заболеваний возлагается на службу охраны труда.

Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства в области охраны труда осуществляют:

- во всех организациях на территории Российской Федерации органы Федеральной инспекции труда, в которую входят отраслевые инспекции труда.

- в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности специально уполномоченные органы — федеральные надзоры (Госгортехнадзор, Госэнергонадзор, Госсанэпидемнадзор, Госатомнадзор).

- внутриведомственный государственный контроль федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

- государственный надзор за исполнением законодательства и иных нормативных правовых актов осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры.

Общественный контроль за соблюдением законодательства по охране труда осуществляют общероссийские профессиональные союзы и их объединения.

2) Охрана окружающей среды: важнейшие законодательные акты, нормативно-правовые акты, органы управления, контроля и надзора.

Система природоохранного законодательства в России имеет четыре уровня:

2. Правительственные нормативные акты.

3. Нормативные акты министерств и ведомств.

4. Нормативные решения органов местного самоуправления.

Законы

· устанавливает систему природоохранного законодательства, основные принципы и объекты охраны окружающей природной среды, порядок управления ею.

· зафиксировано право граждан РФ на благоприятную среду обитания.

· устанавливает принципы нормирования качества окружающей природной среды,

· устанавливает порядок проведения государственной экологической экспертизы,

· устанавливает экологические требования к размещению, проектированию, реконструкции, вводу в эксплуатацию и эксплуатации предприятий.

Отдельные разделы Закона посвящены:

· чрезвычайным экологическим ситуациям;

· особо охраняемым территориям и объектам;

· принципам экологического контроля;

· экологическому воспитанию, образованию и научным исследованиям;

· разрешению споров в области охраны окружающей природной среды;

· ответственности за экологические правонарушения;

· порядку возмещения причиненного вреда.

· в соответствии с ним введено санитарное законодательство, включающее этот Закон и нормативные акты, устанавливающие критерии безопасности для человека факторов среды обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности.

Читайте также: