Становление и основные этапы развития системы судов общей юрисдикции кратко
Обновлено: 05.07.2024
Обращаясь к краткому обзору основных исторических этапов развития судебной системы России, можно проследить непростой путь становления судебной власти от одного из рядовых инструментов борьбы с преступностью, функционирующего под непосредственным руководством партийных структур и органов исполнительной власти, до независимого, демократически организованного и действенного органа правосудия.
Положение о народном суде РСФСР 1918 г. и принятое позже Положение о народном суде РСФСР от 21 октября 1920 г. предусматривали образование единого народного суда, которому поручалось рассмотрение в первой инстанции всех дел, не входящих в компетенцию революционных и военно-революционных трибуналов.
В целом на данном этапе развития судебной системы значительное влияние на осуществление правосудия оказывала исполнительная власть (Наркомат юстиции).
Очередной этап связан с Положением о судоустройстве РСФСР от 11 ноября 1922 г. Была установлена единая система общегражданских судов: народные суды, губернские суды и Верховный Суд РСФсР. В новых условиях тенденция вмешательства в правосудие исполнительной власти не ослабла.
В период репрессий (1930–1950 гг.) суды осуществляли карательные функции в условиях отсутствия защиты, без права на обжалование, негласного процесса и немедленного приведения приговора в исполнение.
Основные направления реформирования системы судебной власти в 1960–1980 гг. связаны с проведением мер по реабилитации жертв политических репрессий и устранением из судопроизводства наиболее одиозных норм, ущемляющих независимость суда и нарушающих элементарные демократические принципы правосудия.
После внесения в 1957 г. изменений в Конституцию СССР Верховный Совет СССР принял 25 декабря 1958 г. Основы законодательства о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик. Закон о судоустройстве РСФСР, принятый в 1960 г., был пересмотрен и уточнен в 1981 г.
Корректировка законодательства послужила правовой основой демократического обновления судебной системы, внедрения принципов осуществления правосудия только судом, гласности процессов, расширения прав обвиняемых на защиту.
Однако отсутствовали реальные гарантии независимости суда, на законодательном уровне устанавливались надзор и вмешательство прокуратуры в деятельность суда. Не обеспечивались реальная состязательность и равенство сторон в процессе.
Радикальные изменения, связанные с ролью суда в системе правоохранительных органов, относятся к периоду распада СССР и реформирования российской государственности.
В Конституцию РСФСР в 1990–1992 гг. были внесены следующие изменения, связанные с регулированием судебной системы:
– об образовании Конституционного Суда РСФСР и системы арбитражных судов;
– о возможности бессрочного наделения судейскими полномочиями;
– о рассмотрении отдельных категорий дел судьями единолично, а также с участием присяжных заседателей;
– о расширении права суда по контролю за законностью и обоснованностью решений и действий органов государственной власти.
Конституция РФ 1993 г. закрепила роль и место судов в системе органов государственной власти как самостоятельной и независимой ее ветви, исчерпывающе определила принципы организации и деятельности суда.
Обращаясь к краткому обзору основных исторических этапов развития судебной системы России, можно проследить непростой путь становления судебной власти от одного из рядовых инструментов борьбы с преступностью, функционирующего под непосредственным руководством партийных структур и органов исполнительной власти, до независимого, демократически организованного и действенного органа правосудия.
Положение о народном суде РСФСР 1918 г. и принятое позже Положение о народном суде РСФСР от 21 октября 1920 г. предусматривали образование единого народного суда, которому поручалось рассмотрение в первой инстанции всех дел, не входящих в компетенцию революционных и военно-революционных трибуналов.
В целом на данном этапе развития судебной системы значительное влияние на осуществление правосудия оказывала исполнительная власть (Наркомат юстиции).
Очередной этап связан с Положением о судоустройстве РСФСР от 11 ноября 1922 г. Была установлена единая система общегражданских судов: народные суды, губернские суды и Верховный Суд РСФсР. В новых условиях тенденция вмешательства в правосудие исполнительной власти не ослабла.
В период репрессий (1930–1950 гг.) суды осуществляли карательные функции в условиях отсутствия защиты, без права на обжалование, негласного процесса и немедленного приведения приговора в исполнение.
Основные направления реформирования системы судебной власти в 1960–1980 гг. связаны с проведением мер по реабилитации жертв политических репрессий и устранением из судопроизводства наиболее одиозных норм, ущемляющих независимость суда и нарушающих элементарные демократические принципы правосудия.
После внесения в 1957 г. изменений в Конституцию СССР Верховный Совет СССР принял 25 декабря 1958 г. Основы законодательства о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик. Закон о судоустройстве РСФСР, принятый в 1960 г., был пересмотрен и уточнен в 1981 г.
Корректировка законодательства послужила правовой основой демократического обновления судебной системы, внедрения принципов осуществления правосудия только судом, гласности процессов, расширения прав обвиняемых на защиту.
Однако отсутствовали реальные гарантии независимости суда, на законодательном уровне устанавливались надзор и вмешательство прокуратуры в деятельность суда. Не обеспечивались реальная состязательность и равенство сторон в процессе.
Радикальные изменения, связанные с ролью суда в системе правоохранительных органов, относятся к периоду распада СССР и реформирования российской государственности.
В Конституцию РСФСР в 1990–1992 гг. были внесены следующие изменения, связанные с регулированием судебной системы:
– об образовании Конституционного Суда РСФСР и системы арбитражных судов;
– о возможности бессрочного наделения судейскими полномочиями;
– о рассмотрении отдельных категорий дел судьями единолично, а также с участием присяжных заседателей;
– о расширении права суда по контролю за законностью и обоснованностью решений и действий органов государственной власти.
Конституция РФ 1993 г. закрепила роль и место судов в системе органов государственной власти как самостоятельной и независимой ее ветви, исчерпывающе определила принципы организации и деятельности суда.
Судебная система РФ развивалась не одно столетие.Начиная с реформ Александра II, она продолжает свое развитие и по сей день.
Именно реформа Александра II стала основой для современной судебной системы. Отметим, что суды на Руси существовали еще до данной реформы, однако носили либо непостоянный характер, либо не имели прочной нормативно-правовой основы. Исходя из этого, можно выделить четыре исторических этапа становления судебной системы в России.
1 этап – до реформы Александра II.
Еще в 1649 году Земским Собором было принято Соборное уложение, которое состояло из нескольких частей, выделяющих материальные положения, то есть нормы о правонарушениях и преступлениях, а также процессуальные, представляющие собой нормы о самом судопроизводстве. К тому же, в данном документе было отмечено деление населения на отдельные неравные по правам категории. Также заметно выделяется разница между гражданским и уголовным процессами.
В правлении Петра появляются новые судебные органы, незнакомые до этого на Руси,– Сенат и Юстиц-коллегия. Полномочия между ними были распределены таким образом, что Юстиц-коллегия являлась органом управления всеми судами, а Сенат занимался разрешением сложных дел.
Еще больше утвердила неравноправие Екатерина II, внеся изменения в действующую на тот период систему и разбив её, предоставив каждому сословию свой суд. С того момента помещиков судил верхний земский суд в губерниях и уездный суд в уездах, государственных крестьян – верхняя расправа в губернии и нижняя расправа в уезде, горожан – магистраты. Кроме судов нижней расправы, все суды были выборными. По-прежнему высшим судебным органом в судебной системе являлся Сенат, функции которого в губерниях выполняли палаты уголовного и гражданского суда. Сам монарх контролировал решения Сената, а решения судебных палат были подконтрольны губернаторам. Для примирения граждан был создан Совестный суд, в котором могли решать вопросы представители разных сословий.
В начале XIX века в Российской империи под руководством M.M. Сперанского была проведена Министерская реформа, которая преобразовала Юстиц-коллегию и другие созданные Петром I органы в восемь министерств. Каждое из министерств управлялось министром, ответственным перед Сенатом. Устройство гражданских и уголовных судов поручалось вновь созданному министерству юстиции.
2 этап – реформы Александра II и Александра III.
В то же время суды были поделены на три категории: мировой суд, окружной суд и судебная палата. Однако по указанию императора, если дело, по его мнению, носило важный политический характер, то его рассматривал Верховный уголовный суд.
Реформа Александра II закрепила принципы судебного процесса: независимость суда, несменяемость судей, гласность и состязательность судопроизводства. Были введены институт присяжных заседателей, институт адвокатов (присяжных поверенных) и институт прокуратуры.
3 этап – судебная система времен CCCP
Важным для становления судебной системы РФ является период советской власти, когда с 1917 года на год была приостановлена работа мировых судей, следователей, прокуроров и адвокатов.
С созданием Конституции СССР от 1936 г. ранее существовавшая судебная система подверглась существенным изменениям, однако большее значение для судебной системы имеет Конституция СССР, принятая в 1977 году. Она сохранила за Верховным судом CCCP положение высшего судебного органа. Осенью 1988 г. был принят законопроект об Основах законодательства в судоустройстве Союза CCP и союзных республик. Этот документ рассматривал формирование военных трибуналов в Вооруженных Силах CCCP. Документ, посвященный Основам законодательства о судоустройстве Союза CCP и союзных республик, включал презумпцию невиновности и нормы об открытости судебного разбирательства, обеспечении подозреваемому, обвиняемому и подсудимому права на защиту, независимости и выборности судей. Однако, в 1991 г. все же признали назревшую необходимость воссоздать институт мировых судей, суд присяжных, введения судебного контроля над правомерностью заключения под стражу, установления принципа несменяемости судей. Далее были созданы Конституционный Суд PCФCP и арбитражные суды. В структуре судебной системы на замену военным трибуналам пришли военные суды.
4 этап – судебная система современной России
Начало современной России идет с принятия Конституции новообразовавшимся государством в 1993 году. Появилась новая модель судопроизводства, которая предусматривала гарантии деятельности судей, определяла статус Конституционного, Высшего и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, закрепляла право любого гражданина на судебную защиту. Первоначально как составная часть, а затем и на постоянной основе, в России были сформированы мировые судьи. Они вошли в состав судов общей юрисдикции и были отнесены к судам субъектов PФ.
К завершению ныне действующей программы все суды должны будут оснащены оборудованием для проведения допроса без возможности визуального наблюдения, планируется переход от традиционного к электронному, что ускорит работу системы.
В феврале 2014 года Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным были подписаны нормативно-правовые акты, согласно которым были соединены Высший Арбитражный суд и Высший суд Российской Федерации. В результате данной реформы Высший Арбитражный суд был ликвидирован, а в Высший Арбитражный суд были включены Коллегии по административным, гражданским и уголовным делам, а также Коллегии по финансовым спорам и по делам военнослужащих.
Таким образом, Верховный суд РФ стал высшим единым судебным органом, а высшая судебная власть осуществляется двумя судами:
Конституционным судом РФ, осуществляющим конституционное судопроизводство;
Верховным судом РФ – высшим судебным органом по гражданским делам, делам по разрешению финансовых споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, арбитражным судам и военным судам.
Новые изменения – это важная реформа верхних эшелонов власти российской судебной системы.
Читайте также: