Закон о бесплатном школьном питании для детей из бедных семей в сша

Обновлено: 05.07.2024

Власти Нью-Йорка ввели с 2017-2018 учебного года бесплатные обеды для всех учащихся государственных школ (1,1 млн человек). Крупнейший мегаполис США в этой области не первый: ранее плату за школьное питание отменили Бостон, Даллас, Детройт и Чикаго, стремясь обеспечить равенство учеников, сообщает газета The New York Times.

Таким образом в Нью-Йорке право на льготные или бесплатные школьные обеды было признано за 75% школьников, посещающих государственные учреждения. Программа позволит семьям учеников сэкономить около $300 в год.

В американских школьных столовых нередко практикуется традиция, получившая название "ланч-шейминг" (от английского lunch shaming): если у школьника появляется задолженность за обед, его порцию выбрасывают прямо у него на глазах, выдавая взамен бутерброд. Некоторые ученики предпочитают голод такому унижению. Кроме того, среди школьников объектами травли нередко становятся получатели льгот, из-за чего последние боятся подходить за своей порцией. В то же время, напоминает издание Inhabitat, 13 млн детей в США живут в условиях риска недоедания из-за невысокого дохода их родителей.

Как поделился с The New York Times городской советник Бен Каллос, воспитывавшийся в неполной семье, когда он учился в средней школе в Бронксе, доход его матери был низким, из-за чего ребенку предоставлялся льготный обед. Чтобы скрыть это от сверстников, он отказывался от еды.

"Мне пришлось выбирать между друзьями и едой. Я надеюсь, что ни один ребенок больше не сделает тот же плохой выбор, который сделал я", - рассказал Каллос.

"Речь идет о справедливости. Каждый член общества важен", - считает школьный казначей Кармен Фаринья. Она - одна из многих, кто считает, что практику "ланч-шейминга" нужно прекратить.

Первой страной мира, которая сделала бесплатной всю еду в школах, стала Финляндия - в 1948 году. В Европе ее примеру последовали Швеция, Чехия и Эстония. Колумбия платит за завтраки и обеды 60-70% учащихся. По данным Всемирной продовольственной программы, за 2015 год предоставившей школьное питание 17,4 млн детей в 62 странах, каждый доллар, вложенный в питание школьников, окупается в 3-10 раз.

Для детей из беднейших стран мира еда в школе настолько важна, что становится стимулом посещать занятия.

В России оплата школьного питания совершается безналично с помощью банковских карт и мобильных приложений. Доступность бесплатного питания зависит от возможностей конкретного региона и муниципалитета (например, в Москве его получают все ученики начальной школы), но есть льготные категории, общие для большинства территорий: это сироты, дети из неполных и малоимущих семей, дети-инвалиды или имеющие родителей-инвалидов, дети ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС.

С 1 сентября 2016 года в школах Московской области введено бесплатное питание для детей из многодетных семей. Право на льготное питание должно документально подтверждаться каждый год.

Кроме того, льготы на питание могут предоставить ребенку из семьи, попавшей в тяжелое финансовое положение (ограбление, пожар и так далее). .Данный вопрос решают госорганы опеки и попечительства.

Власти Нью-Йорка ввели с 2017-2018 учебного года бесплатные обеды для всех учащихся государственных школ (1,1 млн человек). Ранее плату за школьное питание отменили Бостон, Даллас, Детройт и Чикаго, стремясь обеспечить равенство учеников, сообщает газета The New York Times.

Таким образом, в Нью-Йорке право на льготные или бесплатные школьные обеды было признано за 75% школьников, посещающих государственные учреждения. Программа позволит семьям учеников сэкономить около $300 в год.

В американских школьных столовых нередко практикуется традиция, получившая название "ланч-шейминг" (от англ. lunch shaming): если у школьника появляется задолженность за обед, его порцию выбрасывают прямо у него на глазах, выдавая взамен бутерброд. Некоторые ученики предпочитают голод такому унижению. Кроме того, среди школьников объектами травли нередко становятся получатели льгот, из-за чего последние боятся подходить за своей порцией. В то же время, напоминает издание Inhabitat, 13 млн детей в США живут в условиях риска недоедания из-за невысокого дохода их родителей.

Городской советник Бен Каллос, воспитывавшийся в неполной семье, рассказал The New York Times, что, когда он учился в средней школе в Бронксе, доход его матери был низким, поэтому ему предоставлялся льготный обед. Чтобы скрыть это от сверстников, он отказывался от еды.

"Мне пришлось выбирать между друзьями и едой. Я надеюсь, ни один ребенок больше не сделает тот же плохой выбор, который сделал я", - добавил Каллос.

"Речь идет о справедливости. Каждый член общества важен", - считает школьный казначей Кармен Фаринья. Она одна из многих, кто считает, что практику "ланч-шейминга" нужно прекратить.

Первой сделала бесплатной всю еду в школах Финляндия - в 1948 году. В Европе ее примеру последовали Швеция, Чехия и Эстония. Колумбия платит за завтраки и обеды 60-70% учащихся. По данным Всемирной продовольственной программы, за 2015 год предоставившей школьное питание 17,4 млн детей в 62 странах, каждый доллар, вложенный в питание школьников, окупается в 3-10 раз.

Для детей из беднейших стран мира еда в школе настолько важна, что становится стимулом посещать занятия.

В России оплата школьного питания совершается безналичным способом, с помощью банковских карт и мобильных приложений. Доступность бесплатного питания зависит от возможностей конкретного региона и муниципалитета (например, в Москве его получают все ученики начальной школы), но есть льготные категории, общие для большинства территорий: сироты, дети из неполных и малоимущих семей, дети-инвалиды или имеющие родителей-инвалидов, дети ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС.

Кроме того, льготы на питание могут предоставить ребенку из семьи, попавшей в тяжелое финансовое положение (в результате ограбления, пожара и так далее). Данный вопрос решают госорганы опеки и попечительства.

Известный российский экономист Владислав Иноземцев пишет по этому поводу:

И то, и другое даёт представление о том, кого и на каком этапе развития мы сейчас догоняем. Интереснее, однако, какими средствами и в каких масштабах.

Также в СИЗО Москвы находится и их начальник – экс-глава администрации Рязани Сергей Карабасов. Арестован он по другому делу, но не беседовать с ним про "куриную" коррупцию его подчиненных не могли.

Однако, отнюдь не все уверены в том, что централизация в решение такого важного вопроса принесет какие-то плоды. К примеру, публицист Михаил Макогон написал вот что:

«Эпопея со школьным питанием - живая иллюстрация перевернутой пирамиды администрирования.

Вопрос школьного питания, по большому счету, это даже не компетенция местного самоуправления. Это, вообще говоря, компетенция конкретной школы. Причем, даже не на уровне директорского волюнтаризма, но родительских комитетов.

Потому что регионы разные, города разные, местные традиции и инфраструктура разные, школы разные, родители и дети разные.

Начиная от семейных укладов и персональных особенностей: где-то непременно завтракают, а у кого-то желудок к полудню только просыпается, через религию и убеждения: кто-то не ест свинину, другие - говядину, третьи не мешают молочное и мясное, четвертые вообще вегетарианцы, а пятые постятся, заканчивая просто медициной: одни не усваивают лактозу, другие - раздуваются от клубники, а кому-то надо есть по часам.

У меня микровыборка. Я один единственный раз в жизни был вожатым. Из 30 детей в отряде - пятеро имели ограничения по питанию.

Это вот вообще не тот вопрос, который нужно решать казарменно-строевым методом из федерального центра.

Первый год в моей первой школе физически не было столовой (прекрасные советские архитекторы просто забыли предусмотреть ее в проекте) и пока ее спешно достраивали аппендиксом - каждый день дежурил кто-то из родителей, ответственный за розлив чая, в то время, как мы поедали домашние “тормозки”.

Возможно где-то поступят так, в другом месте - родители договорятся с местным рестораном на какое-то подобие организованного бизнес-ланча или доставку обедов, в третьем - это будут абонементы в столовую, в четвертом - никто ни на что не договорится, вручая детям по 100 рублей на самостоятельный прокорм.

В школе №1 будет халяльная столовая, №2 - кошерная, №3 - вегетарианская, в школе №4 ее вообще не будет, потому что решили вопрос иначе.

Другой вопрос в том, как эта инициатива продается. Горячее питание младших школьников - это ответ на такую степень бедности семей, когда они неспособны ребенка физически кормить.

Тут есть два решения.

Первый - уйти в отставку с позором. Прокорм как вызов - это повестка совсем уж африканская. Школы как гуманитарные кухни - это называется доруководились, просьба освободить вагоны.

Если первый почему-то нет, то второй - не пудрить мозги, выстраивая новую вертикаль, но просто платить пособия. Выплачивать родителям из расчета 200 рублей в учебный день (их 173 в год) на каждого из 16 млн. российских школьников - это жалкие 500 млрд. рублей, 0,5% ВВП, меньше 20% московского бюджета, 2% суммы, что угробят на “нацпроекты”, безо всякой мультипликации.

В любом современном государстве поддержка семьи — неотъемлемая часть социальной политики. Большинство развитых стран выстраивает меры социальной поддержки на принципах участия всех граждан через уплату налогов. Во многих странах мира с развитой экономикой существуют пособия на детей, отпуска матерям в связи с беременностью и родами, меры поддержки многодетных, приемных семей и т.д.

Принципы социальной политики США

Учитывая значительные размеры страны, ее многонациональный состав, колоссальную дифференциацию доходов, политическое устройство и ценность индивидуальности, как национальной черты, социальная политика США достаточно специфическая. В этой стране считается, что благополучие человека – это его личная ответственность. Со стороны государства помощь получают только наиболее уязвимые категории населения, находящиеся в крайней нужде. Но это не значит, что семьи с детьми остаются без внимания. Отсутствие законодательно установленных пособий, привычных в других странах, компенсируется деятельностью различных благотворительных организаций, бизнеса, церкви, волонтерских движений. Они играют колоссальную роль в вопросах помощи детям и семьям – оказывают финансовую, психологическую помощь нуждающимся, участвуют в организации лечения, получения образования, адаптации и т.д.

Учесть следует еще и такой момент – федеративное устройство США предполагает различные законы, программы, принимаемые в каждом штате. Поэтому льготы, пособия и иная государственная поддержка семьям с детьми существенно отличается в зависимости от местности.

Таким образом, единой системы выплат нет, но существуют различные (крупные и мелкие) социальные программы адресной помощи отдельным категориям, которые действуют в масштабах всей страны и (или) отдельно по штатам. Меры государственной поддержки сочетаются с программами и способами помощи от негосударственных структур.

Виды государственной помощи семьям с детьми

Все программы, льготы и законодательные акты, регулирующие помощь семьям с детьми, можно разделить на виды:

поддержание доходов (прямые денежные выплаты и налоговые льготы);
натуральная помощь (продовольственные талоны, льготное или бесплатное питание школьников, продукты и питание для детей до 5 лет и др.);
социальные услуги (реальная помощь по уходу за детьми, программы в поддержку усыновления, помощь беспризорным детям и трудным подросткам, помощь жертвам семейного насилия, работа с отцами, уклоняющимися от алиментных обязательств);
жилищные программы (строительство жилья для бедных категорий, субсидии на строительство, компенсация оплаты коммунальных услуг или аренды жилья);
образовательные программы (помощь в получении образования детям из малообеспеченных семей, например);
медицинская помощь и поддержка (государственное медицинское страхование детей, различные меры на уровне государства по медицинскому обслуживанию отдельных нуждающихся семей с детьми);
программы поддержки бедных представителей коренных народностей с детьми.

Нуждающиеся семьи могут получать несколько видов льгот и выплат, а включенные в одну программу часто автоматически попадают в другие виды социальных мер поддержки. Но даже такое их разнообразие не решает до конца проблему незащищенности семей с детьми, поскольку не все подпадают под установленные критерии получателей.

Основная программа социальной помощи

На сегодняшний день (с 1996 года) в США действует общегосударственная программа Временная помощь нуждающимся семьям, куда входят, в том числе, и семьи с детьми. Получателями выплат являются дети, оставшиеся без родителей, дети, живущие в других семьях у родственников, а также семьи с доходами ниже установленного уровня. Причем такой уровень определяется властями штатов самостоятельно и может существенно отличаться. Обязательным условием также является трудоустройство одного из родителей в течение двух лет после назначения пособия. Родителям-одиночкам установлены предельные нормы работы в неделю, а властям штатов на местах предписано оказывать всяческую поддержку в вопросах трудоустройства получателей этих выплат.

В адрес штатов федеральное правительство перечисляет гранты на реализацию данной программы, а Управление по делам детей и семей Министерства здравоохранения США контролирует расходование средств.

Налоговые льготы семьям с детьми

Родителям детей до 18 лет (студентов очных форм обучения – до 23 лет) предоставляется возмещаемая налоговая скидка. Установлена скидка на приемных детей, а также родственников – детей, которые проживают вместе с получателем такой льготы больше полугода в течение одного года. Для получения данного вычета необходимо доказать свой доход, и, в зависимости от него, рассчитывается размер льготы.

Отпуск по беременности и родам

Большинство развитых стран предусмотрело в своем законодательстве отпуск по беременности и родам от двух до шести месяцев с сохранением до 100% заработной платы. США – единственная страна на Западе, где оплачиваемый отпуск беременным женщинам не предусмотрен. Законом об отпуске по семейным и медицинским причинам закреплено право беременной женщины уйти в отпуск на двенадцать недель без сохранения оплаты и при условии выполнения ряда требований (например, требуется проработать в компании определенное время).

Огромная проблема, что многие женщины позволить себе уйти в неоплачиваемый отпуск не могут, особенно с низким уровнем зарплаты. Но в некоторых штатах есть программы социального страхования, предусматривающие выплаты при беременности и родах определенным категориям женщин.

Льготы усыновителям

В США предусмотрена компенсация государством части затрат на усыновление детей. Корпоративные программы в ряде компаний компенсируют полную стоимость процедуры, а она в Америке недешевая.

Усыновителям установлены также налоговые льготы, особые послабления при кредитовании. При этом нюансы того, какие именно приемные семьи нуждаются в льготах и выплатах, определяют власти штатов. В ряде случаев финансовая помощь оказывается семье еще до усыновления, чтобы будущие родители могли соответствовать требованиям по уровню доходов.

Предусматриваются также выплаты (как единовременные, так и регулярные) по категориям. Например, финансовая поддержка дается семьям военнослужащих, семьям, усыновившим больных детей, семьям бюджетников и др.

Выполняет ли государство свою роль в поддержке семьи

Тенденции последних десятилетий показывают, что объем финансовой помощи семьям, имеющих детей, не растет. Количество семей, получающих поддержку от государства, отвечающих всем требованиям для участия в программах, сокращается, но это не свидетельствует о достижении ими определённого уровня благосостояния, скорее, это признак сложности системы выплат. Все больше граждан с детьми остается ближе к уровню бедности, не в состоянии обеспечить детям должный уровень образования, медицинской помощи. Такое разнообразие форм и видов поддержки семей с детьми не решает всех проблем данной категории американцев.

Читайте также: