Судебная система венгрии кратко

Обновлено: 04.07.2024

В этом материале будут рассмотрены основные вопросы, связанные с процедурой разрешения споров в Венгрии. Статья будет актуальной для тех, кто планирует начать бизнес в ЕС.

Судебная система

Венгерская судебная система имеет четыре уровня:

112 местных судов;
20 окружных судов, в том числе столичный суд Будапешта;
пять апелляционных судов, действующих в пяти крупных городах;
Верховный суд (Курия).

Столичный суд Будапешта выступает исключительно в качестве апелляционного суда в отношении решений, принятых любым из региональных административных и трудовых судов.

Тем, кто хочет урегулировать финансовый спор в Венгрии, стоит учитывать, что в стране нет специализированных коммерческих или финансовых судов, однако в большинстве судов были созданы специальные отделы для ведения коммерческих дел.

Сроки подачи гражданских исков в Венгрии

Срок исковой давности считается вопросом материального права. Ограничение действий регулируется Гражданским кодексом, и к большинству гражданских исков применяется общий режим. Как правило, срок давности за нарушение договора, материальный ущерб и экономические потери составляет пять лет. Требования о владении могут быть поданы без каких-либо ограничений по времени.

Срок исковой давности начинается с даты наступления срока оказания услуги или причинения ущерба, независимо от того, знает ли сторона об этом факте. Срок исковой давности может быть прерван:

началом судебного разбирательства, на котором будет принято окончательное решение по существу дела;
изменением основного контракта или урегулирование спора в ЕС, который имеет отношение к данному обязательству;
уведомление об иске в процессе банкротства.

Начало судебного разбирательства

Если вы хотите начать судебное разбирательство в Венгрии, обратите внимание, что новая процессуальная система требует, чтобы исковое заявление содержало все факты и доказательства, обосновывающие претензию. Это означает, что исковое заявление должно быть спланировано задолго до подачи заявки и потребует дополнительной работы от имени как клиента, так и адвоката.

Если вам требуется помощь юриста в урегулировании спора в Венгрии и при подготовке всех необходимых документов, свяжитесь с опытными сотрудниками компании IQ Decision UK.

Процесс разрешения финансового спора в ЕС начинается с подачи искового заявления в соответствующий суд. Исковое заявление состоит из трех разделов, содержащих:

данные суда, сторон и законного представителя истца;
средства правовой защиты, запрошенные заявителем, правовые основания, соответствующие факты и т.д;
стоимость объекта процедуры, компетенция суда, уплата пошлины, правоспособность стороны и ее представителей.

Средства защиты в процедурах разрешения коммерческих споров в Венгрии

В зависимости от обстоятельств дела, искомых средств правовой защиты и материально-правовых положений закона, окончательные средства правовой защиты могут принимать любую форму, которую суд сочтет целесообразной, включая:

компенсационные убытки;
предписания;
декларации;
в особых случаях заключение или изменение договоров.

Как правило, суд не может применить средство правовой защиты, которое истец не указал в исковом заявлении в качестве истребуемой помощи. Штрафы не присуждаются. Проценты по денежным суждениям должны быть выплачены, даже если это не указано специально в исковом заявлении.

Исполнение – отдельная судебная процедура, которая регулируется Законом LIII 1994 года об исполнительном производстве.

Публичный доступ

Как правило, судебные слушания являются открытыми; однако при определенных обстоятельствах может быть назначено закрытое слушание.

С 2007 года все решения вышестоящих судов, после анонимизации, становятся доступными онлайн. По запросу или ex officio суд может рассмотреть дело на закрытом заседании или иным образом защитить секретность конфиденциальной информации. Если вы планируете урегулировать финансовый конфликт в Венгрии, обратите внимание, что помимо слушаний, судебный процесс не является публичным. Просьбы, ходатайства и другие представления, а также судебные постановления доступны только сторонам судебного процесса.

Подача групповых исков в Венгрии

Новый Гражданский процессуальный закон (CPA) устанавливает два типа коллективных судебных процессов:

судебные иски, инициированные в общественных интересах, которые могут быть инициированы, например, в отношении договоров, где участвуют потребитель и деловая сторона, для аннулирования несправедливого условия договора;
судебные иски, основанные ассоциацией, могут быть инициированы в отношении исков, вытекающих из потребительских контрактов или ущерба здоровью, вызванного непредвиденными экологическими инцидентами, а также в трудовых случаях.

Апелляция может быть подана в суд в течение 15 дней с даты получения решения.

Альтернативное разрешение спора в Венгрии

Основным методом ADR, используемым в Венгрии, является арбитраж. Арбитраж используется практически во всех отраслях, в частности в:

банковской сфере;
страховании;
строительстве;
авиации; и
судоходстве.

ADR, такие как арбитраж и посредничество, применяются только в том случае, если стороны согласны с этим. Более подробную информацию о проведении арбитражных разбирательств в Венгрии вы можете узнать здесь или на индивидуальной консультации по урегулированию споров в ЕС. Чтобы записаться на юридическую консультацию от специалистов IQ Decision UK, заполните специальную форму для связи.

Различают судебные системы с внутренней и внешней специализацией. В системах с внутренней специализацией (Венгрия, Вьетнам, Китай, некоторые штаты в США) один судебный орган рассматривает споры, возникающие во всех отраслях права. Внутри каждого судебного учреждения, выделяются самостоятельные составы (присутствия, коллегии, скамьи, камеры) или единоличные суды, специализирующиеся на рассмотрении дел одного профиля: уголовных, гражданских, административных и т.д.

В системах с внешней специализацией (Великобритания, Мозамбик, Германия, Франция) формируется несколько самостоятельных подсистем: общая (рассматривает гражданские и уголовные дела), административная, военная (морская), социальная, трудовая, налоговая, ювенальная.

1. Суды первой инстанции (рассматривающие дела по существу): мировые судьи, полицейские суды, районные суды, суды судебных округов и др.
2. Суды второй инстанции – особые апелляционные или высокие суды (в странах тоталитарного социализма такого звена нет), куда можно обращаться с жалобой на решение суда первой инстанции.
3. Суды кассационной инстанции. Это либо вышестоящий суд, либо верховные суды, иногда официально называющиеся кассационными. Они заседают только в составе профессиональных судей (без народных и присяжных заседателей), но не рассматривают факты, доказательства, а проверяют дело только с точки зрения соблюдения закона в судебном процессе (иногда и до него, например в ходе предварительного следствия).

В Венгрии действует система общих судов, функционирует Конституционный суд, могут учреждаться специальные суды. Отдельная система военных судов отсутствует.

Правовая система входит в состав романо-германской семьи, для которой характерно четкое деление норм права на отрасли, а отрасли делятся на подсистемы: Публичное и частное право.

К публичному относят : конституционные, административные финансовое, природоохранительное, уголовное, а .т.ж. угоовно-процессуальное и гражданско-процессуальное.

Частное право – это регулирования имущественных, семейных и трудовых отношений.

Основной нормой признается закон и нормы права.

Конституционное право регулирует эк, соц. Отношения, политику и конституционно правовые обязанности граждан.

Главный источник К. права является основной закон Венгрии. Вступивший в силу с января 2012 г. И перестала действовать К. 1949 г. которая была первой писанной конституцией.

Судебная система представляет собой совокупность всех судов страны, имеющих общие задачи и связанных между собой отношениями по отправлению правосудия.

Главный закон о структуре судебной власти «основной закон страны и закон 2011г. об организации и управлению судами. Задача судов это – вынесение решений по уголовным делам. Правовым спорам в области частного права и иным определенных законом делам.

Действует многоуровневая судебная организация.

Судьи провозглашаются независимыми, подчиняются только закону. Не могут быть членами партий и участвовать в политической деятельности. Судей назначает и освобождает от должности президент.

судьи избираются на определенный срок.в Венгрии Президент Курии (суда) избирается Парламентом на девять лет по рекомендации президента; профессиональные судьи назначаются Президентом республики. При этом акт назначения основан на юридической процедуре отбора, которой предшествует строгое прохождение ступеней профессиональной карьеры и специальная профессиональная подготовка

В систему судов общей юрисдикции входят Верховный суд, столичный и областные суды, а также местные суды .

Правосудие в Венгрии обеспечивает:

Районный суд и суд по админ . И трудовым делам являются судами первой инстанции, к их компетенции относится пересмотр в судебном порядке решений органов административной власти, рассмотрение дел, касающихся трудовых отношений. (1 Муниципальные (местные суды) являются судами первой инстанции. Суд разделен на палаты: по гражданским делам и по уголовным делам. Палаты включают одного или трех судей. По большинству дел судьи действуют единолично. Сложные дела рассматриваются в составе одного профессионального судьи и двух заседателей.

Апелляционные суды рассматривают жалобы, поданные в связи с решениями, которые вынесены районными судами и трибуналами. ( 2 Областные суды (апелляционные суды) являются судами первой инстанции по сложным делам и апелляционным судом по рассмотрению апелляционных жалоб на решения муниципальных судов. В ряде областей заседают палаты по рассмотрению дел в отношении военнослужащих. Они возглавляются высшими офицерами.

Областной суд включает палаты: по уголовным делам, по гражданским делам, по административным делам. Каждую палату возглавляет председатель, а областной суд в целом – Первый председатель.)

( 3 Верховный суд является судом общей юрисдикции и находится на вершине иерархии судов. Он состоит из профессиональных судей. Разделяется на палаты, состоящие из трех судей. Каждую палату возглавляет председатель. Верховный суд является последней инстанцией по делам, которые рассматривались областным судом, контролирует законность вынесенных ими решений, обеспечивает единство судебной практики.

рассматривает жалобы на ранее вынесенные решения нижестоящих судов.

Центральное руководство судами обеспечивается Общегосударственным управлением судами и Общественным советом судей.

Председатель общегос.управ. судами обеспечивает решение центральных задач по руководству судами, соблюдая конституционный принцип независимости судей. К нему тж. Относится разработка и внесение предложений о статье судебных расходов, осуществление надзора за деятельностью председателей апелляционных судов и трибуналов.

Общегос.совет судей это надзорная ассоциация центрального управления, действующая в составе председателя Курии и 14 судей.

функционирует в каждой области и в столице. Он рассматривает трудовые споры. Состоит из профессиональных судей, включающих первого председателя. Структурно разделен на палаты. Каждая палата состоит из одного профессионального судьи и двух заседателей. Суд выносит решения по первой инстанции. Апелляционная жалоба рассматривается в областном суде.

Существует возрастной ценз от от 45 до 70 лет.

В отличие от судов общей юрисдикции во многих странах для судей конституционных судов (советов) установлены единые сроки полномочий. Так и здесь на 9 летний срок, но с обновлением по третям каждые три года.

Переизбрание не допускается.

рассмотрение конституционности принятых, но не вступивших в силу законов;
рассмотрение по требованию суда, рассматривающего дело, конституционности законодательства, которое должно быть применено в конкретном случае;
на основе индивидуальной конституционной жалобы граждан, рассматривать конституционность законодательства или судебного решения, принятого по отдельному случаю;
по инициативе правительства или 1/4 членов парламента рассматривать конституционность законов;
проверка законодательства на соответствие международным нормам;
проверка порядка назначения и проведения референдума;
даёт обязательное заключение при роспуске муниципальных представительных органов, когда они нарушали конституцию;
даёт заключение, когда деятельность церкви вступает в противоречие с конституцией;
участвует в процедуре импичментапрезидента;
разрешает конфликты компетенции между государственными органами или между ними и муниципальными органами;
осуществляет официальное толкование положений конституции;
устраняет законодательные пробелы, когда такие пробелы приводят к нарушению положений конституции.

( это читать не надо В компетенцию К. Суда входит проверка одобренных, но неопубликованных законов. На основании инициативы, проявленной судьей. Оценивается соответствие основному закону нормативного акта, Рассматривает конституционно правовые жалобы на применение норм закона по конкретному делу или на судебное решение.

К. суд. Может на основании инициативы правительства или ¼ депутатов гос.собрания проверяет конституционность нормативных актов. Имеет полномочия на исследование норм.актов на соответствие международному договору.))

Прокуратура – это орган, функции которого обычно заключаются в уголовном преследовании лиц, совершивших преступные деяния, в поддержании публичного обвинения в суде, зачастую в надзоре за законностью предварительного расследования преступлений и за законностью содержания лиц в местах лишения свободы.

Прокуратура состоит из государственных служащих. Система органов

1) муниципальные прокуратуры;

2) областные прокуратуры;

3) генеральную прокуратуру.
Генеральный прокурор организует работу прокуроров. Он избирается парламентом на 6 лет по предложению Президента Республики. Прокуратура независима от Министерства юстиции. Прокуроры назначаются Генеральным прокурором на неограниченный срок.

В задачу генерального прокурора и прокуратуры входит, в со-ответсвии с § 51 конституции, обеспечение охраны прав граждан, а также неуклонное преследование любого деяния, наносящего ущерб или создающего угрозу конституционному строю, безопасности и независимости страны. Прокуратура ведет следствие по определенным законом делам, осуществляет надзор за законностью следствия, представляет обвинение в судебном процессе, а также осуществляет надзор за законностью исполнения наказаний.

Государство в Центральной Европе.
Территория - 93 тыс. кв. км. Столица - г.Будапешт.
Население - 10,2 млн. чел. (1996 г.), свыше 90% - венгры.
Официальный язык - венгерский.
Религия - большинство верующих - католики (70%) и протестанты (25%).
С конца XVII в. вся территория Венгрии оказалась под властью австрийских Габсбургов. В 1867 г. страна получила широкую автономию в составе двуединой монархии - Австро-Венгрии. В октябре 1918 г. Венгрия стала независимым государством. После падения Венгерской советской республики 1919 г. установилась фашистская диктатура Хорти (1920-1944 гг.). С 1948 г. в стране действовал однопартийный коммунистический режим. В конце 1989 начале 1990 г. в результате серии реформ произошла мирная смена общественного строя. Был взят курс на формирование плюралистической демократии и рыночной экономики.

Содержание

Государственное устройство

Правовая система

Правовая система Венгрии относится к романо-германской правовой семье, тяготея в ней к германской группе.
Несмотря на то что Венгрия с XVI в. (полностью с 1686 г.) и до 1918 г. находилась под властью австрийских Габсбургов, ее правовая система всегда развивалась автономно. Заимствование (рецепция) римского, а затем и австро-германского права в основном происходило не непосредственно, а на доктринальном уровне и через судебную практику.
В 1498 г. представитель низшего дворянства, дипломированный юрист Иштван Вербечи составил свод средневекового венгерского обычного права под названием "Обработка правовых обычаев славного Венгерского королевства и присоединенных земель в трех частях" ("Трипартитум"), который в 1514 г. был утвержден Королем. В нем излагалось шляхетское право: публичное и частное, процессуальное и уголовное. Этот труд вобрал все достижения университетской науки того времени в области права, а также все распространенные тогда римско-правовые и канонические концепции и вспомогательную литературу.
Хотя "Трипартитум" формально так и не вступил в силу, он вскоре приобрел авторитет закона и до 1848 г. был основным источником права Венгерского королевства. Свое значение "Трипартитум" сохранил до конца XIX в. и даже позднее.
В то время как в австрийских и чешских землях старое обычное право было заменено писаным (XVIII в.), венгерское феодальное право осталось, по сути, в неприкосновенности, выражая интересы консервативных аристократических элементов. Если в австрийской части Габсбургской империи начиная с XVIIIв. право переживает процесс бурной кодификации, в Венгрии право остается некодифицированным. По сложившейся с конца XVI в. практике отдельные правоведы стали здесь издавать частные сборники королевских декретов под названием "Collectio decretorum". В XVII в. в этих сборниках стали публиковаться и "Трипартитум" Вербечи, и некоторые источники по городскому праву. В 1696 г. впервые такой сборник был издан под названием "Corpus iuris Hungarici". В XVIII в. важным вспомогательным источником права стал так называемый "Planum Tabulare", т.е. сборник постановлений высших судов.
После того как Венгрия в 1861 г. добилась определенной самостоятельности в рамках Австро-Венгерской империи и, как следствие этого, на ее территории было отменено действие введенного было Общего гражданского уложения Австрии 1811 г., судебная практика начинает опираться на старовенгерское обычное право, принципы австрийского права и во все большей степени - на германское право. Именно оно послужило источником для реципирования в области торгового права и гражданского процесса. Многочисленные проекты венгерских ГК хотя и не стали законами, но часто использовались судебной практикой в качестве таковых и также опирались на немецкое право.
Уголовное и уголовно-процессуальное право Венгрии были кодифицированы только в 1878 г. Гражданское право - лишь в 1959 г.
После прихода к власти коммунистов в 1948 г. правовая система Венгрии подверглась полной перестройке. За короткий период 1949-1961 гг. было заново создано законодательство в основных отраслях права. При этом преобразования во многих отношениях носили для Венгрии прогрессивный характер. Страна получила первую в истории Конституцию (1949) и первый Гражданский кодекс (1959). В 1953 г. принят Кодекс законов о браке, семье и опеке, покончивший с феодальными пережитками и церковным влиянием в семейном праве. В 1961 г. принят новый УК, в 1967 г. - Трудовой кодекс, в 1968 г. были кодифицированы законы, относящиеся к административным правонарушениям (Закон 1968 г. о правонарушениях). Новое законодательство основывалось не только на марксистских догмах и советских образцах, но и на традициях германского права, собственно венгерских правовых традициях, а также современных общедемократических идеях и принципах права.
После восстания 1956 г. венгерская компартия отказалась от откровенно сталинской политики периода 1949-1955 гг. и пошла на определенную либерализацию политической и экономической жизни. В Венгрии, особенно к концу социалистической эпохи, существовала многопартийность, был ослаблен тотальный контроль над словом и печатью (с середины 1960-х гг., например, здесь была упразднена предварительная цензура, вся ответственность за публикации перекладывалась на редакторов), большей свободой деятельности обладали профсоюзы, владельцы частных предприятий, которые могли нанимать до 100 рабочих, и т.д.
Это позволило в 1989-1990 гг. осуществить плавную смену общественного строя. Уже в октябре 1989 г. в Конституцию был внесен ряд существенных изменений, направленных на обеспечение мирного политического перехода к правовому государству, в котором реализуются многопартийная система, парламентская демократия и социально ориентированная рыночная экономика.
Хотя большинство "социалистических" кодексов пока остаются в силе, их содержание очищено от норм, непосредственно связанных с коммунистической идеологией. В результате уже в самом начале 1990-х гг. Венгрия вернулась в романо-германскую правовую семью.
В настоящее время основным источником права в Венгрии являются законы и другие нормативные акты. Во главе иерархии стоит Конституция, за ней следуют законы парламента, правительственные декреты, декреты Премьер-министра и членов Правительства, акты местных самоуправлений. Определенную роль в качестве источника права традиционно играет судебная практика.
Особенностью Венгрии является исключительная активность Конституционного суда в процессе нормотворчества. Он не только аннулирует множество законодательных норм, но и самостоятельно формулирует важнейшие правовые принципы, фактически создавая новые нормы права.

Гражданское и смежные с ним отрасли права

Уголовное право и процесс

Судебная система. Органы контроля

Основы судебной системы установлены Конституцией. Венгерская судебная система в период демократических преобразований 1989-1990-х гг. подверглась относительно небольшим изменениям. С рядом изменений продолжает действовать Закон 1972 г. о судах и Закон 1972 г. о прокуратуре Венгерской Республики.
Согласно Конституции суды защищают и обеспечивают конституционный строй, права и законные интересы граждан, наказывают лиц, совершивших преступления. Они контролируют законность решений публичной администрации. Судьи независимы и подчиняются только закону. Они не могут состоять в партиях и заниматься политической деятельностью.
Система судов общей юрисдикции включает Верховный суд, столичный и областные суды, а также местные суды. Законом могут учреждаться специальные суды для определенных категорий дел. В Венгрии отсутствует отдельная система военных судов; специальные составы в рамках системы судов общей юрисдикции разрешают дела в отношении военнослужащих, включая полицию.
Верховный суд дает принципиальное направление деятельности всех судов. Его директивы и принципиальные решения для судов обязательны (§ 47 Конституции).
За исключением председателя Верховного суда и его заместителей, все венгерские судьи назначаются Президентом по предложению министра юстиции, который осуществляет это право на основе предложений, сделанных районными профессиональными ассоциациями судей. Председателя Верховного суда избирает Государственное собрание большинством в 2/3 голосов депутатов по предложению Президента. Заместители председателя назначаются Президентом по предложению председателя. Освобождение судей от должности возможно только по основаниям и в порядке, которые устанавливаются законом.
Суды выносят решения в составах, образованных из профессиональных судей и народных заседателей (в первой инстанции); однако закон может предусмотреть исключения из этого правила.
В соответствии с Законом "О судах" в Венгрии учрежден Национальный судебный совет, состоящий из 21 члена и 20 заместителей, избранных на пленарной ассамблее судей каждого региона. Совет осуществляет ряд полномочий, связанных с функционированием судебной власти, в частности, он призван одобрять годовой бюджет, предложенный судебной властью, выделение ассигнований различным региональным судебным органам, фонд заработной платы. Распоряжения министра юстиции, затрагивающие вопросы управления судами, также подлежат одобрению Национальным судебным советом, который наряду с этим высказывает свое мнение по поводу законопроектов, касающихся судебных органов и судей.
Органом конституционного контроля в Венгрии является Конституционный суд (КС). Он был учрежден в 1989 г. вместо включенного в Конституцию в 1983 г. слабого Конституционно-правового совета, в задачу которого входила скорее имитация конституционного надзора, чем его действительное осуществление.
КС состоит из 11 членов, избираемых Государственным собранием большинством в 2/3 голосов депутатов. Кандидатуры предлагаются комитетом, в состав которого входят по одному члену от каждой из партийных депутатских групп. Срок полномочий членов КС - 9 лет, и переизбрание не допускается; предельный возраст - 70 лет. Из своего состава члены КС избирают (на 3 года) председателя и его заместителя, которые в пределах срока своего мандата в КС могут быть переизбраны.
В компетенцию КС входит проверка конституционности правовых норм и решение других задач, возложенных на него законом. Неконституционные нормы отменяются. Согласно Закону о Конституционном суде 1989 г. КС осуществляет предварительный контроль конституционности отдельных положений законопроектов, принятых, но не опубликованных законов, регламента Государственного собрания, международных договоров и последующий контроль конституционности правовых норм и прочих правовых средств государственного руководства, а также разрешает дела об их расхождении с международными договорами и устраняет неконституционность, допущенную по оплошности. Он разрешает конституционно-правовые жалобы на нарушение гарантированных Конституцией прав, а также компетенционные конфликты между органами публичной власти. В компетенцию КС входит, кроме того, толкование положений Конституции.
Венгерский КС по своей активности намного превзошел все остальные конституционные суды. В 1990-е гг. он проявил себя как важнейшая политическая сила, играя наряду с парламентом ключевую роль в формировании новой правовой системы страны.
Прокуратура в Венгрии, как и в социалистический период, является независимым органом (существуют проекты включить ее в систему Министерства юстиции). В докоммунистический период система прокуратуры в Венгрии имела сходство с традиционной западноевропейской моделью. Подчиняясь Министерству юстиции в соответствии с Законом о Королевском обвинителе (1871), Королевский обвинитель обладал лишь некоторой ограниченной степенью независимости. В 1953 г. в Венгрии была создана прокуратура советского типа.
В задачу генерального прокурора и прокуратуры входит, в соответствии с § 51 Конституции, обеспечение охраны прав граждан, а также неуклонное преследование любого деяния, наносящего ущерб или создающего угрозу конституционному строю, безопасности и независимости страны. Прокуратура ведет следствие по определенным законом делам, осуществляет надзор за законностью следствия, представляет обвинение в судебном процессе, а также осуществляет надзор за законностью исполнения наказаний. Она участвует в обеспечении соблюдения законов всеми общественными организациями, государственными органами и гражданами. В установленных случаях и порядке прокуратура выступает в защиту законности.
Генеральный прокурор избирается Государственным собранием по предложению Президента, а заместителей генерального прокурора по его предложению назначает Президент. Генеральный прокурор ответственен перед Государственным собранием и обязан отчитываться перед ним о своей деятельности. Он назначает всех прокуроров, руководит системой органов прокуратуры и направляет ее работу.
В 1989 г. учреждены новые конституционные институты парламентского контроля- Уполномоченный Государственного собрания по гражданским правам и Государственная счетная палата.
Уполномоченный избирается Государственным собранием по предложению Президента 2/3 голосов. Первый уполномоченный был избран лишь в 1995 г. Согласно ч.1 § 32/В.1 Конституции Венгрии "Уполномоченный Государственного собрания по гражданским правам проверяет или организует проверку ставших ему известными фактов нарушения конституционных прав и принимает меры для их восстановления". Государственное собрание может избирать специальных уполномоченных по защите отдельных конституционных прав и уполномоченного по правам национальных и этнических меньшинств. Уполномоченные не могут принимать обязательные к исполнению инструкции, но вправе публично высказывать свое суждение и давать рекомендации. Функции уполномоченных и прокуратуры частично пересекаются, особенно в области надзора за решениями административных органов. Обратиться к уполномоченному и возбудить соответствующее производство может в определенных законом случаях любое лицо. Уполномоченный ежегодно отчитывается перед Государственным собранием об опыте своей деятельности.
Государственная счетная палата является финансово-хозяйственным контрольным органом Государственного собрания. В этих рамках Палата проверяет обоснованность представляемого Правительством проекта государственного бюджета, необходимость и целесообразность государственных расходов, контрасигнует договоры, относящиеся к получению бюджетных кредитов, осуществляет предварительный надзор за законностью использования бюджетных средств, проверяет составленный Правительством отчет об исполнении государственного бюджета. Палата контролирует использование государственного имущества, экономичность деятельности предприятий, находящихся в государственной собственности, выполняет прочие задачи, предусмотренные законом. О результатах своих проверок она информирует Государственное собрание, причем отчеты подлежат опубликованию. Председатель Государственной счетной палаты и его заместители избираются Государственным собранием 2/3 голосов.

В подразделениях Венгрии являются институциональная и административная организация венгерской территории . Существует несколько уровней территориального деления, которые могут выполнять политическую и административную задачу - в форме местного органа власти с выборным собранием ( округа и населенные пункты ), выборным (округа) или статистическим (надрегионами, регионами и микрорегионами). регионов).

В столице Будапеште действует закон о территориальной организации.

Резюме

Политико-административные подразделения

Закон LXV 1990 года о местных органах власти ( helyi önkormányzat ) считается одним из наиболее важных правовых актов посткоммунистического переходного периода, потому что он глубоко переопределяет административную сеть Венгрии с целью создания системы местной демократии в полном разрыве с коммунистическая система. Тогда речь идет о перераспределении различных административных полномочий, чтобы существенно уменьшить власть округов, которые тогда считались стержнями старой социалистической административной номенклатуры. Тогда предпочтительной моделью является содержание Хартии Совета Европы о местных органах власти.

Затем парламентарии решают провести это расчленение, отдав приоритет местам. Затем они получают право собственного регулирования, управления своей землей и недвижимостью, а также экономического развития. Затем округа ограничиваются простой ролью координации политики на уровне округа или берут на себя ответственность за услуги, представляющие общественный интерес. В частности, они теряют право взимать местные налоги и перераспределять доходы по своей территории. Ослабление промежуточного административного уровня фактически ведет к увеличению административной концентрации на национальном уровне, поскольку населенные пункты слишком фрагментированы, чтобы иметь возможность поддерживать политику регионального планирования или экономических инвестиций.

Населенные пункты

Местоположение ( település ) соответствует окончательному политическому разделу венгерской территории . Есть четыре категории: муниципалитеты ( község ), крупные муниципалитеты ( nagyközség ), города ( város ) и города муниципального права ( megyei jogú város ). Район является местным органом власти ( települési önkormányzat ), возглавляемым местным советом и мэром ( polgármester ), избираемым каждые четыре года всеобщим голосованием, а также органом государственного управления, оператором государственного управления и обязательных услуг, определенных законом. В Венгрии 3152 населенных пункта с почти десятью миллионами жителей. Населенный пункт соответствует уровню LAU 2 классификации европейских статистических территориальных единиц .

Местные власти могут взимать местные налоги. Они несут ответственность за сеть питьевого водоснабжения, бакалавриат (детские сады и начальные школы), основные социальные и медицинские услуги, общественное освещение, обслуживание местной дорожной сети и защиту прав национальных и этнических меньшинств. Местные органы власти могут предоставлять другие услуги самостоятельно или совместно с другими населенными пунктами.

Закон XVIII 1871 г. о муниципальной организации налагает на Венгрию муниципалитет ( község ) в качестве основной территориальной единицы. Тогда вся территория должна быть объединена этим новым административным делением. В зависимости от количества жителей муниципалитеты классифицируются следующим образом: небольшой муниципалитет ( kisközség ), крупный муниципалитет ( nagyközség ), город с управляемым советом ( rendezett tanácsú város ), город муниципального права ( törvényhatósági jogú Варош ) и Будапешт. С 1950 года местная административная организация была разделена между муниципалитетом ( község ) в сельской местности и городом ( város ) в городских районах. Это закон LXIII от 1990 года, который вводит нынешнюю систему, в которой термин község заменен термином település .

Графства

Комитат ( мегье ) - это политическое подразделение, промежуточное между государством и местностями. Будапешт традиционно добавляется к числу 19, которое, однако, имеет особый статус. Округа непрерывно связаны с венгерской территорией. Из-за политической и административной централизации Венгрии полномочия уездных властей ( megyei önkormányzat ) остаются очень ограниченными. Они касаются услуг, которые распространяются на всю территорию уезда, средних школ (колледжей), специализированных медицинских учреждений, а также роли координатора регионального планирования. Более того, они не применяются к городам уездного права, у которых есть свой уездный совет ( megyei közgyűlés ), накладываемый на местный совет. Округ соответствует 3-му уровню классификации европейских статистических территориальных единиц NUTS .

Каждый административный центр графства - это город, управляемый по законам графства. Есть также пять других городов с населением более 50000 или 50000 жителей, которые смогли сохранить рейтинг:

Эрд (Вредитель)
Дунауйварош (Фейер)
Hódmezvásárhely (Csongrád)
Надьканижа (Зала)
Шопрон (Дьер-Мошон-Шопрон)

Будапешт

Будапешт состоит из 23 районов ( kerület ) со статусом местного органа власти с полным спектром услуг. Столичная власть ( fővárosi önkormányzat ) имеет те же полномочия в масштабе столицы и осуществляет их во имя интересов всех жителей Будапешта, что создает дублирование между действиями районов и решениями правительства. Столичные власти имеют право рассматривать инициативы районов с точки зрения городского и пространственного планирования.

Столица входит в структуру сотрудничества с соседними населенными пунктами в масштабах мегаполиса: городской район Будапешта .

Представительство национальных меньшинств

В Венгрии официально признано 13 национальных, этнических и религиозных меньшинств: болгары , рома , греки , хорваты , поляки , немцы , армяне , румыны , русины , сербы , словаки , словенцы и украинцы .

Закон 1993 года дает им право голосовать на национальном уровне, а также на уровне каждого местного органа власти (округа и населенного пункта) за своих представителей. Последние образуют общины меньшинств ( kisebbségi önkormányzat ), которые обладают особыми полномочиями устанавливать календарь своих фестивалей и торжеств, вносить вклад в сохранение своих традиций и участвовать в общественном образовании. Таким образом, эти конкретные сообщества могут управлять общественными театрами, библиотеками, научными и художественными учреждениями, выделять гранты на обучение и предоставлять услуги своему сообществу (в частности, юридическая помощь).

Требуется не менее 50 представителей меньшинства в городах с населением менее 10 000 человек, чтобы сформировать сообщество, и 100 членов для более густонаселенных городов. На самом деле, такие сообщества легче сформировать в больших городах, чем в маленьких. Условия для их создания также зависят от степени концентрации меньшинств на территории Венгрии.

Помимо 13 официальных меньшинств, евреи, а также Буневчи регулярно требуют общественного признания. Более того, венгры, заявляющие о своем гуннском происхождении , также подали официальный запрос в этом направлении.

Статистические подразделения

Чтобы соответствовать европейской номенклатуре, правительство Венгрии решило искусственно определить уровни NUTS 1 (от 3 до 7 миллионов жителей) и NUTS 2 (от 800 000 до 3 000 000 жителей). Таким образом, они соответствуют суперрегионам и регионам. На местном уровне периметру населенных пунктов соответствует только местная административная единица LAU 2. Так же, как и для промежуточных подразделений, была создана искусственная единица, называемая микрорегионом, на уровне LAU 1. Принятие Венгрией европейской номенклатуры имеет важное значение, в частности, для заявок на субсидии или гранты. европейские учреждения, или для облегчения сотрудничества между административными учреждениями различных европейских регионов.

Суперрегионы и регионы

В Законе XXI 1996 г. о пространственном планировании и региональном управлении впервые упоминается европейская территориальная номенклатура и делается первая попытка создания регионов. Два, которые создаются вокруг Будапешта и озера Балатон , не соответствуют критериям NUTS 2. Таким образом, в 1999 году семь периметров по стандартам NUTS 2 были определены на всей территории Венгрии. Все они соответствуют объединению трех округов в каждом, а также, в отношении округа Пешт, интеграции Будапешта. Эти статистические и плановые регионы ( tervezési-statisztikai régió ) не имеют статуса территориальной общности, и члены их советов избираются представителями соответствующих общин. Это разделение часто рассматривается как отправная точка для глубокой реформы местных властей, которая приведет к отмене уездных властей в пользу региональных. Дискуссии пока не привели к конкретным решениям относительно дальнейших шагов в направлении эффективной регионализации Венгрии.

Статистические суперрегионы ( statisztikai nagyrégió ) (NUTS 1) не имеют политического, административного или экономического призвания.

Микро-регионы

В статистических микро-регионы ( statisztikai kistérség ) соответствует местному административному единицам LAU 1, с промежуточным между периметром округами и населенными пунктами. Нумерация 174 , они также рассматривается в качестве точки опоры в направлении глубокой территориальной реформы венгерской администрации, которая бы видеть создание региональных властей и перегруппировки местных властей в микрорайоны. Этот административный уровень в принципе соответствует старым районам ( járás ), упраздненным в 1983 году . Они восстановлены 1 - й Январю 2013 .

Судебные подразделения

Местные суды

В Венгрии юрисдикция первой инстанции принадлежит местным судам, 105 из которых расположены в крупных городах и 6 - в Будапеште . Эти суды рассматривают гражданские и коммерческие споры и уголовные преступления в первой инстанции. Периметр юрисдикций первой степени часто соответствует местному административному делению. Суд первой инстанции обычно состоит из профессионального судьи или профессионального судьи и двух заседателей.

Окружные суды, столичный суд и специальные суды

Конкретные суды действуют на административном уровне комитатов. В Будапеште их 19, а также двадцатый, называемый Столичным судом. Эти суды правомочны разрешать споры в первой инстанции и рассматривать апелляции местных судов во второй инстанции. В уголовных делах они обладают юрисдикцией в отношении убийств или террористических актов. Палаты арбитражного суда, рассматриваемые в первой инстанции, отличаются от состава палат, рассматриваемых в апелляционных производствах.

Есть также специальные суды на уровне графства. Это суды, специализирующиеся на трудовом праве.

Областные апелляционные суды

5 региональных апелляционных судов созданы в Будапеште , Дебрецене , Дьере , Печ и Сегеде . Они уполномочены рассматривать апелляции на решение местного или уездного суда. Большинство решений региональных апелляционных судов могут быть обжалованы в кассационном порядке в Верховном суде.

Верховный суд

Резиденция высшего суда Венгрии находится в Будапеште. Апелляции или запросы о пересмотре решений окружных или региональных апелляционных судов подпадают под юрисдикцию Верховного суда. Это гарантирует единство прецедентного права, которое должны применять суды и трибуналы.

Читайте также: