Устав ленинградской области кратко

Обновлено: 30.06.2024

ПРЕАМБУЛА
Законодательное собрание Ленинградской области, принимая Устав области, руководствуется следующими принципами:
а) Ленинградская область является равноправным субъектом Российской Федерации;
б) носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ, высшим и непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы;
в) Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации;
г) государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную;
д) вне пределов ведения Российской Федерации и совместного ведения России и субъектов Российской Федерации Ленинградская область осуществляет собственное правовое регулирование.
Настоящий Устав является государственно-правовой основой социально-экономической, политической и культурной жизни Ленинградской области.
РАЗДЕЛ 1
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ - СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Глава 1. Конституционные основы статуса
Ленинградской области


Устав Ленинградской области

(в редакции, введенной в действие с 27 июля 2001 года Законом Ленинградской области от 12 июля 2001 года N 44-оз (с изменениями, внесенными Законом Ленинградской области от 1 ноября 2004 года N 83-оз) - см. предыдущую редакцию)
(с изменениями на 8 февраля 2022 года)

Документ с изменениями, внесенными:

Глава 1. Основы статуса Ленинградской области - субъекта Российской Федерации

Статья 1. Ленинградская область - субъект Российской Федерации

1. Ленинградская область является субъектом Российской Федерации.

2. Статус Ленинградской области определяется Конституцией Российской Федерации и Уставом Ленинградской области.

3. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти Российской Федерации Ленинградская область имеет равные с другими субъектами Российской Федерации права.

4. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ленинградской области осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключенными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 2. Законодательство Ленинградской области

1. К нормативным правовым актам Ленинградской области (далее также - законодательство Ленинградской области, областное законодательство) относятся принятые в пределах полномочий органов государственной власти Ленинградской области:

Устав Ленинградской области;

законы Ленинградской области (далее также - областные законы);

постановления Губернатора Ленинградской области;

постановления Законодательного собрания Ленинградской области;

постановления Правительства Ленинградской области;

приказы отраслевых, территориальных и иных органов исполнительной власти Ленинградской области.

2. Устав Ленинградской области и поправки к нему принимаются в форме областных законов, в том числе областных законов о внесении изменений в Устав Ленинградской области, с учетом требований федерального закона.

3. Областные законы и иные нормативные правовые акты Ленинградской области не могут противоречить Уставу Ленинградской области. В случае противоречия между Уставом Ленинградской области и областным законом или иным нормативным правовым актом Ленинградской области действует Устав Ленинградской области.

4. Отдельные вопросы, связанные с принятием, подписанием, официальным опубликованием, вступлением в силу и применением правовых актов Ленинградской области, которые не были урегулированы федеральными законами и Уставом Ленинградской области, регулируются областным законом о правовых актах Ленинградской области.

Статья 3. Основы осуществления публичной власти

1. Публичная власть в Ленинградской области осуществляется ее населением непосредственно через референдум, в ходе свободных выборов, иных форм прямого волеизъявления, а также через создаваемые в соответствии с Конституцией Российской Федерации федеральными конституционными и федеральными законами, Уставом Ленинградской области, областными законами, уставами муниципальных образований, уставами территориальных общественных самоуправлений органы государственной власти, местного самоуправления, территориального общественного самоуправления.

2. Государственная власть в Ленинградской области осуществляется на основе разделения на законодательную (представительную), исполнительную и судебную.

3. Систему органов государственной власти Ленинградской области составляют:

Губернатор Ленинградской области - высшее должностное лицо Ленинградской области;

Законодательное собрание Ленинградской области - высший законодательный (представительный) орган государственной власти Ленинградской области;

Правительство Ленинградской области - высший исполнительный орган государственной власти Ленинградской области;

отраслевые, территориальные и иные органы исполнительной власти Ленинградской области, входящие в состав Администрации Ленинградской области;

мировые судьи Ленинградской области.

4. Система органов государственной власти Ленинградской области устанавливается Ленинградской областью самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законодательством.

Статья 4. Полномочия органов государственной власти Ленинградской области

Полномочия органов государственной власти Ленинградской области устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области и законами Ленинградской области и могут быть изменены только путем внесения соответствующих поправок в Конституцию Российской Федерации и (или) пересмотра ее положений, а также соответствующих изменений и (или) дополнений в федеральные законы, путем принятия новых федеральных законов, Устава Ленинградской области и областных законов либо путем внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в указанные действующие акты.

Статья 5. Основы государственной службы Ленинградской области

1. Правовое регулирование организации, порядка прохождения государственной службы Ленинградской области, а также правового статуса государственного служащего осуществляется федеральными и областными законами.

2. Для непосредственного исполнения полномочий органов государственной власти Ленинградской области, иных государственных органов Ленинградской области областными законами устанавливаются государственные должности Ленинградской области.

Статья 6. Основы избирательной системы Ленинградской области

1. Выборы депутатов Законодательного собрания Ленинградской области, Губернатора Ленинградской области, депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления Ленинградской области, а также референдум Ленинградской области, местные референдумы в Ленинградской области, отзыв выборного лица проводятся в соответствии с федеральными и областными законами на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Подготовка и проведение выборов и референдумов в Ленинградской области осуществляются в соответствии с федеральными и областными законами Избирательной комиссией Ленинградской области - постоянно действующим коллегиальным государственным органом.

3. Полномочия, порядок формирования и деятельности Избирательной комиссии Ленинградской области определяются федеральным законом и принятым в соответствии с ним областным законом.

Статья 7. Участие Ленинградской области в международных и внешнеэкономических связях, а также в межрегиональных связях

1. Ленинградская область в пределах полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и договорами между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий, обладает правом на осуществление международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных государств, а также на участие в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели. Ленинградская область с согласия Правительства Российской Федерации вправе осуществлять такие связи и с органами государственной власти иностранных государств.

2. Ленинградская область вправе самостоятельно заключать договоры, соглашения с другими субъектами Российской Федерации.

Статья 8. Официальные символы Ленинградской области

1. Ленинградская область имеет свой герб, флаг и гимн.

2. Описание герба и флага Ленинградской области, их графическое изображение, текст и музыкальная редакция гимна Ленинградской области, а также порядок их официального использования устанавливаются областными законами.

Статья 9. Награды и почетные звания Ленинградской области

1. Ленинградской областью могут учреждаться награды и почетные звания Ленинградской области.

2. Награды, почетные звания Ленинградской области являются формой поощрения граждан, организаций и трудовых коллективов за выдающиеся заслуги перед Ленинградской областью и ее жителями.

3. Положения о наградах Ленинградской области утверждаются постановлениями Законодательного собрания, Губернатора и Правительства Ленинградской области.

4. Почетные звания Ленинградской области утверждаются областными законами.

Глава 2. Основы территориального устройства Ленинградской области

Статья 10. Территория Ленинградской области

1. Территория Ленинградской области едина и является составной частью территории Российской Федерации. В границы Ленинградской области включаются территории, входящие в состав Ленинградской области по состоянию на 12 декабря 1993 года.

2. Официальным документом, закрепляющим границы Ленинградской области, является схема территории Ленинградской области.

Статья 11. Границы Ленинградской области и их изменение

1. Изменение границ Ленинградской области не может быть произведено без согласия населения, выраженного посредством референдума Ленинградской области.

2. Границы между Ленинградской областью и другими субъектами Российской Федерации могут быть изменены по взаимному согласию на основании итогов соответствующих референдумов. Соглашение об изменении границ Ленинградской области утверждается постановлением Законодательного собрания Ленинградской области и представляется на утверждение Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

3. Определение статуса границ Ленинградской области, совпадающих с государственной границей Российской Федерации, а также установление и изменение прохождения государственной границы Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации, регулируются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 12. Административно-территориальное устройство Ленинградской области

Административно-территориальное устройство Ленинградской области определяется областным законом, проект которого вносится Губернатором Ленинградской области.

Статья 13. Место размещения органов государственной власти Ленинградской области

Органы государственной власти Ленинградской области размещаются на территории города Гатчины Ленинградской области и города Санкт-Петербурга.

Глава 3. Экономическая основа деятельности органов государственной власти Ленинградской области

Статья 14. Экономическая основа деятельности органов государственной власти Ленинградской области

Экономическую основу деятельности органов государственной власти Ленинградской области составляют находящиеся в собственности Ленинградской области имущество, средства областного бюджета Ленинградской области и территориальных государственных внебюджетных фондов Ленинградской области, а также имущественные права Ленинградской области.

Статья 15. Собственность Ленинградской области

1. Состав имущества, которое может находиться в собственности Ленинградской области, определяется в соответствии с федеральным законом.

Особенности возникновения, осуществления и прекращения прав собственности Ленинградской области устанавливаются федеральным законом.

2. Управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Ленинградской области, осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также в соответствии с Уставом Ленинградской области, областными законами и постановлениями Правительства Ленинградской области.

  • Глава 1. Основы статуса Ленинградской области - субъекта Российской Федерации (ст.ст. 1 - 9)
    • Статья 1. Ленинградская область - субъект Российской Федерации
    • Статья 2. Законодательство Ленинградской области
    • Статья 3. Основы осуществления публичной власти
    • Статья 4. Полномочия органов государственной власти Ленинградской области
    • Статья 5. Основы государственной службы Ленинградской области
    • Статья 6. Основы избирательной системы Ленинградской области
    • Статья 7. Участие Ленинградской области в международных и внешнеэкономических связях, а также в межрегиональных связях
    • Статья 8. Официальные символы Ленинградской области
    • Статья 9. Награды и почетные звания Ленинградской области
    • Статья 10. Территория Ленинградской области
    • Статья 11. Границы Ленинградской области и их изменение
    • Статья 12. Административно-территориальное устройство Ленинградской области
    • Статья 13. Место нахождения высших органов государственной власти Ленинградской области
    • Статья 14. Экономическая основа деятельности органов государственной власти Ленинградской области
    • Статья 15. Собственность Ленинградской области
    • Статья 16. Областной бюджет Ленинградской области
    • Статья 17. Казна Ленинградской области
    • Статья 18. Основы статуса Губернатора Ленинградской области
    • Статья 19. Порядок выборов Губернатора Ленинградской области
    • Статья 20. Основные полномочия Губернатора Ленинградской области
    • Статья 21. Правовые акты Губернатора Ленинградской области
    • Статья 22. Порядок временного исполнения обязанностей Губернатора Ленинградской области
    • Статья 23. Ограничение полномочий временно исполняющего обязанности Губернатора Ленинградской области
    • Статья 24. Подотчетность временно исполнявшего обязанности Губернатора Ленинградской области
    • Статья 25. Основы статуса Законодательного собрания Ленинградской области
    • Статья 26. Установленное число депутатов Законодательного собрания Ленинградской области
    • Статья 27. Порядок выборов в Законодательное собрание Ленинградской области
    • Статья 28. Структура Законодательного собрания Ленинградской области
    • Статья 29. Основные полномочия Законодательного собрания Ленинградской области
    • Статья 30. Основы взаимодействия Законодательного собрания Ленинградской области и органов исполнительной власти Ленинградской области
    • Статья 31. Право законодательной инициативы в Законодательном собрании Ленинградской области
    • Статья 32. Порядок принятия Законодательным собранием Ленинградской области правовых актов
    • Статья 33. Порядок подписания, опубликования и вступления в силу правовых актов, принимаемых Законодательным собранием Ленинградской области
    • Статья 34. Администрация Ленинградской области
    • Статья 35. Правительство Ленинградской области
    • Статья 36. Структура и порядок формирования Правительства Ленинградской области
    • Статья 37. Отставка Правительства Ленинградской области
    • Статья 38. Основные полномочия Правительства Ленинградской области
    • Статья 39. Правовые акты Правительства Ленинградской области
    • Статья 40. Отраслевые, территориальные и иные органы исполнительной власти Ленинградской области
    • Статья 41. Основы статуса Уставного суда Ленинградской области
    • Статья 42. Основы статуса мировых судей Ленинградской области
    • Статья 42_1. Основы статуса Уполномоченного по правам человека в Ленинградской области
    • Статья 42_2. Основы статуса Уполномоченного по правам ребенка в Ленинградской области
    • Статья 42_3. Основы статуса Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ленинградской области
    • Статья 43. Полномочия органов государственной власти Ленинградской области в сфере местного самоуправления
    • Статья 44. Государственные гарантии прав населения на местное самоуправление в Ленинградской области

    Авторы: А. А. Тишков (Природа), А. А. Лукашов (Природа: рельеф, геологическое строение и полезные ископаемые); М. Д. Горячко (Население, Хозяйство); С. Л. Кузьмин С. Н. Лисицин, М. А. Юшкова (Исторический очерк: археология), А. Ю. Чистяков (Исторический очерк: история); А. Н. Прокинова (Хозяйство), П. С. Павлинов (Архитектура и изобразительное искусство) /2010/. А. А. Тишков, А. А. Лукашов (рельеф, геологическое строение и полезные ископаемые), Ю. Б. Коряков (этничность), С. Г. Мереминский (религия), С. Л. Кузьмин, С. Н. Лисицин, М. А. Юшкова (археология); А. Ю. Чистяков (история), М. Д. Горячко (население, хозяйство), А. Н. Прокинова (здравоохранение), В. В. Селевёрстов (средства массовой информации), П. С. Павлинов (архитектура и изобразительное искусство) /2018/. Актуализация: редакция БРЭ /2020/ Авторы: А. А. Тишков (Природа), А. А. Лукашов (Природа: рельеф, геологическое строение и полезные ископаемые); М. Д. Горячко (Население, Хозяйство); С. Л. Кузьмин С. Н. Лисицин; >>


    Правовые акты Ленинградской области


    Порядок принятия и опубликования правовых актов Ленинградской области определен областными законами от 27.10.94 N 6-оз “Устав Ленинградской области” и от 11.12.2007 N 174-оз "О правовых актах Ленинградской области".

    В состав законодательства Ленинградской области (областного законодательства) входят Устав Ленинградской области, областные законы, а также иные нормативные правовые акты Ленинградской области, которые принимаются в форме постановления Законодательного собрания Ленинградской области, постановления Губернатора Ленинградской области, постановления Правительства Ленинградской области, приказа, распоряжения органа государственной власти Ленинградской области.

    Правовым актом органов государственной власти Ленинградской области является законодательный, нормативный и ненормативный акт органов государственной власти Ленинградской области, принятый в пределах их компетенции и в установленном действующим законодательством порядке.

    Нормативным правовым актом Ленинградской области является принятый в установленном порядке правовой акт Губернатора Ленинградской области или органа государственной власти Ленинградской области, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились правоотношения, предусмотренные актом.

    Правовым актом Ленинградской области, имеющим ненормативный характер, признается правовой акт индивидуального характера, принятый в установленном порядке Губернатором Ленинградской области или органом государственной власти Ленинградской области, устанавливающий, изменяющий или отменяющий права и/или обязанности конкретного лица или нескольких лиц.

    Правовые акты Ленинградской области, имеющие ненормативный характер, принимаются (издаются) в форме постановлений Законодательного собрания Ленинградской области, распоряжений Председателя Законодательного собрания Ленинградской области, распоряжений Губернатора Ленинградской области, распоряжений Правительства Ленинградской области, распоряжений территориальных, отраслевых и иных органов исполнительной власти Ленинградской области.

    Правом принимать правовые акты Ленинградской области обладают, помимо органов государственной власти Ленинградской области, иные государственные органы Ленинградской области, наделенные этим правом федеральными законами, Уставом Ленинградской области и областными законами.

    Областные законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные областные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты Ленинградской области, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально в полном объеме для всеобщего сведения.

    На территории Ленинградской области применяются только официально опубликованные нормативные правовые акты.

    Не опубликованный в официальном порядке нормативный правовой акт считается не вступившим в силу.

    Правовой акт Ленинградской области считается официально опубликованным, если он был опубликован в полном объеме в любом из официальных периодических печатных изданий Ленинградской области.

    Официальными периодическими печатными изданиями Ленинградской области являются газета "Вести", бюллетени "Вестник Законодательного собрания Ленинградской области" и "Вестник Правительства Ленинградской области".

    Если для официального опубликования правового акта Ленинградской области требуется несколько выпусков одного официального периодического печатного издания Ленинградской области, датой его официального опубликования считается дата выхода в свет последнего номера выпуска официального периодического печатного издания Ленинградской области, в котором была завершена публикация этого правового акта Ленинградской области в полном объеме.

    Тексты правовых актов Ленинградской области предоставляются бесплатно для размещения в государственных, муниципальных и иных информационных системах, если операторы этих систем гарантируют соответствие содержащейся в них информации эталонным текстам правовых актов Ленинградской области.

    Официальными считаются тексты правовых актов Ленинградской области, которые были опубликованы или размещены:

    в официальных периодических печатных изданиях Ленинградской области;

    в периодических печатных изданиях, не являющихся официальными периодическими печатными изданиями Ленинградской области, в рамках закупок работ (услуг) для обеспечения государственных нужд Ленинградской области в опубликовании правовых актов Ленинградской области;

    в сборниках правовых актов Ленинградской области, которые изданы органами государственной власти Ленинградской области;

    на открытых для свободного доступа официальных сайтах органов государственной власти Ленинградской области в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети "Интернет", на иных официальных сайтах в случаях, установленных федеральным законом;

    в интегрированном полнотекстовом банке правовой информации (эталонном банке данных правовой информации) "Законодательство России", создание, оперативное обслуживание и поддержка которого осуществляются органами государственной охраны;

    в региональной информационной системе "Банк правовых актов Ленинградской области".

    Содержащиеся в информационных системах тексты правовых актов Ленинградской области приравниваются к официальным текстам правовых актов Ленинградской области, если не содержат расхождений с эталонными текстами соответствующих правовых актов Ленинградской области.

    Не подлежат официальному или иному опубликованию правовые акты Ленинградской области или их отдельные положения, содержащие сведения, составляющие государственную, служебную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

    Правовой акт Ленинградской области об утверждении (в случаях, предусмотренных Уставом Ленинградской области) договора либо соглашения подлежит официальному опубликованию вместе с текстом соответствующего договора или соглашения.

    Устав Ленинградской области и областные законы

    Устав Ленинградской области и областные законы вступают в силу после их официального опубликования, если иной срок не предусмотрен в областном законе. Областные законы по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу по истечении 10 дней с даты их официального опубликования, если более поздний срок не предусмотрен в областном законе.

    Нормативные правовые акты Губернатора Ленинградской области

    Постановления Губернатора Ленинградской области подлежат официальному опубликованию не позднее 20 календарных дней со дня их подписания Губернатором Ленинградской области, если иной срок официального опубликования не установлен Губернатором Ленинградской области.

    Постановления и распоряжения Губернатора Ленинградской области вступают в силу с даты их подписания, если в постановлении или распоряжении не указано иное.

    Постановления Губернатора Ленинградской области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном федеральным и областным законами, и вступают в силу по истечении 10 дней с момента официального опубликования, если более поздний срок не установлен в самом постановлении.

    Нормативные правовые акты Правительства Ленинградской области

    Постановления Правительства Ленинградской области подлежат официальному опубликованию не позднее 20 календарных дней с даты их подписания Губернатором Ленинградской области, если иной срок не установлен Губернатором Ленинградской области.

    Нормативные правовые акты Правительства Ленинградской области принимаются в форме постановлений Правительства Ленинградской области и вступают в силу с даты их официального опубликования, если иной срок не установлен в этих правовых актах или Уставом Ленинградской области.

    Правовые акты Правительства Ленинградской области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина подлежат обязательному опубликованию в порядке, предусмотренном областным законом, и вступают в силу по истечении 10 дней со дня их официального опубликования, если более поздний срок не предусмотрен данным правовым актом.

    Постановления Законодательного собрания Ленинградской области

    Устав Ленинградской области, областной закон, принятый Законодательным собранием Ленинградской области, в течение 14 календарных дней с момента принятия направляется Губернатору Ленинградской области, который обязан его обнародовать путем подписания и опубликования в течение 14 календарных дней с момента поступления либо отклонить в течение того же срока.

    Постановления Законодательного собрания Ленинградской области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном областным законом, и вступают в силу не ранее чем через 10 дней после их официального опубликования.


    Иные постановления Законодательного собрания Ленинградской области вступают в силу с даты их подписания Председателем Законодательного собрания Ленинградской области, если в постановлении не указано иное.


    Нормативные правовые акты органов государственной власти Ленинградской области

    В пределах своей компетенции отраслевые, территориальные и иные органы исполнительной власти Ленинградской области вправе принимать нормативные правовые акты Ленинградской области в форме приказов органов исполнительной власти Ленинградской области, а также правовые акты Ленинградской области, имеющие ненормативный характер, в форме распоряжений органов исполнительной власти Ленинградской области.

    Датой принятия правового акта отраслевого, территориального, иного органа исполнительной власти Ленинградской области считается день подписания правового акта руководителем соответствующего органа исполнительной власти Ленинградской области.


    Правовые акты отраслевых, территориальных и иных органов исполнительной власти Ленинградской области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу по истечении 10 дней с даты их официального опубликования, если более поздний срок в них не предусмотрен.

    Иные правовые акты отраслевых, территориальных и иных органов исполнительной власти Ленинградской области вступают в силу со дня их подписания руководителем отраслевого, территориального или иного органа исполнительной власти Ленинградской области, если в них не указано иное.

    Нормативные правовые акты отраслевых, территориальных и иных органов исполнительной власти Ленинградской области направляются в Законодательное собрание Ленинградской области не позднее 10 календарных дней со дня их подписания.

    Ненормативные правовые акты органов государственной власти Ленинградской области вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено самим актом.

    Читайте также: