Закон о дипломатической службе рк 2002 кратко

Обновлено: 05.07.2024

Цель лекции – Представить основы казахстанской дипломатии

1. Правовая основа дипломатической службы РК

2. Основные органы дипломатической службы РК

Краткое содержание темы (тезисы)

Правовая основа дипломатической службы РК. С утверждением советской власти внешняя политика Каз АССР осуществлялась в рамках направленности дипломатической политики республики РСФСР.

С образованием СССР 06.07.1923г. внешние сношения союзных республик перешли в ведение Народного комиссариата иностранных дел СССР, с 15.03.1946г. преобразованный в МИД СССР.

Такое положение сохранялось и после принятия Закона Каз ССР от 24 апреля 1990г, учредившего пост Президента Каз ССР, его статус как главы республики и определившего внешнеполитические полномочия Совета Министров Каз ССР.

И только с принятием 25 октября 1990г Декларации о государственном суверенитете Казахской ССР, Казахстан стал самостоятельным и независимым во внутренних и внешних делах.

Таким образом, Казахстан, находясь в составе РСФСР, а затем Союза ССР, фактически не проводил свою внешнюю политику, не осуществлял дипломатическую деятельность, хотя формально был субъектом международного права.

На начальной стадии становления государственности активно создавалась правовая база дипслужбы РК, включающая в себя как международное право, так и национальное законодательство.

Основой деятельности внешнеполитического ведомства РК являются международные конвенции, к которым присоединился Казахстан.

Фундаментом национально-правовой системы и международной правосубъектности является Конституция (Основной закон) РК.

Конституция РК 1995г. содержит ряд нововведений:

• Ст.4 - Включение международных договорных и иных обязательств республики в действующее право на ее территории; признание приоритета международных договоров, ратифицированных РК, перед ее законами

• Устанавливает, что РК уважает принципы и нормы М.П. и проводит соответствующую политику

• Четко распределены внешнеполитические полномочия между внутригосударственными органами внешних сношений и ветвями власти (все ветви власти вовлечены во внешнеполитическую деятельность).

Некоторые изменения и дополнения внесены в Конституцию РК 7 октября 1998г.

Основные органы дипломатической службы РК. Единую систему органов дипломатической службы образуют Министерство иностранных дел РК, дипломатические представительства и консульские учреждения РК за рубежом, представительства РК при международных организациях, представительства МИД на территории РК, Департамент по обслуживанию Дипломатического корпуса, а также подведомственные организации, созданные для обеспечения деятельности МИД РК.

МИД является центральным исполнительным органом РК, осуществляющим внешнеполитическую деятельность и возглавляющим единую систему органов дипломатической службы.

К задачам органов дипломатической службы относятся:

- разработка концепции и основных направлений внешней политики РК и представление соответствующих предложений Президенту и Правительству РК;

- разработка для Президента РК предложений по внешнеполитической стратегии РК и реализации международных инициатив Президента;

- защита прав и интересов граждан и юридических лиц РК за рубежом;

- осуществление дипломатических и консульских отношений РК с иностранными государствами и международными организациями и т.д.

Функции органов дипломатической службы:

- представительство РК в сношениях с иностранными государствами и международными организациями;

- организация проведения переговоров и подписания международных договоров РК с иностранными государствами и международными организациями;

- обеспечение участия РК в деятельности ООН, других международных организаций, конференций, совещаний, форумов, содействие повышению роли РК как члена международного сообщества в решении глобальных и региональных проблем;

- осуществление контроля за соблюдением дипломатических и консульских привилегий и иммунитетов и т.д.

Задания для самоконтроля:

1. Функции и принципы деятельности дипломатической службы РК?

2. Какие документы составляют нормативно-правовую базу деятельности дипломатической службы РК?

3. Каковы основные задачи казахстанских дипломатов?

1. Декларация о государственном суверенитете Казахской ССР. 25 окт.1990 г. // Казахстанская правда. - 28 октября 1990 г.

2. Закон о дипломатической службе от 7 марта 2002 г. N 299-Н

3. Закон о дипломатической службе// Казахстанская правда.- 17.11.1997.

4. Конституция Республики Казахстан. - Алматы, 1995.

5. Назарбаев Н.А. Казахстан 2030 - Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев. - Алматы, 1997.

6. Назарбаев Н.А. На пороге XXI века. - Алматы, 1995.

7. Назарбаев Н.А. Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства. - Алма-Ата, 1992.- 62 с.

10. Токаев К.К. Под стягом независимости. Очерки о внешней политике Казахстана. - Алматы, 1997.

11. Токаев К.К. Внешняя политика Казахстана в условиях глобализации. - Алматы. 2000.

12. Токаев К.К. Дипломатия Республики Казахстан. - Астана, 2001.

13. Токаев К.К. Преодоление. Дипломатические очерки. - Алматы, 2003

14. Абенов Е.М. Внешнеполитические интересы РК: уроки и перспективы // Саясат, 1995, №6, с. 54-69.

15. Айдаров Н. Степная дипломатия одевается во фрак. Минск, 1998.

16. Актуальные проблемы внешней политики Казахстана. Сборник статей. - М., 1998.

17. Арыстанбекова А. X. Объединенные Нации и Казахстан. - Алматы, 2002. - 432 с.

18. Внешняя политика Республики Казахстан. Хроника (1991-1999 гг.)/ Под общей редакцией Ж.О. Ибрашева. Алматы, 1999.

19. Внешняя политика Казахстана: Сборник статей. - Алматы - М., 1995. - 208 с.

20. Волков А.Ю. Казахстан в ООН // Казахстан и мировое сообщество, 1995. № 1-2, с. 49- 56.

21. Исиналиев М.И. Дипломатия Казахстана // Международная жизнь, - 1999, №3

22. Исинилиев М.И. Он был единственный чрезвычайный и полномочный (к 70-летию М.С.Фазылова) // Дипломатический курьер, 1997, - №3

23. Курмангужин С.А. Развитие нормативно-правовой базы МИД РК // Дипломатический курьер, - 1998, - №3

24. Кыдырбекулы Д. Исторические истоки нашей дипломатии //Мысль, - 1996, - №1

25. Приоритеты казахстанской дипломатии. Астана, 2000.

26. Сулейменов Т.С. Первые шаги казахстанской дипломатии // Мысль, 1994, №1, с. 17- 20.

27. Токаев К.К. Некоторые аспекты практической реализации внешнеполитического курса Казахстана (выступление на расширенной коллегии МИД РК 17 августа 1995)//Саясат.-1995.-К5.-С.39-49.

Принятый впервые в истории независимого Казахстана Закон “О дипломатической службе” от 12 ноября 1997 г. определяет правовые основы, а также “порядок организации деятельности дипломатической службы Республики как часть государственной службы”, как записано в его преамбуле. Следовательно, дипломатическая служба основывается на единых принципах осуществления государственной службы и в силу такого характера признается профессиональной. Данное положение подтверждается Законом Республики Казахстан “О государственной службе”, который вступил в силу с 1 января 2000 г. Законодательный акт о дипломатической службе подробно регламентирует с правовой точки зрения всю систему деятельности государственных органов, призванных реализовать на практике принципы и цели внешней политики государства в строгом соответствии с требованиями одноименной концепции, утвержденной на заседании Совета безопасности Республики Казахстан 22 января 1997 г.

Цель курсовой работы – изучение основных положений дипломатической службы Республики Казахстан.
Исходя из цели исследования можно определить следующие задачи, решение которых будет проведено в курсовой работе:
1. рассмотреть теоретические основы дипломатической службы;
2. проанализировать особенности функционирования дипломатической службы Республики Казахстан;
3. подвести итоги и сформулировать выводы по исследованию.

Содержание

Введение
1. Теоретические основы дипломатической службы
1.1 Понятие и основные положения о дипломатической службе
1.2 Классовые основы дипломатии, дипломатической службы, их характерные черты
2. Дипломатическая служба Республики Казахстан
2.1 Основные понятия дипломатической службы РК
2.2 Министерство иностранных дел Республики Казахстан, его статус и задачи
2.3 Оперативная работа центрального аппарата МИД Республики Казахстан
Заключение
Список использованной литературы

Вложенные файлы: 1 файл

курсовая работа шаммы 3 курс.docx

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

БЕЛАРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ФАКУЛЬТЕТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Кафедра дипломатической и консульской службы

Тема: Дипломатическая служба Республики Казахстан

Выполнил: студент 3 курса МО

Нурммадедов Шамухаммет Тоймаммедович

Кандидат исторических наук,

доцент Л. В. Слуцкая

1. Теоретические основы дипломатической службы

1.1 Понятие и основные положения о дипломатической службе

1.2 Классовые основы дипломатии, дипломатической службы, их характерные черты

2. Дипломатическая служба Республики Казахстан

2.1 Основные понятия дипломатической службы РК

2.2 Министерство иностранных дел Республики Казахстан, его статус и задачи

2.3 Оперативная работа центрального аппарата МИД Республики Казахстан

Список использованной литературы

Дипломатия - это служба, которая входит в систему государственного службы и деятельности и обеспечивает интересы государства. Дипломатия требует большого объема знаний и в какой-то степени представляет собой учение. Это искусство, т.к. предполагает наличие определенных талантов (например, искусство ведения переговоров)

Дипломатическая служба исполняет функции и задачи МИДа в области отношений РК с иностранными государствами и международными организациями; координация деятельности в этой области др. органов государственной власти; защита казахстанских интересов, благоприятной внешней среды, гарантирующей безопасность страны.

Высокопрофессиональная и хорошо организованная дипломатическая служба как неотъемлемая составляющая государственной службы Республики Казахстан - важнейшее условие успешного выполнения государством своих функций, решения стратегических и тактических задач политики Казахстана на международной арене.

Многолетний исторический опыт свидетельствует, что государство сильно не только своей экономической мощью, научно-техническим и военным потенциалом, но и своей дипломатией, умелой и гибкой дипломатической службой, профессиональным и нравственным потенциалом кадров дипломатического корпуса. Именно дипломатическая служба во многом предопределяет успешность решения внешнеполитических задач, стоящих перед государством. [1, c.168]

Дипломатическая служба - это профессиональная деятельность государственных служащих, замещающих должности дипломатической службы в системе Министерства иностранных дел Республики Казахстан. Реализуется она служащими, занимающими государственные должности государственной службы в центральном аппарате МИДа Республики Казахстан, в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Республики Казахстан, представительствах Республики Казахстан при международных (межгосударственных и межправительственных) организациях, представительствах Министерства иностранных дел на территории Республики Казахстан, а также в некоторых иных подведомственных МИДу организациях. Тем самым обеспечивается исполнение функций и полномочий МИДа как государственного органа исполнительной власти, проводящего государственную политику и осуществляющего управление в области отношений Республики Казахстан с иностранными государствами и международными организациями, а также координирующего деятельность в этой области иных органов государственной власти.

Тем не менее, проблемность решения перечисленных выше задач существует и связана она с тем, что сегодня все еще наблюдается заметное несоответствие между реальными процессами формирования дипломатической службы, а также ее функционирования и реальными потребностями государства в высококачественной и эффективной дипломатической службе. Этим противоречием прежде всего и определяются актуальность и практическая значимость подготовки нового поколения учебников и учебных пособий по проблемам внешней политики, теории дипломатии и по дипломатической службе. Тем более, что такого рода литература издается нечасто, потребность же в ней немалая, а уже это актуализирует исследование, проведенное в данной курсовой работе.

Цель курсовой работы – изучение основных положений дипломатической службы Республики Казахстан.

Исходя из цели исследования можно определить следующие задачи, решение которых будет проведено в курсовой работе:

1. рассмотреть теоретические основы дипломатической службы;

2. проанализировать особенности функционирования дипломатической службы Республики Казахстан;

3. подвести итоги и сформулировать выводы по исследованию.

Методологической базой исследования, проведенного в данной работе, явились научные труды, нормативно-правовые акты Республики Казахстан, а также материалы периодической печати, касающиеся темы работы.

1. Теоретические основы дипломатической службы

1.1 Понятие и основные положения о дипломатической службе

Примитивные формы внешних сношений между различными государствами, даже разными племенами имели место еще в самые древние времена.

Однако те примитивные формы внешних сношений, которые имели место при родовом строе, до раскола общества на классы и возникновения государства, в какой-то мере можно рассматривать лишь как прообраз дипломатии, как ее предшественника, но не как саму дипломатию. Возникновение самой дипломатии, какой бы примитивной и близкой по своим формам к своим предшественникам в родовом строе она ни была, следует непосредственно связывать с возникновением государства, деятельностью определенных органов и должностных лиц которого она является Дипломатия, как и само государство,- детище и явление классового общества, а не родового. Отсюда и классовая сущность дипломатии и объяснение того обстоятельства, что дипломатия представляла собой область деятельности представителей господствующего класса и осуществляла внешнюю политику государства этого класса. [2, c.83]

Между тем при всей близости указанных понятий и внутренней связи их друг с другом каждое из них имеет свой особый смысл, определяемый реальным содержанием каждого понятия, отражающим его действительные роль и значение в жизни общества.

При всех отличиях этих определений дипломатии они имеют и нечто общее с определением дипломатии, данным Г. Никольсоном; в определении Сатоу и Гардена также говорится о ведении официальных отношений между правительствами государств, о внешних сношениях между ними.

Это определение также страдает недостатками, В первой части формулы Мартенса, во-первых, речь идет не только и не столько о дипломатии, сколько о науке о внешних сношениях государства; дипломатия же, хотя и пользуется определенными научными знаниями, тем не менее все же является практической государственной деятельностью, где научные данные применяются на практике; во-вторых, в формуле Мартенса речь идет не только о дипломатии, но и о внешней политике вообще, ибо внешние сношения и иностранные дела государства - это уже не способы осуществления внешней политики, а сама внешняя политика. [5, c.138]

– указание на международные отношения или внешние сношения между государствами - этот признак указывается во всех формулах;

– упоминание о переговорах как способе ведения этих внешних сношений - этот признак также имеется во всех определениях;

– указание на должностных лиц государства, которые непосредственно заняты ведением переговором (послов и посланников), - этот признак дипломатии дается лишь в формуле Г. Никольсона.

1.2 Классовые основы дипломатии, дипломатической службы, их характерные черты

Дипломатия как средство осуществления внешней политики и является частью этой политической надстройки, характер которой определяется классовой природой того государства, которому она служит. Дипломатия является продуктом классового общества и развивается вместе с развитием государства. Как показывает история развития общества, вместе со сменой общественно-экономических формаций менялись формы государства, их внешней политики и дипломатии. [6, c.117]

Внешняя политика любого государства является продолжением его внутренней политики и определяется интересами господствующего класса. Дипломатия, будучи государственной деятельности. по осуществлению целей и задач внешней политики, не является единственным средством этой политики, хотя и занимает важнейшее место в числе этих средств. Дипломатия является мирным средством осуществления внешней политики, и основной ее метод - переговоры.

Статья 1. Внести изменения и дополнения в Закон Республики Казахстан от 7 марта 2002 года "О дипломатической службе Республики Казахстан" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2002 г., № 5, ст. 51; 2004 г., № 23, ст. 142; 2006 г., № 9, ст. 49; 2007 г., № 9, ст. 67; № 20, ст. 152; 2009 г., № 8, ст. 44; 2010 г., № 24, ст. 143; 2013 г., № 14, ст. 75; 2014 г., № 16, ст. 90; № 19-I, 19-II, ст. 96; № 21, ст. 118; № 23, ст. 138; 2015 г., № 22-II, ст. 148; № 22-V, ст. 154):

1) статью 1 изложить в следующей редакции:

"Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) работники дипломатической службы Республики Казахстан – государственные служащие, занимающие в органах дипломатической службы штатные административно-технические должности;

2) сотрудники дипломатической службы Республики Казахстан – государственные служащие, занимающие в органах дипломатической службы штатные дипломатические должности, имеющие, как правило, дипломатический ранг и осуществляющие должностные полномочия и обязанности в целях реализации задач и функций, возложенных на органы дипломатической службы;

3) персонал дипломатической службы Республики Казахстан – сотрудники и работники дипломатической службы;

4) дипломатическая служба Республики Казахстан (далее – дипломатическая служба) – профессиональная деятельность граждан Республики Казахстан в органах дипломатической службы, осуществляемая в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами и международными договорами Республики Казахстан;

5) консульская служба Республики Казахстан – часть дипломатической службы, направленная на обеспечение защиты прав и интересов государства, граждан и юридических лиц Республики Казахстан в пределах, допускаемых международным правом, а также содействующая развитию дружественных отношений Республики Казахстан с другими государствами, расширению экономических, торговых, научно-технических, гуманитарно-культурных связей и туризма.

Консульская служба осуществляется в соответствии с Консульским уставом Республики Казахстан, утверждаемым Президентом Республики Казахстан;

6) Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан – политический государственный служащий, уполномоченный Президентом Республики Казахстан представлять Республику Казахстан в отношениях с одним или несколькими иностранными государствами;

7) Постоянный (Полномочный) представитель Республики Казахстан при международной организации – политический государственный служащий, уполномоченный Президентом Республики Казахстан представлять Республику Казахстан в отношениях с одной или несколькими международными организациями;

8) кадровый резерв Министерства иностранных дел – сформированный в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, систематизированный список лиц, ранее занимавших должности персонала дипломатической службы, претендующих на занятие вакантных или временно вакантных должностей в органах дипломатической службы;

9) загранучреждения – находящиеся за рубежом дипломатические и приравненные к ним представительства, а также консульские учреждения Республики Казахстан.";

в подпункте 1) слово "сношениях" заменить словом "отношениях";

дополнить подпунктами 27-8) и 27-9) следующего содержания:

регистрации дипломатического представительства, международной организации и (или) ее представительства, консульского учреждения;

аккредитации глав, членов персонала дипломатических представительств, международных организаций и (или) их представительств, работников консульских учреждений в Республике Казахстан;

27-9) утверждение порядка:

часть вторую изложить в следующей редакции:

"Чрезвычайные и полномочные послы Республики Казахстан, постоянные (полномочные) представители Республики Казахстан при международных организациях назначаются и отзываются Президентом Республики Казахстан.";

дополнить частями третьей, четвертой, пятой и шестой следующего содержания:

"В случае если уставными или иными документами международной организации предусмотрено, что постоянные (полномочные) представители при международных организациях назначаются не главами государств, то Постоянный (Полномочный) представитель Республики Казахстан при международной организации не имеет статуса политического государственного служащего.

Президентом Республики Казахстан на чрезвычайных и полномочных послов Республики Казахстан могут быть возложены полномочия представлять Республику Казахстан в отношениях с несколькими иностранными государствами и международными организациями по совместительству.

По решению Президента Республики Казахстан чрезвычайные и полномочные послы Республики Казахстан могут быть назначены с местом дислокации в Республике Казахстан.

Порядок организации деятельности чрезвычайных и полномочных послов Республики Казахстан по совместительству и чрезвычайных и полномочных послов Республики Казахстан с местом дислокации в Республике Казахстан определяется Президентом Республики Казахстан.";

4) в частях третьей и четвертой пункта 1 статьи 11 слова "Постоянного представителя" заменить словами "Постоянного (Полномочного) представителя";

подпункт 1) пункта 2 изложить в следующей редакции:

"1) внешняя – перемещения из Министерства иностранных дел в загранучреждения и из загранучреждений в Министерство иностранных дел, а также между загранучреждениями, осуществляемые без проведения конкурсного отбора.

К внешней ротации также относится назначение на должность Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Казахстан с местом дислокации в Республике Казахстан;";

пункты 4 и 7 изложить в следующей редакции:

"4. Для персонала дипломатической службы устанавливаются следующие сроки непрерывной работы в загранучреждениях:

1) для чрезвычайных и полномочных послов Республики Казахстан, постоянных (полномочных) представителей Республики Казахстан при международных организациях – не более пяти лет;

2) для лиц, направляемых на работу в качестве руководителей загранучреждений, за исключением лиц, указанных в подпункте 1) части первой настоящего пункта, – не более четырех лет;

3) для советников-посланников, заместителей постоянных (полномочных) представителей Республики Казахстан при международных организациях, а также персонала дипломатической службы, владеющего редкими иностранными языками, – не более четырех лет;

4) для персонала дипломатической службы, за исключением лиц, указанных в подпунктах 1), 2) и 3) части первой настоящего пункта, – не более трех лет.

Сроки непрерывной работы чрезвычайных и полномочных послов Республики Казахстан, постоянных (полномочных) представителей Республики Казахстан при международных организациях в случае служебной необходимости могут быть продлены Президентом Республики Казахстан.

Сроки непрерывной работы лиц, указанных в подпунктах 2), 3) и 4) части первой настоящего пункта, могут быть продлены Министром иностранных дел Республики Казахстан, но не более чем на один год.";

"7. Действие пункта 3 настоящей статьи не распространяется на персонал дипломатической службы, владеющий редкими иностранными языками. Перечень редких иностранных языков устанавливается Министром иностранных дел Республики Казахстан.";

6) статью 24 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6. Материально-техническое обеспечение и сервисное обслуживание органов дипломатической службы осуществляются за счет бюджетных средств.

Материально-техническое обеспечение и сервисное обслуживание органов дипломатической службы осуществляются юридическим лицом, определяемым Правительством Республики Казахстан, на которое возложены соответствующие функции.".

Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Читайте также: