Судебная система франции кратко
Обновлено: 29.06.2024
Осуществление судебной власти во Франции имеет свои особенности: решение принимается одним судьей или коллегиально несколькими судьями: судебное присутствие состоит из судей – профессионалов (за исключением специального звена – судов присяжных, а также при рассмотрении мелких гражданских споров медиаторами на общественных началах): правосудие бесплатно по гражданским и административным делам (расходы по уголовным делам несет осужденный): двойное рассмотрение дела с неограниченной возможностью обжалования. Во Франции, как и во многих других странах, создаются специальные судебные округа, не совпадающие с административно-территориальным делением.
Во Франции существуют четыре различные ветви осуществления правосудия:
· общественные суды – рассмотривают мелкие споры. Процесс осуществляется непрофессиональными судьями – медиаторами (посредниками); в основном это отставные судьи, чиновники, знакомые с юриспруденцией. Они назначаются местными советами – муниципалитетами, в стране их около тысячи человек;
· общие суды – рассматривают уголовные и гражданские дела;
· специальные суды – рассматривают дела несовершеннолетних, военнослужащих и др.;
· административные суды.
Основную роль в системе правосудия играют общие суды. Низшая ступень в их системе – трибуналы малой инстанции. Они создаются в главном городе департамента (если департамент относительно небольшой), в центральном городе судебного округа или кантоне. В составе трибунала несколько судей, но дело рассматривает один судья единолично. В трибунале рассматриваются сравнительно небольшие гражданские дела – с ценой иска до 3 тыс. евро (по мелким делам до 950 евро – обжалование вообще не допускается).
В каждом департаменте или судебном округе, объединяющем несколько мелких департаментов, создается трибунал большой инстанции (в крупном департаменте их несколько). Он имеет палаты по уголовным и гражданским делам, которые заседают в составе трех судей, некоторые дела рассматривает судья единолично.
Если осуществляется уголовное судопроизводство, судебное присутствие называется исправительным судом. При трибунале большой инстанции действует несколько следственных судей (следователей). Лишь по мелким преступлениям следствие проводит полиция.
Высшее звено – апелляционные суды (их 34). Судебный округ апелляционного суда охватывает в среднем 3–4 департамента. В составе апелляционного суда множество палат – по гражданским, уголовным, социальным делам, обвинительная палата по делам военнослужащих, по делам несовершеннолетних и т. д. Суд рассматривает дела коллегиально, в составе нескольких судей. Суды присяжных, в том числе особые суды присяжных по делам несовершеннолетних и суды присяжных для военнослужащих, являются особым звеном в системе общих судов. Они создаются в каждом департаменте и рассматривают только уголовные дела. Судебное присутствие состоит из трех профессиональных судей и девяти присяжных (народных) заседателей, подбираемых путем жеребьевки из списка избирателей (отказ от выполнения этой обязанности карается штрафом).
Специальные суды – это суды по торговым делам (избираются коммерсантами), советы по трудовым соглашениям (избираются предпринимателями и работниками на паритетных началах), суды по арендным делам (избираются сторонами на паритетной основе).
Возглавляет судебную систему Кассационный суд, в состав которого входит несколько палат, рассматривающих кассационные жалобы на нарушение закона в судебном процессе. Решения палат могут быть обжалованы в пленарном заседании суда.
Систему судов административной юстиции возглавляет Государственный совет. Есть административные суды первой инстанции (их 25) и апелляционные суды. Жалобы на решения последних подаются в Государственный совет.
Административные суды (трибуналы) Франции совершенно самостоятельны и не подчиняются никаким органам в системе общих судов. Они выступают также в роли советников администрации. В административные суды ежегодно поступают десятки тысяч жалоб (как малозначительных – о пенсиях, возмещении ущерба и т. д., так и крупных политических дел). Суды проверяют законность административных актов – от рядовых муниципальных до ордонансов президента. Судебные акции касаются всех сфер жизни общества: политической – выборы; экономической – военная экономика, хозяйственное руководство и планирование, строительство; социальной – общественная безопасность, профессиональные корпорации, благоустройство городов и т. д.
Начало административной юстиции положено Наполеоном, учредившим в 1799 г. Государственный совет. В следующем году были созданы советы префектур. До 1872 г. решения советов были для администрации не обязательны, но за редким исключением ею исполнялись. Законом 1872 г. советам были переданы судебные полномочия – право выносить судебные постановления. В своих решениях новые суды сформулировали множество норм административного права, которые впоследствии были закреплены в законах и других правовых актах.
Специализация судей в вопросах управления помогает им глубже проникать в суть рассматриваемых дел, принимать квалифицированные решения. Практикуемая во Франции ротация служащих администрации и судей содействует укреплению взаимопонимания и доверия между ними. Администрация больше доверяет административному суду, чем общему, так как первый лучше разбирается в работе учреждения.
Судебная власть во Франции включает в свой состав суды общей юрисдикции и административные суды. Помимо этого, существуют и квазисудебные органы в виде Конституционного и Государственного совета Последний может являться во Франции высшим органом административной юстиции. Прокуратура, как и в РФ, в числе задач имеет поддержку государственного обвинения. Она работает при суде и обладает независимостью.
Низшей ступенью судов общей юрисдикции являются трибуналы малой инстанции, рассматривающие дела с несущественными в сумме исковыми требованиями, а также уголовные дела в сфере преступлений небольшой тяжести.
Следующим уровнем считается трибунал большой инстанции. С его помощью по первой инстанции рассматривается большая часть уголовных и гражданских дел. Те уголовные дела, по которым приговор предусматривает тюремное заключение от 5 лет, рассматривают суды ассизов (в их составе 3 профессиональных судьи и 9 присяжных). Присяжные и профессиональные судьи представляют одну коллегию, принимая участие в определении наказаний и решении прочих вопросов права. Эти суды названы исправительными судами. Суды общей юрисдикции находятся под управлением кассационного суда.
Судебная власть Франции наряду с судами общей юрисдикции включает специализированные суды (трибуналы), работающие в области как гражданско-цивилистического (трудовые споры, морские торговые суды), так и уголовного права (дела несовершеннолетних граждан).
В большей части гражданских судов работают не судьи-профессионалы, а судьи, которые избираются или назначаются из отраслей хозяйства и управления, где возникают споры. Таким образом, они более глубоко понимают суть вопроса.
Апелляционными судами рассматриваются дела во второй инстанции в качестве обычных и специализированных судов.
Судебная система Франции
Франция является страной с развитой административной юстицией, здесь административные суды могут разрешать административные споры, определяя заключение в отношении юридического аспекта конфликтов. Высшим органом административной юстиции является Государственный совет.
Особенность судебной системы Франции заключаетися в существовании Трибунала по конфликтным ситуациям. Он предназначен для разрешения споров о компетенции двух ветвей судебной власти. Трибунал включает представителей Государственного совета, Кассационного суда и прокуратуры. Министр юстиции здесь номинально выступает в качестве председателя.
Судебная система не включает Конституционный совет, который обладает специальным статусом в качестве органа конституционного надзора, который имеет право осуществлять лишь превентивный конституционный контроль. Любые законопроекты могут быть переданы президентом в Конституционный совет с целью проверки, соответствуют ли они Конституции Франции. В случае, когда орган конституционного надзора может признавать законодательный акт в качестве противоречащего Конституции, его нельзя признать как закон, обнародованный и введенный в действие.
Конституционный совет призван осуществлять наблюдение за ходом проведения выборов президента и парламента, общенационального референдума. Ему принадлежит важное значение в стабилизации конституционных и политических отношений, включая установку законности во Франции.
Особенности местного и регионального управления
Франция — это децентрализованная унитарная страна, где право принимать законы имеет общенациональный парламент.
Здесь государственная политика Республики проводится только общенациональным правительством. Территориальные коллективы Французской Республики представлены коммунами, департаментами и заморскими территориями (ст. 72 Конституции Франции). В число государственной территории включено 96 департаментов в метрополии, 4 заморских департамента, включая Мартинику, Гваделупу, Гвиану, Реюньон, 2 территории, обладающие особым статусом (Сен-Пьер и Микелон, Майотта) и 4 заморских территории, включая Полинезию, Новую Каледонию, Уоллис и Футуну, Южную и антарктические территории. Административная организация и законодательный режим заморских департаментов меняются в соответствии с их особым положением. Статуты этих территорий определяются органическими законами.
Территориальные образования включают местные территориальные коллективы. Управление над ними ведется посредством выборных органов, а административные единицы, служащие структурной опорой для служб государства.
Законодательство подробно регламентирует компетенцию выборных органов территориальных коллективов.
Нижнее звено административного территориального деления страны представлено коммунами (около 37 тыс.), жители которых избирают муниципальный совет на 6 лет. Совет одновременно является низовым органом власти государства и местного самоуправления. Из собственного состава Муниципальный совет избирает большинством голосов мэра в качестве представителя исполнительной власти.
Объединение нескольких коммун представляет собой кантон, вводимый для удобства управления делами государства. В нем работают должностные и ответственные лица, включая судью, нотариуса, руководителя жандармерии и др.
Французский округ включает 100-150 коммун, которых в общей сложности около 300. Главу округа (субпрефекта) назначает правительство.
Следующее звено управления выступает в виде департамента, который включает около 400 коммун (35 кантонов). Его работой руководит Генеральный совет, в который каждый кантон должен избирать одного своего представителя в виде генерального советника. Главой Генерального совета является префект, назначаемый президентом. Он решает не только общие вопросы, но и осуществляет руководство всей полицией департамента.
Крупнейшая административно-территориальная структура представлена регионом, в состав которого в метрополии включено 2-8 департаментов. Заморские департаменты формируют также отдельный регион. Органы регионального уровня планируют и осуществляют деятельность по экономическому развитию и обустройству территорий. Сформированные как административные единицы в 1961 г. регионы приобретают позже статус публичных правовых структур, в в дальнейшем статус местных коллективов, которые находятся под управлением выборного органа (регионального совета). Во главе выборных органов стоит председатель. Наряду с этим регион является административной единицей, которая возглавляется префектом региона.
Управленческая система во Франции характеризуется сочетанием местного самоуправления и государственного управления различных форм. Одна из подобных форм представлена административной опекой, которая состоит в том, что решения органов местного самоуправления не вступают в силу до момента их одобрения со стороны назначенного государством местного администратора. Другая форма представлена административным надзором проверки законности решений органов самоуправления на местах. В этом случае администрацией могут оспариваться решения только в судебном порядке.
Подобная система имеет в основе сочетание выборных местных органов и назначаемых правительством полномочных представителей, которые ведут административный надзор их работы. В стране была проведена реформа в 1982 году, чем был смягчен надзор. Тем не менее, суть системы осталась такой же. Представитель республики в лице Комиссара ведет наблюдение за правильным осуществлением полномочий департаментами. С помощью административного суда он способен аннулировать акты коммунального, департаментного и регионального уровня.
Унитарные государства осуществляют общий контроль местных органов через центральное правительство, работающее в лице одного или нескольких министров. Во Франции за это отвечает Министерство внутренних дел.
Административный контроль отражает права власти в государстве утверждать определенные акты и вводить санкции на определенные действия местных органов, смещая должностных лиц. Также существуют вопросы (предметы ведения), по которым на местах представительные органы не вправе самостоятельно принимать решения. Часто это относится к некоторым категориям финансов, налогов, проблем реализации и приобретения земельной собственности, сделок по муниципальному имуществу, застройке населенных пунктов.
Закон рассматривает к местным органам определенные санкции в ситуации ненадлежащего исполнения ими функций, что включает отстранение от должности главы администрации, муниципального служащего, наложение взыскания, отмену актов местных органов, передачу определенных полномочий агентам правительства и др. Например, префект вправе отстранять от должности избранных мэров сроком на 1 месяц. Серьезный рычаг воздействия на местное самоуправление представлен финансовыми мерами: использование более жестких условий бюджетного кредитования, отказ от финансовой помощи местным бюджетам в случае несоблюдения соответствующих условий. Во Франции максимально радикальной из существующих санкций является роспуск местных органов.
Во Франции , суды судебной системы особенно компетентны регулировать отношения между обществом и индивидуальным ( уголовным правом) или между физическими лицами между собой ( гражданское правом в широком смысле этого слова ). Они могут вмешиваться либо в спорные вопросы (для урегулирования определенных споров), либо в мягкие дела (в случае разрешения, запрошенного у суда, например, изменения режима супружества ).
В порядке исключения судебные суды могут также рассматривать определенные споры, которые возникают между государством или другим публичным лицом и отдельными лицами . Это имеет место, например, в вопросах экспроприации, когда экспроприируемая сторона не согласовывает размер своей компенсации, в случае дорожно-транспортного происшествия, когда одно из транспортных средств принадлежит администрации, а жертва - частное лицо, или судить о регулярности проверки личности .
Часто бывает два уровня юрисдикции , где дела рассматриваются по факту (например, по уголовному: совершил ли обвиняемый то, в чем его обвиняют?) И по закону (например, также по уголовному делу: если он это сделал, то какие правила закона применяются?). Кассационный суд , который рассматривает жалобы на приговоры и постановления этих судов, судей только в законе.
Резюме
Эволюция после революции
Французская судебная организация была впервые создана законом от 16 и 24 августа 1790 года, в соответствии с которым были учреждены мировые судьи, а также окружные суды, которые иногда осуществляют свою деятельность в первой инстанции, иногда в апелляционной инстанции по ротационной системе. Этим же законом предусмотрены и коммерческие суды. Для рассмотрения уголовных дел создаются уголовные суды в составе присяжных заседателей .
| Датировано | Диета | Юрисдикционная организация | Прокуроры |
|---|---|---|---|
| 1790 | Судьи апелляционной инстанции Судьи первой инстанции и окружные судьи Мировые судьи | Королевские комиссары | |
| 1804-1814 гг. | Первая Империя | Суд кассационной инстанции Апелляционные суды Суды по уголовным делам Другие суды | Имперские генеральные прокуроры и имперские прокуроры |
| 1958 г. | Пятая республика | Кассационные суды, апелляционные суды первой инстанции и мировые суды Другие суды | Генеральные прокуроры и прокуроры |
Реформа VIII года сохраняет мировых судей, но разделяет суды первой инстанции и апелляционные суды, которые порождают апелляционные суды. Первые промышленные трибуналы были созданы в 1806 году. В уголовных делах суд присяжных выносится за преступления.
В 1958 году мировые судьи были упразднены в пользу районных судов (также полицейских судов) и высоких судов (также уголовных судов). Местные суды были созданы в 2002 году, но, наконец, упразднены после нескольких отсрочек из 1 - го июля 2017 . Закон модернизации справедливости XXI - го века в 18 ноября 2016 г. также организует упразднение некоторых судов, специализирующихся на социальных вопросах, начиная с 1 - го января 2019 .
Гражданские суды первой инстанции
Специфика гражданских судов первой степени состоит в том, что они делятся на несколько дел (коммерческие, социальные, сельские): тогда они обладают монополией в этом вопросе. Другие имеют общую юрисдикцию, но делятся по ставке пружины, в зависимости от требований истца.
Это справедливо для следующих юрисдикций:
В случае, если спор не был специально отнесен текстом к другой юрисдикции, суд большой инстанции будет компетентен рассматривать споры на сумму более 10 000 евро или споры, связанные с законодательством о недвижимости, окружной суд будет компетентен споры на сумму до 10 000 евро.
В зарубежных общинах , суд первой инстанции осуществляет общую юрисдикцию первой степени гражданской юрисдикции.
Четности суд для сельской аренды отвечает за часть сельской тяжбы.
Социальные суды
Коммерческие суды
Суды по социальному обеспечению и социальной помощи
Эти юрисдикции отменяются 31 декабря 2018 г. в пользу специализированных формирований трибунала большой инстанции.
Гражданская юрисдикция несовершеннолетних
Уголовные суды первой инстанции
Есть две категории уголовных судов : следственные суды и суды первой инстанции. Это различие, в частности, закреплено в Уголовно-процессуальном кодексе , который, однако, не определяет, как отличить одно от другого. Разницу сделать тем более сложно, поскольку во французском процессуальном праве суды первой инстанции обладают следственными полномочиями.
Следственный суд - это суд, который наделен полномочиями проводить уголовное расследование и проводить или проводил различные расследования: заслушивание свидетелей, заслушивание гражданского истца, обыск, опечатывание, назначение эксперта, помещение подозреваемого в предварительное заключение. судебное задержание или под судебным надзором, а также решение различных вопросов, возникающих в ходе уголовного расследования (например, возврат печатей).
Суд первой инстанции имеет те же полномочия, но обычно использует их лишь в ограниченном объеме, поскольку его основная функция состоит в том, чтобы вынести решение о виновности лица в соответствии с уголовным законодательством и, если это лицо было осуждено, вынесение приговора.
Только уголовные суды компетентны рассматривать правонарушения, но они также являются судьями по гражданским последствиям совершения правонарушения.
Следственные суды первой степени
Суды первой инстанции
Полицейский суд рассматривает нарушения . Уголовный суд рассматривает правонарушения . Суд присяжных и уголовный суд (Сен-Пьер-и-Микелон) рассматривают преступления в зависимости от того, где они были совершены. Морской суд является исключительной юрисдикцией , состав которой был изменен решением Конституционного Совета Российской Федерации. 2 июля 2010 г. тогда порядок 2 ноября 2012 г. .
Суды первой инстанции
Судья отвечает за применение наказаний и суд для применения наказаний принимают решения о применении штрафных санкций, в частности , в отношении задержанных.
Восемь региональных судов по вопросам содержания под стражей объявляют меры содержания под стражей по окончании срока тюремного заключения в отношении лиц, осужденных за определенные тяжкие преступления и считающихся все еще опасными.
Военные суды
Об упразднении Парижского трибунала вооруженных сил , последнего военного трибунала мирного времени, было объявлено на 2011 год в пользу уголовного суда общего права. Сделано эффективным при 1 - го января 2012 по закону 13 декабря 2011 г. .
Уголовные суды для несовершеннолетних
Преступления, совершенные несовершеннолетними, оцениваются по степени тяжести, а также в зависимости от возраста несовершеннолетнего, судьи по делам несовершеннолетних, суда по делам несовершеннолетних или суда присяжных по делам несовершеннолетних .
Апелляционные суды
Апелляционный суд
Апелляционный суд повторно рассматривает по существу споры, уже рассмотренные в первой инстанции (см. Двойную юрисдикцию ).
Существует объединение судебного процесса с апелляционным судом: каждый суд рассматривает гражданские дела, а также уголовные дела в разных палатах, количество которых может варьироваться в зависимости от количества рассмотренных дел ( роли ). Однако по-прежнему существуют апелляционные палаты по гражданским, социальным, коммерческим и исправительным делам.
По всей Франции действует 36 апелляционных судов .
В этих апелляционных судах в случае уголовного спора:
- исследования камеры является обращение расследования суд;
- коррекционная Апелляционная палата является судом апелляционного суда, в отношении проступков и правонарушений (в последнем случае суд состоит из единственного президента палаты);
- палата исполнения наказаний является апелляционным судом в отношении применения наказаний, в частности лишения свободы.
Высший апелляционный суд
Апелляционные уголовные суды
Национальная юрисдикция по превентивному заключению
Национальный суд по превентивному заключению , в состав которого входят три советника Кассационного суда, рассматривает апелляционные решения о помещении в предварительное заключение заключенных, которые отбыли наказание, но считаются опасными.
Национальный суд по делам о недееспособности и расценках на страхование от несчастных случаев на производстве
Окончательно упразднение этого суда было отложено как минимум на два года, а самое позднее - до 31 декабря 2022 г. .
Высокая юрисдикция: кассационный суд
Кассационный суд выносит решение двух типов: подтверждающее или недействительное. Если он выносит подтверждающее решение, он подтверждает решение, вынесенное Апелляционным судом (или другим судом, если решение было вынесено в первой и последней инстанции). Судебный процесс теоретически окончен, и все средства правовой защиты были исчерпаны. Тем не менее, можно сослаться на другие юрисдикции, такие как Европейский суд по правам человека, но эти случаи остаются редкими. Если он выносит решение о признании недействительным, предыдущее решение (или решение) отменяется и отменяется. Тогда есть несколько возможностей:
- Приговор отменяется и возвращается в суд той же степени, что и предыдущее, но в другом городе.
- Решение отменяется и возвращается к той же юрисдикции, что и предыдущее, но в другом составе.
- Решение отменяется без направления.
Если дело передано, то и форма, и содержание будут рассмотрены повторно. Вынесенное новое решение может снова стать основанием для кассационной жалобы. Во избежание длительных разбирательств Кассационный суд прекращает дело без направления или суд низшей инстанции подчиняется полномочиям Кассационного суда, вынося решение в соответствии с ним.
В отличие от апелляционных судов, Кассационный суд уникален и находится в Париже.
Если подсудность дела (судебным или административным органам) вызывает сомнения, их разрешает Трибунал по спорам о подсудности дел (Tribunal des conflits).
Общее судопроизводство
1-я ступень. Гражданские дела
matière civile
Суд магистрата (juge de proximité)
Компетенция – дела до 4 000 евро
Обжалование – Кассационный суд (кассация)
Состав – один непрофессиональный судья на 7 лет
Обвинение – комиссар полиции или прокурор Республики
Суд малой инстанции (tribunal d’instance)
Компетенция – дела до 10 000 евро
Обжалование – Апелляционный суд (апелляция), Кассационный суд (кассация)
Состав – один или несколько профессиональных судей
Обвинение – может не присутствовать на заседании
Суд большой инстанции (tribunal de grande instance)
Компетенция – дела от 10 000 евро
Обжалование – Апелляционный суд (апелляция), Кассационный суд (кассация)
Состав – один или коллегия профессиональных судей, иногда судьи организованы в несколько палат
Обвинение – прокуратура суда большой инстанции (parquet du tribunal de grande instance): прокурор Республики или его помощник (substitut)
1-я ступень. Специальные судебные органы
Торговый суд (tribunal de commerce).
Компетенция – споры по торговым сделкам
Обжалование – по важным делам Апелляционный суд (апелляция) и Кассационный суд (кассация), по простым только кассация
Состав – несколько судей, избираемых коммерсантами из своей среды на 2 или 4 года.
Суд по вопросам социального страхования (tribunal des affaires de sécurité sociale).
Компетенция – споры между компаниями социального страхования и застрахованными лицами
Обжалование – по важным делам Апелляционный суд (апелляция) и Кассационный суд (кассация), по простым только кассация
Состав – 2 заседателя (assesseurs), назначаемых главой Апелляционного суда по представлению наиболее крупных объединений работодателей (один) и наемных работников (другой), и 1 председатель (судья суда большой инстанции).
Паритетный суд по вопросам сельскохозяйственной аренды (tribunal paritaire des baux ruraux).
Компетенция – споры между арендаторами и арендодателями сельхозземель
Обжалование – по важным делам Апелляционный суд (апелляция) и Кассационный суд (кассация), по простым только кассация
Состав – 4 судьи, половина которых избирается арендодателями, а другая — арендаторами, и 1 председатель (судья суда малой инстанции).
1-я ступень. Уголовные дела
matière pénale
Суд магистрата (juge de proximité).
Компетенция – правонарушения I – IV классов (до непредумышленных насильственных действий включительно) со штрафом до 750 евро
Обжалование – Апелляционный суд (апелляция), Кассационный суд (кассация)
Состав – один непрофессиональный судья на 7 лет
Обвинение – комиссар полиции или прокурор Республики
Полицейский суд (tribunal de police).
Компетенция – правонарушения V класса (умышленные насильственные действия) со штрафом от 750 до 1.500 евро (до 3.000 евро при рецидиве)
Обжалование – Апелляционный суд (апелляция), Кассационный суд (кассация)
Состав – три профессиональных судьи, входит в состав суда малой инстанции
Обвинение – прокурор Республики или его помощник (substitut)
Исправительный суд (tribunal correctionnel).
Компетенция – серьезные гражданские правонарушения (деликты) с наказанием до 10 лет лишения свободы
Обжалование – исправительная палата Апелляционного суда (апелляция), Кассационный суд (кассация)
Состав – один профессиональный судья, входит в состав суда большой инстанции
Обвинение – прокурор Республики или его помощник (substitut)
Суд присяжных (cour d’assises)
Компетенция – уголовные правонарушения (преступления)
Обжалование – Апелляционный суд присяжных (апелляция), Кассационный суд (кассация)
Состав – коллегия из 12 человек, среди них 9 присяжных (jury) и 3 профессиональных судьи — председатель коллегии (судья Апелляционного суда или глава одной из его палат) и два заседателя (assesseurs, из судей Апелляционного суда или суда большой инстанции). Собирается на 2 недели каждые 3 месяца
Обвинение – генеральный адвокат (avocat général)
Особый суд присяжных (cour d’assises spéciale)
Компетенция – терроризм и организованный наркотрафик
Обжалование – Особый апелляционный суд присяжных (апелляция), Кассационный суд (кассация)
Состав – коллегия из 7 профессиональных судей
Обвинение – генеральный адвокат (avocat général)
Суд Республики (Cour de justice de la République)
Компетенция – судит членов правительства за деликты и преступления, совершенные при исполнении обязанностей
Обжалование – Кассационный суд (кассация)
Состав – 15 человек (6 депутатов, 6 сенаторов и 3 члена Кассационного суда), под председательством одного из судей Кассационного суда.
Обвинение – генеральный прокурор при Кассационном суде (procureur général près la Cour de cassation)
1-я ступень. Суды для несовершеннолетних
Судья по делам детей (juge des enfants)
Компетенция – меры по защите несовершеннолетних в случае опасности и небольшие правонарушения, совершенные несовершеннолетними
Обжалование – Апелляционный суд (апелляция), Кассационный суд (кассация)
Состав – один профессиональный судья, входит в состав суда большой инстанции
Обвинение – прокурор Республики или его помощник (substitut)
Суд для детей (tribunal pour enfants)
Компетенция – правонарушения V класса, деликты и преступления, совершенные лицами до 16 лет
Обжалование – Апелляционный суд (апелляция), Кассационный суд (кассация)
Состав – председательствующий профессиональный судья по делам детей (juge des enfants) и 2 непрофессиональных заседателей (assesseurs), входит в состав суда большой инстанции
Обвинение – прокурор Республики или его помощник (substitut)
Суд присяжных для несовершеннолетних (cour d’assises pour mineurs)
Компетенция – уголовные правонарушения (преступления), совершенные лицами 16-18 лет
Обжалование – Апелляционный суд присяжных (апелляция), Кассационный суд (кассация)
Состав – коллегия из 9 присяжных (jury) и 3 профессиональных судьи, среди которых двое – судьи по делам детей (juges des enfants)
Обвинение – генеральный прокурор (procureur général) или специально уполномоченный представитель гособвинения
2-я ступень
Апелляционный суд (cour d’appel)
Компетенция – апелляции из всех судов 1-й ступени (кроме суда присяжных), может оставить в силе или отменить решение нижестоящего суда, полностью или частично, и вернуть на новое рассмотрение
Обжалование – Кассационный суд (кассация)
Состав – профессиональные судьи во главе с председателем (premier président), организованные в палаты (торговая, социальная и несколько гражданских и уголовных). каждая палата состоит из председателя (président de chambre) и 2 судей (conseillers).
Обвинение – генеральный прокурор (procureur général), генеральный адвокат (avocat général) или помощник генпрокурора (substitut général)
Апелляционный суд присяжных (cour d’assises d’appel)
Компетенция – апелляции из суда присяжных
Обжалование – Кассационный суд (кассация)
Состав – коллегия из 15 человек, среди них 12 присяжных (jury) и 3 профессиональных судьи — председатель коллегии (судья Апелляционного суда или глава одной из его палат) и два заседателя (assesseurs, из судей Апелляционного суда или суда большой инстанции).
Обвинение – генеральный адвокат (avocat général)
Особый апелляционный суд присяжных (cour d’assises spécialement composée)
Компетенция – апелляции из особого суда присяжных
Обжалование – Кассационный суд (кассация)
Состав – коллегия из 9 профессиональных судей, не рассматривавших дело в 1-й инстанции
Обвинение – генеральный адвокат (avocat général)
3-я ступень
Кассационный суд (Cour de cassation)
Компетенция – кассационные жалобы на решения всех нижестоящих судов
Обжалование – нет (последняя инстанция)
Состав – профессиональные судьи (conseillers) во главе с председателем (président), организованные в палаты (торговая, экономическая и финансовая палата, социальная палат, уголовная палата и 3 гражданских палаты).
Обвинение – генеральный прокурор (procureur général) или генеральный адвокат (avocat général)
Административное производство
1-я ступень
Административный суд (tribunal administratif)
Компетенция – споры, где одна из сторон представляет официальные власти (например, центральные, региональные или местные, госкомпании)
Обжалование – Апелляционный административный суд (апелляция)
Состав – профессиональные судьи (conseillers или premiers conseillers) во главе с председателем (président), как правило организованные в палаты.
2-я ступень
Апелляционный административный суд (cour administrative d’appel)
Компетенция – апелляции из административных судов и комиссий по компенсациям репатриантам
Обжалование – Государственный совет (кассация)
Состав – профессиональные судьи во главе с государственным советником (conseiller d’Etat), организованные в 3-4 палаты. В каждую палату входят ее председатель (président) и 4 судьи (conseillers: 2 приписанных к этой палате, 1 приписанный к любой другой палате и 1 судья-докладчик, conseiller rapporteur)
Специальные судебные органы (juridictions spécialisées)
Комиссии по компенсациям репатриантам (commissions d’indemnisation des rapatriés),
Комиссии соцпомощи (commissions départementales de l’aide sociale)
Комиссии по делам инвалидов (commissions départementales des handicapés)
Счетные палаты (региональные chambres des comptes) и общегосударственный Счетый суд (Cour des comptes, отчасти как апелляционная инстанция)
Суд по бюджетно-финансовой дисциплине (Cour de discipline budgétaire et financière)
Национальный суд по праву убежища (Cour nationale du droit d’asile)
3-я ступень
Высокий суд (для президента)
Президент Республики не может быть привлечен к ответственности за действия, совершенные во время своего мандата, единственное возможное обвинение — пренебрежение своими обязанностями, очевидно несовместимое с исполнением мандата. Это обвинение рассматривает Высокий суд (Haute Cour de justice), состоящий из 12 депутатов Национального собрания и 12 сенаторов, под председательством главы Национального собрания. Обвинение может быть направлено в Высокий суд, если оно принято обеими палатами в идентичном виде на открытом голосовании (абсолютным большинством голосов).
Контроль за выборами
Местные (муниципальные) выборы (в коммунах) – административный суд
Кантональные выборы – административный суд
Региональные выборы – Государственный совет
Парламентские выборы – Конституционный совет
Президентские выборы – Конституционный совет
Европейские выборы — Государственный совет
Конституционный контроль
Законотворческую и законодательную деятельность исполнительной власти контролирует Государственный совет, законодательной – Конституционный совет.
Государственный совет
Конституционный совет
1. консультативное заключение Конституционного совета обязательно должно быть получено перед принятием органического закона или постановления любой из палат парламента
2. Конституционный совет может объявить уже опубликованный закон неконституционным (закон автоматически прекращает действовать): участник любого судебного процесса может заявить, что норма закона нарушает его конституционные права, если суд сочтет, что жалоба (question prioritaire de constitutionnalité, qpc, приоритетный запрос о конституционности) отвечает критериям, он направляет ее в высшую инстанцию (Кассационный суд для судебной юстиции, Госсовет для административной), которая решает, передать ли жалобу в Конституционный совет. решение о передаче qpc в высшую инстанцию может быть обжаловано в порядке кассации или апелляции
3. факультативное заключение Конституционного совета можно запросить по любому закону или международному соглашению
4. кроме того, Конституционный совет решает вопрос о распределении законодательных полномочий между парламентом и исполнительной властью (об отнесении нормативного акта к законам или подзаконным актам).
Формирование судов
Судей Кассационного суда, председателей апелляционных судов и председателей судов большой инстанции назначает президент Республики по рекомендации судебного отделения (formation du siège) Высшего совета магистратуры, остальных судей назначает хранитель печатей (министр юстиции) по выбору судейского отделения Высшего совета магистратуры (кандидатуры отделению предлагает сам хранитель печатей)
Высший совет магистратуры (Conseil supérieur de la magistrature) состоит председателя (президент Республики), зампредседателя (хранитель печатей) и 16 членов (6 судей, 6 прокуроров и 4 независимых члена по одному от президента Республики, председателей палат Парламента и Госсовета).
Совет состоит из 2 отделений: судейского (formation du siège) и прокурорского (formation du parquet). в судейское отделение входят 1 судья Кассационного суда, председатель 1 из апелляционных судов, председатель 1 из судов большой инстанции, 2 судьи и 1 прокурор. В прокурорское отделение входят 1 представитель прокуратуры при Кассационном суде, 1 из генпрокуроров, 1 из прокуроров Республики, 2 представителя прокуратуры и 1 судья.
Органы административной юстиции формируются по итогам конкурса (par concours) среди выпускников Национальной административной школы (Ecole nationale d’administration) и по итогам набора )par le tour extérieur) из чиновников, отбираемых Высшим советом административной юстиции (Conseil supérieur des tribunaux administratifs et des cours administratives d’appel, 12 человек и председательствующий замглавы Госсовета).
Источники
Министерство юстиции Франции,
Конституционный совет Франции,
Государственный совет Франции,
Национальное собрание Франции,
Высший совет магистратуры Франции
Читайте также: