Современное состояние охраны труда в лнр и за рубежом кратко
Обновлено: 05.07.2024
Чрезвычайная ситуация — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, а также ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Основными задачами подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:
· обучение населения правилам поведения, порядку действий и основным способам защиты от чрезвычайных ситуаций, приемам оказания первой медицинской помощи, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
· обучение (подготовка, переподготовка, повышение квалификации) руководителей, должностных лиц и работников республиканских органов государственного управления, объединений, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
· выработка у руководителей навыков подготовки и управления силами и средствами, входящими в состав Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях независимо от форм собственности, в том числе в учебных заведениях, а также по месту жительства. Она проводится дифференцированно, с учетом должностных категорий и возраста.
В соответствии с выполняемыми функциями в системе гражданской обороны население для обучения делят на 5 категорий:
· руководящий и командно-начальствующий состав Гражданской Обороны;
· личный состав формирований Гражданской Обороны;
· рабочие и служащие, не входящие в состав формирований Гражданской Обороны;
Для подготовки каждой категории обучаемых разработаны соответствующие программы. Ответственность за организацию обучения населения возложена на органы власти и начальников Гражданской Обороны.
Подготовка формирований ГО.
Подготовку формирований проводят ежегодно на объектах народного хозяйства в объеме 15 ч. Основная форма подготовки – практические тактико-специальные занятия. Формирования готовят к слаженным действиям в очагах поражения (зонах заражения), в районах стихийных бедствий, аварий и катастроф в соответствии с предназначением.
Занятия с формированиями проводят начальники штабов и служб ГО, главные специалисты объектов. Командиры формирований занимаются в составе своих команд (групп) вместе с подчиненными. Завершается подготовка формирований ежегодными тактико-специальными учениями.
Обучение неработающего населения.
Эту категорию населения готовят к умелым действиям при угрозе нападения противника и по сигналам оповещения ГО, а также при стихийных бедствиях, авариях, катастрофах и в очагах поражения. Основное внимание обращается на умение защитить себя и детей, пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты, оказывать помощь себе и пострадавшим. Эта категория населения самостоятельно изучает пособия, памятки, прослушивает (просматривает) радио- и телепередачи, кинофильмы.
Командно-штабные учения (КШУ).
Проводятся ежегодно и являются одной из основных форм совместной подготовки начальников штабов, начальников служб гражданской обороны, другого руководящего и командно-начальствующего состава объектов к выполнению своих функциональных обязанностей. На нем отрабатываются все основные вопросы организации и ведения гражданской обороны, а также проверяется реальность разработанных планов гражданской обороны.
Основные цели командно-штабного учения:
· повышение теоретических знаний и практических навыков руководящего и командно-начальствующего состава в выполнении мероприятий гражданской обороны объекта;
· отработка взаимодействия между службами, формированиями и соседями;
· уточнение и отработка вопросов управления гражданской обороной объекта и всестороннего обеспечения мероприятий;
· привитие обучаемым необходимых практических навыков в организации и ведении гражданской обороны объекта.
Теоретический вопрос №2.
Охрана труда. Общие положения Трудового кодекса Луганской Народной Республики (ЛНР) (2015 г.)
Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья наемных работников и приравненных к ним лиц в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Охрана труда может рассматриваться в трех аспектах:
· Охрана труда институт трудового права.
· Охрана труда как элемент трудового правоотношения.
· Охрана труда как субъективное право работника.
Основная задача охраны труда – профилактика и предотвращение производственного травматизма, профессиональных заболеваний и минимизация социальных последствий. Другими словами, основная задача охраны труда заключается в том, чтобы обеспечить па каждом рабочем месте социально приемлемый риск.
Основными принципами охраны труда как системы мероприятий являются:
· Обеспечение сохранения жизни, здоровья и трудоспособности работников в процессе трудовой деятельности.
· Социальное партнерство работодателей и работников в сфере охраны труда.
· Гарантии защиты права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.
· Определение и выплаты компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными и (или) опасными условиями труда.
· Социальное страхование работников от несчастных случаев па производстве и профессиональных заболеваний.
· Медицинская, социальная и профессиональная реабилитация работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее ОТРАСЛЕВОЕ СОГЛАШЕНИЕ, именуемое в дальнейшем
(Конституцией) Луганской Народной Республики, Трудовым Кодексом
1.2. Соглашение является правовым актом и определяет согласованные
позиции сторон по урегулированию социально – трудовых отношений, оплаты и условий труда, социальных гарантий работников, государственных гражданских служащих и начальствующего состава финансовой полиции Государственного комитета налогов и сборов Луганской Народной Республики.
1.3. Соглашение обязательно к применению при заключении коллективного
договора в Государственного комитета налогов и сборов Луганской Народной Республики, трудовых договоров, служебных контрактов с сотрудниками и при разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров. Обязательства и гарантии, включенные в настоящее Соглашение, являются минимальными и не могут быть изменены в сторону снижения защищенности работников и сотрудников Государственного комитета налогов и сборов Луганской Народной Республики, не ограничивают прав на их расширение.
Задача№1
Исходные данные:
Решение:
2.Категория тяжести труда – IIб (Энергозатраты рабочего лежат в диапазоне 233-290)
3. Избытки явного тепла Qизб : 100,8
4.Категория помещения по тепловому режиму: Qявн : 28
5. Абсолютная влажность воздуха А, (г/м3):
6. Относительная влажность воздуха j, %:67,9
· температура воздуха в помещении tнорм= 17-19 °C;
· относительная влажность воздуха jнорм=40-60 %;
· скорость движения воздуха на рабочем месте, снорм ≤0,2 м/с
Вывод: Сравнивая соответствующие параметры микроклимата, полученные в ходе расчетов видно, что температура воздуха превышает пределы ( tс=21°C, tнорм= 17-19°C), относительная влажность превышает нормативную (j=67,9% > jнорм=40-60 %), скорость движения воздуха превышает нормативную величину (с=0,3 м/с >снорм ≤0,2 м/с.)
Мероприятия по улучшению условий труда: необходимо принять меры по снижению относительной влажности (осушители, влагопоглотители), для урегулирования температуры воздуха необходима естественная вентиляция (аэрация).
Задача№2
Исходные данные: размеры помещения а=7 м, b=4,5 м, h=3,5 м
Решение:
1. Площадь и объем помещения:
S = а · b =7*4,5=31,5м2;
V = а · b · h =7*4,5*3,5=110,25 м3.
2. Суммарная площадь и объем занимаемый оборудованием одного видеодисплейного терминала:
SВДТ = Sстола+ Sкресла+ ½·Sшкафа=1,08+0,2025+0,5*0,25=1,4025 м2
VВДТ = Vстола+ Vкресла+ ½·Vшкафа=0,783+0,081+0,5*0,432=1,08 м3
3. Максимально возможное количество компьютеризированных рабочих мест, которые можно разместить в заданном помещении учитывая то, что на одно такое рабочее место должно приходиться не менее чем 6 м2 свободной площади и 20 м3 объема, не занятых оборудованием, определяется следующим образом:
Nр.м. по S = S/(SВДТ + 6)=31,5 /(1,4025+6)=4,25 (р.м.)
Nр.м. по V = V/(VВДТ. + 20)=110,25 /(1,08+20)=5,5 (р.м.).
Принимаем 4 рабочих места, оборудованных ВДТ.
Задача№3
Исходные данные:
Поглощенная доза для организма в целом (для всех органов и тканей) –
Выполнить:
Определить эффективную эквивалентную дозу Dэф облучения организма в целом за год ткани и органы которого были равномерно облучены разными видами радиоактивных излучений
Решение:
1. Определяем по табл. 2.1 и табл. 2.2 значение коэффициентов WR и Wт:
при облучении организма a- излучениями WR=10;
при облучении организма b- излучениями WR=1;
при облучении организма γ - излучениями WR=1;
при облучении организма n - излучениями WR=10.
Соответственно исходным данным, организм облучен равномерно, поэтому по табл. 2.2 для организма в целом: Wт=1.
2. Определяем эффективную эквивалентную дозу облучения, полученную отдельным органом (тканью) человека по формуле (2.3):
при облучении организма α-излучениями:
при облучении организма β-излучениями:
при облучении организма γ-излучениями:
Dэф.эγ =Dп.орг×WR γ.×Wт.орг=0,06*1*1=0,06(Зв);
при облучении организма n-излучениями:
3. Определяем эффективную эквивалентную дозу облучения всего организма, как сумму слагаемых эффективных эквивалентных доз от разных излучений:
Вывод: 1) При одноразовом равномерном облучении организма (всех тканей и органов) разными видами радиоактивных излучений эффективная эквивалентная доза для всего организма субъекта А составит Dэф.орг=1,32(Зв); (Зв)=132(бэр).
Задача№4
Исходные данные:
Определить биоритмичное состояние человека, который родился 24 декабря 1999 года состоянием на:
- 1 декабря текущего года – для осеннего семестра;
- на 24 декабря текущего года – для осеннего семестра.
Решение:
1. Определяем количество полностью прожитых человеком лет по формуле:
2. Определяем количество високосных годов среди полностью прожитых лет (табл. 4.1). Високосными считают те года, которые делятся без остатка на четыре, кроме лет, которые заканчиваются двумя нулями и не делятся на 400.
Таблица4.1.
© 2014-2022 — Студопедия.Нет — Информационный студенческий ресурс. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав (0.02)
По данным Международной организации труда во всем мире от болезней и несчастных случаев на производстве погибает более двух миллионов человек.
Статистика несчастных случаев свидетельствует о том, что охрана труда требует дополнительного внимания, как со стороны нанимателей, так и со стороны работников. За прошедший 2019 год на предприятиях ЛНР было проведено 357 расследований несчастных случаев, пострадало более 400 работников, а количество профессиональных заболеваний достигло 415 случаев.
Основные причины несчастных случаев:
нарушение техники безопасности нанимателями и работниками,
отсутствие средств индивидуальной защиты,
нарушение трудового распорядка и дисциплины работниками.
Очень много возникает вопросов, связанных с охраной труда. Чаще всего спрашивают, может ли работник отказаться от выполнения порученной работы, в случае если она опасна для жизни, в каком случае травма будет считаться производственной и кто возмещает ущерб работнику в случае несчастного случая на производстве. Сегодня мы хотим ответить на самые часто задаваемые вопросы об охране труда, возникающие при проверках предприятий, при травмировании работников на предприятии.
В соответствии со статьей 240 Трудового кодекса Луганской Народной Республики, пунктом 1.3. Типового положения о службе охраны труда, служба охраны труда создается на предприятиях с численностью работающих 50 и более лиц. При меньшей численности работающих, создание службы не обязательно. Однако, функции службы охраны труда должны выполняться. В частности, лицом, которое должно иметь соответствующую подготовку по охране труда.
Трудовой кодекс ЛНР определяет положения при реализации конституционного права работника на охрану жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности. Таким образом, не зависимо от вида деятельности, при наличии трудовых отношений, уполномоченный орган или лицо должны организовать охрану труда на предприятии или в учреждении.
С кем проводится вводный инструктаж по охране труда?
Вводный инструктаж по охране труда проводится:
Со всеми вновь поступившими на постоянную или временную работу, независимо от их образования, стажа работы и должности;
С работниками других организаций, которые прибыли на предприятие и принимают непосредственное участие в производственном процессе или выполняют работы на предприятии;
С учащимися и студентами, которые прибыли на предприятие для продолжения трудового и профессионального обучения;
С экскурсантами в случае экскурсии на предприятии.
Программа и продолжительность вводного инструктажа утверждается руководителем предприятия. Запись о проведении вводного инструктажа осуществляется в журнале регистрации вводного инструктажа, который хранится в службе охраны труда или работника, отвечающего за проведение вводного инструктажа, а также в приказе о принятии работника на работу.
Кто проводит первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи по охране труда?
Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи по охране труда проводит непосредственный руководитель работ (мастер, прораб, преподаватель и т.д.) или работодатель -физическое лицо-предприниматель, прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
Может ли работник отказаться от выполнения порученной работы, в случае если она опасна для жизни?
В соответствии с главой 36 статьи 242 Трудового кодекса Луганской Народной Республики, работник имеет право отказаться от порученной работы, если сложилась производственная ситуация опасная для его жизни или здоровья. При этом, чтобы в последствии к работнику не было принято мер дисциплинарного взыскания, в связи с отказом, желательно, чтобы факт наличия опасной производственной ситуации был подтвержден документально специалистами по охране труда предприятия и представителями профсоюза.
В соответствии со статьями 234, 242, 244 Трудового кодекса ЛНР, работодатель обязан обеспечить выдачу средств индивидуальной защиты, которые должны соответствовать характеру, условиям и виду работ. В соответствии с пунктом 2.14. Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, работники без установленных нормами средств индивидуальной защиты не должны допускаться к работе. Также не допускаются к работе работники в неисправной, не отремонтированной, загрязненной специальной одежде, специальной обуви других средствах индивидуальной защиты.
Таким образом, работник, опираясь на нормы законодательства об охране труда, может отказаться от выполнения порученной работы из-за отсутствия или ненадлежащего состояния спецодежды и средств индивидуальной защиты.
В каких случаях проводится расследование несчастных случаев на предприятии?
Расследование в установленном порядке, в соответствии со статьей 250
ТК ЛНР и Положением о расследовании, проводится в случае внезапного ухудшения состояния здоровья работника или лица, обеспечивающего себя работой самостоятельно, получения им ранения, травмы, в том числе телесные повреждения, нанесенные другим лицом, острого профессионального заболевания и острого профессионального и других отравлений, получения теплового удара, ожога, обморожения, в случае утопления, поражения электрическим током, молнией, излучением, укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми, повреждения вследствие взрывов, аварий, пожаров, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иных повреждений здоровья, обусловленных воздействием внешних факторов, которые привели к потере работником трудоспособности на один рабочий день или более, либо к необходимости перевода пострадавшего на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности, либо смерть пострадавшего на предприятии. Работники обязаны незамедлительно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о каждом произошедшем несчастном случае или об ухудшении состояния своего здоровья в связи с проявлениями признаков острого заболевания (отравления) при осуществлении действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем.
В каком случае травма будет считаться производственной?
Производственной травма будет считаться, в том случае, когда комиссией по расследования несчастного случае будет принято решение о том, что несчастный случай связан с производством, берется к учету и по нему составляется акт формы Н-1.Факт несчастного случая на производстве может быть установлен в судебном порядке.
В случае повреждения здоровья, кто возмещает ущерб работнику?
В случае, когда повреждение здоровья произошло при исполнении трудовых обязанностей, случай признан страховым и не наступило стойкой утраты трудоспособности, возмещение ущерба (больничный) осуществляется Фондом социального страхования от несчастных случаев на производстве. В случае установления стойкой утраты трудоспособности Медико-социальной экспертной комиссией (МСЭК) – возмещение ущерба, с учетом степени утраты трудоспособности, возмещается Фондом социального страхования от несчастных случаев на производстве.
Наниматель может за счет собственных средств осуществлять дополнительные выплаты, которые предусмотрены коллективным или трудовым договором.
В случае служебной командировки работников в стороннюю организацию и выполнении работниками своих трудовых обязанностей, на рабочих местах, которые не подконтрольны работодателю, направившему работников в командировку, он обязан принять меры по организации и обеспечению охраны труда для работников, с которыми он находится в трудовых отношениях.
Кому присваивается I группа по электробезопасности?
Лицам, не имеющим специальной электротехнической подготовки, но имеющим общее представление об опасности поражения электрическим током и мерах безопасности при работе электроустановок, может присваиваться I группа электробезопасности. Перечень профессий неэлектротехнического персонала, которым присваивается группа, определяется руководителем предприятия совместно со службой охраны труда и ответственного за электрохозяйство предприятия. Периодически в течение года этот персонал проходит инструктаж по вопросам охраны труда. Инструктаж проводит ответственный за электрохозяйство предприятия или лицо из числа электротехнических работников с III группой электробезопасности назначенное руководителем.
Коллективный договор – это правовой акт, регулирующий трудовые, социально-экономические и профессиональные отношения между работодателем и работниками на предприятии, в учреждении, организации.
Коллективный договор заключается на основе действующего законодательства, принятых сторонами обязательств в целях регулирования производственных, трудовых и социально-экономических отношении и согласования интересов трудящихся, собственников и уполномоченных ими органов.
Коллективный договор необходимо заключать, чтобы отстоять трудовые права работников и улучшить их социально-экономическое положение.
Положения коллективного договора распространяются на всех работников предприятия, учреждения, организации независимо от того, являются ли они членами профессионального союза, и обязательны как для собственника или уполномоченного им органа, так и для работников предприятия, учреждения, организации.
В этой статье мы не могли охватить все интересующие Вас вопросы-ответы, поэтому по мере накопления вопросов, продолжим в следующей рубрике. Если у Вас возникли вопросы на тему охраны труда, обращайтесь к нашим специалистам в территориальное отделение Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ЛНР в Славяносербском районе по телефону 9-39-70, мы окажем Вам консультационную помощь.
Субъективное право каждого работника - право на безопасные и здоровые условия груда при осуществлении той трудовой функции, которую он обязался выполнять по трудовому договору.
Основная задача охраны труда - профилактика и предотвращение производственного травматизма, профессиональных заболеваний и минимизация социальных последствий.
С целью оказания методической помощи начинающим специалистам по охране труда предприятий, учреждений и организаций, страховой эксперт по охране труда территориального отделения Фонда в городе Брянке, информирует о понятии мероприятий охраны труда и задачах Фонда, как гаранта социальной защиты застрахованных.
В трудовом праве принято понимать охрану труда в широком смысле как всю совокупность норм законодательства о труде, направленных на охрану и защиту трудовых прав работников, их положения в сфере труда.
Охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ст. 231 Трудового кодекса ЛНР). Более подробно о составных частях определения.
1. Правовые мероприятия по охране труда
Правовые мероприятия по охране труда заключаются в создании системы правовых норм, устанавливающих стандарты безопасных и здоровых условий труда и правовых средств по обеспечению их соблюдения. Эта система правовых норм основывается на Конституции Луганской Народной Республики и включает законы, подзаконные нормативные акты, а также локальные нормативные акты, принимаемые в конкретных организациях.
2. Социально-экономические мероприятия по охране труда
Социально-экономические мероприятия по охране труда включают меры государственного стимулирования работодателей по повышению уровня охраны труда, установление компенсаций и льгот при выполнении работ во вредных и опасных условиях труда, защиту отдельных, наименее социально защищенных категорий работников, обязательное социальное страхование и выплату компенсаций при возникновении профессиональных заболеваний и производственных травмах.
3. Организационно-технические мероприятия по охране труда
Организационно-технические мероприятия по охране труда заключаются в создании системы управления охраной труда - единого комплекса взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда в конкретной организации и процедуры по достижению этих целей.
4. Санитарно-гигиенические мероприятия по охране труда
Санитарно-гигиенические мероприятия по охране труда заключаются в проведении работ, направленных на снижение уровня воздействия на работников вредных и опасных производственных факторов с целью обеспечения благоприятных условий труда и предотвращения профессиональных заболеваний.
5. Лечебно-профилактические мероприятия по охране труда
Лечебно-профилактические мероприятия по охране труда включают организацию предварительных, периодических и внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, выдачу молока и лечебно-профилактического питания.
6. Реабилитационные мероприятия по охране труда
Реабилитационные мероприятия по охране труда заключаются в осуществлении комплекса мер, направленных на восстановление здоровья и трудоспособности работников, пострадавших в результате несчастного случая на производстве и профессиональных заболеваний.
Основными принципами охраны труда - как системы мероприятий являются:
Обеспечение сохранения жизни, здоровья и трудоспособности работников в процессе трудовой деятельности.
Социальное партнерство работодателей и работников в сфере охраны труда.
Гарантии защиты права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.
Определение и выплаты компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными и (или) опасными условиями труда.
Социальное страхование работников от несчастных случаев па производстве и профессиональных заболеваний.
Медицинская, социальная и профессиональная реабилитация работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Перечисленные принципы являются исходными положениями охраны труда и подлежат для повседневного претворения в жизнь Фондом социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Луганской Народной Республики (далее - Фонд).
Основными задачами Фонда являются:
- организация предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
- восстановление здоровья и трудоспособности пострадавших на производстве от несчастных случаев или профессиональных заболеваний;
- возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного лица при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных законодательством Луганской Народной Республики случаях, путем предоставления застрахованному лицу всех необходимых видов обеспечения по страхованию (в том числе оплаты расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию), а также осуществление страховых выплат лицам, которые имеют на них право, в случае смерти застрахованного.
Реализация этих задач служит гарантом безопасности труда и социальной защиты работников в процессе трудовой деятельности.
Охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Условия труда – совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.
Вредный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.
Опасный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.
Безопасные условия труда – условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.
Рабочее место – место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.
Средства индивидуальной и коллективной защиты работников – технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.
Система управления охраной труда – комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Типовое положение о системе управления охраной труда утверждается органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Производственная деятельность – совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.
Требования охраны труда – государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.
Государственная экспертиза условий труда – оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда.
Стандарты безопасности труда – правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и регламентирующие осуществление социально-экономических, организационных, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных мер в области охраны труда.
Профессиональный риск – вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных настоящим Кодексом, другими законами. Порядок оценки уровня профессионального риска устанавливается органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с учетом мнения республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Управление профессиональными рисками – комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.
Статья232.Основные направления государственной политики в области охраны труда
Основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются:
обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;
принятие и реализация законов и иных нормативных правовых актов Луганской Народной Республики в области охраны труда, а также республиканских целевых, ведомственных целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;
государственное управление охраной труда;
республиканский государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включающий в себя проведение проверок соблюдения государственных нормативных требований охраны труда;
государственная экспертиза условий труда;
установление порядка проведения специальной оценки условий труда и экспертизы качества проведения специальной оценки условий труда;
содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;
профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников;
расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
установление гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей среды и других видов экономической и социальной деятельности;
распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;
участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;
подготовка специалистов по охране труда и их дополнительное профессиональное образование;
организация государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;
обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;
международное сотрудничество в области охраны труда;
проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей.
Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Луганской Народной Республики и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.
ГЛАВА34.ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА
Статья233.Государственные нормативные требования охраны труда
Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в законах и иных нормативных правовых актах Луганской Народной Республики, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.
Порядок разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, устанавливается Советом Министров Луганской Народной Республики с учетом мнения республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Вопросы охраны труда и здоровья работников являются неотъемлемой частью стратегий стран Евросоюза, США и Канады. Наиболее интересным представляется опыт Финляндии, США и Великобритании.
Великобритания в 2004 г. приняла Стратегию безопасности здоровья на рабочих местах на период до 2010 г. и более. Стратегия основана на том, что безопасный труд и здоровье работника являются краеугольным камнем цивилизованного общества, и ставит целью снижения в 2010 г. уровня смертности и тяжелых травм на производстве на 10%, уровня профессиональной заболеваемости на 20%; потерь рабочего времени по причине заболеваемости на 30%.
Стратегия исходит из понимания того, что со времени принятия в 1974 г. закона об охране здоровья работников и безопасности труда в мире произошли серьезные изменения, соответственно которым необходимо модернизировать систему управления рисками. В Великобритании стало меньше крупных фирм (менее половины рабочей силы страны заняты в больших организациях), и значительно увеличилось число мелких предприятий — на более чем 90% из 3,5 млн предприятий численность занятых менее чем 10 человек; увеличилась численность работников, занятых неполное рабочее время; женщины сейчас составляют половину рабочей силы. Сфера услуг стала более значительной, индустриальный сектор подвергается влиянию сильной международной конкуренции и сужает область своего присутствия в стране. Традиционные интервенции в сфере охраны труда не достигают желаемого эффекта в изменившейся экономике и структуре занятости, поскольку уделяют мало внимания здоровью работников на рабочих местах. В этой связи правительством Великобритании ставится стратегическая задача разработать новые пути достижения культуры безопасного и здорового труда в меняющейся экономике с тем, чтобы все работодатели всерьез осознали свою ответственность, и работники были полностью вовлечены в управление рисками на рабочих местах. Стратегия направлена на достижение высокого уровня понимания того, что здоровье работников и безопасность рабочих мест являются системным элементом современного конкурентоспособного бизнеса.
Особенное место уделено бюджетному сектору, который, по замыслу Стратегии, должен стать образцом безопасного и здорового труда для частного сектора. Исполнение стратегии возложено на комиссию по охране и безопасности труда, подведомственной министерству труда и пенсий Великобритании. Большое внимание Стратегия уделяет развитию социального диалога, социального партнерства (с профсоюзами, деловыми ассоциациями, НКО), а также установлению тесного сотрудничества и партнерских отношений с регионами и местной властью. Великобритания выделяет четыре стратегические области:
2. Помощь людям в получении преимуществ от эффективного управления охраной и безопасностью труда, развитие культуры безопасного труда и ответственности за свое здоровье.
3. Фокусировка на основной работе комиссии по охране и безопасности труда и интервенциях, направленных на снижение травматизма и повреждение здоровья на рабочем месте.
4. Распространение стратегического видения (установление надежных двусторонних коммуникаций с основными заинтересованными сторонами).
В Стратегии отмечено, что ее целью не является достижения общества без рисков, но достижение общества, в котором риски правильно оцениваются, осознаются и управляются. Согласно документу, должно быть совершенно ясно, что управление здоровьем и безопасностью является коллективной ответственностью, в которой самому работнику отводится значительная роль.
В центре особого внимания — малый бизнес, для которого разработаны специальные упрощенные формы и методики оценки рисков, информационные и нормативно-методические материалы, облегчающие восприятие и усвоение правил техники безопасности и основных обязанностей работодателя и работника по управлению рисками, определенные законом об охране здоровья работников и безопасности труда.
Интересен также богатый опыт Великобритании в целенаправленном культивировании среди бизнес-сообщества политики корпоративной социальной ответственности, через которую эффективно решаются многие вопросы охраны здоровья работников. Руководителям предприятий, членам советов директоров и правлений посвящены специальные материалы правительственного офиса Объединенного Королевства, в лаконичной форме излагающие их обязанности в сфере охраны труда и здоровья персонала и преимущества конкурентоспособных здоровых условий труда для ведения успешного бизнеса.
В США Стратегия охраны труда и безопасности рабочих мест является частью Стратегического плана министерства труда Соединенных Штатов на финансовый период 2006–2011 гг.
В указанном документе отражены основные направления работы федерального ведомства, отвечающего за политику в сфере труда в ответ на вызовы XXI в. План составлен по классическим правилам стратегического менеджмента, т. е. отражает миссию, видение, организацию исполнения стратегии, четыре кратко и четко сформулированные стратегические цели, блоки основных индикаторов результативности, привязанных к каждой цели (2–3, максимум 6 показателей в каждом блоке), и принципы оценки целевых программ.
Содействие безопасным, здоровым и защищенным рабочим местам является третьей из четырех стратегических целей правительства США в сфере труда. Для достижения этой цели Минтруд США намерен разработать новые инновационные подходы исполнения законов и программ, направленных на защиту здоровья и трудовых прав работников.
В документе отмечается, что со временем принятия в 1970 г. федерального закона об охране труда и профессионального здоровья работников Америка в части достижения третьей стратегической цели встречает новые вызовы, связанные с демографическими изменениями, терроризмом и спросом на природные ресурсы. Последнее обстоятельство представляет для России особый интерес, т. к. связан с охраной труда в наиболее проблемном секторе — горнодобыче полезных ископаемых. Американцы прогнозируют рост спроса на каменный уголь в ближайшие два десятилетия как один из основных источников энергобезопасности страны. По их прогнозам, горнодобывающая промышленность, связанная с растущим спросом со стороны энергетики, металлургии, транспорта, строительства, химической промышленности и т. д., будет расти, соответственно, Минтруд США разрабатывает долгосрочные стратегии, направленные на охрану труда 300 тыс. работников, непосредственно занятых в этом секторе.
Необходимо ответить, что горнодобывающая промышленность традиционно находится в зоне особого внимания правительства США: в 1977 г. был принят федеральный закон об охране здоровья и труда на шахтах, год назад принят новый закон, являющийся за последние 30 лет самым значительным нормативным актом в области охраны труда в этом самом рисковом секторе промышленности. За финансовый период 2000–2005 гг. американцам удалось снизить уровень производственного травматизма в горнодобывающей промышленности на 35%, в то время как в целом по промышленности этот показатель снизился на 23%. Взят курс на нулевой травматизм и ликвидацию профзаболеваний в горнодобывающем секторе.
Помимо общей администрации в сфере охраны труда и профессионального здоровья для реализации упомянутого федерального закона об охране здоровья и труда с 1977 г. действует специальная отраслевая администрация по охране труда. В этой администрации действует круглосуточная горячая линия, по которой собираются жалобы на нарушения в сфере охраны труда. Вне зависимости от кого и как была получена жалоба (телефон, Интернет, письменно и т. д.), она является основанием немедленной проверки инспекторами; достаточно, чтобы информация содержала сведения о месте и факте угрозы здоровью людей. Показателем результативности работы администрации является ежегодное снижение на 15% несчастных случаев на производстве и сокращение за пять лет на 50% потерь рабочих дней по причине аварий.
Наряду с жесткими санкциями за нарушение трудового законодательства по охране труда (штрафы за первое нарушение $250 тыс., за повторное — до $50 тыс.), в стране действуют специальные федеральные программы в сфере охраны труда и здоровья работников (отраслевые программы в опасных секторах, программы стратегического партнерства, программы консультаций, образовательные, тренинговые, грантовые программы и т. д.).
В Еврокомиссии реализацией политики в области охраны труда занимается Европейское агентство по охране и безопасности труда. Приоритетным направлением работы агентства является содействие глобальному партнерству и усиление трехстороннего сотрудничества в сфере защиты здоровья работников и охраны труда. На втором месте — установление коммуникаций и распространение знаний в области охраны труда. Третье направление — поддержка политики в сфере охраны труда, проведение исследований опасности новых профессиональных рисков.
Читайте также: