Социальная политика бельгии кратко
Обновлено: 17.05.2024
Все предметы / История / Малые страны Западной Европы и Северная Европа в 1945-2000 гг. / Бельгия: социально-экономическое и политическое развитие во второй половине XX в.
Основные проблемы послевоенной Бельгии
Сразу поле окончания второй мировой войны в Бельгии обострились давно назревавшие политические проблемы. К ним относятся:
- династический кризис, проявляющийся в возвращении в страну короля Леопольда III;
- усиление освободительной борьбы в бельгийской колонии Конго;
- противостояние между государством и церковью за усиление влияния на школьное образование;
- лингвистическая борьба между двумя общинами: валлонами (говорят на французском языке) и фламандцам (говорят на голландском языке).
Решением этих проблем занималось бельгийское правительство практически все послевоенные десятилетия.
Проблемы власти и образования
Король Леопольд III в годы второй мировой войны был в военном плену, что дало возможность обвинить его в сотрудничестве фашистами. После освобождения Бельгии граждане пять лет обсуждали о праве короля вернуться на родину. Референдум 1950 года дал положительный ответ на этот вопрос. Жители северных районов практически единодушно высказались за возвращение короля. Но в Брюсселе Леопольда III ждал холодный приём, мощные демонстрации протеста переросли в столкновение с полицией. В 1951 году король вынужден был передать престол своему сыну Бодуэну.
Бодуэн – бельгийский король с 1951 по 1993 год. Сторонник федерализации Бельгии, инициатор образования валлонской и фламандской автономии. Годы жизни 1930-1993.
Единству Бельгии угрожала ещё одна проблема – вопрос о государственном финансировании католических школ. В середине 1950-х годов блок либералов и социалистов добился принятия закона, утверждавший сокращение расходов на частные школы. Католики выступили резко против. Приверженцы противоположных мнений вышли на улицы, что привело к демонстрациям и столкновениям соперников. В 1958 году правительство возглавил представитель Социально-христианской партии. Кабинет министров утвердил закон, который стал компромиссом: доля приходских школ, получающих финансирование от государства, было строго ограничена.
Внутренняя и внешняя политика
На решение вопросов соотношения власти государства и церкви проблемы Бельгии не исчерпались. В конце 1950-х годов правительство приняло решение предоставить независимость африканской колонии Конго. Для Бельгии Конго являлось источником доходов и рынком сбыта промышленной продукции. Бельгия стремилась не допустить повторения событий во французском Алжире, поэтому 30 июня 1960 года предоставила полную независимость Конго. Потеря колонии больно ударила по экономике страны, правительству пришлось перейти на режим жёсткой экономии средств.
Готовые работы на аналогичную тему
Программа экономии вызвала протест со стороны социалистов, что грозило вылиться во всеобщую забастовку. Это обострило проблему между фламандцами и валлонами. Фламандцы отказались сотрудничать с валлонами. Высказывалась идея разделить Бельгию на три региона по языковому признаку: Фландрия (голландское население), Валлония (французоговорящее население) и Брюссель (равноправие двух языков). В 1962-1963 годах была установлена лингвистическая, но вражда не исчезла, обособленность регионов усилилась. Пришлось создавать отдельные министерства экономического развития, культуры и образования для фламандцев и валлонов.
Усиление идеи федерализма
Усиление роли регионов в решении вопросов экономии, образования и культуры демонстрировал стремление ввести федеративное устройство Бельгии. В 1980 году Фландрии и Валлонии были переданы права управления финансами и принятии региональных законов. В 1979 году премьер-министром был назначен Вильфрид Мартенс, глава Христианско-народной партии (занимал пост 13 лет). Он сконцентрировал власть, девальвировал франк, заморозил цены и зарплаты.
В 1993 году был проведён пересмотр конституции, что привело к реорганизации парламентской системы. Процесс федерализации страны продолжился, но языковые конфликты не прекратились.
Бельгия – страна, известная своими высокими налогами и, одновременно, одной из лучших в Европе системой социальной защиты и спокойного отдыха. Хотя это звучит странно, но именно система налогообложения обеспечивает рядовому бельгийцу сравнительно высокие стандарты жизни, благоустройство и социальный комфорт.
Собственный просторный дом небольшой, но хорошо благоустроенный сад, автомобиль – все добытое трудом, говорит он. На огромное налоговое бремя, которым Бельгия славится на всю Европу и Мир, Михаил Галицкий никогда не сетовал.
С началом года и, особенно, с началом февраля активизируются различные курорты, пытающиеся заманить стартовыми ценами на отдых побольше отдыхающих и обеспечить себе успех в курортном сезоне. Одним из таких является "Курорт-2000", предоставляющий отдых в Ейске.
Действительно, если собрать вместе все налоги, то получится довольно длинный список, а подоходное налогообложение здесь может достигать 50-ти и более процентов. Основной принцип бельгийской и, наконец, каждой страны – система начисления налогов заключается в организации государством благосостояния её плательщиков, как в смысле социальной защиты, медицины и образования, так и по обеспечению граждан приличными автомобильными дорогами, освещением и очисткой улиц, учебными заведениями и больницами.
Как объясняет бельгийский эксперт по налоговой политике Филипп Дойкертс, цель налогообложения – это сбор средств от граждан, чтобы распределить это богатство в другой форме и чтобы все могли воспользоваться эффективной системой социальной защиты.
То есть, если в Бельгии человеку надо сделать операцию, то это ей будет стоить достаточно дешево, ведь главная доля финансирования поступит из кассы взаимопомощи, к которой налогоплательщик регулярно отчислял часть своих заработков.
Характерно, что именно Бельгия занимает первое место в мире по уровню налоговых ставок для бездетных граждан, которые получают среднюю месячную плату. Согласно данным Организации экономического сотрудничества и развития, которая объединяет 34 страны мира, бельгийцы перечисляют в государственную казну аж 55 с половиной процентов своих доходов. На втором месте – немцы с почти 50 процентами отчислений. На третьем – венгры и французы (49,4 процента).
Для сравнения: официальная ставка налога на прибыль граждан Украины, в зависимости от заработка, составляет 15-17 процентов.
В то же время, бельгийцы разработали и систему возврата или возмещения, целого ряда расходов граждан в бюджет. Скажем, каждое физическое лицо, которое получает зарплату, может в своей налоговой декларации отметить, что платит кредит за купленный дом, поэтому государство должно возместить ей долю этих затрат. Так же, если бельгиец самостоятельно финансирует свою будущую пенсию, государство вынуждено в конце года вернуть этому человеку часть отчислений. Важно и то, что уровень налогообложения в Бельгии зависит от размера семьи: чем больше детей, тем меньше налогообложения.
Немало нареканий, нужно больше объяснять – эксперт
Впрочем, бельгийский налоговый эксперт Филипп Дойкертс замечает, что несмотря на то, что граждане его страны пытаются старательно платить свои налоги, нареканий на то, что они слишком высокие, становится все больше.
Не последнюю роль в этом играют популистские призывы ультраправых политических сил, которые убеждают людей, будто они отчасти финансируют то, чего финансировать не следует. Государству следовало бы тщательнее и чаще разъяснять людям, почему налоги такие высокие и на что они расходуются.
Бельгийский пенсионер Михаил Галицкий, тем временем, понял эту истину давно и без лишних разъяснительных усилия бельгийского правительства. Нередко, встретившись с гостями из Украины, он слышит завистливые замечания.
То, что касается независимых (ненаемных) работников, они застрахованы во всех пяти направлениях (ветвях) социального обеспечения, включая случай необходимости получения медицинской помощи, случай нетрудоспособности или инвалидности, страхования на случай материнства, получения семейных пособий, необходимости пенсионного обеспечения, несостоятельности (банкротства).
Независимые работники являются участниками государственной системы и вносят платежи в Национальную кассу социального страхования для граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, или в Национальные кассы дополнительного социального страхования, организованные для этой же категории работников. Они управляются Национальным институтом социального страхования работников, самостоятельно обеспечивающих себя работой (INASTI l ’ Institute National d’ Assurance Social pour Travailleurs Indpendants).
Кассы несут обязанность перед участниками в части определенных выплат, в частности, обязанность предоставить семейные выплаты, помощь в связи с материнством, страховые выплаты в случае банкротства и безусловное пенсионное обеспечение. Национальный институт социального страхования независимых работников (l’INASTI) обязан формировать, в конечном итоге, поступления и координировать выплату пособий (кроме выплат на случай болезни и инвалидности).
Режим для функционеров (государственных служащих и должностных лиц) представлен двумя направлениями: для персонала местных органов и провинций и для остальных. Для обеспечения первой категории создано Национальное ведомство социальной защиты для администраций местного уровня и провинций (l’Office national securite sociale pour les administrations provinciales et locales).
Семь лет назад написал статью. Это свободный пересказ того, что слышал от бывшего соотечественника, который давно живёт и работает в Бельгии. Все сравнения с нашими ценами и выплатами были корректны на время написания статьи, но и сейчас статья может быть интересна для повышения кругозора по вопросам социального обеспечения.
Чтобы получить полную пенсию в Бельгии, нужно отработать 45 лет общего стажа. На пенсию можно уходить в 65 лет, и мужчинам, и женщинам. Если ты отработал не 45 лет, а всего лишь 30 лет, то тебе будут платить тридцать сорок пятых от той пенсии, на которую ты мог бы рассчитывать при твоей зарплате, если бы ты отработал 45 лет. Максимально можно получить до 70% от зарплаты за выбранный тобой, но длинный отрезок времени. Отрезок рабочего времени действительно длинный, не три месяца. Для разных профессий – разная длина этого временного отрезка.
В разных регионах и безработица разная. Во Фландрии, в самом успешном регионе Бельгии, безработица 6%. Цифры статистики 2011 года. В Валлонии, на юге страны, где живёт франкоговорящее население – 23%. В регионе Брюссель-столица – около 40% по устаревшим данным. В последние годы эти данные не публикуют. Признаться, что более чем 40% людей трудоспособного возраста, проживающих в столице, нигде не работают, значит расписаться в неэффективности государства, как аппарата регулирования жизни в стране. Хотя, если остальных граждан, тех, которые работают, устраивает положение, при котором приходится содержать на свои заработанные деньги такую прорву безработных, так и пусть.
Небольшой нюанс. Брюссель, город по происхождению фламандский. Но сейчас в нём проживает население в большинстве своём франкоговорящее. По бельгийским законам многие служащие, такие как: шофёры такси, официанты, работники гостиниц, ну и чиновники, естественно, должны уметь объясняться на двух языках, на французском и на фламандском. Многие франкоговорящие считают, что им достаточно знания только своего языка. И нехватку специалистов, говорящих на двух и более языках, восполняют фламандцы. В город, где безработица 40% ежедневно из Фландрии приезжают работать 300 тысяч фламандцев, и вечером уезжают обратно домой, во Фландрию. Благо, по нашим российским меркам тут всё недалеко. В Москву из Подмосковья на работу приезжает гораздо большее количество людей. Это при том, что и москвичи работают. И нелегальных работников пруд пруди.
О бизнесменах не говорю. Говорю только о тех, кто получает заработную плату. Или? Или, правильно, пособие по безработице. Каждый бельгиец, который отказывается работать, получает пособие по безработице – 740 евро, (это всё цифры 2011-го года). 740 евро, это около тридцати тысяч рублей. 30 тысяч в России считается неплохой зарплатой за реальный труд. Так вот, 740 евро безработный получает деньгами, плюс – бесплатные билеты в театр, в кинотеатр, бесплатный проезд в городском транспорте, билетик выдаётся на год, 50% скидки на железнодорожный проезд, большое покрытие расходов на медицинские услуги и, что очень важно, на социальное жильё. Квартира по социальной программе вам, если вы бельгийский безработный, обойдётся в два, а то и в два с половиной раза дешевле, чем точно такая же квартира на свободном рынке.
И так, получается, что если монетизировать все затраты государства на одиноко живущего безработного, то окажется, что он получает в месяц примерно 1100 евро. А первые зарплаты у бельгийцев по их бельгийским меркам небольшие. 1200 – 1300 евро. И если с зарплаты в 900 евро подоходный налог не платят, то с 900 до 1400 берут уже налог 25%. То есть, если вы только начали работать, то вполне возможно, что безработный будет жить лучше вас. С него же не берут налоги. Конечно, молодые бельгийцы, не все, но большинство, всё равно начинают работать в расчёте на перспективу. Она вполне реальна.
Международная конфедерация профсоюзов
Boulevard du Roi Albert II, 5, Bte 1
BE-1210 Брюссель
Бельгия
Европейская социальная обсерватория
АБСОЛЮТНЫЙ БВБА
ИПСОС Н.В.
КАРАКАС С.А.
От нестабильной занятости к отказу в признании социального статуса в законодательстве Бельгии: права на социальное обеспечение работников цифровых платформ под вопросом
Право на социальное обеспечение закреплено в статье 23 конституции Бельгии. Роль законодательных органов состоит в том, чтобы реализовать это право и гарантировать всему населению достойную жизнь. Исследования показывают, что работники цифровых платформ сталкиваются со значительными трудностями в вопросах социальной защиты. Цель статьи – обратить внимание на ограничения действующих положений законодательства что касается предоставления работникам цифровых платформ возможности реализовать фундаментальное право на социальное обеспечение. В статье рассматриваются как общие регламенты, формирующие бельгийскую систему социального обеспечения, так и недавние меры, принятые законодательными органами страны в отношении так называемой экономики совместного потребления. Их анализ показывает, что многие работники цифровых платформ исключены из системы социального обеспечения как де-факто, так и де-юре. Это как минимум ставит вопрос о том, выполняют ли законодательные органы страны позитивное обязательство претворять в жизнь конституционное право работников цифровых платформ на социальное обеспечение или как минимум негативное обязательство не препятствовать его реализации.
Читайте также: