Социальная сфера германии кратко

Обновлено: 18.05.2024

Как известно, Германия была одной из первых стран, в которой правительство озаботилось социальной защитой трудящихся. Это произошло в 80-х годах XIX века и было вызвано не великодушием кайзера Вильгельма I и канцлера Отто фон Бисмарка, а возникшим и бурно развивающимся рабочим движением. Закон о социальном страховании Sozialversicherungsgesetz и закон, запрещающий деятельность социалистических партий и профсоюзов, т.н. Sozialistengesetz, были приняты почти одновременно.

С сегодняшней точки зрения принятие социальных законов было единственно правильной реакцией на промышленную революцию XIX века. Первым из них был закон о страховании по болезни (Krankenversicherungsgesetz), который был принят 13 июня 1883 года. По этому закону заболевшему рабочему предоставлялось бесплатное лечение и медикаменты. Максимальная длительность оплачиваемого пребывания на больничном составляла 13 недель. Расходы по страхованию на 2/3 покрывались за счет взносов работающих и на 1/3 — за счет предпринимателей. Все больничные кассы находились под защитой и контролем государства.

Закон о защите рабочих от несчастных случаев, принятый 6 июля 1884 года, предусматривал лечение пострадавших, начиная с 14-й недели наступления нетрудоспособности. Пособие по инвалидности выплачивалось только тогда, когда пострадавший терял более 2/3 трудоспособности. Страхование от несчастных случаев оплачивалось только предпринимателями.

Закон о пенсионном обеспечении (Rentenversicherungsgesetz) после длительных дискуссий был принят 22 июня 1889 года. Возраст, по достижении которого работающий мог выходить на пенсию, составлял 70 лет, причем трудовой стаж должен был быть не менее 30 лет (пенсионные взносы начинали платить с 16 лет). Только в 1916 году пенсионный возраст был сокращен до 65 лет. В связи с этим любопытны данные о средней продолжительности жизни мужчин и женщин в Германии: в 1871 г. соответственно 35 и 38 лет, в 1910 г. — 45 и 48 лет, в 1926 г. — 56 и 59 лет, в 1950 г. — 65 и 68 лет, в 1985 г. — 71 и 78 лет, в 1999 г. — 74 и 81 год. Рост продолжительности жизни был связан, в первую очередь, с уменьшением детской смертности и резким снижением уровня таких эпидемических заболеваний, как оспа, чума, холера, тиф, а также с улучшением медицинского обслуживания и общим повышением уровня жизни.

На выставке были приведены многочисленные данные о развитии социальной системы Германии, начиная с первых социальных законов, принятых в XIX веке, и кончая сегодняшним днем.

Рассмотрим комплекс социальных мероприятий с момента создания Федеративной Республики Германия, т.е. с 1949 года. Он включает в себя целый ряд взаимосвязанных элементов: пенсионное обеспечение, здравоохранение, заботу о малоимущих и инвалидах, страхование от несчастных случаев, страхование по безработице, заботу о детях и юношестве, защиту работающих от чрезмерной эксплуатации, в т.ч. ограничение рабочего времени, оплату сверхурочных, гарантированные отпуска, защиту от необоснованных увольнений, мероприятия по технике безопасности и многое другое.

Само собой разумеется, социальная система возникла не сразу, а развивалась постепенно. При этом следует отметить, что некоторые законы были впоследствии отменены, т.к. исчезла причина, их породившая. Первым социальным законом во вновь созданной Федеративной Республике был Закон об обеспечении жертв войны (Bundesversorgungsgesetz), который был принят в 1950 году. Тогда же (в 1950 году), был принят Закон о строительстве социального жилья (Wohnungsbau- und Familienheimgesetz).

Это означает, что взносы работающих финансируют выплату пенсий и пособий неработающим. Эта система позволяет пенсионерам вместе с работающими ощущать общее повышение жизненного уровня в стране. С 1 января 1955 года была введена материальная помощь семьям, имеющим трех и более детей (Kindergeld). С 1961 года родители с низкими доходами начали получать такую помощь, начиная со второго ребенка. А сейчас, как известно, Kindergeld получают на каждого ребенка независимо от доходов родителей.

В 1961 году был принят столь необходимый многим из нас закон, предусматривающий предоставление социальной помощи тем, кто в ней нуждается (Bundessozialhilfegesetz). Согласно этому закону, социальная помощь выплачивается людям, которые по объективным обстоятельствам не в состоянии обеспечить достигнутый на данный момент прожиточный минимум собственными силами и собственными средствами. При этом социальная помощь является вторичной. Это означает, что в первую очередь учитываются собственные возможности (доход и имущество) претендента на социальную помощь, а затем, исходя из этого, назначается размер пособия. С тех пор общий подход к назначению социальной помощи существенно не менялся, но число ее получателей заметно возросло: с 600 тысяч в 1961 году до 3 миллионов в 2004 году. Пятикратное увеличение нуждающихся в социальной помощи объясняется не обнищанием населения, а прямо противоположной причиной — ростом общего благосостояния: те, кто по прежним стандартам считался почти зажиточными, при возросшем уровне благосостояния стали относиться к бедным.

В 1975 году в стране появились серьезные противоречия в развитии. В частности, заметно увеличилась безработица в связи со снижением доли тяжелой промышленности, вызванным ростом конкуренции со стороны развивающихся стран. Кроме того, замедлился рост производства и усилились инфляционные тенденции. На месте больших ожиданий возникли большие опасения. Возник вопрос: можно ли при нынешнем положении дел финансировать социальные программы в том объеме, в каком это было принято ранее? Или, говоря другими словами, в каком отношении между собой должны находиться хозяйственная и социальная политика? В обществе вызревала совершенно очевидная мысль о том, что ни при каких обстоятельствах социальный кусок не может быть больше общенационального пирога. В соответствии с этим все расходы на социальные нужды были переориентированы не на потребности, а на возможности, т.е. в первую очередь принималось во внимание общее экономическое положение страны. В соответствии с этим в 1977 году был принят т.н. Rentenanpassungsgesetz, который ограничивал рост пенсий и стабилизировал основы пенсионного страхования. Тогда же был принят Закон о сокращении средств, расходуемых на медицинские цели, т.н. Krankenversicherungs-Kostendämpfungsgesetz. Можно сказать, что примерно такой подход имеет место и в настоящее время.

Вообще о медицине и здравоохранении, которые являются основой любой социальной системы, можно говорить и писать бесконечно, но объем журнальной статьи не позволяет проследить за всеми изменениями, которые произошли в этой области за почти 60-летнюю историю ФРГ. Следует, однако, отметить, что системы здравоохранения в ФРГ и бывшей ГДР (а также в СССР) принципиально отличались друг от друга. В ГДР здравоохранение было централизованным, а в ФРГ — децентрализованным. Что это означает? При централизованной системе финансирование здравоохранения происходит сверху, т.е. при составлении бюджета в плановом порядке выделяются средства на строительство больниц и поликлиник, приобретение медицинского оборудования, на оплату врачей и медперсонала. Больницы и поликлиники являются государственными учреждениями, а врачи и медперсонал — наемными служащими. При такой системе отсутствует медицинское страхование, а здравоохранение считается бесплатным. Пациенты не имеют права выбора: они должны лечиться в поликлиниках и больницах по месту жительства.

При децентрализованной системе здравоохранения государство законодательно устанавливает только общие правила, регламентирующие отношения между застрахованными, больничными кассами и медицинскими учреждениями. При этом все медицинские учреждения являются частными предприятиями, принадлежащими одному лицу, группе лиц или местным органам управления (например, коммунам). Все медицинские учреждения ориентированы на то, чтобы приносить прибыль. Пациент может свободно выбирать лечащего врача или больницу, что порождает здоровую конкуренцию между медицинскими учреждениями.

Обе системы — централизованная и децентрализованная — имеют свои плюсы и минусы. По мнению многих, система поликлиник гораздо удобнее для пациентов, чем хождение по разным праксисам, нередко разбросанным по всему городу. В поликлинике амбулаторный пациент мог пройти обследование у нескольких специалистов, а затем тут же получить полноценное лечение. Еще одним достоинством привычной для нас системы здравоохранения было то, что при необходимости участковые врачи посещали больных на дому, что местные терапевты делают крайне редко и неохотно. Зато лечение и уход за пациентами в здешних больницах неизмеримо выше того уровня, к которому мы привыкли на нашей бывшей родине.

Как совокупность больших социальных групп (классов, народов, этносов и национальностей). В данном случае понятие социальной сферы полностью совпадает с понятием социальной структуры современного общества;
В качестве обеспечения воспроизводства общества. Таким образом она является совокупностью экономических отраслей, которые в той или иной степени задействованы в процессе удовлетворения социальных потребностей различных участников общественных отношений: граждан, работников различных предприятий, которые получают заработную плату в зависимости от своих обязанностей и способностей. Чаще всего в этом смысле социальная сфера – это сфера услуг, или иначе ее можно назвать третичным сектором экономики. Иногда этот сектор в некоторых исследованиях имеет еще одно название – социальная инфраструктура (социально-культурная сфера общества).

Особенности социальной сферы Германии

Германия как государство прошла достаточно долги и противоречивый путь своего развития, преодолев несколько ключевых этапов. Главная задача немецких властей заключалась в необходимости добиться максимального взаимодействия каждой сферы общественной жизни, при этом сохранив экономическую свободу, социальную защищенность каждого слоя населения и справедливость.

Особую роль играют права граждан, которые выступают в качестве неотъемлемой части социальной сферы. К ним относятся следующие:

Постоянная и безвозмездная помощь в получении образования на каждом этапе развития человека, а также его профессиональная подготовка и дальнейшее трудоустройство;
Социальное страхование и выплаты, а также компенсации со стороны государства в ряде несчастных случаев (например, в случае получения производственной травмы на рабочем месте);
Финансовые дотации различным видам семей;
Выплаты на жилье и помощь молодежи;
Реабилитация инвалидов и их интегрирование в общественную деятельность с учетом из психического и физического состояния.

Готовые работы на аналогичную тему

Структура социальной сферы Германии

Ключевыми в структуре социальной сферы выступают следующие три элемента: здравоохранение, образование, а также культура и искусство как отдельный аспект социальной сферы жизни человека.

Целью здравоохранения является организация и обеспечение доступного и, по возможности, бесплатного медицинского обслуживания населения, а также сохранение и повышение уровня здоровья населения государства.

Функции здравоохранения также достаточно разнообразны. Во-первых, это забота о поддержании здоровья населения. Во-вторых, проведение профилактики и лечения наиболее распространенных, а также редких и малоизученных болезней. В-третьих, оказание медицинской помощи любому члену общества. В-четвертых, обеспечение людей всеми необходимыми лекарственными средствами, в том числе средствами первой необходимости. В-пятых, восстановление потерянного здоровья (реабилитация, организация работы в стационарах).

Второй элемент в структуре социальной сферы – образование. Его основные цели – удовлетворение потребности людей в знаниях, умениях и навыках. Причем, удовлетворение необходимо производить в интересах успешного развития способностей потенциала личности, а также будущего общественно-экономического, политического и культурного прогресса.

Основные функции образования следующие: удовлетворение потребностей человека в получении новых знаний; осуществление подготовки и переподготовки к будущей профессии, а также к труду – как физическому, так и умственному; способствование приобретению специальности и овладению профессией с учетом творческих и иных способностей человека, особенно с учетом его интеллектуального уровня развития.

Не менее важно воспитание человека как ответственной и трудоспособной личности, способной к творческой и инновационной деятельности.

Последняя ключевая часть социальной сферы – это культура и искусства, целью которых является обогащение духовной жизни людей и создание условий для социальной и культурной деятельности населения.

В качестве функций культуры и искусства как ключевого аспекта социальной сферы авторы выделяют следующие:

сохранение культурных исторических и национальных памятников;
приобщение человека к творениям культуры с многовековой историей;
пополнение копилки культурных достижений в области литературы, художественного творчества и искусства, музыки, кинематографа и живописи;
духовное воспитание и обогащение человека с учетом его ценностного потенциала и мировоззрения.

Получи деньги за свои студенческие работы

Курсовые, рефераты или другие работы

Автор этой статьи Дата последнего обновления статьи: 14.01.2022

Автор24 - это сообщество учителей и преподавателей, к которым можно обратиться за помощью с выполнением учебных работ.

Федерати́вная Респу́блика Герма́ния (Герма́ния, или ФРГ; нем. Deutschland или Bundesrepublik Deutschland— государство в Центральной Европе. Граничит с Данией, Польшей, Чехией, Австрией, Швейцарией, Францией, Люксембургом, Бельгией и Нидерландами. На севере естественную границу образуют Северное и Балтийское моря. Русское название происходит от племени германцев.

Содержание

Работа содержит 1 файл

соц сфера.doc

В Германии постоянно проводятся статистические наблюдения по географии и количеству заболеваний того или иного профиля. Клиники расположены на территории Германии пропорционально проживающему населению и потребностям в том или ином виде лечения. Например, катетерные лаборатории, в которых проводятся коронарография и сопутствующие вмешательства, расположены равномерно по всей Германии из расчета 1 катетерная лаборатория на 40 000 населения. А, к примеру, отделений, где проводятся уникальные операции при определенных опухолях лицевой части черепа, встречающихся, примерно, один раз на сто тысяч случаев, только две-три на всю Германию. И их полностью хватает на все подобные случаи. Такие операции, в принципе, могут быть осуществлены в любой нейрохирургической клинике, но пациентов отправляют именно туда, где больше практического опыта именно при такой патологии, налажены методики выхаживания, полностью разработан комплекс дальнейшей реабилитации.

Разумеется, есть клиники, где определенные методы лечения были впервые разработаны или внедрены, где конкретные вмешательства проводятся каждый день. Есть клиники-новостройки, есть клиники, которым уже более 100 лет, есть маленькие клиники, а есть гигантские клиники на территорях медицинских университетов.

3.Система социального страхования

История социального страхования в Германии берет отсчет с 1881 года. Действует 4 вида социального страхования: 1) пенсионное; 2) медицинское; 3) от безработицы; 4) от несчастных случаев на производстве.

Взносы на социальное страхование устанавливаются в процентах к фонду оплаты труда и составляют в среднем для пенсионного страхования - 18%, медицинского - 13%, от безработицы - 6%. Страхование от несчастных случаев на производстве осуществляет работодатель, и взнос зависит от степени риска. Взносы по пенсионному, медицинскому страхованию и страхованию от безработицы выплачиваются на 50% работодателем, на 50% - работающим

Система обязательного медицинского страхования

Система обязательного медицинского страхования введена в 1883 году. Социальное (обязательное) медицинское страхование предусматривает: · диагностику и профилактику заболеваний; · лечение в амбулаторных и стационарных условиях; · снабжение лекарствами и вспомогательными средствами при амбулаторном и стационарном лечении; · выплату пособий в связи с временной утратой трудоспособности (до 6 недель оплачивают работодатели); · выплата пособий на прерывание беременности, по материнству, по смерти и т.д.

Взнос работающего обеспечивает страхование самого работающего и нработающих членов его семьи. При этом неработающие члены семьи обязаны застраховаться в той же больничной кассе, в которой застраховался работающий. В обязательном страховании взнос не зависит от количества детей в семье.

В структуре застрахованных по обязательному медицинскому страхованию (92% населения) 44% составляют работающие, 27% - члены семьи, 21% - пенсионеры. Пенсионеры выплачивают 1/3 страхового взноса, а 2/3 выплачивает пенсионный фонд, который формируется из текущих поступлений на основании договора поколений (в отличие от США, где работающие формируют пенсионые фонды для себя).

Структура и деятельность больничных касс

Обязательное медицинское страхование (ОМС) осуществляют некоммерческие страховые организации - больничные кассы (БК). Это - самоуправляемые независимые организации, структура которых определена законодательно. БК управляется собранием представителей, включающим 50% работодателей и 50% работников. Собрание представителей избирает Правление и Президента, который назначает управляющего. Собрание представителей избирается на местном уровне для местных больничных касс из представителей владельцев иии работников застрахованных предприятий. Оно избирается на федеральном уровне для больничных касс, имеющих федеральное подчинение (эрзац-кассы).

В Кильской местной больничной кассе собрание представителей состоит из 18 работодателей, 18 работников и 10 запасных членов.

Собрание представителей устанавливает размер страховых взносов. В зависимости от состава и дохода застрахованных разброс взносов составляет от 9 до 15% к фонду оплаты труда. При этом в наиболее невыгодном положении оказывается местная (территориальная) больничная касса, которая обязана застраховать всех. Остальные больничные кассы - моряков, сельскохозяйственных работников, горняков, эрзац-кассы, отбирают застрахованных по профессиональному принципу. В Германии действует около 1200 больничных касс.

Работающий всегда страхуется лично. Так, служащий может застраховаться либо в местной больничной кассе, либо в отделении эрзац-кассы (одновременно там же страхуются неработающие члены его семьи), и его предприятие будет переводить взносы по социальному страхованию в его больничную кассу (БК). БК осуществляют сбор всех взносов по социальному страхованию, перечисляя их потом в соответствующие фонды (пенсионный и т.д.). Однако реально выбрать больничную кассу могут только 50% застрахованных - те, которые могут застраховаться по производственному принципу. Одно из направлений реформы - увеличение возможности выбора. Поскольку тарифы на медицинскую помощь одинаковы для всех касс, и объем помощи они сократить не имеют права (могут только оплачивать дополнительные услуги - по решению собрания представителей), то привлечение необходимых средств достигается за счет установления соответствующего размера страховых взносов. При этом, если создается больничная касса на предприятии с высоким доходом (оно должно иметь не менее 1000 работающих), может увеличиться размер взноса в местную больничную кассу (за счет ухода из местной кассы застрахованных с высоким доходом). Государство запрещает создание производственных касс, ухудшающих финансовое положение местных касс. Предусмотрены дотации кассам в зависимости от числа застрахованных пенсионеров. Однако удовлетворительного выравнивания размера страховых взносов не происходит. В настоящее время разрабатывается механизм выравнивания, который вступил в действие с 1994 года.

Кассы, действующие на федеральном уровне, могут устанавливать единый размер взноса по всей Германии за счет общих страховых фондов. Пример такой кассы является эрзац-касса Бармер, страхующая служащих. Как правило, размер взноса в эрзац-кассе ниже, чем в местных больничных кассах. Таким образом, служащие имеют возможность выбирать и могут застраховать себя и неработающих членов семьи на более выгодных условиях. Происхождение названиям - это касса замещения, т.е. членство в эрзац-кассе замещает членство в других кассах.

Это самая большая касса в Германии, имеет 12,7% от всего страхового оборота, более 9 млн. застрахованных 2400 предприятий, 19 тыс. сотрудников.

В г. Килль на 55 тыс. застрахованных приходится 170 сотрудников БК Бармер. Управление осуществляет директор, его заместитель и советник по связи с предприятиями. Основные отделы - отдел проверки своевременности и полноты платежей предприятия, отдел обслуживания застрахованных, который выдает полисы и прикрепительные талоны и фиксирует все случаи получения медицинской помощи, случаи утраты трудоспособности, выплачивая пособия, финансовый отдел. 13 филиалов Кильской эрзац-кассы Бармер имеют небольшой состав - 4-5 человек (директор, заместитель, 2-3 сотрудника). Агентской сети нет. Затраты на ведения дела составляют 6% собранных страховых взносов (В среднем по Германии на ведение дела тратится 7%). Размер резерва равен месячной сумме расходов БК. В 1991 г. Бармер собрал больше, чем истратил, поэтому в 1992 г. размер взносов был понижен. Но расходы возрасли, и к сентябрю дефицит составил 1,8 млрд. ДМ, поэтому с октября 1992 г. размер взносов повышен с 12,3% до 13,5%. Бармер управляется федеральным собранием представителей, переизбираемым каждые 6 лет.

Все эрзац-кассы перечисляют взносы в центральный фонд и финансируются по фактическим затратам на медицинскую помощь. Все финансовые операции осуществляются в компьютерной сети с помощью спутниковой связи. В кассах ведутся компьютерные банки, содержащие детальные сведения о каждом застрахованном. Сотрудники БК получают фиксированные должностные оклады.

Среди всех застрахованных по обязательному страхованию 35-40% застрахованно местными БК, 20% - производственными, остальные - эрзац-кассами.

БК каждого вида образуют свои ассоциации на уровне земли. Эти ассоциации гарантируют застрахованным предоставление медицинской помощи, заключают договора с ассоциациями кассовы врачей, ведут переговоры с больницами, организуют подготовку кадров.

Так, ассоциация местных БК земли Шлезвиг-Гольштайн организовала подготовку кадров для 16 местных больничных касс земли Шлезвинг-Гольштайн в обучающем центре АОК. В 16 местных БК работает 2200 сотрудников, которые обслуживают 650 тыс. застрахованных (примерно 1 сотрудник на 300 застрахованных). Ежегодно требуется обучить около 200 человек и усовершенствовать 100 человек. Начальное обучение (после общеобразовательных школ) проводится в течение 3-х лет, при этом 50% времени занимают лекции, а 50% - стажировка на рабочих местах в БК. Окончившему обучение гарантируется трудоустройство в БК. Набор производится по объявлению, требуется пройти конкурсный отбор. Конкурс составляет порядка 100 человек на место. Работа в БК считается престижной и относится к высокооплачиваемым профессиям.

Общих ассоциаций всех видов больничных касс (местных, производственных, эрзац-касс) на уровне земель нет. Такая ассоциация существует только на федеральном уровне.

Частное медицинское страхование

Частное страхование построено на индивидуальном принципе - для каждого застрахованного рассчитывается степень риска, от которой зависит страховой взнос. В дальнейшем размер взноса не меняется.

Застрахованный по частному страхованию имеет право: · выбрать время для плановой госпитализации; · выбрать врача в стационаре; · находиться в одно-двухместной палате

Гонорар врачей по частному страхованию выше, чем по обязательному, но больницы могут иметь не более 40% частно застрахованных (реальный процент - 15-20). При нарушении прав застрахованного по обязательному страхованию, он может обратиться с жалобой, и больница рискует потерять право на лечение частных пациентов.

При частном страховании, в отличие от социального, где медицинские услуги оплачивает БК, пациент сам оплачивает медицинскую помощь, а затем предъявляет счет страховой компании. Она, как правило, возмещает 70-90% расходов (при этом взнос значительно меньше, чем при 100% возмещении). Возвратность средств обычно реализуется путем снижения взноса при возобновлении договора.

Частное страхование существует в двух видах: · полное, при котором застрахованный не имеет права на обязательное страхование; · частичное, когда застрахованный имеет право на обязательное страхование и дополнительные услуги (например, чиновники).

В Германии твердо убеждены в необходимости разделения обязательного и частного страхования и недопустимости совмещения этой деятельности одним юридическим лицом.

Социальное государство предусматривает обязанность государства заботиться о благосостоянии своих граждан. Это обязательство осуществляется путем компетентного вмешательства государства в соответствии с существующим законодательством в социально-экономические процессы, когда это необходимо для поддержания должного уровня благосостояния.

Современный тип социального государства в Германии формируется непосредственно после окончания Второй мировой войны. К основателям социального государства причисляют первого канцлера ФРГ Конрада Аденауэра (1876—1967) и экономиста, государственного деятеля Людвига Эрхарда (1897—1977).

Людвиг Эрхард признан как один из основных теоретиков и практиков в разработке социально-ориентированной рьшочной экономики, сущность которой, по его мнению, можно считать достигнутой только тогда, когда соответственно с растущей производительностью одновре менно понижаются цены, обеспечивая таким образом подлинное повышение реальной заработной платы.

В узком смысле под социальным порядком понимают совокупность институтов и норм, регулирующих социальное положение индивидов и групп в обществе (в той мере, в которой это обусловлено экономически, например, доходами, имуществом, профессией), а также экономически обоснованные социальные отношения между членами общества (например, между работодателями и работополучателями). Между экономическим и социальным порядком существует некоторая степень взаимосвязи.

Задачи социального порядка. Каждый экономический порядок имеет основное социальное содержание, поскольку экономическая ситуация оказывает сильное влияние на социальное положение индивидов и групп. Социальный статус, социальное положение и социальная защищенность отдельных лиц и групп зависят, в частности, от распределения доходов и имущества, от равенства или неравенства стартовых возможностей и шансов на развитие личности.

Основное социальное содержание экономического порядка:

1. Способствовать экономическому росту и прогрессу и рас
пределять доходы и имущество в соответствии с господствую
щими нормами справедливости (благосостояние для всех).

2. Обеспечить полную занятость, т. е. избежать безработицу.

3. Высвободить средства для неспособных к труду и непро
изводительно работающих, чтобы обеспечить для них уровень

существования, воспринимаемый как достаточный.

4. Ограничить минимумом личную зависимость, гарантиро
вать основные права человека, право на свободное развитие лич
ности, экономическое развитие личности.

5. Соблюдение групповых интересов экономического и со
циального характера и обеспечение координации интересов ра
ботодателей и работополучателей, производителей и потребите
лей, индивида и общества.

Для характеристики сущности и степени развитости социального государства необходимо учитывать следующие параметры:

Социальное государство должно обеспечивать права человека, достойный прожиточный минимум, добиваться социального равенства, гарантировать социальное обеспечение и социальную защиту наиболее уязвимых социальных групп и категорий населения. Оно создает как бы многоуровневую рамочную конструкцию, обеспечивающую социальную стабильность через такие механизмы, как социальная политика и социальная работа.

Основное социальное содержание экономического порядка:

2. Обеспечить полную занятость, т. е. избежать безработицу.

существования, воспринимаемый как достаточный.

ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ГЕРМАНИИ
НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Аспирант кафедры теории и истории государства и права
Красноярский государственный аграрный университет. 660017, г. Красноярск, ул. Ленина, 117
E-mail: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Ключевые слова: социальное государство; экономическое чудо; социальное равноправие; социальное
неравенство; народный капитализм; общество всеобщего благосостояния

Необходимо сразу заметить, что социальная политика Германии не была неизменной последние 60 лет. Несмотря на то, что первые полтора десятка лет после войны прошли под лозунгом строительства социального рыночного хозяйства, теперь каждая партия перед выборами стремится показать свою приверженность принципам Людвига Эрхарда[1]. Значительные изменения в политике происходили после прихода к власти каждой новой партии.

Особенностями этого периода были стабильность макроэкономических показателей и обеспечение условий для конкуренции (равные возможности получить образование, профессию, рабочее место), позволяющие индивидам реализовывать свои долгосрочные стратегии в социальной сфере, а следовательно, увеличить сбережения (инвестиции), обеспечить себе пенсию. Сам Л. Эрхард считал, что государство должно оказывать социальную помощь сообразно моральным установкам общества, если это касается действительно нуждающихся людей (инвалидов, сирот и т.д.), но поддерживать конкуренцию и бороться с иждивенческими настроениями. В этот период, нужно заметить, ценностями немецкого общества оставались высокая лояльность государству и стремление работать на благо всего общества. Необыкновенным примером может служить история налогообложения: несмотря на то, что к 1946 г. ставка подоходного налога составляла 95%, он выплачивался полностью подавляющей частью населения. К середине 1960-х гг. бремя налогов снизилось до 35–40%, а отношение к их выплате осталось прежним [3].

В настоящее время доля социальных услуг в совокупном общественном продукте Германии (квота социальных услуг) составляет свыше 30%. Почти треть услуг приходится на пенсионное страхование, более 20% – на предписанное законом страхование на случай болезни. Оказывая эти услуги, государство стремится выполнить положение Основного закона. Согласно Конституции ФРГ (п. 1 ст. 20) Германия является демократическим и социальным государством. Цель социального государства – не всесторонее обеспечение и обслуживание человека. Наоборот, оно строится на индивидуальных правопритязаниях, добытых в результате собственного труда. С этой целью разработан широкий спектр социальных законов: обеспечение по болезни, старости и в связи с несчастным случаем вплоть до пособия на детей, частичная оплата жилья, по безработице.

Однако, несмотря на такие высокие стандарты социальной помощи, современный этап социальной политики Германии, по нашему мнению, можно определить как кризис прежней модели социально-экономического развития. Полагаем, связано это со следующими обстоятельствами.

В пенсионной сфере была неофициально провозглашена политика “договора поколений”, когда пенсионные отчисления производятся из доходов работающего населения. Но при общем демографическом старении и снижении пенсионного возраста для отдельных групп населения на 3–5 лет налоговая нагрузка резко возрастает и средств для выплат из пенсионного фонда не хватает.

Современное состояние экономики Германии, обусловленное влиянием неблагоприятной конъюнктуры рынка, привело руководство страны к решению модернизировать систему социального страхования и рынка труда. В настоящее время идет реформа социально-экономических отношений, связанная с адаптацией социальной политики и социального страхования к реалиям современного общества.

Библиографический список

1. Зарицкий Б.Е. Экономика Германии: путь по лестнице, ведущей вниз. М.: Юристъ, 2003. 304 с.

4. Социальное рыночное хозяйство в Германии: истоки, концепция, практика / под ред. А.Ю. Чепуренко. М.: РОССПЭН, 2001. 208 с.

5. Эрхард Л. Благосостояние для всех / пер. с нем. М.: Начала-Пресс, 1991. 335 с.

[1] Людвиг Эрхард (нем. Ludwig Erhard, 4 февраля 1897, Фюрт – 5 мая 1977, Бонн) – западно-германский экономист и государственный деятель.

Читайте также: