Установление новой формы государственности кратко

Обновлено: 03.07.2024

Российская Федерация является конституционным государством, в котором Конституция — это Основной закон, применяющийся судами по всей территории РФ при совершении акта правосудия. Любые законы и правовые акты РФ не противоречат Конституции государства.

Основы конституционного строя Российской Федерации

Конституционный строй — устройство общества и государства, закрепленное нормами конституционного права.

Конституция Российской Федерации закрепляет основы конституционного строя и государства РФ, а также гарантирует права и свободы человека и гражданина. Настоящая Конституция Российской Федерации была принята всенародным референдумом 12 декабря 1993 года.

Являясь гражданином своей страны, каждый человек должен ознакомиться с содержанием Конституции для того, чтобы:

  • знать, выполнять и уметь отстоять свои права и обязанности;
  • представлять сущность органов государственной власти (Президент, Федеральное Собрание, Правительство) и органов местного самоуправления (МСУ), их полномочия;
  • понимать государственное устройство и его форму, форму правления и политический режим.

Конституция РФ состоит из:

  • вступительной части (преамбулы),
  • первого раздела, который, в свою очередь, состоит из девяти глав,
  • второго раздела.

Вступительная часть Конституции содержит в себе указание на народ, сообща принимающего данную Конституцию, называет исторические предпосылки, определяющие данное решение, и раскрывает цели, для осуществления которых и принимается Основной закон РФ.

Преамбула Конституции Российской Федерации выглядит следующим образом:

Первый раздел Конституции РФ содержит девять глав:

Второй раздел Конституции РФ содержит заключительные и переходные положения.

Основы конституционного строя России содержат следующие принципы государственного устройства и общества:

  • приоритет человеческих прав и свобод;
  • народовластие;
  • полнота суверенитета Российской Федерации;
  • равноправие субъектов РФ;
  • единое и равное гражданство независимо от оснований его приобретения;
  • экономическая свобода;
  • разделение властей;
  • гарантии МСУ;
  • идеологическое многообразие;
  • политический плюрализм (принцип многопартийности);
  • приоритет Закона;
  • приоритет общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров России перед национальным правом;
  • особый порядок изменения положений Конституции РФ, составляющих основы конституционного строя.

Конституция Российской Федерации. 9-11 классы. Учебное пособие

Пособие раскрывает важную тему курса обществознания, посвящённую становлению, укреплению и развитию конституционного строя, правого государства и гражданского общества в современной России. Каждый его раздел последовательно разъясняет сущность и смысл конкретной главы Конституции РФ. При этом активно используются обобщающие схемы (24 элемента наглядности на учебное пособие). Задания в конце разделов в формате ОГЭ и ЭГЭ через тексты современных юристов уточняют и углубляют знания норм Конституционного права.

Правовой статус человека и гражданина

Определяя приоритет человеческих прав и свобод, Конституция устанавливает определённый порядок взаимодействий государства и гражданина. Основными принципами установления правового статуса человека и гражданина являются признание, соблюдение и защита человеческих и гражданских прав и свобод

Гражданство является особой политико-правовой связью между человеком и государством с её соответствующими взаимными правами, ответственностью и обязанностями, во главе которых стоят права и свободы личности. Статья 6 гласит, что никто не вправе лишить гражданина Российской Федерации его гражданства, а также попытаться изменить его.

Правовой статус человека и гражданина Российской Федерации содержит в себе следующие составляющие:

  1. Права и свободы личности и гражданина вступают в право с момента рождения и принадлежат любому человеку вне зависимости от его гражданства, пола, возраста, расы, национальной и религиозной принадлежности, а также социального положения. К таким правам относятся:
    • право на жизнь,
    • право на имя,
    • неприкосновенность личности,
    • свобода передвижения и выбора места жительства,
    • неприкосновенность жилища,
    • запрет принудительного труда,
    • тайна переписки,
    • достоинство личности,
    • свобода совести и вероисповедания.

  2. Политические права и свободы определяют участие граждан в социальной и политической жизни государства:
    • равенство всех перед законом,
    • свобода слова и печати,
    • свобода собраний,
    • свобода союзов,
    • право обращаться в органы государственной власти и местные органы самоуправления с жалобами и предложениями.

  3. Социально-экономические права и свободы определяют права человека участвовать в производственной сфере и распределении материальных благ для обеспечения удовлетворения его материальных и духовных потребностей:
    • право на труд,
    • право на охрану семьи, материнства, отцовства и детства,
    • право на социальное обеспечение,
    • право на жилище,
    • право на охрану здоровья и медицинскую помощь,
    • право на образование и др.

  4. Культурные права и свободы позволяют личности свободно духовно развиваться:
    • право на образование,
    • право на свободу литературного, художественного и иных видов творчества,
    • свобода преподавания,
    • право получения образования на родном языке и др.

  5. Экологические права и свободы определяют права человека и гражданина проживать в районах безопасной окружающей среды:
    • право на благоприятную окружающую среду;
    • право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды,
    • право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Обществознание. 9 класс. Учебное пособие

Учебник содержит обширный теоретический и фактический материал по политической и социальной сферам жизни общества, а также по современному российскому обществу и включает большое количество схем, таблиц, иллюстраций. Методический аппарат учебника содержит фрагменты из документов, а также задания разного уровня сложности, что позволяет реализовать системно -деятельностный подход в обучении школьников. Учебник соответствует Федеральным государственным образовательным стандартом основного общего образования.

Также Конституция Российской Федерации определяет конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина. К ним относятся:

  • Государственная защита прав и свобод:
    • президент РФ гарантирует человеческие и гражданские права и свободы;
    • правительство РФ обеспечивает соблюдение гражданских прав и свобод;
    • прокуратура РФ осуществляет надзор за соблюдением личностных и гражданских прав и свобод;
    • уполномоченный по правам человека принимает заявления граждан о нарушении их прав и свобод действиями органов государственной власти и МСУ, осуществляет меры по соблюдению закона.

    Немаловажно, что правовой статус человека и гражданина определяется не только правами и свободами, но и обязанностями.

    Итак, в перечень обязательных к выполнению Конституционных обязанностей входят:

    Первоочередными задачами большевиков после 25 октября 1917 г. стали разрушение прежних общественных структур, создание Советского государства и укрепление собственной власти. Свои надежды - в период, предшествовавший близкой, как им казалось, мировой революции, - большевики связывали с проникнутыми ненавистью к "богатеям" революционными массами, их "классовой сознательностью" и "творческой активностью". Поначалу эта ставка в целом себя оправдывала. На местах Советы брали в свои руки власть. Фабзавкомы и профсоюзы устанавливали контроль за производством. Крестьяне сами делили помещичьи земли, демобилизующаяся армия заменялась постепенно добровольческой Красной гвардией, революционными отрядами матросов и солдат.

    Tем не менее многие большевистские руководители, выступая за соз-дание общедемократического правительства, пошли на немалые уступки и даже склонялись к выполнению одного из главных требований меньшевиков и эсеров - исключению из его состава В.И.Ленина и Л.Д.Троцкого, а также к расширению "базы правительства". Искренне желали соглашения с большевиками левые эсеры, меньшевики-интернационалисты. После же разгрома войск Керенского-Краснова по инициативе В.И.Ленина переговоры были разорваны. В знак протеста многие видные большевики (Л.Б.Каменев, А.И.Рыков, В.П.Ногин, В.П.Милютин и др.) вышли из состава ЦК и Совнаркома.

    Этот первый внутриполитический кризис был ликвидирован после того, как проходившие 11 ноября - 10 декабря 1917 г. Чрезвычайный и IIВсероссийский съезды крестьянских Советов поддержали в целом декреты Советской власти и 7 левых эсеров вошли в состав СНК. Эта первая (и последняя) правительственная коалиция сыграла незаменимую роль в выживании и укрепленииCоветской власти, а вместе с ней и большевиков.

    Другой принципиальной проблемой, вставшей перед большевиками после прихода к власти, стала выработка политики по отношению к Учредительному собранию. Еще задолго де первой российской революции в глазах широких масс, социалистов и многих либералов Учредительное собрание превратилось в заветную, полулегендарную цель, с которой связывались надежды на справедливое и радикальное демократическое обновление страны, решение принципиальных политических и социально-экономических проблем. Эти ожидания (особенно возросшие после Февраля) отразились и в декретах IIсъезда Советов, в которых именно Учредительное собрание должно было окончательно решить аграрный вопрос и создать постоянное правительство. Ленинский Совнарком считался официально Временным - до созыва Учредительного собрания - правительством.

    Разгон Учредительного собрания знаменовал крупный шаг на пути к глобальной гражданской войне. Хотя массовых выступлений в защиту Учредительного собрания было немного, его разгон не только углубил политическую конфронтацию, но и дал лозунг, консолидирующий антибольшевистские силы. Жертвы подавления демонстраций в защиту Учредительного собрания в Петрограде (по разным оценкам от 8 до 21 чел.) стали, по существу, одним из первых проявлений вооруженных репрессий против широких масс.

    Главным итогом первого, "чисто политического", во выражению В.И.Ленина, этапа нового общества стало создание советского государства.

    Третий Всероссийский съезд Советов, проходивший 10-18 января 1918 г., одобрил разгон Учредительного собрания и принял решение о слиянии Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, чем поставил крестьянские Советы под контроль рабочих, а по существу большевиков.

    Таким образом, политический союз между рабочим классом и крестьянством до весны 1918 г. являл собой ту широчайшую, хотя и несколько аморфную социальную базу нового режима, которой в политической сфере соответствовали быстро укреплявшаяся власть Советов и правительственная коалиция большевиков и левых эсеров. Однако по мере создания нового государственного аппарата и усиления влияния большевиков сравнительно осторожная социально-экономическая политика, осущест-влявшаяся главным образом в русле радикально-демократических преобразований, к концу 1917 г. начинает постепенно уступать место "кавалерийской атаке на капитал", выразившейся в начале широкой национализации промышленности, национализации частных банков, речного и морского флота.




    Первоочередными задачами большевиков после 25 октября 1917 г. стали разрушение прежних общественных структур, создание Советского государства и укрепление собственной власти. Свои надежды - в период, предшествовавший близкой, как им казалось, мировой революции, - большевики связывали с проникнутыми ненавистью к "богатеям" революционными массами, их "классовой сознательностью" и "творческой активностью". Поначалу эта ставка в целом себя оправдывала. На местах Советы брали в свои руки власть. Фабзавкомы и профсоюзы устанавливали контроль за производством. Крестьяне сами делили помещичьи земли, демобилизующаяся армия заменялась постепенно добровольческой Красной гвардией, революционными отрядами матросов и солдат.

    Tем не менее многие большевистские руководители, выступая за соз-дание общедемократического правительства, пошли на немалые уступки и даже склонялись к выполнению одного из главных требований меньшевиков и эсеров - исключению из его состава В.И.Ленина и Л.Д.Троцкого, а также к расширению "базы правительства". Искренне желали соглашения с большевиками левые эсеры, меньшевики-интернационалисты. После же разгрома войск Керенского-Краснова по инициативе В.И.Ленина переговоры были разорваны. В знак протеста многие видные большевики (Л.Б.Каменев, А.И.Рыков, В.П.Ногин, В.П.Милютин и др.) вышли из состава ЦК и Совнаркома.

    Этот первый внутриполитический кризис был ликвидирован после того, как проходившие 11 ноября - 10 декабря 1917 г. Чрезвычайный и IIВсероссийский съезды крестьянских Советов поддержали в целом декреты Советской власти и 7 левых эсеров вошли в состав СНК. Эта первая (и последняя) правительственная коалиция сыграла незаменимую роль в выживании и укрепленииCоветской власти, а вместе с ней и большевиков.

    Другой принципиальной проблемой, вставшей перед большевиками после прихода к власти, стала выработка политики по отношению к Учредительному собранию. Еще задолго де первой российской революции в глазах широких масс, социалистов и многих либералов Учредительное собрание превратилось в заветную, полулегендарную цель, с которой связывались надежды на справедливое и радикальное демократическое обновление страны, решение принципиальных политических и социально-экономических проблем. Эти ожидания (особенно возросшие после Февраля) отразились и в декретах IIсъезда Советов, в которых именно Учредительное собрание должно было окончательно решить аграрный вопрос и создать постоянное правительство. Ленинский Совнарком считался официально Временным - до созыва Учредительного собрания - правительством.

    Разгон Учредительного собрания знаменовал крупный шаг на пути к глобальной гражданской войне. Хотя массовых выступлений в защиту Учредительного собрания было немного, его разгон не только углубил политическую конфронтацию, но и дал лозунг, консолидирующий антибольшевистские силы. Жертвы подавления демонстраций в защиту Учредительного собрания в Петрограде (по разным оценкам от 8 до 21 чел.) стали, по существу, одним из первых проявлений вооруженных репрессий против широких масс.

    Главным итогом первого, "чисто политического", во выражению В.И.Ленина, этапа нового общества стало создание советского государства.

    Третий Всероссийский съезд Советов, проходивший 10-18 января 1918 г., одобрил разгон Учредительного собрания и принял решение о слиянии Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, чем поставил крестьянские Советы под контроль рабочих, а по существу большевиков.

    Таким образом, политический союз между рабочим классом и крестьянством до весны 1918 г. являл собой ту широчайшую, хотя и несколько аморфную социальную базу нового режима, которой в политической сфере соответствовали быстро укреплявшаяся власть Советов и правительственная коалиция большевиков и левых эсеров. Однако по мере создания нового государственного аппарата и усиления влияния большевиков сравнительно осторожная социально-экономическая политика, осущест-влявшаяся главным образом в русле радикально-демократических преобразований, к концу 1917 г. начинает постепенно уступать место "кавалерийской атаке на капитал", выразившейся в начале широкой национализации промышленности, национализации частных банков, речного и морского флота.

    После прихода к власти в октябре 1917 г. большевики немедленно приступили к первым преобразованиям во внутренней и внешней политике.

    Декреты II Всероссийского съезда 25-27 октября 1917 г.

    На съезде собрались представители социалистический партий. Меньшевики и правые эсеры демонстративно покинули заседание съезда, выражая протест против захвата власти большевиками. Тем самым они развязали им руки и позволили беспрепятственно принять необходимые декреты.


    Выступление В.И. Ленина на II Всероссийском съезде Советов. В.А. Серов.

    Декрет о мире

    По воспоминаниям современников (Дж. Рида) с декретами о мире и земле выступал лично лидер большевиков – В.И. Ленин.

    Он предлагалал всем воюющим странам:

    • Заключить немедленный справедливый мир – без аннексий и контрибуций;

    Аннексия — насильственное присоединение (захват) всей или части территории другого государства или народа, а также насильственное удержание народности в границах чужого государства.

    Контрибуция — 1) платежи, налагаемые на побеждённое государство в пользу государства-победителя; 2) принудительные денежные поборы, взимаемые с населения оккупированной местности.

    Это заявление большевиков привело к началу мирных переговоров в Бресте 20 ноября

    Декрет о земле

    У большевиков не было сильной аграрной программы. Поэтому они решили взять её у эсеров, которые были популярны в крестьянской среде. Эсеры собрали 242 наказа крестьянских комитетов о земле. Основные принципы декрета:

    • Ликвидация частной собственности, включая помещичьи и церковные земли
    • Национализация земли
    • Отмена наёмного труда
    • Распределение земель согласно принципу уравнительного землепользования

    Вопрос о власти

    Высшим государственным органом стал Всероссийский съезд Советов. В перерыве между съездами избирался Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК), состав которого был социалистическим. Председателем был избран Л.Б. Каменев, с 8 ноября – Я.М. Свердлов.

    Появился новый орган власти – Совет народных комиссаров (СНК). В него вошли только большевики. Председателем стал В.И. Ленин. Во главе наркоматов встали рядовые большевики, революционеры, которые не имели профессионального образования для управления страной.


    Учредительное собрание

    Учредительное собрание — представительное (парламентское) учреждение, созданное на основе избирательного права для установления формы государственного устройства и правления, выработки конституции.


    Итоги выборов : 715 депутатов — 40% — эсеры; 23,9% — большевики; 2,3% — меньшевики; 4,7% — кадеты. Согласно результатам, большевики не получили большинство голосов. Преимущество было у эсеров, которые были популярны среди крестьян.

    Ход событий:

    Разгон Учредительного собрания большевиками стал одним из факторов, который способствовал началу Гражданской войны. Это событие раскололо общество. Социалистические партии, несогласные с позицией большевиков, ушли в оппозицию и позднее будут бороться против них.

    Красногвардейская атака на капитал


    Большевик. Б.М. Кустодиев.

    Экономическая политика большевиков после их прихода к власти вошла в историю под названием “Красногвардейской атаки на капитал” (октябрь 1917 г. – весна 1918 г.). Она получило такое название из-за политики партии по изъятию капиталистических предприятий из частной собственности с переходом к государству (процесс национализации).

    Основные принципы и события :

    • Национализация предприятий ( пример : 17 ноября 1917 г.— декрет о национализации Ликинской мануфактуры);
    • Национализация банков;
    • Декрет о рабочем контроле (14 ноября 1917 г.). Фабрично-заводские комитеты внутри предприятий получили право контролировать процесс управления частными предприятиями. Таким образом, после изъятия их из собственности капиталистов, большевики попытались сделать так, чтобы сами рабочие управляли работой заводов и фабрик.
    • Декрет о создании Высшего совета народного хозяйства (ВСНХ) (2 декабря 1917 г.). После неудачной попытки внедрения рабочего контроля (следствием стал хаос на предприятиях и неспособность рабочих выстроить продуктивный порядок работы) был создан ВСНХ для централизованного управления всеми предприятиями. Таким образом, государство стало играть ключевую роль в работе заводов и фабрик.

    Продовольственная диктатура

    • 9 и 13 мая 1918 г. были приняты декреты, вводившие продовольственную диктатуру в деревне.

    Продовольственная диктатура — политика большевиков по насильственному изъятию хлеба у крестьян через систему продотрядов и комбедов. Диктатуру вводилась для снабжения продуктами рабочих и армии.

    • 11 июня 1918 г. Создание комитетов бедноты (комбедов) (до ноября 1918 г.). Цель: изъятие и перераспределение хлебных запасов; ослабление влияния зажиточных крестьян (кулаков). Таким образом, большевики фактически развязывали войну в деревне между бедными и состоятельными крестьянами. Комитеты бедноты состояли из бедняков, которые указывали местным властям на зажиточных крестьян и насильно изымали у них все запасы хлеба.

    Такие жёсткие меры большевиков в деревне оттолкнули от них определённую часть крестьян, которая была недовольна насильственным изъятием хлеба. Это приводило к обеднению крестьян, а также к голоду.

    Социальные преобразования

    Кроме того, произошёл ряд нововведений, определивших дальнейший характер истории Советского государство. В 1917 г. была учреждена Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК). Её главой стал Ф.Э. Дзержинский.

    Также в январе 1917 г. вышли декреты о создании Рабоче-Крестьянской Красной Армии и Рабоче-Крестьянского Красного Флота.

    Брестский мир 3 марта 1918 г.

    После декрета о мире 20 ноября 1917 г. в белорусском городе Брест-Литовск начались переговоры между Россией и странами Четверного союза. Страны Антанты проигнорировали переговоры, несмотря на предложения большевиков к его заключению. Это было неудивительно, учитывая, что блок Антанты к тому времени уверенно шёл к победе над Германией и её союзниками. 2 декабря было подписано предварительное перемирие. Советскую делегацию возглавлял нарком иностранных дел – Л.Д. Троцкий. Позднее начались переговоры о сепаратном мире, что вызывало ожесточённые дебаты в РКП(б). Выявились 3 позиции:

    1. “Левые коммунисты” во главе с Н.И. Бухариным. Они выступали против заключения мира и продолжение войны. Они опасались того, что заключение мира с империалистической Германией бросит тень на большевистскую Россию и поставит под вопрос мировую революцию.
    2. В.И. Ленин считал, что необходимо заключить “мир любой ценой”. Свою позицию он аргументировал тем, что армия была недееспособна и деморализована. Во-вторых, он говорил, что народ выступает резко против войны.
    3. Л.Д. Троцкий выдвигал свой лозунг: “Ни мира ни войны, а армию распустить”. Его идея состояла в том, что в Германии в самый ближайший момент должна начаться революция. Тем самым она будет неспособна вести военные действия. Поэтому он считал, что демонстративный отказ России заключать мир с империалистами лишь усилит революционные настроения в Германии и ускорит революцию.

    Мировая революция — идея К. Маркса и Ф. Энгельса о неизбежности всепланетного объединения человечества в справедливом коммунистическом обществе в результате единой мировой революции. Большевики считали, что именно они начали этот революционный процесс и ожидали, что вскоре такие же революции пройдут по всему миру, после чего начнётся мировое строительство коммунизма.


    В итоге во время переговоров глава делегации Л.Д. Троцкий пошёл против общего решения о заключении мира и объявил свою собственную позицию. Германия объявила о наступлении на Россию. Ставка на скорое начало немецкой революции не сработала.

    18 февраля началось наступления немецких войск на Петроград. Большевики стали на скорую руку собирать армию. Новоиспеченная армия терпела поражения, хотя 23 февраля оказала определённое сопротивление и смогла “побить” немцев. Это событие в итоге стало основой для праздника Красной армии 23 февраля.

    Тем не менее немцы уверенно приближались к Петрограду. В.И. Ленин смог убедить большинство своих оппонентов в необходимости немедленного заключения мира. И хотя Германия запросила теперь ещё более унизительные для России условия мира, большевики согласились.

    В результате 3 марта 1918 г. в Бресте был подписан мир между Россией и Германией, Австро-Венгрией, Османской империей, Болгарией. Во главе советской делегации был Г.Я. Сокольников.

    • Признать оккупацию германскими войсками Прибалтики, Белоруссии, Украины, Северного Причерноморья;
    • Вывести армии из Финляндии и Украины, и заключить с последней сепаратный мир;
    • Передать Османской империи часть Закавказья;
    • Выплатить контрибуцию Германии (6 млрд марок).

    14 марта 1918 г. IV Чрезвычайный Всероссийский съезд Советов в новой столице, Москве, ратифицировал Брестский мир.

    Однако уже 13 ноября после наступившей революции в Германии Советская Россия заявила об аннулировании условий Брестского мира.

    Несмотря на это, заключение большевиками мира с Германией на таких унизительных и тяжёлых условиях обострило их отношения с остальными партиями. Их единственные союзники – левые эсеры – в знак протеста вышли из состава СНК. В итоге установилась однопартийная большевистская система. Это означало, что остальные партия окончательно ушли в оппозицию и готовились к борьбе. В итоге это стало ещё одним шагом к Гражданской войне.

    Конституция РСФСР 1918 г.


    4–10 июля 1918 г. на V Всероссийском съезде Советов был принята Конституции РСФСР:

    Выводы

    Первые преобразования большевиков носили противоречивый характер. С одной стороны, они начали претворять в реальность свои обещания (прекращение войны, изъятие предприятий у буржуазии, ликвидация частной собственности и т.д.). С другой стороны, в связи с разрушительными последствиями революции и расстройством экономики, большевики пошли на жёсткие меры в отношении крестьян и ввели продовольственную диктатуру.

    Кроме того, некоторые меры большевиков (как таковой переворот и захват власти в октябре 1917 г., разгон УС и заключение унизительного Брестского мира) были враждебно принято определённой частью общества и раскололи его. Началось формирование оппозиции в лице как сторонников монархии, так и социалистических партий, осудивших действия большевиков. Это неминуемо вело к началу Гражданской войны.


    В настоящем пособии рассматривается становление и развитие отечественной политической и правовой системы в советский период (октябрь 1917 декабрь 1991 гг.). Большое внимание уделяется сравнительному анализу правового регулирования общественных отношений на различных этапах существования советского государства. При этом государственно-правовые явления исследуются с точки зрения перспектив их применения в современной юридической практике и государственном строительстве.

    Оглавление

    • Введение
    • Глава 1. Отечественное государство и право в первые годы советской власти (октябрь 1917 – 1920 гг.)

    Приведённый ознакомительный фрагмент книги История отечественного государства и права (советский период) предоставлен нашим книжным партнёром — компанией ЛитРес.

    Глава 1. Отечественное государство и право в первые годы советской власти (октябрь 1917 — 1920 гг.)

    § 1. Создание Советского государства

    Советская власть в России была установлена в результате большевистского восстания 24–25 октября 1917 г. В ходе этого переворота было свергнуто образованное в конце февраля 1917 г. Временное правительство. Переход всей полноты власти к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов был официально подтвержден решением II Всероссийского съезда Советов 26 октября 1917 г. С установлением советской власти было связано и образование Советского государства — Республики Советов (РСФСР).

    Переход власти к Советам по стране осуществлялся постепенно, причем в одних регионах мирным, а в других — насильственным путем. За период с 25 октября 1917 г. по 11 февраля 1918 г. советская власть была установлена в 90 губернских и других крупных городах. При этом прежний государственный аппарат (министерства, судебные органы, городские думы, земства и др.) упразднялся. Основная масса дореволюционных органов была ликвидирована к началу 1918 г., а полностью они были упразднены в середине 1918 г.

    Наиболее значимым актом, отразившим важнейшие социально-экономические и политические преобразования первых месяцев советской власти, стала Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики. Она была принята 10 июля 1918 г. V Всероссийским съездом Советов и вступила в силу с 19 июля 1918 г. — с момента официального опубликования. Конституция состояла из 90 статей, 17 глав и 6 разделов. Она стала первым в истории отечественного государства Основным законом. Впервые вопрос о необходимости разработки Конституции обсуждался на III Всероссийском съезде Советов в январе 1918 г., однако активная работа по ее подготовке проводилась с апреля 1918 г. после образования специальной комиссии под руководством председателя ВЦИК Я. М. Свердлова.

    1. Всероссийский съезд Советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов. Он являлся высшим органом власти, принимавшим решения по наиболее важным вопросам (например, V Съездом была утверждена сама Конституция 1918 г.), при этом съезд был уполномочен принимать на свое рассмотрение любые вопросы. Съезд формировался из представителей нижестоящих советов — городских советов и губернских съездов советов. По Конституции съезд должен был созываться ВЦИКом не реже двух раз в год, однако допускалась возможность созыва чрезвычайных съездов.

    5. На региональном уровне действовали областные, губернские, уездные и волостные съезды советов, а также городские и сельские советы. Региональные советы обладали самостоятельностью в решении местных вопросов (хозяйственных, административных, финансовых и др.), но при этом должны были действовать в соответствии с актами вышестоящих органов. Они избирали свои исполнительные комитеты (исполкомы), которые занимались проведением в жизнь решений советов и всей текущей работой.

    По Конституции РСФСР 1918 г. выборы были тайными, но при этом не являлись всеобщими, равными и прямыми. Исключение составляли лишь прямые выборы в низовые (сельские и городские) советы. Депутаты последующих уровней избирались на соответствующих съездах Советов. Следует отметить, что начиная с первых лет советской власти определяющее влияние на управление государством оказывали высшие партийные органы большевиков: ЦК РКП (б), Политбюро ЦК РКП (б), Съезд партии, хотя формально Конституция 1918 г. не содержала сведений об этом. Также в первой отечественной Конституции, в отличие от последующих основных законов, отсутствовали сведения об организации судебной власти.

    Отличительной особенностью депутатского статуса в Советском государстве был так называемый императивный мандат, который предполагает тесную связь депутата и его избирателей. Такой мандат (в отличие от характерного для современной России свободного мандата) предусматривает обязанность депутата выполнять свои предвыборные обещания, периодически отчитываться перед избирателями, которые при этом вправе отозвать депутата за ненадлежащее выполнение им своих обязанностей (в настоящее время отзыв депутата допускается только на муниципальном уровне).

    1) местные народные суды, которым было подсудно большинство гражданских и уголовных дел;

    2) рабочие и крестьянские революционные трибуналы, которые создавались для борьбы с контрреволюционными преступлениями.

    Новые суды формировались на основе выборов. Местные судьи избирались населением определенной местности. При этом судьями местных судов могли быть избраны и бывшие мировые судьи. Революционные трибуналы избирались губернскими или городскими советами. В работе новых судебных органов, согласно положениям Декрета, должны были принимать участие граждане в качестве народных заседателей. Соответствующими советами составлялись списки очередных заседателей и определялась очередность явки заседателей на судебные заседания. В состав местного суда входил судья и два очередных заседателя, в состав революционного трибунала — председатель и шесть очередных заседателей. Для рассмотрения жалоб на решения местных судов создавались уездные съезды местных судей.

    Декрет содержал ссылку на возможность применения дореволюционных законов. Местные суды могли обращаться к старым законам лишь в случае, если они не были отменены революцией, не противоречили декретам советской власти, революционной совести и революционному правосознанию. На практике ссылки на дореволюционные законы чаще имели место не в местных, а в окружных судах, где среди судей оставалось больше представителей дореволюционной судебной системы 4 .

    7 марта 1918 г. ВЦИК утвердил Декрет о суде № 2, который учредил окружные народные суды для рассмотрения дел, превышавших подсудность местного народного суда. Состав окружного суда формировался советами соответствующего уровня. Окружной суд имел уголовное и гражданское отделения.

    Таким образом, в первые месяцы после образования Советского государства была сформирована система общих судов и система революционных трибуналов. Кроме того, в данный период в РСФСР стали создаваться внесудебные органы с судебными функциями. Так, 7 декабря 1917 г. по декрету СНК при этом органе была образована Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем. ВЧК занималась предварительным расследованием указанной категории дел, выносила по ним приговоры, а также приводила приговоры в исполнение. Наличие внесудебных органов являлось серьезным недостатком советской судебной системы. Оно противоречило демократическим принципам судоустройства и судопроизводства, шло в разрез с положением о необходимости осуществления правосудия только судом.

    После выхода Положения о народном суде РСФСР (утверждено Декретом ВЦИК 30 ноября 1918 г.) судебная система была реформирована 5 . Ранее закрепленная система народные суды — революционные трибуналы была сохранена. При этом народные судьи стали избираться местными советами, а заседателей утверждали исполкомы советов по спискам, составленным рабочими организациями, волостными и сельскими советами. При подборе судебных кадров строго проводился классовый принцип — ими могли быть только трудящиеся. Судом второй инстанции для народных судов стал Совет народных судей, состоявший из народных судей судебного округа.

    Дознание по уголовным делам возлагалось на милицию, а следствие — на следственные комиссии. В неотложных случаях следствие могло возлагаться и непосредственно на постоянных судей. По Положению 1920 г. следственные комиссии были упразднены, их функции стали осуществляться народными следователями, работавшими при местных отделах юстиции и при наркомате юстиции. Обвинение и защиту (представительство) сторон на процессе осуществляли специальные коллегии. Эти коллегии защитников, обвинителей и представителей сторон создавались при местных советах. Советы избирали членов коллегии, которые приравнивались к должностным лицам и получали за работу зарплату (а не гонорар от клиентов). Данный порядок был изменен Положением 1920 г., согласно которому коллегии были упразднены. Защитниками приглашались граждане по спискам, составляемым исполкомами местных советов, способные выполнять такие обязанности. Ими могли быть и консультанты, состоявшие при отделах юстиции. Обвинение поручалось обвинителям, назначаемым губернскими исполкомами. В процессе могли участвовать и общественные обвинители.

    К 1920 г. образовалось несколько групп революционных трибуналов, осуществлявших правосудие по наиболее важным уголовным делам, прежде всего по делам о контрреволюционных преступлениях. К ним относились: общие (территориальные), военно–революционные и военно–железнодорожные трибуналы. Так, правовой статус территориальных трибуналов определялся Положениями 1919 и 1920 гг. Они действовали в губернских и других крупных городах, как и народные суды, являлись выборными (члены трибуналов избирались местными советами), состояли из председателя и двух членов. Участие заседателей здесь не предусматривалось. Для производства предварительного следствия по делам, подсудным трибуналам, при них создавались следственные комиссии, которые назначались самими трибуналами и находились в их подчинении.

    Второй инстанцией для революционных трибуналов являлся Кассационный трибунал при ВЦИК. При ВЦИК также действовал Верховный трибунал, который рассматривал дела особой важности, передававшиеся ему Президиумом ВЦИК. Управление судебной системой в данный период осуществлял наркомат юстиции.

    § 2. Формирование советского права

    Однако все же нельзя говорить о полном забвении советским государством прежнего правового опыта. Отдельные положения и конструкции, выработанные в процессе дореволюционной правотворческой практики, выдержали испытание временем и идеологией и впоследствии вошли в тексты советских нормативно-правовых актов. Например, советским трудовым законодательством был заимствован ряд положений фабричного законодательства об охране и об оплате труда, советское семейное законодательство первоначально восприняло нормы 10 тома Свода законов Российской империи о брачном возрасте и раздельности имущества супругов, советское гражданское законодательство 1920-х гг. XX в. в вопросе о юридических лицах заимствовало отдельные положения законодательства второй половины XIX в.

    Особенностью правотворческой практики первых лет советской власти стало широкое местное нормотворчество, которое нередко противоречило актам центральных органов власти. Население страны в данный исторический период активно вовлекалось в общественную жизнь (через сеть местных советов), не имея при этом опыта государственной деятельности. Зачастую необходимость в принятии местных актов была вызвана и тем, что акты из центра с большим опозданием поступали (или вообще не поступали) на места.

    Читайте также: