Внутренняя политика туркменистана кратко

Обновлено: 03.07.2024

База данных "Законодательство Туркменистана" содержит законы, кодексы, постановления, указы, правила, инструкции и другие документы на русском языке.

Государственное устройство Туркменистана (Туркмении)

В соответствии с Конституцией Туркменистана, Туркменистан - демократическое, правовое и светское государство, в котором государственное правление осуществляется в форме президентской республики.

Туркменистан обладает верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельно осуществляет внутреннюю и внешнюю политику.

Туркменистан обладает статусом постоянного нейтралитета.

Туркменистан, являясь полноправным субъектом мирового сообщества, признает приоритет общепризнанных норм международного права, придерживается во внешней политике принципов постоянного позитивного нейтралитета, невмешательства во внутренние дела других стран, отказа от применения силы и участия в военных блоках и союзах, содействия развитию мирных, дружественных и взаимовыгодных отношений со странами региона и государствами всего мира.

Носителем суверенитета и единственным источником государственной власти Туркменистана является народ. Народ Туркменистана осуществляет свою власть непосредственно или через представительные органы.

Государственная власть делится на Халк Маслахаты, законодательную, исполнительную и судебную власти, которые действуют самостоятельно, уравновешивая друг друга.

Халк Маслахаты Туркменистана является постоянно действующим высшим представительным органом народной власти и обладает полномочиями высшей государственной власти и управления.

Высшую государственную власть и управление в Туркменистане осуществляют Президент Туркменистана, Меджлис, Кабинет Министров, Верховный казыет.

В состав Халк Маслахаты входят:

Президент Туркменистана;
депутаты Меджлиса, председатель Верховного казыета, Генеральный прокурор, члены Кабинета Министров, хякимы велаятов, хяким города Ашхабада;
халк векиллери;
руководители партий, Молодежной организации, профсоюзов, Союза женщин, являющиеся членами Общенационального движения "Галкыныш", руководители общественных организаций в государстве, представители старейшин Туркменистана;
хякимы городов, являющихся административными центрами велаятов и этрапов, арчыны городов и поселков, являющихся административными центрами этрапов. Халк Маслахаты состоит из 2507 членов.

К компетенции Халк Маслахаты относятся:

принятие Конституции Туркменистана, конституционных законов, внесение в них изменений и дополнений;
образование Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов в Туркменистане, внесение изменений в ее состав;
решение вопроса о проведении всенародных референдумов;
назначение выборов Президента Туркменистана, депутатов Меджлиса, халк векиллери и членов Генгешей;
рассмотрение и утверждение программ основных направлений политического, экономического и социального развития страны;
изменение Государственной границы и административно-территориального деления Туркменистана;
заслушивание информации Президента Туркменистана о положении в стране, наиболее важных вопросах внутренней и внешней политики;
заслушивание отчетов о деятельности Меджлиса Туркменистана, Кабинета Министров, Верховного казыета, Генеральной прокуратуры;
объявление отдельных неправовых деяний действиями по измене Родине, объявление изменниками Родины лиц, признанных виновными и осужденных за совершение таких деяний, и решение вопроса о разрешении применения к ним исключительной меры наказания в виде пожизненного лишения свободы. Право применения исключительной меры наказания в виде пожизненного лишения свободы принадлежит Верховному казыету Туркменистана с последующим рассмотрением на заседании Халк Маслахаты вопроса об утверждении таких приговоров, вынесенных казыетом;
ратификация и денонсация договоров о межгосударственных союзах и иных образованиях;
рассмотрение вопросов мира и безопасности;
другие вопросы, отнесенные к его ведению Конституцией и законами.

Президент Туркменистана является главой государства и исполнительной власти, высшим должностным лицом Туркменистана, выступает гарантом национальной независимости и статуса нейтралитета Туркменистана, территориальной целостности, соблюдения Конституции и международных соглашений.

Президент Туркменистана избирается непосредственно народом Туркменистана сроком на пять лет и вступает в должность немедленно после принесения присяги на заседании Халк Маслахаты.

Президентом Туркменистана может быть избран родившийся в Туркменистане гражданин Туркменистана из числа туркмен не моложе сорока лет и не старше семидесяти лет, владеющий государственным языком, в течение предшествующих десяти лет постоянно проживающий в Туркменистане и работающий в государственных органах, общественных организациях и отраслях народного хозяйства, завоевавший высокий авторитет, признанный и выдвинутый Халк Маслахаты кандидатом, достойным участвовать в выборах Президента Туркменистана.

Президент Туркменистана:

проводит в жизнь Конституцию и законы;
руководит осуществлением внешней политики, представляет Туркменистан в отношениях с другими государствами, назначает и отзывает послов и других дипломатических представителей Туркменистана в иностранных государствах, при межгосударственных и международных организациях, принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей иностранных государств;
является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Туркменистана, отдает распоряжения о всеобщей или частичной мобилизации, использовании Вооруженных Сил, изменении их мест дислокации, приведении их в боевое состояние с последующим рассмотрением этих действий Халк Маслахаты, назначает высшее командование Вооруженных Сил, руководит деятельностью Совета государственной безопасности Туркменистана;
выступает на Халк Маслахаты о положении в стране, информирует о наиболее важных вопросах внутренней и внешней политики;
представляет на рассмотрение и утверждение Меджлиса Государственный бюджет и отчет о его исполнении;
подписывает законы, вправе не позднее чем в двухнедельный срок, используя право отлагательного вето, возвратить закон со своими возражениями в Меджлис для повторного обсуждения и голосования. Если Меджлис большинством в две трети голосов депутатов подтвердит ранее принятое им решение, Президент Туркменистана подписывает закон. Президент Туркменистана не обладает правом отлагательного вето в отношении законов об изменениях и дополнениях в Конституцию, принятых на Халк Маслахаты;
назначает по решению Халк Маслахаты дату проведения референдумов, вправе досрочно созвать сессию Меджлиса;
решает вопросы о приеме в гражданство и выхода из гражданства Туркменистана, предоставления убежища;
награждает орденами и другими наградами Туркменистана, присваивает почетные, воинские, иные специальные государственные звания и отличия;
с согласия Меджлиса назначает и освобождает от должности председателя Верховного казыета, Генерального прокурора, министра внутренних дел, министра юстиции;
осуществляет помилование и амнистию;
вводит в интересах обеспечения безопасности граждан чрезвычайное положение на всей территории или в отдельных местностях Туркменистана. Режим чрезвычайного положения регламентируется соответствующим законом Туркменистана;
решает другие вопросы, отнесенные к его ведению Конституцией и законами.

Меджлис (парламент) Туркменистана является государственным законодательным органом Туркменистана.

Меджлис состоит из 50 депутатов, избираемых по территориальным округам примерно с равным числом избирателей сроком на пять лет.

Меджлис является постоянно действующим государственным органом, депутат не может одновременно занимать должность члена Кабинета Министров, хякима велаята, города, этрапа, арчына, казы и прокурора.

К ведению Меджлиса относятся:

принятие, толкование законов, внесение в них изменений, осуществление контроля за их исполнением. Контроль за исполнением законов осуществляется на основе соответствующего Положения через Кабинет Министров. Разногласия между Меджлисом и Кабинетом Министров разрешаются Президентом Туркменистана;
рассмотрение вопроса об одобрении программы деятельности Кабинета Министров;
рассмотрение вопроса об утверждении Государственного бюджета Туркменистана и отчета о его исполнении;
организация контроля и наблюдения за выборами;
рассмотрение по предложению Президента Туркменистана вопросов о назначении на должность и освобождении от должности председателя Верховного казыета, Генерального прокурора, министра внутренних дел, министра юстиции;
учреждение государственных наград, награждение государственными наградами Президента Туркменистана, присвоение ему почетных званий, воинских званий и отличий;
определение соответствия Конституции нормативных актов органов государственной власти и управления;
иные вопросы, отнесенные к полномочиям Меджлиса Конституцией и законами.

Кабинет Министров Туркменистана является исполнительным и распорядительным органом. Возглавляет Кабинет Министров Президент Туркменистана. Кабинет Министров формируется Президентом в течение месяца после вступления его в должность и слагает полномочия перед вновь избранным Президентом.

Кабинет Министров:

организует исполнение законов Туркменистана, правовых актов Президента Туркменистана и решений Халк Маслахаты;
осуществляет меры по обеспечению и защите прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, национальной безопасности;
разрабатывает и вносит на рассмотрение Халк Маслахаты предложения по основным направлениям внутриполитической и внешнеполитической деятельности государства, программы экономического и социального развития страны;
осуществляет государственное управление экономическим и социальным развитием, организует управление государственными предприятиями, организациями и учреждениями, обеспечивает рациональное использование и охрану природных ресурсов;
принимает меры по укреплению денежной и кредитной системы;
образует в случае необходимости комитеты, главные управления и другие ведомства при Кабинете Министров;
реализует внешнеэкономическую деятельность, обеспечивает развитие культурных связей с зарубежными государствами;
руководит деятельностью правительственных учреждений, государственных предприятий и организаций, вправе отменять акты министерств и ведомств;
выполняет иные обязанности, отнесенные законами и иными нормативными актами к его ведению.

Исполнительную власть на местах осуществляют: в велаятах - хякимы велаятов, в городах - хякимы городов, в этрапах - хякимы этрапов, арчыны.

Систему местного самоуправления образуют Генгеши и органы территориального общественного самоуправления.

В велаяте, этрапе, городе с правами велаята и этрапа образуются местные халк маслахаты, которые взаимодействуют с органами местной исполнительной власти и местного самоуправления в пределах действующего законодательства.

Генгеши являются представительными органами народной власти на территории города в этрапе, поселка, генгешлика. Территория одного или нескольких сел образует генгешлик. Генгеши не связаны отношениями административной соподчиненности. Члены Генгеша избираются гражданами непосредственно сроком на пять лет.

Судебная власть в Туркменистане принадлежит только казыетам. Судебная власть предназначена защищать права и свободы граждан, охраняемые законом государственные и общественные интересы.

Судебная власть осуществляется Верховным казыетом Туркменистана и другими казыетами, предусмотренными законом.

Создание чрезвычайных казыетов и иных структур, наделенных полномочиями казыета, не допускается.

Председатель Верховного казыета отчитывается перед Халк Маслахаты Туркменистана и Президентом Туркменистана о деятельности судебной системы.

Казы независимы, подчиняются только закону и руководствуются внутренним убеждением. Вмешательство в деятельность казы с чьей бы то ни было стороны недопустимо и влечет ответственность по закону. Неприкосновенность казы гарантируется законом.

Правосудие осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Стороны имеют право на обжалование решений, приговоров и иных постановлений всех казыетов Туркменистана.

Статья подготовлена специалистами ООО "СоюзПравоИнформ".
© СоюзПравоИнформ. При перепечатке ссылка на источник обязательна.

Авторы: Е. В. Баранчиков (Общие сведения, Население, Хозяйство), Н. Н. Алексеева (Природа: физико-географический очерк), Л. Б. Кирчо (Исторический очерк: каменный и бронзовый века), В. Н. Пилипко (Исторический очерк: от конца бронзового века до арабского завоевания), С. В. Дмитриев (Исторический очерк), В. Д. Нестёркин (Вооружённые силы), В. С. Нечаев (Здавоохранение), А. Р. Ихсанов (Литература), Н. Н. Абубакирова-Глазунова (Музыка), В. А. Погадаев (Кино) Авторы: Е. В. Баранчиков (Общие сведения, Население, Хозяйство), Н. Н. Алексеева (Природа: физико-географический очерк), Л. Б. Кирчо (Исторический очерк: каменный и бронзовый века); >>

CA-NEWS (TM) - После прихода Гурбангулы Бердымухамедова к власти международное сообщество возлагало на нового президента Туркменистана большие надежды, в том числе и по демократизации, улучшению состояния прав человека в стране, экономическому сотрудничеству и открытости. Ряд указов и действий, принятых Гурбангулы Бердымухамедовым в начале его правления, действительно, были направлены на устранение ошибок и экспериментов прошлого. Однако очень скоро стало очевидным, что эти надежды были беспочвенными. Об итогах реформ президента Туркменистана специально для CABAR.asia рассуждает политолог, координатор по исследованиям и тренингам Академии ОБСЕ в Бишкеке Светлана Дзарданова .

CABAR.asia // Туркменистан : анализ реформ Гурбангулы Бердымухамедова

В 2015 г. только 913 человек смогли получить туристические визы и посетить Туркменистан – страну, интерес к которой не стихает, а скорее подогревается ее закрытостью. Страна остается закрытой как для простого обывателя, исследователей, так и людей, вовлеченных в процесс принятия решений.

Получив независимость одновременно с другими республиками Центральной Азии, Туркменистан , однако, ушел гораздо дальше соседей в построении своей государственности и самоизоляции в попытке отгородиться от внешнего влияния. Это стало возможным, во многом, благодаря богатым запасам углеводородов (природного газа — 17.5 триллионов кубометров и нефти — 0.6 миллиардов баррелей на 2013 год), статусу постоянно нейтралитета, географии и сравнительно небольшому населению (около 5.5 миллионов человек по данным 2016 года).

Обеспечивая население бесплатно такими социальными благами как газ, электричество, вода и соль, субсидируя цены на топливо, государство остается абсолютно неподконтрольным и неподотчетным своему народу, продолжая практику номинальных выборов, в которых действующий глава государства по традиции, установленной еще прошлым президентом, в 2012 году получил 97.14 % голосов. При практическом отсутствии гражданского общества в стране, население остается сторонним наблюдателем процессов, происходящих в государстве, без возможности участия и влияния на правящую элиту. Транзит власти в Туркменистане произошел относительно мирно в 2007 г., когда на смену скончавшемуся Сапармурату Ниязову ( Туркменбаши ) пришел Гурбангулы Бердымухамедов .

Почти десятилетие спустя было бы целесообразным дать оценку его деятельности на посту первого человека страны. Какой путь развития и какую стратегию выбрал президент? Пытается ли он достичь успеха, основываясь на опыте Сингапура и Китая ? Международное сообщество возлагало на нового президента большие надежды, в том числе и по демократизации, улучшению состояния прав человека в стране, экономическому сотрудничеству и открытости. Ряд указов и действий, принятых Гурбангулы Бердымухамедовым в начале его правления, действительно, были направлены на устранение ошибок и экспериментов прошлого. Однако очень скоро стало очевидным, что эти надежды были беспочвенными.

Ресурсы и власть

После подписания новой Конституции в 2008 году произошло упразднение Халк Масхалаты (Народного Совета), фиктивного и громоздкого органа (2500 членов), выполняющего фиктивную функцию придания народного участия в принятии решений. Полномочия совета разделили между президентом и Меджлисом (парламентом).

Экономика и образование

Гурбангулы Бердымухамедов понимал, что в то время как политическая ситуация полностью им контролируется, дальнейшее экономическое развитие страны зависит от качества специалистов, привлеченных в наиболее важные отрасли экономики. Поэтому, практически сразу после вступления в должность, в 2007 году его указы сначала вернули 10-летнюю систему школьного образования и отменили требование обязательного двухлетнего опыта работы перед поступлением в ВУЗы. А в 2013/14 академическом году произошел переход на 12-летнюю систему. Учитывая, что сырьевая политика требует высококвалифицированных кадров, а также желая снизить зависимость от иностранных специалистов, новая администрация также поддерживает обучение местных специалистов за рубежом в таких странах как Малайзия и Турция по ряду специальностей.

Были созданы новые высшие учебные заведения: Туркменский государственный институт нефти и газа, Туркменский государственный университет архитектуры, гражданский институт инженерии и международный университет гуманитарных наук и развития (2014 год). В университетах были также введены новые специальности. Однако, образование за рубежом не отвечающее государственным потребностям, остается проблематичным.

Так в 2010 г. правительство ограничило свободу передвижения туркменских студентов, обучающихся в Американском университете Центральной Азии в Бишкеке . Студенты не смогли продолжить учебу после летних каникул. Кроме того, на оставшихся за рубежом учащихся оказывалось давление, чтобы заставить их вернуться домой. Другим указом в 2011 году туркмено-турецкие школы были расформированы в общеобразовательные.

Нейтралитет: внешняя политика и безопасность

В прошлом году Туркменистан пышно отметил 20-ю годовщину международного признания постоянного нейтралитета. Учитывая все плюсы статуса, Гурбангулы Бердымухамедов продолжил продвигать идею внешней политики невмешательства и мудро использовал ее как для наращивания миротворческого авторитета страны, обеспечения мирного соседства с Афганистаном , так и лавирования между Россией , Китаем и западными партнерами.

Внешняя обеспокоенность, связанная с нейтралитетом Туркменистана и его оборонных возможностях, представляется все же преувеличенной. Поскольку, хотя нейтралитет и исключает участие в военных альянсах, он не только не лишает государства права на самооборону, но и не ограничивает двусторонние договоренности по обеспечению безопасности. Необходимо также помнить, что Туркменистану удалось поддерживать дружественные отношения с Афганистаном даже во время режима талибов, сохраняя дипломатическое присутствие, принимая беженцев и не прекращая поставок электричества и гуманитарной помощи, предотвратив, таким образом, прогнозируемую открытую конфронтацию с Талибаном. Постепенно наращивая военную мощь, боевую готовность армии для охраны границ и придерживаясь, уже проверенного добрососедского курса, Туркменистан , на наш взгляд, способен и в этот раз избежать конфликта.

Культ личности и ужесточение авторитарного режима

По этому случаю народный писатель республики Гозель Шагулыева сочинила оду воспевающую президента и его заслуги перед государством и народом. Эпоха Возрождения (официальное название периода правления Гурбангулы Бердымухамедова ) характеризуется неограниченной властью президента, все его указы пусть и неофициальные исполняются беспрекословно.

Так, например, с начала года в стране неофициально запретили продажу сигарет сразу после массового уничтожения контрабандной партии табачных изделий (в рамках кампании по борьбе с курением). Цена пачки на черном рынке достигала 50 манат (14.7 долларов), в приграничных районах, например с Казахстаном , люди были вынуждены пересекать границу только чтобы купить сигарет. По словам местных жителей, это было сделано для того, чтобы бизнес перешел в руки сестры и племянников президента. На данный момент цены вернулись в пределы нормы около 10 манат за пачку (2.9 доллара) и сигареты вернулись в свободную продажу в магазинах.

Другой указ лишил население возможности покупать валюту, теперь ее можно только продать по официальному курсу. Население остается заложником политической воли президента и его непосредственного окружения, не имея права голоса. Оппозиции в стране нет. Немногочисленная оппозиция в изгнании никоим образом не влияет на ход событий и является номинальной. Все три партии, как и прежде единодушны в проявлении поддержки главы государства.

Итоги и прогнозы

За время своего срока правления новый лидер Туркменистана сумел не только упрочить свои позиции, окружив себя родственниками и организовав прочный тыл, проводя необходимые конституционные реформы, но и смог укрепить и диверсифицировать свои экономические связи. Богатые запасы газа и нефти способствовали такому курсу развития. Новое руководство приложило усилия, чтобы увеличить приток иностранных инвестиций, особенно в энергетический сектор, который обеспечил ему необходимую экономическую поддержку для дальнейшего упрочения власти. Президент действует стратегически продуманно, позиционируя Туркменистан как надежного и более или менее предсказуемого партнера с понятными правилами игры для стран, с которыми его связывают тесные экономические связи.

Многое из того, что происходит в стране, работает на имидж президента и призвано демонстрировать богатство и развитие государства, как внешним наблюдателям, так и местному населению. Ашхабад меняется и разрастается с каждым годом, беломраморный город известен своими широкими улицами, многочисленными парками и еще более многочисленными фонтанами, которые как бы отражают успехи руководства и быстрый экономический рост. Туркменистан активно готовится к Азиаде — 2017, что предполагает еще большие вложения во внешний вид города. К сожалению, несмотря на огромное количество отелей, и довольно развитой туристической зоны на Каспии, Туркменистан остается закрытым для туристов.

Несмотря на сомнения по поводу состоятельности статуса нейтралитета и способности Туркменистана сохранить его в сложившейся непростой международной обстановке, именно нейтралитет и транслируемые вовне дружественные сигналы в связке с двусторонними договоренностями по обеспечению безопасности смогут гарантировать Туркменистану необходимую международную поддержку в случае обострения ситуации.

На дипломатическом поприще тоже нельзя не отметить успехи, связанные со статусом нейтралитета, а также попытках зарекомендовать себя в миротворческой деятельности. Так Туркменистан не раз становился площадкой для ООН и других международных форумов по вопросам гуманитарной помощи и миротворчества в Афганистане . В 2007 году была создана штаб-квартира Регионального центра ООН по превентивной дипломатии в Центральной Азии (UNRCCA) в Ашхабаде , чтобы помочь региону в поддержании мира и безопасности. Тем не менее, трудно сказать, что Туркменистан сильно обеспокоен критикой со стороны международных организаций, таких как ООН и ОБСЕ и другие по поводу ухудшения ситуации с демократизацией, свободами и правами человека.

Государственное устройство Туркменистана (Туркмении)

Туркменистан обладает статусом постоянного нейтралитета.

В состав Халк Маслахаты входят:

Президент Туркменистана;
депутаты Меджлиса, председатель Верховного казыета, Генеральный прокурор, члены Кабинета Министров, хякимы велаятов, хяким города Ашхабада;
халк векиллери;
руководители партий, Молодежной организации, профсоюзов, Союза женщин, являющиеся членами Общенационального движения "Галкыныш", руководители общественных организаций в государстве, представители старейшин Туркменистана;
хякимы городов, являющихся административными центрами велаятов и этрапов, арчыны городов и поселков, являющихся административными центрами этрапов. Халк Маслахаты состоит из 2507 членов.

К компетенции Халк Маслахаты относятся:

принятие Конституции Туркменистана, конституционных законов, внесение в них изменений и дополнений;
образование Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов в Туркменистане, внесение изменений в ее состав;
решение вопроса о проведении всенародных референдумов;
назначение выборов Президента Туркменистана, депутатов Меджлиса, халк векиллери и членов Генгешей;
рассмотрение и утверждение программ основных направлений политического, экономического и социального развития страны;
изменение Государственной границы и административно-территориального деления Туркменистана;
заслушивание информации Президента Туркменистана о положении в стране, наиболее важных вопросах внутренней и внешней политики;
заслушивание отчетов о деятельности Меджлиса Туркменистана, Кабинета Министров, Верховного казыета, Генеральной прокуратуры;
объявление отдельных неправовых деяний действиями по измене Родине, объявление изменниками Родины лиц, признанных виновными и осужденных за совершение таких деяний, и решение вопроса о разрешении применения к ним исключительной меры наказания в виде пожизненного лишения свободы. Право применения исключительной меры наказания в виде пожизненного лишения свободы принадлежит Верховному казыету Туркменистана с последующим рассмотрением на заседании Халк Маслахаты вопроса об утверждении таких приговоров, вынесенных казыетом;
ратификация и денонсация договоров о межгосударственных союзах и иных образованиях;
рассмотрение вопросов мира и безопасности;
другие вопросы, отнесенные к его ведению Конституцией и законами.

Президент Туркменистана:

проводит в жизнь Конституцию и законы;
руководит осуществлением внешней политики, представляет Туркменистан в отношениях с другими государствами, назначает и отзывает послов и других дипломатических представителей Туркменистана в иностранных государствах, при межгосударственных и международных организациях, принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей иностранных государств;
является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Туркменистана, отдает распоряжения о всеобщей или частичной мобилизации, использовании Вооруженных Сил, изменении их мест дислокации, приведении их в боевое состояние с последующим рассмотрением этих действий Халк Маслахаты, назначает высшее командование Вооруженных Сил, руководит деятельностью Совета государственной безопасности Туркменистана;
выступает на Халк Маслахаты о положении в стране, информирует о наиболее важных вопросах внутренней и внешней политики;
представляет на рассмотрение и утверждение Меджлиса Государственный бюджет и отчет о его исполнении;
подписывает законы, вправе не позднее чем в двухнедельный срок, используя право отлагательного вето, возвратить закон со своими возражениями в Меджлис для повторного обсуждения и голосования. Если Меджлис большинством в две трети голосов депутатов подтвердит ранее принятое им решение, Президент Туркменистана подписывает закон. Президент Туркменистана не обладает правом отлагательного вето в отношении законов об изменениях и дополнениях в Конституцию, принятых на Халк Маслахаты;
назначает по решению Халк Маслахаты дату проведения референдумов, вправе досрочно созвать сессию Меджлиса;
решает вопросы о приеме в гражданство и выхода из гражданства Туркменистана, предоставления убежища;
награждает орденами и другими наградами Туркменистана, присваивает почетные, воинские, иные специальные государственные звания и отличия;
с согласия Меджлиса назначает и освобождает от должности председателя Верховного казыета, Генерального прокурора, министра внутренних дел, министра юстиции;
осуществляет помилование и амнистию;
вводит в интересах обеспечения безопасности граждан чрезвычайное положение на всей территории или в отдельных местностях Туркменистана. Режим чрезвычайного положения регламентируется соответствующим законом Туркменистана;
решает другие вопросы, отнесенные к его ведению Конституцией и законами.

Меджлис (парламент) Туркменистана является государственным законодательным органом Туркменистана.

К ведению Меджлиса относятся:

принятие, толкование законов, внесение в них изменений, осуществление контроля за их исполнением. Контроль за исполнением законов осуществляется на основе соответствующего Положения через Кабинет Министров. Разногласия между Меджлисом и Кабинетом Министров разрешаются Президентом Туркменистана;
рассмотрение вопроса об одобрении программы деятельности Кабинета Министров;
рассмотрение вопроса об утверждении Государственного бюджета Туркменистана и отчета о его исполнении;
организация контроля и наблюдения за выборами;
рассмотрение по предложению Президента Туркменистана вопросов о назначении на должность и освобождении от должности председателя Верховного казыета, Генерального прокурора, министра внутренних дел, министра юстиции;
учреждение государственных наград, награждение государственными наградами Президента Туркменистана, присвоение ему почетных званий, воинских званий и отличий;
определение соответствия Конституции нормативных актов органов государственной власти и управления;
иные вопросы, отнесенные к полномочиям Меджлиса Конституцией и законами.

Кабинет Министров:

организует исполнение законов Туркменистана, правовых актов Президента Туркменистана и решений Халк Маслахаты;
осуществляет меры по обеспечению и защите прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, национальной безопасности;
разрабатывает и вносит на рассмотрение Халк Маслахаты предложения по основным направлениям внутриполитической и внешнеполитической деятельности государства, программы экономического и социального развития страны;
осуществляет государственное управление экономическим и социальным развитием, организует управление государственными предприятиями, организациями и учреждениями, обеспечивает рациональное использование и охрану природных ресурсов;
принимает меры по укреплению денежной и кредитной системы;
образует в случае необходимости комитеты, главные управления и другие ведомства при Кабинете Министров;
реализует внешнеэкономическую деятельность, обеспечивает развитие культурных связей с зарубежными государствами;
руководит деятельностью правительственных учреждений, государственных предприятий и организаций, вправе отменять акты министерств и ведомств;
выполняет иные обязанности, отнесенные законами и иными нормативными актами к его ведению.

Систему местного самоуправления образуют Генгеши и органы территориального общественного самоуправления.

Создание чрезвычайных казыетов и иных структур, наделенных полномочиями казыета, не допускается.

Правосудие осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Стороны имеют право на обжалование решений, приговоров и иных постановлений всех казыетов Туркменистана.

Статья подготовлена специалистами ООО "СоюзПравоИнформ".
© СоюзПравоИнформ. При перепечатке ссылка на источник обязательна.

О Туркменистане кратко

Что за жесть происходит в Туркменистане

Разумеется это так, потмоу что человек, возможно зарекомендовавший себя как средний стоматолог, вряд ли может быть каким-то великим государственным деятелем. Проблема даже не в этом, а в том, что те процессы, которые проходят в Туркмении, хотя и немного напоминают аналогичные процессы на другом постсоветском пространстве, тем не менее, мягко говоря вызывают тревогу. Что происходит? Происходит экономическая катастрофа, происходит полный провал всей декларируемой политики властями Туркменистана, происходит скатывание страны в серьезную угрозу внешнего вмешательства и развала.

А внешнее вмешательство откуда?

Китай и Туркменистан

А какую роль играет Китай в этом вопросе? Насколько я знаю, Китай тоже оказывает некоторое содействие, экономическое в том числе Туркмении.

Китай очень серьезно завязан на Туркменистан. Достаточно такого факта, что китайское посольство по численности персонала превосходито все иные посольства других государств в том числе и российское. Китай существенно вложил в Туркменистан более чем в Венесуэлу. Китай повязал туркменское руководство серьёзными контрактами на поставку газа и можно сказать, что Китай очень серьёзно держит свои пальцы на горле туркменской экономики. Другое дело, что в последние годы Китай, очевидно разобравшись в деловых качествах президента Бердымухамедова, достаточно серьёзно охладел к инвестициям в Туркменистан. Но тем не менее факт есть факт. Начинал, конечно же конструировать туркменско-китайские отношения покойный президент Туркменбаши и можно сказать, что Бердымухамедову это досталось в наследство, но с учётом того, что за годы своего оправления Бердымухамедов ухитрился серьёзно испортить отношения с другими своими не менее важными партнёрами, с Россией и Ираном, то можно сказать, что Китай на сегодняшнее время, практически монополизировал весь экспорт туркемнского газа.

Почему бездействуют туркмены?

Можно ли туркменский народ считать аполитичным, учитывая то, как себя ведёт туркменский народ? Наверно, даже простому обывателю понятно, что там не только о какой-то гражданской активности, но и о политической активности вообще речь не идёт.

Всё по взрослому, да?

Абсолютно по взрослому. Люди, которые я не скажу, что они не были авторитетней президента, но что такое уголовный авторитет, вы наверно представление имеете. Вдруг, этих людей за волосы тащат к краю ямы, стреляют им в затылок и всё это было в документальном он-лайн режиме. Вот с этого всё и началось.

По телевидению Туркменистана, периодически по крайней мере, та информация, которая до нас доходит, постоянно рассказывают о том, что там глава государства перевёл очередную книгу на какой-то язык, сделал какое-то новое изобретение, ещё что-то. То есть постоянно народ находится в ощущеннии того, что в стране всё гладко, всё хорошо. Но в тоже самое время несмотря на то, что в Туркменистане официальная статистика по безработице отсутствует, значит где-то, по неофициальным данным, порядка 60% населения Туркменистана не работает. При этом выезжать за границу на заработки тоже запрещено, насколько мне известно. Действительно ли социально-экономическая ситуация в стране настолько сильно ухудшилась, и безработица на таком уровне. Как вы прокомментируете этот вопрос?

Знаете, некоторые эксперты называют цифру 70%, но возможно она и выше. В сельской местности практически нет работы. Выезд зарубеж, как бы вам сказать, в Турцию ещё относительно слабенькая надежда есть. Напомню, что это единственная страна с которой у Туркменистана безвизовый режим.

Кстати отношение Эрдогана к политике Туркмении?

Игнорирование. Проделки этих людоедов не видит никто. Ни Путин, ни Трамп, ни Эрдоган.

Неужели нет никакой силы, я уже не говорю внутри Туркмении, а хотя бы извне, которая могла бы хоть как-то повлиять на ситуацию?

Скажем в 2002 году была попытка государственного переворота, который окончился к сожалению провалом. По разным причинам, но я бы всё-таки сказал, что ряд факторов сыграл свою роль и технические факторы и личности вот этих людей, которые, в частности, бывший пример Шахмурада, который планировал вот этот переворот. К сожалению, это не удалось. Надеяться на какую-то революцию и всеобщее восстание я бы сказал наивно. Туркменское общество находится в таком же примерно положении как общество нацистской Германии.

И Северной Кореи наверно тоже, как мне кажется.

Многие сравнивают Туркмению с Северной Кореей. Я бы не стал проводить такую параллель, почему? Есть масса схожих моментов даже с германским обществом периода Гитлера. Дело в том, что в отличии от общества нацистской Германии или северо-корейского общества, в Туркменистане люди прекрасно помнят Советский Союз. Кстати говоря, про-советским настроениям подвержены практически все. Люди люто ненавидят существующую власть и прекрасно понимаю, что не в их силах что-то предпринять. Причём дело уже дошло до того, что иногда раздаются, как мне говорили некоторые молодые люди, в порыве отчаяния крики помощи, даже ИГИЛ призывают. Кто угодно лишь бы не этот людоед. И тем не менее, северо-корейское общество, германское общество было все-таки подвержено какой-то пропаганде. Они во что-то верили или верят сейчас вот эти северо-корейцы. В Туркмении не верят ни во что, ни единому слову.

Там ведь тоже есть, насколько я знаю, разъедающая мозг пропаганда? Неужели она не работает?

Вот я вам сейчас интересный момент расскажу. Моё личное наблюдение. В советское время туркменские семьи, особенно в сельской местности, предпочитали смотреть туркменское телевидение. Это было нормой, то есть, передачи или программы на туркменском языке люди с интересом смотрели. После прихода к власти Ниязова, я имею в виду после того, как он стал президентом уже независимого Туркменистана, интерес к туркменскому телевидению резко исчез. Люди тотально не доедая, покупают спутниковые антенны и смотрят российское телевидение, правда в последнее время и турецкое тоже. Влияние российского телевидения в Туркменистане трудно переоценить. Местное телевидение не смотрит никто, подозреваю даже туркменские чиновники. Это абсолютно бездарная, глупая пропаганда, которой не верят ни единому слову. Это факт, так что славу Богу в этом отношении с пропагандой у них произошла достаточно серьёзная осечка.

История туркмен

Вся история и культура туркмен, как и других народов Средней Азии насквозь пропитана исламом. Впервые религия Аллаха пришла на эти земли вместе с арабскими воинами и проповедниками в 7 веке. Фактически туркмены стали первыми тюрками принявшими мусульманство, а уже в сельджукский период в 11 столетии ислам прочно укрепился в народе полностью вытеснив другие религии и верования.

Туркменский этнос происходит от огузских племён – прародителей современных турок, азербайджанцев и части крымских татар. Ранее тюрки появляются в прикаспийских степях в середине первого тысячелетия. В 9-11 веках усиливается миграция огузов из Средней Азии на запад. На рубеже первого и второгог тысячелетия нашей эры многие огузы стали именовать себя туркменами.

Говоря о роли туркмен в истории исламской цивилизации, нельзя не вспомнить тот факт, что именно они были основателями великого Сельджукского государства, правопреемником которого стала блистательная Османская империя, глава которой, до 1924 года носил титул халифа всех мусульман. Этноним сельджуки происходит от имени вождя сельджуков, поселившегося по приданиям в 955 году в Дженде, на Сырдарье.

К сожалению, в отличии от некоторых других соседних стран, возрождение ислама в Туркменистане с падением советской системы так и не наступило. По официальным данным в стране сегодня порядка 300-400 мечетей, а их заполнение на молитву, это вопрос неопределённого будущего.

Развитие Туркменистана

Мне интересно, может ли страна развиваться нормально в условиях когда постоянно какая-та разъедающая мозг пропаганда, кругом портреты президента, сказки о том, что президент сделал то, президент сделал это, но фактически накакой работы в части экономического развития не ведётся. Может ли страна в такой ситуации развиваться?

Религия в Туркменистане

Ещё интересует вопрос следующего характера. В ряде среднеазиатских стран, таких как, Таджикистан. Казахстан и в том числе и Туркмения, наблюдается ограничение религиозных свобод.

Я бы и Узбекистан тоже сюда добавил.

С Узбекистаном такая ситуация была, но с приходом нового президента насколько мне известно, он отошёл от практики закручивания религиозных свобод.

Он серьёзно отошёл от практики закручивания гаек, но это невозможно сделать в одночасье в течении года.

Узбекистан когда ты был к сожалению флагманом этого ограничения прав и свобод верукющих. Сейчас, слава Богу, там ситуация облегчилась.

Парадоксально, но религиозность Туркменистана перешла в разряд отношения к правящему режиму и к оппозиционности. Никогда такого не было, чтобы молодые туркмены вдруг принимали христианство. В стране достаточно активно действует православная церковь. Что далеко ходить? Мой двоюродный брат вдруг принял крещение. Наш предок был суфием, был хаджи, почитаемый человек и вдруг его внук принимает православие, то есть, это стало достаточно шокирующим для нашей семьи, но это факт. Я знаю много молодых туркмен, которые идут в лагеря, это свидетели иеговы, и принимают всякие мучения уголовные 40 ради религии.

Соблюдение прав человека в Туркменистане

Очень много ребят, значительно больше конечно же, ударились в ислам. Мне рассказывали о том, что десятки молодых людей бегут на утлых лодках через Каспий, пробираются в Азербайджан и Иран. Это было года два назад когда был ещё ИГИЛ. То есть, рискуя жизнью вот эти молодые люди шли в эти экстремистские организации, которые запрещены, кстати, не только в России, но и по моему на всём постсоветском пространстве. Когда я спрашивал у своих источников о том, что их подтолкнуло на это, мне говорили, что жизнь стала невыносимой. Вот этот полицейский произвол Бердымухамедова толкает вот этих молодых людей на экстремизм и в принципе виноваты в этом власти. Потому что отсутствуют любые социальные лифты. Вот я о Турции говорил, что есть безвизовый режим, но молодой человек до 30, а теперь уже поговаривают, что до 50 лет, не имеет права выезжать за пределы Туркменистана вообще в принципе.

Какой тогда смысл в этой визе?

Абсолютно никакой. С женщинами ещё хуже ситуация. То есть, вот скажем, одна моя знакомая совершенно легально с получением полицейской регистрации, работала в Турции, вернулась в Ашхабад проведать родственников и стала невыездной. Она не была проституткой, она была легальным работником, у неё есть на это соотвествующие документы, но её из страны не выпускают.

Чем это аргументируют?

А это аргументировано просто произволом полицейских чиновников. Вот им так захотелось. Возможно, что в других случаях взятки требуют, возможно какие – то способы сведения счётов, но вот произвол полицейский, все мыслимые границы проходят. Вы не представляете, в Ашхабаде вот возьмём любой постсоветский город, особенно многоэтажки. Первое, что любой человек скажет, это скамеечки возле подъезда, где сидят бабушки. В Ашхабаде нет таких скамеечек.

Когда народ загоняют в угол, то рано или поздно, мне кажется, что социальный взрыв неизбежен в такой ситуации?

Может произойти ещё хуже. Дело в том, что в погоне за государственной безопасностью, подобная политика привела к полной деградации туркменской армии. Поясню. Скажем один достаточно знакомый мой человек служил в частях мотострелковых, расположенных в городе Кушку. Вы знаете где это. Теперь это город Серхетабад называется. За два года службы в мотострелковых частях этот человек ни разу не держал в руках автомат.

Цель существования армии в чём?

Наверное у большинства руководителей стран среднеазиатских такая тенденция.

Да. Но когда это возведено в абсолют, когда это доведено до абсурда, когда это реально угрожает и не только безопасности Туркменистана, но и нашей с вами. Ведь, как говорится, между нами лежит только степь. Эти орды могут и здесь оказаться.

Политика Бердымухамедова

Мы сегодня очень много говорим о политике в Туркменистане. Вот если сравнивать то, как ведёт свою политику Бердымухамедов, сильно ли она отличается от Ниязовской политики? Потому что мы помним, что Ниязов в своё время собственно всё это и зародил и в общем, очень большое количество законопроектов было связано с ним.

Мы хорошо знаем, что туркменский народ это древний и великий народ, который дал начало многим тюркским государствам и в том числе и современной Турции в каком-то смысле. Но как так получилось, что если философски рассуждать, что сами туркмены оказались в столь плачевном и сложном положении?

Что тут сказать. Тоже самое в своё время и о немецком народе говорили. Как такой высококультурный народ вдруг оказался под властью тирана. Так сложилось и так выпала историческая карта. Располагая всеми инструментами подавления, с любым народом можно сделать тоже самое. Я думаю, что это должно стать уроком для всех остальных.

Для руководителя нашей страны тоже.

Обязательно это должно стать уроком. Потому что если проводить вот такую политику террора при полном равнодушии мирового сообщества, то можно не того добиться. Все-таки я надеюсь, что рано или поздно что-то произойдет. Или внешний толчок или внутренний. Потому что, я так понимаю, и сам этот диктатор, чувствует достаточную шаткость своего режима. Он пытается себя там всякими идиотскими на уровне Нерона выходками компенсировать. Он даже этого не понимает судя по всему.

На самом деле всё то, о чём вы сегодня рассказали, это очень печально, я не думал, что ситуация настолько сложная в Туркменистане. Надеемся, что братский туркменский народ найдёт в себе силы, возможности с этой проблемой разобраться.

Заключение

Иначе говоря, мы получили очередной яркий пример того, как страной НЕ НАДО руководить. Особенно ситуация в Туркменистане актуальна сегодня для России, где, кажется, многим не последним людям тамошняя модель представляется не такой уж и абсурдной.

Читайте также: