Россия в условиях двоевластия расстановка политических сил альтернатива развития кратко
Обновлено: 25.06.2024
Двоевластие — это сосуществование параллельных систем управления в России в марте–июле 1917 года.
Специфика двоевластия
Петроградский совет рабочих и солдатских депутатов — это коллегиальный представительный орган власти, созданный в Петрограде после Февральской революции и претендовавший на власть во всей России.
В то же время юридически верховная государственная власть была в руках Временного правительства, считавшего себя законным правопреемником царского правительства и стремившегося выполнить основные внутренние и внешние обязательства. Оно выпускало воззвания, декларации, распоряжения и делало назначения, которые получали силу закона только при поддержке Совета, без которой правительство теряло устойчивую опору. Петросовет поддерживал Временное правительство по вопросам реализации революционной программы: мир, земля, хлеб. В июле 1917 года двоевластие закончилось победой Временного правительства, которое получило полную поддержку со стороны Петросовета и ВЦИК.
Временное правительство — это высший законодательный и исполнительно-распорядительный орган государственной власти в России в феврале-октябре 1917 года.
Готовые работы на аналогичную тему
Ход событий
26 февраля 1917 года произошли первые столкновения народа с полицией и жандармерией, однако неожиданно для властей часть войск перешла на сторону восставших. Начиная с 27 февраля, шел повсеместный переход армейских частей на сторону восставших. Были созданы сразу два органа, которые управляли восстанием:
- Временное правительство, являвшееся легитимным органом власти;
- Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов.
Временное правительство управляло всей Россией на законных основаниях. В то же время в марте 1917 года, помимо Петроградского Совета, на местах возникло свыше 600 советов, избравшие постоянно действовавшие органы – исполнительные комитеты. В исполкомах были народные избранники народа, опиравшиеся на широкую поддержку масс.
Советы 1917 года – выборный орган, однако без документов об избрании, долгое время не существовало органа, координирующего их действия, и эту роль взял на себя Петросовет. В губерниях были созданы советы двух типов:
- крестьянских депутатов;
- рабочих и солдатских депутатов.
Из совокупности этих советов был создан совет, сразу себя конституциировавший, а на время между его сборами функции исполнял исполнительный комитет.
Эсеры и меньшевики, занимавшие в Петроградском Совете лидирующие позиции, видели Россию республикой, однако не настаивали на своем, а кадеты думали о конституционной монархии. Однако кадеты на своем съезде в марте 1917 года в условиях революции согласились с провозглашением страны республикой. Сложилось положение, когда в стране одновременно функционировали два правительства. Эти альтернативные системы было невозможно соединить, поскольку в них были представлены интересы противоположных слоев общества. Приоритетное положении приобрела система, возглавленная Временным правительством, потому что в его руках были опытные кадры, знавшие теорию и практику государственного управления, были знания, связи, поддержка отечественного капитала и зарубежных политических сил, были средства.
Однако преобладающее влияние в советах, – причем как в Петроградском, так и во большинстве провинциальных, – имели представители эсеров и меньшевиков, которые были ориентированы не на победу социализма, так как считали, что в отсталой России пока для этого нет условий, а на развитие буржуазно-демократических завоеваний революции. Они полагали, что такую задачу в переходный период сможет выполнить буржуазное Временное правительство, которому в условиях проведения демократических преобразований необходимо обеспечить поддержку, а при необходимости оказать на него давление. Реальная власть фактически и в период двоевластия была в руках советов, так как Временное правительство не могло управлять без их поддержки и проводить декреты без их санкции.
Советы рабочих и солдатских депутатов действовали сообща и проводили заседания в Таврическом дворце, превратившемся в центр политической жизни России. Затем последовали три кризиса Временного правительства:
Окончательная ликвидация двоевластия
ЦК партии большевиков в период двоевластия в начале октября 1917 года принял резолюцию об осуществлении вооруженного восстания. 12 октября при Петроградском Совете был образован Военно-революционный комитет, ставший основной движущей силой Октябрьского переворота.
24 октября 1917 года вооруженные силы партии большевиков захватили в Петербурге ключевые позиции и блокировали в Зимнем дворце Временное правительство. 25 октября 1917 года начал свою работу II Всероссийский съезд советов, провозгласивший установление советской власти. В ночь на 26 октября Зимний дворец был взят, а Временное правительство арестовано.
После падения самодержавия в России предстояло создать новую форму правления, сформировать новое государство и его структуры, параллельно решать проблемы, поставленные самой революцией, в т.ч.
определить отношение к войне, решить аграрный вопрос, разрешить национальные противоречия, а также организовать снабжение населения продовольствием, обеспечить элементарный порядок в стране.
С падением самодержавия в партийной системе России произошли изменения, она сдвинулась влево, а ее правый фланг - традиционалистско-монархические партии - оказался разрушенным. Был ослаблен также политический центр, т.к.
Возрастающая революционная активность масс привела к колоссальному усилению левого, социалистического фланга в партийной системе страны. Бурное развитие переживала партия эсеров, её численность определялась от 400 тыс. до 1 млн. 200 тыс. человек. Она привлекала близкой крестьянам аграрной программой, требованием федеративной республики, традиционной идеологией об особом пути России к социализму и ореолом самоотверженной борьбы с царизмом. Лидерами партии были В.М.Чернов и Н.Д.Авксентьев. В партии постепенно укреплялось левое крыло (Б.Д.Комков, П.П.Прошьян, М.А.Спиридонова), которое выступало против продолжения войны, за немедленное отчуждение помещичьих земель, против коалиции с либералами. Численность партии меньшевиков также росла, превысив осенью 200 тыс. человек. Партия была раздроблена, состояла из относительно самостоятельных фракций оборонцев и меньшевиков-интернационалистов.
Меньшевики и эсеры придерживались тезиса о неготовности России к социализму. Ссылаясь на опыт европейских революций, они считали закономерным установление власти буржуазии, выступали за сотрудничество с либералами и оказывали условную поддержку Временному правительству.
Развитие событий определялось прежде всего деятельностью Временного правительства и Совета рабочих и солдатских депутатов.
Временное правительство состояло из представителей прогрессивного блока - кадетов, октябристов, центристов. Возглавил кабинет князь Львов, министром иностранных дел стал Милюков, военным министром - Гучков, министром юстиции - Керенский, единственный социалист. 3 марта правительство обнародовало свою декларацию, согласованную с Советом. Она провозглашала осуществление демократических преобразований - вводились политические права и свободы, отменялись национальные и религиозные ограничения, смертная казнь, упразднены цензу-ра, полиция, каторга, объявлена политическая амнистия, подготовка выборов в Учредительное собрание.
Под давлением Советов была осуществлена радикальная демократизация армии. Она была начата изданием Приказа № 1 Петроградского Совета. Приказ отменял отдание чести вне службы и офицерские чины, предлагал избирать в частях солдатские комитеты. Теперь реальная власть перешла от офицеров к солдатским комитетам. А контроль над столичным гарнизоном осуществлял Совет. Была проведена чистка высшего командного состава, отменены военно-полевые суды, введен институт комиссаров. Однако демократизация в условиях войны способствовало резкому падению дисциплины и боеспособности армии.
Уже 5 марта Временным правительством были отстранены губернаторы и другие руководители царской администрации на местах и назначены губернские и уездные комиссары, которыми стали председатели соответствующих земских управ.
В мае-июне была проведена земская реформа, в результате которой сеть земств была распространена по всей России, демократизирована их избирательная система, созданы волостные земства. Однако земства стали по-степенно оттесняться Советами.
Вторая власть - Советы, как наиболее близкие к рабочим и солдатам образования, вскоре после Февраля распространились по всей стране. С марта по сентябрь 1917 г. число Советов увеличилось с 600 до 1429. До осени в составе Советов преобладали эсеры и меньшевики, чья программа наиболее импонировала массам. В Петроградском Совете из 2 800 депутатов большевиками являлись всего 65 человек, т.е. всего 2,3%, а во ВЦИК Советов, избранном на Всероссийском съезде Советов рабочих и солдатских депутатов в июне 1917 г., большевики составляли около 18%. Несмотря на широкую поддержку рабочих, солдат, крестьян. Советы не хотели брать верховную власть в свои руки. Меньшевики и эсеры исходили из европейского опыта и доктрины, что после победы буржуазной революции власть должна принадлежать буржуазии.
Период сосуществования параллельных властных структур в России в марте-июле 1917 г.
Февральская революция и свержение монархии.
Временное правительство и Петроградский совет. Формирование параллельных систем власти в России.
Возникшее на основе Временного комитета Государственной Думы Временное (т.е., работавшее до созыва Учредительного собрания) правительство во главе с князем Г. Львовым стал представлять официальную власть в стране. Свои намерения оно объявило в декларации от 3 марта и заявлении от 6 марта 1917 г. Провозглашалась свобода слова, печати, союзов, собраний, стачек, отмена сословных, вероисповедных и национальных ограничений, подготовка к созыву Учредительного собрания на основе всеобщего, прямого, равного и тайного голосования, замена полиции народной милицией, выборы в органы местного самоуправления. Была отменена смертная казнь и военно-полевые суды, упразднялись каторга и ссылка, провозглашалась амнистия для политзаключенных. На место губернаторов в регионы страны назначались комиссары Временного правительства из числа председателей земских или городских управ. Расширялись права органов местного самоуправления, земских и волостных собраний и управ. Был создан Главный земельный комитет для подготовки земельной реформы, земли царской семьи были объявлены государственными. Для решения продовольственной проблемы были созданы продовольственные комитеты, введена хлебная монополия и карточная система. Для урегулирования взаимоотношений между представителями труда и капитала было создано министерство труда, было объявлено о разработке законов о профсоюзах, страховании и охране труда.
Одним из важнейших решений Петросовета стало принятие 1 марта 1917 г. приказа № 1, согласно которому в войсках началось формирование ротных, батальонных и полковых солдатских комитетов. Кроме того, приказ предусматривал установление контроля над оружием со стороны солдатских комитетов. Всем воинским частям во всех политических выступлениях предписывалось подчиняться Совету рабочих депутатов и своим солдатским комитетам, т.е. в армии ликвидировалось единоначалие. Таким образом, армия превращалась в инструмент политической борьбы. Аналогичный процесс создание комитетов проходил и на военно-морском флоте. В конце марта - начале апреля 1917 г. в ряде крупных городов началось формирование отрядов Красной гвардии. Она создавалась на основе добровольного участия рабочих. Инициатива в организации отрядов принадлежала районным организациям РСДРП(б) и фабрично-заводским комитетам. Во внеурочное время рабочих обучали пользованию стрелковым оружием и военному строю. Организована была и рабочая милиция, которая к июлю 1917 г. влилась в Красную гвардию.
Апрельский кризис. Образование коалиционного правительства.
Коалиционное правительство было создано 5 мая. В его состав, помимо 10 министров-капиталистов, вошли 6 министров-социалистов: А. Ф. Керенский стал военным и морским министром, В. М. Чернов министром земледелия, М. И. Скобелев министром труда, А. Пешехонов министром продовольствия. Теперь нерешенные проблемы в этих областях стали относиться на счет и министров-социалистов. Кроме того, эти министры поддержали политику дальнейшего ведения войны, не пользовавшуюся популярностью, и окончательно дискредитировали себя в глазах общества.
Усиление позиций большевиков. Июньское наступление.
Июльский кризис. Конец двоевластия.
2 июля 1917 г. Временное правительство под предлогом уступок, допущенных правительственной делегацией в переговорах с украинской Центральной радой покинуло пять министров-кадетов. В то же время в рядах войск, расквартированных в Петрограде, начались стихийные волнения. Большевикам удалось использовать влияние в войсках и на флоте, и объединить недовольных под своими лозунгами. В Петрограде состоялись вооруженные демонстрации под лозунгами свержения Временного правительства. 4 июля отправленные в Петроград войска, подчинявшиеся Временному правительству, разогнали 400-тысячную демонстрацию, в результате чего более 50 человек было убито и более 600 ранены. Временное правительство объявило зачинщиками событий большевиков, на партию которых начались гонения: были закрыты большевистские газеты, многие ее лидеры оказались в тюрьме, а некоторые, в том числе Ленин, ушли в подполье. Было сформировано второе коалиционное Временное правительство во главе с А. Керенским. Советы, где преобладали меньшевики и эсеры, признали неограниченные полномочия Временного правительства. Период двоевластия окончился.
По всей стране происходило усиление роли Советов, которые опирались на вооруженные отряды солдат, рабочую Красную гвардию, фабзавкомы. В марте 1917 г. в 393 городах и населенных пунктах России существовало 513 Советов (к октябрю их число увеличилось до 1,5 тыс.). На фронтах аналогами Советов являлись солдатские комитеты, число которых достигало 50 тыс.
Руководство Советов поддерживало Временное правительство, расширяя, таким образом, его социальную базу.
В результате возникла альтернатива:
– либо постепенное реформирование страны путем развития западного парламентского типа демократии через деятельность Учредительного собрания;
1.2. Правые политические силы (Союз русского народа, Союз Михаила Архангела, Русская монархическая партия и другие объединения) одновременно с отречением Николая II прекратили свою деятельность, провинциальные отделы самораспустились. Часть консервативных сил примкнула к кадетам, сохранившим свое влияние и оказавшимся после революции на крайне правом фланге. Наметилось создание блока кадетов и умеренных правых.
1.3. Либеральный лагерь русской революции.
• Союз 17 октября и партия прогрессистов. После революции наиболее острый политический кризис переживали праволиберальные партии – октябристов (лидер – А. И. Гучков) и прогрессистов (лидер – А. И. Коновалов). Большинство деятелей этих партий, в том числе А. И. Коновалов, перешли к кадетам. Часть прогрессистов выступила летом 1917 г. под названием Радикально-демократической партии во главе с И. Н. Ефремовым и Д. Н. Рузским.
• Конституционно-демократическая партия (общая численность к маю 1917 г. выросла до 70 тыс. человек), на базе которой сформировалось Временное правительство, поначалу заняла ведущее место в системе политических сил страны (лидер – П. Н. Милюков).
Аграрный вопрос кадеты предлагали решить путем национализации помещичьей земли за выкуп и передачи ее в бесплатное пользование общинам, хуторянам и отрубникам.
Главной же целью провозглашались подготовка и проведение выборов в Учредительное собрание, которое решит вопросы важнейших преобразований России.
1.4. Социалистические партии.
• Партии умеренных социалистов.
Наиболее массовые революционные партии послефевральской России:
эсеров (численностью, по различным данным, от 800 тыс. до одного миллиона членов, лидеры – В. М. Чернов, Н. Д. Авксентьев),
меньшевиков (РСДРП, численностью до 200 тыс. человек, лидеры – И. Г. Церетели, Ф. И. Дан).
• Аграрная программа. В области аграрной политики эсеры отстаивали требование социализации земли (ликвидации частной собственности на землю, превращения ее в общенародное достояние, уравнительное распределение земли по трудовой норме). Но III съезд партии эсеров поддержал лозунг национализации земли и наделения крестьян землей без компенсации бывшим владельцам.
Меньшевики выступали с требованием муниципализации земли, т. е. после конфискации передачи ее в распоряжение местных органов самоуправления для распределения участков пользователям. При этом обе партии отвергали насильственные захваты земель, а окончательное решение аграрного вопроса откладывалось ими до созыва Учредительного собрания.
1.5. Радикальное крыло социалистического лагеря.
• Большевики (РСДРП(б)) к февралю 1917 г., по их собственным оценкам, насчитывали 24–25 тыс. человек (самой многочисленной была партийная организация Петрограда – около 2 тыс. членов). Заграничная коллегия ЦК партии была представлена В. И. Лениным, Г. Е. Зиновьевым, Н. К. Крупской. Лидером Русского бюро ЦК был А. Г. Шляпников.
• Стратегические задачи. После возвращения В. И. Ленина из эмиграции (3 апреля 1917 г.) руководство партии отказалось от идеи сотрудничества с умеренными социалистами. Большевистская партийная конференция (конец апреля) провозгласила стратегию перехода от буржуазно-демократической революции к социалистической. В качестве новой формы государственной власти предлагалась диктатура пролетариата в форме Республики Советов. Успех политической борьбы связывался с поддержкой западного пролетариата, который должен был взять власть в свои руки в результате близкой, как считал Ленин, мировой социалистической революции.
В аграрной сфере большевики отстаивали идею ликвидации частной собственности на землю, немедленной конфискации земли помещиков, превращение ее в собственность государства и передачу в распоряжение местных органов власти, не дожидаясь Учредительного собрания.
• Левые эсеры (Б. Д. Комков, М. А. Спиридонова, П. П. Прошъян) также стояли на радикальных позициях и нередко выступали вместе с большевиками, призывая рабочих не доверять Временному правительству и брать власть в свои руки. Они упрекали центристское руководство своей партии в оборончестве и призывали немедленно положить конец войне.
• Анархисты. Февральская революция дала начало новому этапу анархистского движения в России. Из эмиграции вернулись организаторы движения – П. А. Кропоткин, П. А. Аршинов, Л. Черный. Уже в апреле анархисты поставили задачу перехода к новой социальной революции, что означало призыв к свержению Временного правительства и немедленному захвату фабрик и заводов рабочими. Анархисты активно использовали в арсенале революционной борьбы испытанные методы: террор, налеты, погромы.
Читайте также: