Влияние экологической безопасности на национальную безопасность рф обж 10 класс кратко

Обновлено: 17.06.2024

В то же время государственная безопасность – условие и предпосылка экономической безопасности страны. Экономическая безопасность традиционно рассматривается как важнейшая качественная характеристика экономической системы, которая определяет её способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов. Сама экономическая безопасность имеет сложную внутреннюю структуру, в которой выделяют три ее важнейших элемента: экономическая независимость, стабильность и устойчивость национальной экономики, способность к саморазвитию и прогрессу.

Идея национальной безопасности тесно связана с концепцией устойчивого развития, выступает в качестве ее неотъемлемой части и одновременно включает условия ее реализации. В этой связи обеспечение безопасности должно быть направлено не только на предотвращение угроз, но и на осуществление комплекса мер по развитию и укреплению прав и свобод личности, материальных и духовных ценностей общества, конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности государства. В концепции национальной безопасности Российской Федерации важным условием обеспечения национальных интересов в области экономики предусматривается переход к устойчивому развитию, реализация которого потребует в дальнейшем формирования новой стратегии, которая оказалась бы экологически и экономически сбалансированной.

Неслучайно ряд государств разрабатывает стратегии своей национальной безопасности с учетом экологической компоненты. Ряд общих условий и факторов выдвигает эту компоненту, если не на первый план, то в ряд понятий, формирующих системный взгляд на современную жизнь общества и государства. Одним из таких факторов является ограниченность природных ресурсов, разная степень обеспеченности ими, приводящая к обострению экономической и политической борьбы за пользование ими.

Экологическая и экономическая безопасности представляют собой составные части национальной безопасности всего общества. Ситуация, сложившаяся в регионах к настоящему времени, настоятельно требует выработки такой стратегии национальной безопасности, которая позволила бы совместить политические, экономические, социальные и другие потребности государства с требованиями всестороннего экологического оздоровления. По существу, речь идет о переходе к принципиально новому качеству национальной безопасности – единой эколого-экономической безопасности.

Реализация экологической опасности влияет на социально-экономическую ситуацию в обществе, но и само общество может спровоцировать экологическую напряженность, следовательно, нельзя рассматривать процесс формирования и развития экологической опасности вне связи с другими аспектами обеспечения интегральной безопасности общества. Сбалансированное социально-экономическое развитие, не разрушающее окружающей среды и обеспечивающее непрерывный прогресс человечества, определяется оптимизацией трех основных составляющих: экономического роста, экологической безопасности и социальной защищенности. В соответствии со стратегией устойчивого развития должна быть трансформирована система управления экологической безопасностью.

Действенная национальная безопасность есть единство экономической безопасности и безопасности существования окружающей природной среды – экологической безопасности. Активным – ведущим элементом здесь выступает общественная сторона; через придание последней, всем формам ее деятельности, экологической направленности и достигается безопасность экологическая.

Поскольку от экологических угроз существенно зависит здоровье населения, а в не столь отдаленном будущем – и выживание человека как вида, постольку имеется бесспорная причина включения экологической безопасности как приоритетного направления в систему национальной безопасности любого государства. Но есть и дополнительные причины: экономическая стабильность невозможна при экологической нестабильности, так как экономика и экология давно стали сторонами одной медали: негативное воздействие хозяйства обусловливает экологический ущерб, который трансформируется в экономические издержки.

Экологическая безопасность – это состояние защищенности окружающей среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, ЧС природного и техногенного характера.

Экологическая безопасность — одна из основных составляющих национальной безопасности РФ. Она включает в себя контроль за состоянием окружающей среды, разработку и осуществление мер, исключающих возникновение экологических кризисов и катастроф.

В основе обеспечения экологической безопасности лежат:

сохранение устойчивой взаимозависимости между природой и человеком;
рациональное использование ресурсов;
регулирование процессов, ведущих к возможному загрязнению окружающей среды и возникновению экологически опасных ситуаций.

Важнейшими факторами, снижающими экологическую безопасность, являются:

истощение озонового слоя Земли;
загрязнение атмосферы и водных ресурсов;
повышение естественного радиационного фона;
захоронение отходов экологически опасных производств (в том числе атомной и химической промышленности);
последствия испытаний оружия массового поражения и оружия на новых физических принципах.

В полной мере обеспечить экологическую безопасность в рамках только национальных интересов и усилий невозможно — это общемировая проблема.

Экологическая безопасность – это практика политики и процедур, которые гарантируют, что окружающая среда, включая рабочие зоны, лаборатории или помещения, свободна от опасностей, которые могут причинить вред человеку, работающему в этих областях. Она связана с экологическим стрессом, который возникает, когда экологические ресурсы деградируют или ограничиваются. Ухудшение состояния окружающей среды может усугубить нехватку ресурсов, а нехватка ресурсов может привести к дальнейшей деградации окружающей среды из-за чрезмерной эксплуатации.

Концепция экологической безопасности

Экологический стресс связан с широким спектром факторов и может при определенных условиях способствовать возникновению конфликта, ускорять его возникновение или вызывать его эскалацию и, как следствие, может вызвать значительные политические, экономические и социальные последствия. Очень сложно предсказать реакцию отдельных элементов окружающей среды на деятельность человека.

Следовательно, существует потребность в междисциплинарном подходе к проблеме, определенной таким образом, с учетом функционирования потенциально экологически опасных объектов, способности решать проблемы, сбои (которые увеличивают уровень экологического стресса). Важным аспектом этой деятельности также должна быть политика предотвращения всех событий, которые могут вызвать экологический стресс, понимаемый таким образом.

Самая последняя концепция экологической безопасности – это концепция общей заботы человечества:

учитывает и основывается на предыдущих, таких как общие интересы, всеобщее достояние и общее наследие человечества;
тесно связана с концепцией прав между поколениями.

Пространственный – означает, что общая забота подразумевает сотрудничество всех государств по вопросам, одинаково важным для всех народов, для всего международного сообщества;
Временной – возникает из-за долгосрочных последствий серьезных экологических проблем, которые затрагивают права и обязанности не только нынешних, но и будущих поколений.

Сложное взаимодействие природных факторов окружающей среды обуславливает длительный временной лаг между причиной и следствием многих видов человеческой деятельности. Например, полное раскрытие причинной связи между выбросами хлорфторуглеродов и разрушением озонового слоя или между выбросами парниковых газов и глобальным потеплением может занять несколько поколений.

Это относительно новое явление проявилось в зеленых движениях, комплексной экологической политике, введенной правительствами, и даже в рыночных силах, но оно нуждается в более надежных юридических гарантиях.

Экологическая безопасность России

В России действует федеральная правовая система, в которой вопросы окружающей среды регулируются как на федеральном, так и на региональном уровне. На федеральном уровне это принимает форму кодексов, законов и подзаконных актов, утверждаемых правительством и другими государственными органами. Они дополнительно пополняются на региональном уровне.

Обеспечение экологической безопасности регламентируется кодексами и федеральными законами, которые охватывают следующие вопросы экологической безопасности:

Охрана окружающей среды, в том числе экологическая экспертиза и т.п.;
Использование природных ресурсов (включая землю, недра, леса, воду и т.п.);
Санитария и эпидемиология;
Управление отходами;
Охрана дикой природы;
Деятельность на континентальном шельфе и в территориальном море;
Атомная энергия.

Многие аспекты экологического права, например, промышленные выбросы, регулируются постановлениями правительства и распоряжениями федеральных властей. Наконец, существуют также технические регламенты по отдельным аспектам режимов охраны окружающей среды и контроля загрязнения. К ним относятся:

Санитарно-гигиенические нормы и требования (САНПИН);
Гигиенические нормы (ГН);
Технический регламент;
Правила строительства (СП);
Строительные нормы и правила (СНИП);
Государственные стандарты (ГОСТ).

Органы обеспечения экологической безопасности России через эти и другие нормативно-правовые акты могут ограничивать использование углеводородов, а также стимулировать внедрение экологически чистых и безопасных технологий на производство. К таким органам относятся как ведомства – Роприроднадзор, Росводнадзор, Роспотребнадзор и т.п., так и органы власти – местные, региональные, федеральные.

Нарушение экологического законодательства может повлечь за собой гражданскую и/или административную ответственность физического или юридического лица. Ответственные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности.

В последние годы Правительство России уделяет приоритетное внимание вопросам окружающей среды в своей политике. Росприроднадзор сообщил об увеличении количества проверок и успешном применении экологических норм. Все еще существуют проблемы, связанные с исполнением природоохранного законодательства и экологической безопасностью в некоторых регионах России. При этом Росприроднадзор сообщает о повышении эффективности различных мер воздействия, в результате чего меньше вреда окружающей среде.

Вопросы здоровья, безопасности и окружающей среды важны для производственной деятельности, государственной политики и общества в целом. Оценка и управление воздействиями на здоровье, безопасность и окружающую среду имеют широкое влияние и актуальны для многих субъектов в обществе, в частности производителей, пользователей, политиков, экспертов и общественности.

Под экологической безопасностью понимается защищенность населения и экосистем от негативных последствий природных и техногенных катастроф, а также антропогенного воздействия на качество окружающей среды .

Очевидно, что для сохранения или достижения допустимого уровня экологической безопасности должен осуществляться комплекс превентивных и реабилитационных природоохранных мероприятий. При этом мероприятие считается эффективным, если затраты на его реализацию ниже, чем на ликвидацию возможного экологического ущерба. Цель будет достигнута в случае сохранения качества окружающей среды или восстановления его до безопасного уровня

В масштабах страны для оценки качества окружающей среды используют стратегические экологические риски. Их величины рассчитывают при прогнозировании последствий чрезвычайных ситуаций общенационального масштаба. К последним (согласно постановлению Правительства РФ №1094 от 13.06.1996) относятся ситуации со следующими параметрами:

1) площадь зоны чрезвычайной ситуации превышает размеры двух субъектов РФ;

2) материальный ущерб составляет более 5 млн минимальных размеров оплаты труда;

3) число пострадавших превышает 500 человек либо нарушены условия проживания более 1 тыс. человек.

Виды воздействия

Негативные последствия хозяйственной деятельности

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу из стационарных источников, млн т/год

Сброс загрязненных сточных вод, млрд м 3 /год

Забор воды из природных источников, млрд м 3 /год

Нарушение качества почвы в связи с промышленной деятельностью, тыс. га/год

Образование токсичных отходов, млн т/год

Реабилитационные мероприятия

Утилизация и обезвреживание отходов, млн т/год

Сбор токсичных веществ из выбросов в атмосферу, млн м 3 /год

Рекультивация земель, тыс. га/год

Лесовосстановление, га/год

Таблица 1. Антропогенное воздействие на качество окружающей среды в России в конце XX века (по данным Госкомстата РФ)

Уменьшение годового сброса сточных вод в 2000 г. по сравнению с 1995 г. составляет 2,2 млрд м 3 , а уменьшение забора воды из природных водоисточников – 7 млрд м 3 . Их отношение составляет около 3,5, что свидетельствует об относительном увеличении сбрасываемых стоков без очистки. Очевидно, что сокращение сброса сточных вод связано, прежде всего, с синхронным падением забора воды.

Этот вывод подтверждается и данными табл. 2. С 1985 по 1998 г. общий объем сточных вод сократился в 1,3 раза, тогда как относительный вклад неочищенных сточных вод возрос в 2,5 раза. Следовательно, поток загрязняющих веществ в гидросферу должен был возрасти по крайней мере в 2 раза.

Общий объем сточных вод, млрд м 3 /год

Доля неочищенных сточных вод в общем объеме

млрд м 3 /год

Таблица 2. Тенденции изменения общих объемов сточных вод, сбрасываемых в поверхностные водоемы России, за период времени с 1985 по 1998 г.

Причины возникновения современной ситуации следующие:

1) игнорирование представителями всех ветвей власти концепции устойчивого развития, основным постулатом которой является равенство природного и экономического фактора в функции роста благосостояния населения;

2) отсутствие эффективной системы контроля качества окружающей среды, позволяющей правильно планировать превентивные природоохранные мероприятия

Химическое загрязнение окружающей среды оказывает негативное воздействие на здоровье людей, если величина экологического риска превышает допустимый уровень. Последний принимается равным обратной величине продолжительности жизни биологической системы в естественных условиях, умноженной на коэффициент безопасности (или запаса). Так, при среднем биологическом возрасте человека 100 лет риск его гибели составит 10–2 чел./чел.·год. Как видно из табл. 3, эта величина согласуется с рисками гибели человека от болезней (Европа, Россия) и от несчастных случаев (США, Европа).

Прежде всего это свидетельствует о высокой безопасности европейских технологий, которая достигается за счет дополнительных капиталовложений. Это означает, что параметры технологических систем приводятся в соответствие с требованиями по соблюдению стандартов экологической безопасности.

Вид экологического риска

Природный фоновый Пренебрежимый Предельно допустимый Антропогенный совокупный Гибель от болезней Гибель от несчастных случаев Гибель от социальных стрессов

1,0х10 –6 1,0х10 –9 –1,0х10 –8 1,0х10 –7 –1,0х10 –6 – – 1,0х10 –2 3,8х10 –4

1,0х10 –6 1,0х10 –8 1,0х10 –6 1,0х10 –3 –5,0х10 –5 1,0х10 –2 1,0х10 –2 5,0х10 –2

5,0х10 –5 –1,0х10 –6 1,0х10 –6 1,0х10 –4 –1,0х10 –3 5,0х10 –3 1,1·10 –2 8,0х10 –4 –1,0х10 –3 2,0х10 –4

Таблица 3. Осредненные величины экологического риска для населения различных регионов мира (чел./чел.·год)

Индивидуальный экологический риск (чел./чел.·год)

Подмосковье

Западная Сибирь

Северный Каспий

Приоритетные загрязняющие вещества

3,2х10 –3

1,0х10 –2

1,0х10 –3

1,3х10 –3 –1,3х10 –2

SO 2 ,углеводороды

SO 2 , озон, углеводороды

органические вещества

нефть, тяжелые металлы

Таблица 4. Экологический риск для населения, обусловленный химическим загрязнением воздуха и питьевой воды в отдельных регионах России

Все мероприятия в 2003–2005 гг. ограничиваются разработкой проектов, концепций, законов или нормативных актов. Следовательно, в ближайшие несколько лет проведение конкретных мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ даже не планируется.

2. Обеспечение безопасности при осуществлении потенциально опасных видов деятельности и при чрезвычайных ситуациях

– строительство нефтегазопровода Западная Сибирь–Мурманск; – строительство нефтегазопровода Россия–Европа по дну Балтийского моря; – промышленная эксплуатация нефтегазовых месторождений на шельфе Каспийского, Охотского, Баренцева и Карского морей.

4. Нормативное правовое обеспечение и правоприменение

5. Экономические и финансовые механизмы

В пунктах 5.2 и 5.3 речь опять идет о разработке концепции и нормативных документов, тогда как уже много лет существуют системы платежей. Другое дело, что они требуют пересмотра. В пункте 5.4, на наш взгляд, необходимо добиваться принятия закона об обязательном экологическом страховании всех потенциально опасных объектов, а не только гидротехнических сооружений.

Государство в России не выполняет обязательств по обеспечению своим гражданам уровня экологической безопасности, соответствующего международным стандартам.

2. При построении новой экологической политики необходимо понизить допустимый уровень экологического риска в России на 3–4 порядка.

1. Дайте определение экологической безопасности. Как она реализуется в России?

2. Почему система экологической безопасности включает в себя такую составляющую, как образование и

3. Существует ли в России проблема нарушения приспособления живых систем к условиям существования? Приведите примеры.

4. В чем причина потери здоровья и роста экологических аварий и катастроф, требующих затяжных затрат национального бюджета?

Читайте также: