Вснх это в истории определение кратко

Обновлено: 02.07.2024

Вы́сший сове́т наро́дного хозя́йства (ВСНХ) — общее наименование центральных государственных органов управления народным хозяйством советских республик в 1917—1932 годах, а также высшего органа территориального управления промышленностью и строительством в СССР в 1963—1965 годы.

Содержание

1917—1932 годы

В первые годы советской власти ВСНХ республик и СССР — высшие советские хозяйственные органы со статусом наркоматов.

Административная структура

В отличие от остальных наркоматов во главе ВСНХ находился не нарком, а коллегия (пленум ВСНХ) в составе 70-80 человек, представлявших различные организации: ЦИКов, экономических комиссариатов, профсоюзов. Роль исполнительного органа исполнял президиум (бюро пленума) из 10-12 членов во главе с председателем ВСНХ.

Структура наркоматов неоднократно видоизменялась. В состав ВСНХ входили отраслевые ведомства (например, Главсахар, Главнефть, Центрочай и т. д.), а также обеспечивающие подразделения: финансово-экономическое, статистики и т. д.

ВСНХ РСФСР

В годы Военного коммунизма руководство всем промышленным производством, распределение сырья и готовой продукции было сосредоточено в ВСНХ.

IV Всероссийский съезд совнархозов в мае 1921 года разделил все промышленные предприятия на две группы: имеющие общегосударственное значение, которые оставались в подчинении ВСНХ, и все остальные, управляемые непосредственно губсовнархозами и промбюро. В итоге в непосредственном ведении ВСНХ из 37 тысяч осталось 4500 наиболее крупных предприятий, а общее число рабочих, занятых в госпромышленности, сократилось с 1400 до 1200 тыс. чел.

К лету 1922 года в составе центрального аппарата ВСНХ остались главные управления по металлической промышленности (Главметалл), по горной (Главгорпром), по угольной (Главуголь), по электротехнической (Главэлектро), по топливной (ГУТ), по военной (Главвоенпром), по делам кустарной, мелкой промышленности и промысловой кооперации (Главкустпром), по государственному строительству (ГУС) и земледельческих хозяйств промышленных предприятий (Главземхоз). Остальными отраслями промышленности руководили секции Центрального промышленного управления (ЦПУ) ВСНХ.

При переводе во время НЭПа госпромышленности на хозрасчет на базе главков было создано несколько всероссийских трестов: например, Резинотрест, Чаеуправление, Сахартрест и др. Для руководства производственной деятельностью трестов в ВСНХ воздаётся центральное управление государственной промышленностью (Цугпром ВСНХ), а в качестве экономического органа регулирования и планирования — Главное экономическое управление (ГЭУ ВСНХ).

Председатели ВСНХ РСФСР

Н. Осинский (В. В. Оболенский) (1917—1918) (1918—1921) (1921—1925) (1926—1930)

ВСНХ Украины

Председатели ВСНХ Украины

1918—1919 Квиринг, Эммануил Ионович
1921—1923 Чубарь, Влас Яковлевич
К. Максимов
1925—1926 Рухимович, Моисей Львович

ВСНХ СССР

С образованием СССР был создан ВСНХ СССР с правами объединённого наркомата: он координировал и контролировал Высшие Советы Народного Хозяйства всех союзных республик.

С середины 1920-х годов аппарат ВСНХ СССР взял курс на концентрацию планового управления промышленностью. Повысилась роль главных управлений, особенно в металлургической и текстильной индустрии. Чтобы сконцентрировать все стадии производства в одних руках, в августе 1926 года Цугпром ВСНХ был ликвидирован и вместо него созданы главки по управлению отраслями промышленности (Главтекстиль, Главлесбум, Главхим, Главсельпром, Главгортоп), а для управления другими отраслями были сформированы комитеты.

Летом 1928 года главки начали дробиться: например, Главметалл был разделён на главные управления: по чёрной металлургии, по добыче и обработке цветных металлов, машиностроения и металлообработки. Аналогичные меры намечались в отношении Главхима и в лесобумажной промышленности. В декабре этого же года пленум ВСНХ передал оперативное выполнение планов главкам, что окончательно подорвало роль синдикатов в управлении промышленностью. Благодаря усилению отраслевого управления местные совнархозы окончательно утратили свою значимость и были преобразованы в отделы исполкомов [3] .

5 января 1932 года ВСНХ был преобразован в Наркомат тяжёлой промышленности. Предприятия лёгкой, лесной и лесоперерабатывающей промышленности были переданы во вновь образованные наркоматы лёгкой и лесной промышленности.

Председатели ВСНХ СССР

1963—1965 годы

Созданная в ходе Экономической реформы 1957 года система совнархозов, построенная по территориально-производственному принципу, не смогла решить возложенные на неё задачи увеличения промышленного производства и привела к разрушению отраслевых и межотраслевых экономических и производственных связей. Предпринятые в конце 1962 года шаги по укрупнению совнархозов также не принесли ожидаемых улучшений.

Однако и создание ВСНХ СССР не смогло ликвидировать противоречия между основной тенденцией отраслевого развития промышленности и системой территориального управления. В работе промышленности наблюдались такие отрицательные явления как замедление темпов роста промышленности и производительности труда, снижение эффективности использования производственных фондов и капитальных вложений. Руководство отраслями промышленности оказалось раздробленным по многочисленным экономическим районам, нарушалось единство технической политики, научно-исследовательские организации оказались оторванными от производства, что стало тормозить разработку и внедрение новой техники. 2 октября 1965 года ВСНХ СССР и другие совнархозы (включая республиканские СНХ и СНХ экономических районов) были упразднены. Вместо них были образованы промышленные министерства [6] .

Руководителями ВСНХ СССР в разное время были Д. Ф. Устинов (1963—65) и В. Н. Новиков (март—октябрь 1965).

После Октябрьской революции перед советской властью встала задача создания различных государственных институтов. Промышленность и все предприятие были национализированы. Необходим был орган управления, который бы контролировал и управлял всей собственностью нового государства. Расшифровка ВСНХ – Высший совет народного хозяйства.

Создание ВСНХ

История Высшего совета народного хозяйства СССР начинается в 1923 году. Создание данного органа было определено Договором об образовании Советского Союза. Первый председатель ВСНХ – это российский революционер А. Рыков.

В годы начального этапа Советского Союза Высший совет народного хозяйства – это первый крупный центральный орган, который осуществлял регулирование и управление основными хозяйственными отраслями.

Функции и права совета

Основной функцией ВСНХ была организация общенародного хозяйства и финансов государства. В годы военного коммунизма круг полномочий ВСНХ был максимально широким. Фактически Совет народного хозяйства стал экономической силой диктатуры пролетариата.

В начальный сталинский период задачей совета стало развитие плановой экономики и ее централизация. Также благодаря ему народное хозяйство усилило отраслевой характер промышленного управления.

Особая функция ВСНХ - это участие органа в деятельности научно-технических учреждений. В СССР различные учебно-технические заведения занимались промышленным обслуживанием государства.

Высший совет народного хозяйства имел право на конфискацию и право в принудительном порядке объединять различные отрасли промышленности в синдикаты.

Структура ВСНХ

Высший совет народного хозяйства имел достаточно разветвленную организационную структуру. Главными органами являлись:

Председатель совета.
Отраслевые комитеты и управления по разным видам промышленного производства.
Подразделения по науке и технике.
Основной аппарат (включал в себя инспекцию, бухгалтерию, секретариат).

Следует также отметить, что отделения ВСНХ существовали во всех союзных республиках страны. Местным совнархозам передали промышленность местного, а также республиканского значения.

Вся промышленность, находящаяся в ведении ВСНХ, была разделена:

на общесоюзную;
республиканскую;
местную

Деятельность Высшего совета народного хозяйства

В начале 1918 года совет осуществлял выплату зарплат рабочим, а также финансировал развивающуюся промышленность. Именно в это время формируются местные Советы народного хозяйства. ВСНХ - это активная деятельность с тотальной национализации всех видов промышленности: от крупной до мелкой.

С 1921 по 1928 год на территории Советского Союза осуществлялась Новая экономическая политика (НЭП). В этот период ВСНХ производил промышленное управление на принципах хозрасчета. Так как в период НЭП была разрешена индивидуальная собственность, то под контролем совета находились финансовые средства государства, которые вкладывались в различные частные акционерные общества.

С 1928 года ситуация в стране начинает меняется, НЭП свертывается, а Высший совет народного хозяйства постепенно теряет свои полномочия. Начало процесса сталинской индустриализации ознаменовало структурную перестройку. Теперь вся деятельность органа носила централизованный характер, стремясь сконцентрировать все ресурсы в руках государства.

В заключительный этап своего существования ВСНХ – это орган, который направлял все свои силы на форсированную индустриализацию, которая начала проводиться в 30-е годы. 1932 год является датой упразднения совета как самостоятельного органа. Принято считать, что Совет народного хозяйства был трансформирован в комиссариат СССР, который занимался тяжелой промышленностью.

Совет народного хозяйства был расформирован по причине некачественного управлениями национализированными и построенными предприятиями.

В 1963 году осуществилась попытка возрождения ВСНХ, однако орган просуществовал всего лишь 2 года. Проблема существования Высшего совета народного хозяйства состояла в противостоянии между существующей системой, построенной на основе территориального управления, и общим трендом к отраслевому промышленному развитию.

Электрификация страны

Главным достижением совета в начальный период было формирование комиссии по электрификации Советского государства. План ГОЭРЛО стал перспективным и одновременно сложным проектом, который осуществлялся в условиях ведения Гражданской войны на территории страны. Однако цель была достигнута, и уже в 1926 году была электрифицирована большая часть страны. Если в начале строительства электрической инфраструктуры существовало около 10 электростанций, то к 1935 году их насчитывалось около 100. Согласно данному проекту предполагалась как электрифицировать жизнь обычных граждан, так и механизировать крупные производственные процессы.

ВСНХ - высший советский хозяйственный орган со статусом наркомата в 1917—1932 годах. Учрежден при СНК декретом ВЦИК и СНК от 2 (15) декабря 1917 для организации и управления всего народного хозяйства и финансов.

Регулирование торговли государственных органов и предприятий, подведомственных ВСНХ, осуществлялись Главным экономическим управлением ВСНХ через подотдел регулирования торговли отдела торговой и финансовой политики, на который возлагалась:

а) Разработка вопросов регулирования подведомственной ВСНХ государственной торговли.

б) наблюдение за торговой деятельностью синдикатов.

в) Разработка вопросов торгового законодательства и торговых институтов, изучение движения цен, изучение конъюнктуры рынка, составление общепромышленного индекса, собирание, систематизация и разработка материалов по калькуляции и инструктирование по вопросам материальной и ценностной торговли.

Другие органы регулирования внутренней торговли СССР:

Высший Совет Народного Хозяйства (ВСНХ) - учреждён при СНК декретом ВЦИК и СНК от 2(15) декабря 1917 года (опубликован 5 (18) декабря 1917 года) для организации всего народного хозяйства и государственных финансов ВСНХ был первым центральным советским органом по регулированию и управлению всем народным хозяйством.

На местах были созданы губернские, районные (в крупных промышленных районах) и уездные CHX. Были образованы главные комитеты и центры ВСНХ для руководства отраслями промышленности (Главкожа, Главсахар, Главторф, Главнефть, Центротекстиль, Центрочай и т. д.).

После национализации крупных предприятий всех отраслей промышленности (май-июнь 1918 года) ВСНХ был освобождён от планирования и регулирования народного хозяйства в целом. С осени 1918 года ВСНХ фактически становится народным комиссариатом промышленности. В годы гражданской войны все управление производством, распределение сырья и готовой продукции было строго централизовано в главках ВСНХ. Основной задачей ВСНХ в эти годы являлось обеспечение нужд Красной Армии.

В 1922 году, в связи с образованием СССР, ВСНХ были присвоены права объединённого наркомата. В непосредств ведении ВСНХ СССР были оставлены предприятия союзного значения. В ведение ВСНХ союзных и автономных республик и местных CHX была передана промышленность республиканского и местного значения.

С переходом к нэпу ВСНХ осуществляет перестройку управления промышленностью на началах хозяйственного расчёта.

В 1923-27 годах ведущей хозяйственной организацией в системе управления промышленностью становится хозрасчётный промышленный трест. ВСНХ устанавливает трестам план, проверяет его выполнение, регулирует рост и движение основных фондов. Для руководства производств деятельностью трестов в ВСНХ создаётся центр управление государственной промышленностью (Цугпром ВСНХ), а в качестве экономического органа регулирования и планирования - Главное экономическое управление (ГЭУ ВСНХ).

В связи с ростом социалистической индустрии и новыми задачами, вставшими перед промышленностью в 1932 году, ВСНХ был разукрупнён и на его базе созданы Наркомтяжпром, Наркомлегпром и Наркомлеспром.

Совнархозы - это советы народного хозяйства. Это государственные органы власти управления промышленностью по территориальному принципу.

Два периода деятельности совнархозов

В декабре 1917 года был образован Высший совет народного хозяйства при СНК (Совете народных комиссаров).С 1918 года он был переименован в ВСНХ РСФСР, подчинялся Совету народных комиссаров и ВЦИК. Одновременно на местах создавались совнархозы, чтобы проводить политику ВСНХ .

В 1923 году был создан ВСНХ СССР, который руководил ВСНХ союзных республик. Всё это создавало благоприятные условия для руководства экономикой страны из единого центра.

После 1932 года ВСНХ СССР и республик были реорганизованы в наркоматы, а совнархозы на местах – в исполкомы.

В 1957 году Хрущёв Н.С. проводит реформу государственного управления. Вся территория СССР была разделена на экономические административные районы, во главе которого стояли совнархозы. Совнархозы подчинялись советам министров республик.

Были упразднены 10 министерств, которые занимались вопросами промышленности. Немногие оставшиеся министерства занимались планированием и руководили через совнархозы.

Цель создания совнархозов как территориальных органов управления: приближение руководства к низовым звеньям экономик- предприятиям и объединениям. Предполагалось. что совнархозы обеспечат комплексный подход к развитию той или иной территории, что особенно важно, если они удалены от центра.

С 1960 г. начался процесс централизации совнархозов.

В 1962 году был создан СНХ - Совет народного хозяйства. Территории объединялись, значительно сократилось количество совнархозов. Так, в РСФСР вместо 64 районов стало 24.

В 1964- создан ВСНХ- Высший совет народного хозяйства.

После отставки Хрущёва Н.С. в октябре 1964 новое руководство Л.И.Брежнева наметила новый путь развития. В 1965 году территориальные органы управления промышленность- совнархозы- были упразднены и появились отраслевые министерства.

В декабре 1917 года был учрежден Высший совет народного хозяйства. Перед этим органом стояли важнейшие задачи — регулирование и управление ключевыми народнохозяйственными отраслями.

История

Сразу же после Октябрьской революции встали вопросы об восстановлении и организации народного хозяйства. Первая мировая война разрушила российскую промышленность и показала ее техническую и организационную отсталость.

9 ноября 1917 года были созданы наркоматы, отвечающие за торговлю и промышленность, финансы, труд, земледелие и другие направления. Теперь молодой стране, начавшей национализацию фабрик, заводов и предприятий, предстояло создать новую систему управления отраслями промышленности.

В первые дни после революции система хозуправления строилась на активном участии рабочих. Управленческий аппарат создавался из активистов фабрично-заводских комитетов крупнейших российских предприятий и членов профсоюзов. Однако отсутствовал орган, координирующий работу центральных и местных организаций управления народным хозяйством. В связи с этим на заседании партии Ленин распорядился ускорить процесс формирования такого органа.

Декрет о учреждении ВСНХ

Высший совет народного хозяйства (сокращенно ВСНХ) учреждается при Совнаркоме (советском правительстве).
Главной задачей созданного органа является организация народного хозяйства и госфинансов.
ВСНХ имеет право конфискации, реквизиции (изъятие с выплатой стоимости), секвестра (передача 3-му лицу), синдицирования (объединения) разных отраслей промышленности.
Совету подчиняются все образованные органы по регулированию хозяйства.
ВСНХ объединяет и координирует деятельность местных и районных (областных) экономических отделов Советов, в том числе органы рабочего контроля и народные комиссариаты торговли и промышленности, труда и иные.
Все законодательные проекты и значимые мероприятия, относящиеся к регулированию народного хозяйства, вносятся на рассмотрение в Совнарком через ВСНХ.

Состав и структура

ВСНХ согласно Декрету от 02.12.1917 года образовывался из:

Всероссийского Совета Рабочего Контроля (был сформирован 14.11.1917);
Представителей от всех наркоматов;
Специалистов (с правом совещательного голоса).

Совет разбивался на ряд отделов и секций (по металлу, топливу, финансам, демобилизации и прочему). Отделы отвечали за ведение работы по регулированию важнейших областей народного хозяйства и подготовку мероприятий соответствующих наркоматов.

Для координации работы отделов и секций и принятия оперативных решений было создано бюро ВСНХ. Оно состояло из 15 человек. В состав бюро вошли большевики Бухарин, Смирнов, Милютин и другие.

Первым председателем ВСНХ стал экономист Валериан Оболенский. В апреле 1918 года эту должность занял революционер Рыков. Именно под его руководством была остановлена разруха в стране и осуществлена национализация промышленности.

Ленин придавал огромное значение работе ВСНХ. Он принимал участие в ряде заседаний этого органа, а также внес на рассмотрение бюро собственный проект развития народного хозяйства.

Читайте также: