Саудовская аравия участие в международных военных и экономических организациях кратко
Обновлено: 05.07.2024
Автор: Григорий Косач, д.и.н., профессор кафедры современного Востока факультета истории, политологии и права Историко-архивного института РГГУ.
После января 2015 года, когда на трон взошел Сальман бен Абдель Азиз, для Саудовской Аравии наступило время перемен. Эпоха правления сыновей Ибн Сауда завершалась.
Создание в ноябре 2017 года Национального антикоррупционного комитета под руководством Мухаммеда бен Сальмана положило начало беспрецедентной кампании, открывавшей путь к консолидации власти наследного принца. Если в начале правления нынешнего монарха принц Мухаммед бен Сальман возглавлял Совет по экономике и развитию, объединивший экономические и социальные министерства и ведомства, а также в качестве министра оборонное ведомство, то в ноябре 2017 года под его руководство перешли и структуры, входящие в Совет по политике и безопасности (внешнеполитическое и внутриполитическое ведомства, министерство чрезвычайных ситуаций и специальные службы).
Угрозы национальной безопасности
Падение баллистической ракеты, выпущенной в начале ноября 2017 года с территории Йемена, в непосредственной близости от эр-риядского аэропорта придало сценарию прямого военного столкновения между обеими странами черты потенциальной реальности.
Саудовское руководство всегда рассматривало угрозу терроризма в качестве основного вызова национальной безопасности. Для этого имелись основания – деятельность внутренней антисистемной оппозиции второй половины 1990-х – начала 2000-х годов, провозглашавшей себя элементом Аль-Каиды, и экспансия ИГИЛ на саудовскую территорию в течение всего времени после 2014 года.
Вооруженные силы Саудовской Аравии
Численность построенных на контрактной основе вооруженных сил Саудовской Аравии (ракетные и сухопутные войска, военно-воздушные силы, войска противовоздушной обороны и военно-морские силы) достигла в 2017 году 256 тыс. чел. (включая 231 тыс. военнослужащих и 25 тыс. резервистов).
На вооружении саудовской армии:
- 1142 боевых танка и 5472 бронированных боевых автомобиля
- 790 военных самолетов (включая 177 истребителей и 245 бомбардировщиков)
- 227 вертолетов и 55 военно-морских судов (семь фрегатов, четыре корвета, три минных тральщика и 11 патрульных кораблей).
Начиная с 2015 года саудовские вооруженные силы (по численности личного состава и уровню оснащенности вооружением) занимают третье место в арабском мире (после Египта и Алжира) и первое место среди армий арабских государств зоны Персидского залива.
Используемое саудовской армией вооружение в основном западного производства.
Это, в частности, американские истребители F15 и F-15S (72 таких самолета были поставлены в 1990-е годы, 70 из них модернизированы до более передовой версии F-15SA), европейские Tornado, британские Typhoon (в марте 2018 года во время официального визита принца Мухаммеда бен Сальмана в Великобританию был подписан протокол с компанией BAE Systems о поставке 48 новых истребителей этого типа ), американские вертолеты AH-64 Apache. В 2015 году Соединенные Штаты начали поставку еще 84 самолетов F-15SA.
В рамках соглашения с Украиной в Саудовскую Аравию будут поставляться военно-транспортные самолеты Ан-132.
В 2018 году объявленный саудовский военный бюджет составил почти 56 млрд долларов, превысив на 10% соответствующий показатель за 2017 год , что позволило Саудовской Аравии стать четвертой страной мира по уровню ее военных расходов (после США, Китая и России). Почти 5 млрд из этих средств должны быть израсходованы на развитие собственных проектов производства оружия и техники.
Значительное развитие вооруженных сил обеспечено широким государственным патронированием военной сферы (включая и значительные социальные услуги офицерскому составу), непосредственным руководителем которой был занимавший (до 2015 года) пост министра обороны нынешний правящий монарх.
Национальная гвардия Саудовской Аравии
Национальная гвардия вооружена бронетранспортерами и боевыми бронемашинами LAV различных модификаций (отдельные пехотные батальоны – легкими бронемашинами V-150 Commando и V-150S), а также 155-мм буксируемыми гаубицами M198, M102 калибра 105 мм, 106,7-мм самоходными минометами М106А1, 20-мм зенитными орудиями М40 и противотанковыми ракетными комплексами TOW.
Общая численность личного состава Национальной гвардии составила в 2017 году 100 тыс. чел., включая 27 тыс. резервистов. Основной центр подготовки ее командного состава ‒ столичная Военная академия имени короля Халеда, ежегодно выпускающая не менее 500 офицеров. Лучшие выпускники проходят обязательную стажировку в американских военных учебных заведениях.
Содействие развитию Национальной гвардии – прерогатива американских специалистов. Разработанная в 2013 году Defense Security Cooperation Agency программа модернизации этой структуры предполагала, что сумма вероятных затрат на ее осуществление составит 4 млрд долларов. Вопрос связан не только с военной стороной развития Национальной гвардии, осуществляемые для нее многочисленные социальные проекты (госпитали, дома для офицерского состава и комфортабельные казармы для рядовых членов, логистика) стали источником дохода для американских военных подрядчиков.
Национальная гвардия – важнейший инструмент внутреннего антитеррористического действия.
Отстранение от руководства Национальной гвардией (в ходе антикоррупционной кампании) сына предшественника короля Сальмана на троне, принца Мутаба бен Абдаллы, усилило позиции нынешнего наследника престола.
Вместе с тем, руководящее ею министерство не было расформировано, а сам этот институт не был передан в подчинение возглавляемому принцем Мухаммедом бен Сальманом министерству обороны.
Вновь назначенный министр Национальной гвардии принц Халед бен Абдель Азиз бен Айяф Аль Мукран – бакалавр менеджмента (степень получена в одном из американских университетов), начавший службу в ныне возглавляемом им министерстве в 2007 году, занимая в нем все более значимые руководящие должности. Тем не менее, в конце осени 2017 года министерство по делам Национальной гвардии было подчинено курируемому Мухаммедом бен Сальманом Совету по политике и безопасности.
***
В какой мере саудовские вооруженные силы и военизированные формирования способны осуществлять возложенные на них функции противостояния угрозам безопасности? Ответ на этот вопрос не кажется в полной мере очевидным, и речь не идет лишь об отмечаемых экспертами параметрах превосходства Ирана (включая его людские, военно-промышленные и вероятные ядерные ресурсы).
Не приходится сомневаться в том, что силы Национальной гвардии во многом успешно смогли противостоять действиям внутренней (и инкорпорированной извне) антисистемной оппозиции, включая и борьбу с подпольной сетью ИГИЛ.
"Новый оборонный заказ. Стратегии", май 2018г.
Политика Саудовской Аравии сосредоточена на сотрудничестве с нефтедобывающими государствами, объединении арабского мира, исламской силе и, поддержке Организации Объединенных Наций (ООН). На практике основными проблемами в последние годы были отношения с США, израильско-палестинский конфликт, Ирак, воспринятая угроза со стороны Исламской Республики Иран, эффект нефтяного прайсинга, и использование его нефтепромысла для усиления влияния ислама. Саудовская Арабия вносит большой вклад в помощь в целях развития мусульманским странам. С 1986 по 2006 год страна пожертвовала 49 миллиардов фунтов стерлингов помощи.
Несмотря на то, что Саудовская Аравия является членом Движения за независимость, однажды она была охарактеризована как лидер "прозападного лагеря" арабских стран, в состав которого входят Египет, Иордания и арабские государства аравийского Гюльфа. Саудовская Арабия и Соединенные Штаты являются близкими стратегическими союзниками и партнерами. Тем не менее, за последние несколько лет администрации Обамы отношения стали напряженными, но после избрания президента Дональда Трампа, который с тех пор завязал тесные отношения с саудовской королевской семьей, укрепились. Ислам - главная религия Саудовской Аравии. Китай и Саудовская Арабия являются главными аллиями, отношения между двумя странами значительно растут в последние десятилетия. Большинство саудовских арабианцев выразили благосклонное отношение к Китаю.
Как член-основатель ОПЕК, долгосрочная нефтяная политика Саудовской Аравии заключалась в том, чтобы поддерживать стабильные цены и достаточно высокими для получения больших доходов, но не настолько высокими, чтобы поощрять альтернативные источники энергии среди нефтяных импонирующих, или жеопардировать экономику западных стран, где находятся многие ее финансовые активы и которые обеспечивают политическую и военную поддержку саудовскому правительству. Главное исключение из этого произошло во время нефтяного кризиса 1973 года, когда Саудовская Арабия, вместе с другими арабскими нефтяными государствами, использовала пойти на поставки нефти, чтобы заставить США прекратить поддержку Израиля.
Саудовская Арабия является членом-основателем нескольких мультовских организаций, включая ОПЕК, Организацию Объединенных Наций, Лигу арабских государств. Она также является членом Совета сотрудничества Гюльфа, Мусульманской мировой лиги, Организации исламского сотрудничества и Исламского банка развития все из которых находятся в Саудовской Аравии. Страна играет заметную роль в Международном валютном фонде, Всемирном банке, а в 2005 году вступила во Всемирную торговую организацию.
По словам профессора истории Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе, Саудовская Арабия в последнее время стала гораздо более активной с точки зрения внешней политики и политики безопасности по трем причинам: арабский подъем 2010 и 2011 годов, политика администрации Обамы и обвал цен на нефть.
История
После Второй мировой войны (1939 - 1945) и во время холодной войны (1947 - 1991) Саудовская Арабия поддерживала антикоммунистическую, антисекулярную арабо-националистическую политику, часто работая с ведущей антикоммунистической державой, Соединёнными Штатами. После нефтяного кризиса 1973 года, когда Саудовская Арабия и другие арабские нефтяные экспедиторы заставили Соединенные Штаты и её лжи за их поддержку Израиля траты работали, нефтяные доходы, особенно увеличивая исламскую школу, увеличивая Ваххабитская форма ислама также воспринимается на Западе как источник исламистского экстремизма.) Король Саудовской Аравии Фахд с президентом США Рональдом Рейганом и магнатом по недвижимости Дональдом Трампом в 1985 году Саудовская Арбия и ее нефтяная политика, как полагают, способствовали падению советского коммунизма в конце 1980-х и начале 1990 года. Саудовская Арабия помогала финансировать не только афганских Муидиэнов, но и немусульманских антикоммунистов. Это также нанесло серьезный ущерб советскому коммунистическому делу, взвинтив цены на нефть "на протяжении 1980-х годов, когда русские были беспомощны продавать энергию, чтобы не отставать от огромных ударов по американским военным расходам."
После удара короля Фахда в 1995 году Абдулё, в то время наследный принц, взял на себя ответственность за внешнюю политику. Заметное изменение в отношениях между США и Сауди произошло, так как Абдулё стремился отдалить свою политику от непопулярной прозападной политики короля Фахда. Абдулё занял более независимую линию от США и сосредоточился на улучшении региональных отношений, особенно с Ираном. Было урегулировано несколько давних пограничных споров, включая существенное переформатирование саудовской границы с Йеменом. Несмотря на это, США и Саудовская Аравия оставались близкими. В 1998 году Абдулё посетил Вашингтон с государственным визитом и встретился с президентом США Биллом А.
В 2003 году новая политика Абдулё была отражена в отказе правительства Саудовской Аравии от поддержки или участия в вторжении США в Ирак. Некоторые критики США усмотрели в этом попытку саудовской королевской семьи успокоить исламистских радикалов королевства. В том же году представители правительства Саудовской Аравии и США договорились о выводе всех американских вооруженных сил с территории Саудовской Аравии. После восхождения на трон, король Абдулё последовал более внешней политике и продолжал отталкиваться от политики США, которые были непопулярны в Саудовской Арабии (например, отказавшись предоставить материальную помощь для поддержки нового иракского правительства). Однако всё чаще, в общем с США, страх и неуверенность Ирана становились существенным фактором политики Саудовской Аравии. В 2010 году разоблачительный сайт WikiLeaks потерял различные конфиденциальные документы, свидетельствующие о том, что король Абдул призвал США атаковать Иран, чтобы "отрезать голову змее." Саудовская Арабия уже давно использует свой союз с Соединенными Штатами в качестве противовеса влиянию Ирана на Ближнем Востоке, а Саудовская Арабия и другие арабские государства Анг Гюльфа обращались к США за защитой от Ирана.
Отношения с США и другими западными странами еще больше обострились из-за осознания того, что Саудовская Арабия является источником террористической деятельности ислама во всем мире. Усама бен В и 15 из терактов, совершенных 19 сентября 11 года, были саудовскими националистами, хотя некоторые официальные лица утверждают, что бен В планировал это в попытке ослабить отношения между США и Сауди, а бывший директор Центрального разведывательного управления Джеймс Вулси назвал ваххабизм в Саудовской Аравии "почвой, на которой процветают Аль-Каи и ее братские террористические организации." Некоторые в правительстве США также считают, что королевская семья, благодаря своим длительным и тесным отношениям с духовенством Ваххаби, заложила основу для роста таких воинствующих группировок, как Аль-Каи, и что после нападений мало что сделала для того, чтобы помочь отследить боевиков или предотвратить будущие атройки.
Как было объявлено на саммите Лиги арабских государств 2009 года, Саудовская Аравия намеревалась участвовать в Арабском таможенном союзе, который будет создан в 2015 году, и в арабском общем рынке, который будет создан к 2020 году.
После волны протестов и революций в начале 2011 года, затронувших арабский мир, Саудовская Арабия предложила мм свергнуть президента Зин Эль-Абидин Бен Али из Туниса, а король Абдулё позвонил президенту Египта Хосни Мубараку (до ухода Мубарака), чтобы предложить свою поддержку.
С марта 2015 года саудовские военные и их союзники участвовали в конфликте в Йемене (на южных границах Саудовской Аравии).
Ислам
Согласно FFGI в Университете Гетхэ, идеология ваххабизма распространяется глобально, и активно участвуют организации, тесно связанные с правительством Саудовской Аравии, такие как Всемирная мусульманская лига (WML) и Всемирная ассоциация мусульманской молодежи.
Согласно статье Ain Al-Yaqeen, опубликованной в 2002 году и связанной с правительством, спонсорские проекты Саудовской Аравии осуществлялись в немусульманских странах Европы, Северной и Южной Америки, Африки, Австралии и Азии. Они охватили 210 исламских центров, которые полностью или частично финансировались саудовским королевством, 1500 мечетей, 202 колледжа и почти 2000 школ. Дом Сауда завизировал 1359 мечетей в Европе.
В феврале 2019 года наследный принц Саудовской Аравии Хаммад бин Салман защитил Синьцзянские лагеря перевоспитания для Змс, заявив, что "Китай имеет право проводить антитеррористическую и деэкстремизационную работу для своей национальной безопасности". Китай якобы наложил арест на 2 млн Змс в концентрационных лагерях, где они подвергаются злоупотреблениям и .
Саудовская Аравия – член ООН и Лиги арабских государств (ЛАГ) с 1945, с 1957 – член МВФ и МБРР, с 1960 – член Организации стран – экспортеров нефти (ОПЕК). С 1948 находится в состоянии войны с Израилем. Играет значительную и конструктивную роль в Международном валютном фонде (МВФ), Всемирном банке, в арабских и исламских институтах финансовой помощи и развития. Один из крупнейших доноров в мире, она оказывает помощь ряду арабских, африканских и азиатских стран. С 1970 в Джидде расположена штаб-квартира секретариата Организации исламской конференции (ОИК) и ее вспомогательной организации – Исламского банка развития, созданного в 1969 г.
Членство в ОПЕК и в Организации арабских стран – экспортеров нефти – облегчает координацию саудовской нефтяной политики с другими правительствами, экспортирующими нефть. Как ведущий экспортер нефти, Саудовская Аравия имеет особый интерес в сохранении устойчивого и долгосрочного рынка для своих нефтяных ресурсов. Все ее действия направлены на стабилизацию мирового нефтяного рынка и уменьшение резких ценовых скачков.
Во время войны в Персидском заливе (1990 – 1991) Саудовская Аравия играла решающую роль в создании широкой международной коалиции. Правительство Саудовской Аравии обеспечивало силы коалиции водой, продовольствием и топливом. В общей сложности затраты страны во время войны составили 55 млрд. долл.
Вместе с тем, война в Персидском заливе вызвала ухудшение дипломатических отношений с рядом арабских государств. Только после войны были восстановлены на прежнем уровне отношения с Тунисом, Алжиром и Ливией, отказавшимися осудить иракское вторжение в Кувейт. Крайне напряженными в период войны и непосредственно после её окончания оставались отношения Саудовской Аравии со странами, которые выразили поддержку вторжению Ирака в Кувейт – Йеменом, Иорданией и Суданом. Одним из проявлений этой политики стала высылка из Саудовской Аравии свыше миллиона йеменских рабочих, что еще больше обострило существующий пограничный конфликт. Проиракская позиция руководства Организации освобождения Палестины (ООП) также привела к ухудшению ее отношений с Саудовской Аравией и другими странами Персидского залива. Отношения Саудовской Аравии с Иорданией и палестинской автономией были нормализованы только в конце 1990-х, тогда же была возобновлена помощь саудовского правительства палестинским властям. В июле 2002 г. саудовское королевство перевело на счета палестинской автономии 46,2 млн. долл. Еще 15,4 млн. долл. правительство Саудовской Аравии выделило в качестве безвозмездной помощи Палестинской национальной администрации (ПНА) в октябре 2002 г. Этот платеж был осуществлен в рамках решений саммита ЛАГ в Бейруте (27–28 марта 2002 г.)[24].
В 1987 г. была завершена демаркация границы с Ираком в бывшей нейтральной зоне. В 1996 г. был проведен раздел нейтральной зоны на границе с Кувейтом. В начале июля 2000 г. Саудовская Аравия и Кувейт договорились о демаркации морской границы; объектом спора остаются кувейтские владения Карух и остров Умм-аль-Марадим. 12 июня 2000 г. было заключено пограничное соглашение с Йеменом, которое установило часть границы между двумя странами. Однако большая часть границы с Йеменом по-прежнему не определена. Граница Саудовской Аравии с Катаром была окончательно установлена соглашениями, подписанными в июне 1999 г. и в марте 2001 г. Не уточнено положение и статус границы с Объединенными Арабскими Эмиратами; нынешняя граница де-факто отражает соглашение 1974 г. Точно также остается не демаркированной граница с Оманом[25].
Особым образом строятся и современные отношения Саудовской Аравии со странами Персидского залива. Так, в начале 2000 года президент Судана Омар Хассан аль-Башир прибыл в Хартум (Саудовская Аравия) с официальным визитом, во время которого он встретится с королем Фад бен Абдул-Азизом и коронованным принцем Абдуллой. Во время трехдневного визита президент Судана обсудил возможности для развития двусторонних отношений, которые были прерваны, когда Судан выразил, с позиций Саудовской Аравии, свою поддержку Ираку во время войны в Персидском заливе в 1990 – 91 годах, а также деятельности исламских боевиков во главе с Усамой бен Ладаном. По мнению аналитиков, Судан крайне заинтересован в восстановлении отношений с Саудовской Аравией, так как с восьмидесятых годов, когда отношения двух стран находились в расцвете, последняя сократила свою ежегодную помощь Судану с 500 до 20 млн. долл. в год, а из 750000 суданских граждан, работавших когда-то постоянно в Саудовской Аравии, осталось менее 100000. Усама бен Ладан был выдворен из Судана в 1995 году, ранее О. Башир совершил визит в Кувейт, с которым, по мнению президента Судана были налажены отношения – эти события дают основание суданской стороне надеяться, что отношения с Саудовской Аравией будут снова развиваться в лучшую сторону.
Вице-президент Ирака Тахи Ясин Рамадан на днях выступил с призывом к восстановлению дипломатических отношений с Саудовской Аравией в удобное для нее время.
В интервью представителям прессы Саудовской Аравии в Багдаде вице-президент Ирака заявил, что Багдад уже готов к восстановлению дипломатических отношений с Саудовской Аравией.
Саудовская Аравия прервала дипломатические отношения с Ираком в 1991 году во время войны в регионе Персидского залива. В последние годы торгово-экономические связи двух стран получили сравнительно большое развитие, но до сих пор не восстановились их дипломатические отношения, а также телекоммуникационные связи.
Иллюстрация: Саудовское агентство печати.
Наследный принц Саудовской Аравии Мухаммед бин Салман заявил о безразличии к мнению президента США Джо Байдена в интервью The Atlantic, опубликованному 3 марта.
Джо Байден и вице-президент Камала Харрис призывают наследного принца Саудовской Аравии к ответственности за убийство журналиста Джамаля Хашогги и гуманитарную катастрофу в Йемене. Помимо этого, американцы считают ровней Байдену не крон-принца, а саудовского короля Салмана. Издание приводит слова Мухаммеда бин Салмана:
При этом он намекает, что у Саудовской Аравии существует альтернатива США в лице Китая, с которым развивается сотрудничество:
Отвечая на вопрос о том, что Байден может его недопонимать, Мухаммед бин Салман ответил:
По его словам, отдаление Байдена от саудовской монархии нанесёт вред президенту США. Наследный принц заявил в связи с этим:
Читайте также: