Роль россии в пасе кратко
Обновлено: 05.07.2024
Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) - международная парламентская организация. Созданная в 1949 году (до 1974 года - Консультативная ассамблея Совета Европы), ПАСЕ является одним из двух главных уставных органов Совета Европы. Наделена консультативными функциями.
Состоит из представителей парламентов 47 государств - членов Совета Европы.
Общая численность депутатского корпуса ПАСЕ - 636 парламентариев (318 представителей и 318 их заместителей), которые избираются или назначаются национальными парламентами из их собственного состава.
Россия состоит в ПАСЕ с 1996 года. Квота делегации ФС РФ 18 мест - 18 представителей и 18 заместителей (12 мест - Государственная Дума, шесть мест - Совет Федерации).
РФ является одной из 10 стран-членов Совета Европы, подверженных ПАСЕ процедуре мониторинга исполнения взятых обязательств, которая предполагает регулярные посещения подверженной мониторингу страны для изучения прогресса, диалога с властями, политическими силами, судебной властью и гражданским обществом с целью выработки оценок, выносимых на рассмотрение Ассамблеи.
Комиссия по мониторингу обязана представлять Ассамблее один раз в два года доклад о подверженной мониторингу стране.
Первый доклад по России был сделан в 1999 году. В нем отмечалось распространение в РФ дискриминации в отношении определенных этнических групп, а также антисемитизма и религиозной нетерпимости.
В 1999 году ПАСЕ приняла резолюцию о конфликте в Чечне, в которой содержалась критическая оценка ситуации с правами человека в регионе.
В январе и апреле 2000 года ПАСЕ были приняты две рекомендации по событиям в Чечне, в которых говорилось, что если Россия не выполнит требования ПАСЕ, направленные на прекращение конфликта и соблюдение прав человека в Чеченской Республике, то продолжение ее членства в Совете Европы должно быть неизбежно пересмотрено.
6 апреля 2000 года на сессии ПАСЕ была принята рекомендация "Конфликт в Чеченской республике". Парламентарии лишили российскую делегацию права голоса и рекомендовали комитету министров Совета Европы рассмотреть вопрос о приостановке членства РФ. Россияне в знак протеста покинули сессию и не прибыли на следующую. 25 января 2001 года ПАСЕ восстановила делегацию России в правах.
В январе 2005 года ПАСЕ приняла резолюцию по делу ЮКОСа, в котором подвергла критике судебное производство в РФ, обнаружив недостатки в разбирательстве по делам нескольких бывших руководителей компании ЮКОС.
В октябре 2008 года на осенней сессии ПАСЕ в течение трех дней обсуждалась ситуация грузино-югоосетинского конфликта. По итогам дискуссии была принята резолюция, в которой ПАСЕ потребовала от России отменить признание независимости Абхазии и Южной Осетии. Ассамблея не поддержала предложение радикально настроенных парламентариев лишить делегацию РФ права голоса за участие в августовских событиях в Грузии.
На сессии в январе 2009 года при обсуждении резолюции по российско-грузинским отношениям был вновь поднят вопрос о возможном лишении российской делегации права голоса на следующей сессии ПАСЕ в случае невыполнения предложенных условий. В резолюции ПАСЕ осудила признание Россией независимости Абхазии и Южной Осетии, но применять какие-либо санкции в отношении Москвы не стала.
В ходе сессии ПАСЕ, состоявшейся осенью 2009 года, Грузия вновь предложила лишить делегацию России права голоса в Ассамблее.
Однако комиссия по мониторингу рекомендовала ПАСЕ подтвердить полномочия РФ, а во время голосования по итоговому документу были отклонены все радикальные поправки грузинской делегации.
Один из острых вопросов во взаимоотношениях России и ПАСЕ - вопрос снятия с Москвы мониторинга обязательств, взятых при вступлении в Совет. Москва считает, что большинство обязательств она выполнила. Страсбург же, из-за отсутствия четкого списка, с каждым годом прибавляет новые требования, продолжая наблюдение за РФ. Судьба мониторинга обязательств РФ перед Советом Европы и большой обзорный доклад по России были центральными темами на сессии ПАСЕ в октябре 2012 года. Накануне сессии стало известно, что ряд делегаций в ПАСЕ предлагают повысить уровень мониторинга, чего не было еще в истории организации. За несколько дней до начала работы сессии планировавший ранее выступить перед парламентариями 1 октября спикер Госдумы РФ Сергей Нарышкин отказался приехать в Страсбург. После обсуждения доклада парламентарии ПАСЕ проголосовали большинством голосов за резолюцию, в которой решили оставить Москву под мониторингом ее обязательств.
В ноябре 2012 года стало известно, что ПАСЕ решила разобраться в обстоятельствах гибели в СИЗО "Матросская тишина" аудитора Hermitage Capital Сергея Магнитского. 28 января 2014 года ПАСЕ приняла доклад по делу Магнитского. В принятой поправке к резолюции отмечается, что "если в течении разумного периода компетентные власти не смогут дать какого-либо адекватного ответа на эту резолюцию, то Ассамблея должна рекомендовать государствам Совета Европы последовать в качестве крайней меры примеру США и принять адресные санкции в отношении отдельных лиц (запрет на выдачу виз и замораживание счетов), первоначально дав возможность этим лицам сделать соответствующие пояснения в свою защиту".
Отношения России и ПАСЕ обострились в апреле 2014 года в связи с вхождением Крыма в состав РФ. Накануне апрельской сессии с предложениями по полномочиям российской делегации выступили парламентарий из Великобритании Роберт Уолтер, который предложил лишить делегацию полномочий до конца года, и из Дании Майкл Ааструб Йенсен, который высказался за лишение ее права голоса на сессию. После обсуждения и голосования по правкам ПАСЕ приняла резолюцию о лишении российской делегации права голоса до конца 2014 года. РФ также было отказано в участии в миссиях наблюдателей на выборах. Кроме того, ПАСЕ исключила российскую делегацию из руководящих органов Ассамблеи: из Бюро ПАСЕ, президентского комитета, постоянного комитета.
Глава российской делегации Алексей Пушков после принятия документа заявил, что делегация РФ покидает ПАСЕ в знак протеста.
28 января 2015 года в ходе сессии ПАСЕ призвала Россию вывести "все свои войска" из Украины и "воздерживаться от поставок оружия ополченцам", "незамедлительно принять надежные меры против притока российских волонтеров для участия в конфликте на востоке Украины" и потребовала от России освободить содержащуюся под стражей в РФ украинскую летчицу Надежду Савченко в течение 24 часов или передать ее третьей стороне. В первый день работы сессии ПАСЕ группа депутатов, возглавляемая британцем Робертом Уолтером, опротестовала полномочия делегации РФ в ПАСЕ на эту сессию. В результате большинством голосов была принята радикальная поправка, которая лишила российскую делегацию права голоса, права участия в уставных органах, возможности участвовать в мониторинговой деятельности Ассамблеи, назначать докладчиков. Российская делегация в этот же день покинула Ассамблею.
Санкции в отношении России действуют до конца 2015 года. Глава комитета Государственной Думы по международным делам Алексей Пушков не исключает, что в январе 2016 года российская делегация поедет на парламентскую сессию в ПАСЕ и подаст заявку на новые полномочия.
ТАСС-ДОСЬЕ. 27 января 2020 года более 30 депутатов Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) оспорили полномочия делегации России. Теперь этот вопрос в течение двух дней будет изучен в мониторинговой комиссии, 29 января он будет вынесен на обсуждение Ассамблеи. В связи с этим глава делегации, вице-спикер Госдумы Петр Толстой заявил, что делегация России покинет зимнюю сессию ПАСЕ в случае, если ее полномочия будут ущемлены.
Об истории отношений России и ПАСЕ - в материале ТАСС.
Членство России в ПАСЕ
ПАСЕ является консультативным органом Совета Европы (СЕ) - старейшей межправительственной организации региона. СЕ был основан в 1949 году и объединяет 47 европейских государств. ПАСЕ состоит из 648 парламентариев (324 представителя и 324 их заместителя), которые избираются национальными парламентами из числа своих депутатов.
Россия стала членом СЕ 28 февраля 1996 года. При вступлении страна взяла на себя ряд обязательств (большинство выполнено). Среди них: присоединение к ряду европейских конвенций; передача пенитенциарной системы России из МВД в Минюст; признание юрисдикции Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ); разрешение международных и внутренних споров мирными средствами; выполнение обязательств по Договору о сокращении обычных вооруженных сил и вооружений в Европе (ДОВСЕ). Россия присоединилась к 60 договорно-правовым актам СЕ (всего более 200). Среди них подписанные в 1996 году и вступившие в силу в 1998 году конвенции о защите прав человека и основных свобод (за исключением протокола об отмене смертной казни), касающиеся защиты национальных меньшинств, предотвращения пыток, местного самоуправления.
Россия имеет право направлять для участия в сессиях по 18 представителей и столько же заместителей.
Наряду с Францией, Великобританией, Италией и Германией, Россия изначально вносила крупнейший вклад (примерно €33 млн ежегодно) в бюджет СЕ, из которого финансируются все структуры организации, включая ПАСЕ.
Претензии ПАСЕ к России и лишение российской делегации права голоса
С момента присоединения к СЕ Россия периодически подвергалась критике со стороны участников этой организации, в частности ПАСЕ. Претензии высказывались по различным поводам - военные операции против чеченских боевиков (2000), отсутствие юридически оформленной отмены смертной казни (с 1996 года в РФ фактически действует мораторий на смертную казнь), признание Россией независимости Абхазии и Южной Осетии (2008) и др.
Кроме того, в ПАСЕ неоднократно поднимался вопрос об ограничении или приостановлении полномочий российской делегации. Так, в апреле 2000 года российская делегация впервые была лишена права голоса в связи с "нарушениями прав человека" во время контртеррористической операции в Чечне. Тогда представители России в знак протеста покинули зал заседаний. 25 января 2001 года ПАСЕ проголосовала за восстановление прав России, и делегация РФ возобновила работу.
Очередное обострение отношений последовало после воссоединения Крыма с РФ (18 марта 2014 года). В апреле 2014 года делегация России вновь была лишена права голосовать, а также возможности участвовать в наблюдательных миссиях ПАСЕ и входить в состав руководящих органов Ассамблеи (бюро и постоянного комитета). В январе 2015 года РФ приняла участие в зимней сессии ПАСЕ, однако в июне Ассамблея вновь приостановила права российской делегации до конца года, а российские действия на Украине были признаны "агрессией". В ответ российская сторона заявила об отказе работать в ПАСЕ и с начала 2016 года не направляла заявку на участие в сессиях организации.
В 2017 году Россия заявила о необходимости внесения в регламент Ассамблеи положения о том, что никто не имеет права лишать полномочий депутатов, кроме их избирателей. В том же году РФ заморозила выплаты взносов в бюджет СЕ, до тех пор, пока не будут восстановлены права российской делегации.
Восстановление полномочий
В декабре 2018 года комитет по регламенту ПАСЕ высказался против лишения национальных делегаций права принимать участие в выборах генсека СЕ и судей ЕСПЧ. Фактически это являлось частичным восстановлением полномочий России, однако постпред страны при ЕС Владимир Чижов заявил, что РФ такое положение не устраивает.
17 мая на сайте ПАСЕ было опубликовано заявление Комитета министров СЕ (КМСЕ; руководящий орган СЕ), в котором говорится, что все страны-члены должны "быть допущены до участия на равной основе в работе КМСЕ И ПАСЕ". Глава комитета СФ по международным делам Константин Косачев назвал это "важным шагом в правильном направлении, подтверждающим прежние оценки необоснованности и противоправности предыдущих санкционных решений ПАСЕ в отношении российской делегации".
В ночь на 24 июня 2019 года члены Ассамблеи после девятичасового обсуждения приняли документ, согласно которому права делегаций голосовать, выступать и быть представленными не подлежат ограничениям. На его основе 26 июня участники летней сессии ПАСЕ одобрили резолюцию, подтверждающую полномочия российской делегации. За принятие документа проголосовали 116 парламентариев, против - 62, воздержлись - 15. После пятилетнего перерыва Россия вернулась к полноценной работе в ПАСЕ.
2 июля 2019 года Россия внесла взнос в бюджет Совета Европы за 2019 год - около €33 млн. 29 августа премьер-министр Дмитрий Медведев подписал распоряжение о выплате долга РФ по взносам в СЕ за 2017-2018 годы в размере €54,6 млн. 4 сентября в СЕ заявили, что Россия уплатила 97% задолженности.
Возвращение российской делегации прав в перспективе может улучшить взаимопонимание Москвы с Западной Европой
После напряжённых и продолжительных дебатов на этой неделе Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) большинством голосов поддержала возвращение российской делегации всех без исключения её прав и полномочий. Теперь наши законодатели могут принимать полноценное участие в работе летней сессии ассамблеи.
Страсти вокруг возвращения России в ПАСЕ кипели нешуточные. Очевидно, что для успешной реализации такого сценария государством были затрачены немалые силы и средства, прежде всего политические и дипломатические. Однако возникает вопрос: что именно выиграет наша страна от возвращения в Парламентскую ассамблею и зачем нужно было прилагать столько усилий?
Как всё устроенно
Совет Европы (Council of Europe) — старейшая на континенте международная политическая организация. В его структуру входят Комитет министров (КМСЕ), Конгресс местных и региональных властей Совета Европы, Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) и Парламентская ассамблея (ПАСЕ).
В ПАСЕ заседают представители 47 стран, состоящих в Совете Европы. Государства имеют от двух до 18 представителей. От России представлено 18 человек. Всего в составе ПАСЕ 318 делегатов и столько же их заместителей. Пленарные сессии ассамблеи проходят четыре раза в год в Страсбурге и длятся по неделе.
Практическая польза
По словам политолога Международного института гуманитарно-политических исследований Владимира Брутера, работа российской делегации в ПАСЕ даёт возможность вести на этой площадке дискуссии, в ходе которых обсуждаются все самые актуальные проблемы сегодняшнего дня. В условиях сохраняющегося санкционного давления на РФ и откровенного нежелания мощных западных сил, прежде всего США, разговаривать с Москвой именно ассамблея является эффективным инструментом отстаивания интересов России на международной арене. В практическом плане участие в работе ПАСЕ даёт Москве право участвовать в выборах генсека организации, голосовать по самым разным резолюциям ассамблеи, а также принимать заключения по кандидатурам новых государств-членов и осуществлять мониторинг выполнения ими обязательств, принятых при вступлении. ПАСЕ принимает заключения на проекты всех международных конвенций, разрабатываемых в Совете Европы.
Отдельно стоит выделить право делегаций ПАСЕ выбирать судей в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) и комиссара по правам человека. Этот институт многим видится последней надеждой в борьбе за торжество юридической справедливости. Однако, по словам председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко, без участия России в работе ассамблеи решения Европейского суда по правам человека не признавались бы Москвой легитимными.
Нужно работать на перспективу
У Запада есть настроение и возможность конструктивно разговаривать с Россией. В этом есть смысл.
С заметной регулярностью
28 января Парламентская ассамблея Совета Европы подтвердила полномочия российской делегации. За такое решение проголосовали 107 депутатов, против — 36, 24 человека воздержались.
Запросы о приостановке российских полномочий подаются регулярно. В апреле 2014 года, после начала украинского кризиса и крымских событий, делегацию РФ лишили права голосовать, работать в наблюдательных миссиях и участвовать в руководящих органах ПАСЕ. В ответ на это Россия отказалась направлять заявку на подтверждение своих полномочий и заморозила выплату взносов в Совет Европы. Это поставило под вопрос участие страны в организации.
— Для меня это уже третий или четвертый раз, когда я имею дело с вопросом о российских полномочиях. Поэтому мне, видимо, уже надо учить русский язык, — поделился политик. — Есть группа [стран], которая не хочет видеть российскую делегацию в Совете Европы. Многие из них говорят о деле Алексея Навального. Я включил эту тему в резолюцию с призывом его освободить. В документе также содержится призыв исполнять решения Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), поскольку, будучи членом Совета Европы, страны обязаны это делать.
Вице-спикер ПАСЕ Петр Толстой — о возвращении в Парламентскую ассамблею, конституционной реформе и выборах на должность заместителя председателя
Новые споры
После возвращения России в ПАСЕ украинский кризис и тема принадлежности Крыма перестали быть весомым основанием для того, чтобы участие РФ в Совете Европы ставилось под вопрос. Однако на смену им пришла ситуация с судебным преследованием Алексея Навального, которого арестовали по возвращении из Берлина в Москву 18 января 2021 года. Эта тема стала предметом дискуссии на нынешней сессии ассамблеи.
— Это абсолютно необходимо в то время, как господин Навальный находится под стражей и ему грозит длительный тюремный срок. Всё это основано на внутригосударственном уголовном производстве, которое ЕСПЧ признал незаконным и которое российские власти отказались возобновить, — сказал политик, представляя свой доклад.
Судебное заседание по делу Алексея Навального в Московском областном суде
Новый председатель ПАСЕ Хендрик Дамс — о кризисе в Совете Европы, посредничестве и работе с российскими парламентариями
— Вот я бы не хотел, чтобы наша дискуссия минировала будущее Совета Европы и будущее России с Европой. Конечно, мы готовы сотрудничать вместе с вами, но опираясь на факты, а не на выкрики и наглые пропагандистские клише, которые сегодня мы, к сожалению, слышим в этом зале на протяжении всей сессии, — резюмировал депутат.
Несмотря на интенсивность обсуждений, вероятность того, что российские полномочия опять окажутся под угрозой, крайне мала, считают эксперты.
По его оценке, в связи с этим не понятно, насколько эффективна будет работа российских депутатов в ПАСЕ — по сути, они всегда будут оставаться там в меньшинстве и вся их тактика будет сводиться к тому, чтобы отбиваться от так называемых антироссийских резолюций и постановлений и вытекающих из них последствий. К внутренним противоречиям в ПАСЕ стоит относиться спокойно — для России они будут нести негативный оттенок, но серьезных последствий не повлекут, подытожил Николай Топорнин.
Чем опасен выход России из ПАСЕ
Не снижая темпов после присоединения Крыма, Россия приблизилась к новой ступеньке международной изоляции. Сегодня Парламентская ассамблея Совета Европы грозится лишить российскую делегацию либо права голоса, либо вообще всех полномочий на год, а Россия в ответ собирается или демонстративно покинуть зал (если лишат только голоса), или вообще выйти из состава этой организации, чтобы показать, что прекрасно проживет и сама, без этих европейских полномочий и институтов. Последнее особенно пугает: ведь среди этих институтов числится Страсбургский суд – последняя надежда многих русских в борьбе за торжество справедливости еще на этом свете.
Тем не менее есть один довольно простой и надежный способ избавиться от этого испуга – достаточно просто повнимательнее присмотреться к тому, чем в последние годы занимались структуры Совета Европы. Ну и заодно оценить заоблачный уровень эффективности их работы.
Эрзац-ЕС
Когда ведущие государства Западной Европы создали Совет Европы в 1949 году, он действительно был серьезным достижением европейской дипломатии. Всего несколько лет назад Британия, Франция, Италия, Германия и прочие безжалостно уничтожали друг друга во Второй мировой войне, а тут помирились настолько, что согласились создать что-то типа совместного парламента, где депутаты из еще недавно воевавших стран заседают вместе и на равных что-то мирно между собой обсуждают и решают споры голосованием. Пускай этот Совет Европы и Парламентская ассамблея при нем не обладали ни малейшими реальными полномочиями – шаг от взаимных бомбежек к парламентским дискуссиям и так был огромным.
Сейчас Совет Европы состоит из нескольких довольно бессмысленных структур, главные из которых – это Страсбургский суд по правам человека и Парламентская ассамблея, где хотят лишить голоса или полномочий Россию. В этой ассамблее заседают депутаты из парламентов всех 47 стран-участниц. Количество мест распределяется пропорционально населению, но малым странам, как обычно, выходит бонус. Например, у России в ПАСЕ всего 18 депутатов, а у Эстонии, где жителей в сто с лишним раз меньше, – целых три. Всего депутатов 318 человек.
Депутатов в ПАСЕ выбирают так, чтобы они представляли все фракции национального парламента. Чтобы посильнее сплотить ряды европейцев, в ПАСЕ, как и в Европарламенте, придумали наднациональные фракции. Депутат от ЛДПР Слуцкий, например, почему-то состоит в ПАСЕ во фракции социалистов. А единороссы во главе с Пушковым записались во фракцию европейских демократов вместе с разными евроскептиками и турецкими исламистами. Четыре раза в год все они съезжаются в Страсбург на неделю позаседать.
Бетховен и казни
Какая-либо польза от этих заседаний не просматривается. Ведь по сути у ПАСЕ нет никаких реальных полномочий, а у стран-участниц – никаких реальных обязательств перед этой организацией. Все, что они могут, это наблюдать за выборами, назначать расследования, обсуждать доклады, принимать резолюции, рекомендации и заявления. Например, за последние несколько недель ПАСЕ рекомендовала Киргизии не запрещать гей-пропаганду, призвала Техас отказаться от смертной казни, посоветовала грекам улучшить условия содержания в тюрьмах, высказала озабоченность по поводу тюремных сроков, которые дали двум оппозиционным активистам в Азербайджане. Естественно, воздействие всех этих мер на реальность ограничилось появлением соответствующих пресс-релизов на сайте ПАСЕ.
Флаг и гимн у России есть свои и без Совета Европы. Тем более Бетховен умер достаточно давно, чтобы в случае чего его музыку можно было взять и без разрешения ПАСЕ. Вопрос с отменой смертной казни, если верить российскому Минюсту, тоже от ПАСЕ не зависит. Правда, здесь российские власти могут в любой момент отказаться от своих слов и все переиграть. Ведь, судя по опросам, большинство населения России до сих пор не читали Сартра и поэтому твердо уверены, что смерть – это гораздо более суровое наказание, чем жизнь.
Но все равно, даже если смертную казнь в России вдруг вернут, глупо думать, что, выйдя из ПАСЕ, Кремль вдруг начнет расстреливать своих политических противников. Казни по политическим обвинениям не проводятся уже даже в Иране и Саудовской Аравии, разве что в Северной Корее остались. Ну будут в России, как в Белоруссии, расстреливать по несколько махровых уголовников в год. Конечно, это неприлично, особенно из-за невозможности полностью исключить судебную ошибку, но не стоит преувеличивать развращающее влияние смертной казни на общественные нравы. В Японии, Тайване, Сингапуре смертная казнь есть, а уровень насилия там чуть ли не самый низкий в мире. В то же время в гуманной Латинской Америке смертная казнь запрещена почти везде, но это никак не мешает этим странам быть мировыми чемпионами по количеству насильственных преступлений на душу населения.
Вам штраф
Гораздо сильнее, чем возможный возврат смертной казни, пугает то, что вместе вместе с ПАСЕ Россия может попрощаться и с другими структурами Совета Европы – особенно Страсбургским судом по правам человека. Этот институт воспринимается в России многими как единственная управа, которую можно найти на российский беспредел. Но такое восторженное восприятие объясняется исключительно тем, что люди не особо следят за решениями этой конторы. Страсбургский суд только называется судом, а в реальности это просто организация, которая выписывает крохотные штрафы для тех стран – участниц Совета Европы, которые, по ее мнению, нарушают права человека. Ни о каком восстановлении справедливости здесь речи не идет. Иначе не только Россия, но и почти все остальные давно бы оттуда вышли.
Например, в 2011 году Страсбургский суд постановил, что гей-парад в Москве запрещать нельзя, и потребовал выплатить его организаторам 30 тысяч евро компенсации. Российские власти компенсацию выплатили, но гей-парад все равно никто разрешать не стал. Или вот родственники расстрелянных в Катыни польских офицеров судились с Москвой за то, что им до сих пор не дают ознакомиться с делами погибших близких. Страсбург признал, что поляки правы, и присудил им 6500 евро компенсации на 15 человек. Компенсацию от России они получили, доступ к делам – нет.
Страсбургский суд присудил 10 тысяч евро компенсации Ходорковскому, и Россия их выплатила. Что от этого поменялось? У суда по правам человека нет полномочий менять национальные законодательства или решения национальных судов. Он может просто выписать небольшой символический штраф в тех случаях, когда считает, что страна – участница Совета Европы поступила неправильно. Россия эти штрафы платит – несколько тысяч евро для российского бюджета не проблема.
Как, впрочем, и для бюджетов других государств, входящих в Совет Европы. Например, Великобритания проиграла в Страсбурге уже несколько дел из-за того, что в британское законодательство запрещает голосовать на выборах осужденным на время наказания. Судьи в Страсбурге решили, что это нарушение прав человека, а британский парламент – что не нарушение и отменять запрет не собирается. Уже несколько лет в Британии обсуждают, что лучше: периодически платить по несколько тысяч евро своим уголовникам или вообще выйти из Совета Европы.
Получается, что редкие и крохотные компенсации, которые иногда даже не покрывают судебных издержек, – это единственная практическая польза от пребывания России в ПАСЕ и в Совете Европе. Но польза от выхода тоже будет. Взнос на содержание структур Совета Европы, где одних чиновников 2,5 тысячи человек, рассчитывается пропорционально ВВП страны-участницы, так что у России он выходит одним из самых больших – около 25 млн евро в год. Плюс надо четыре раза в год возить в Страсбург 18 депутатов. Понятно, что сэкономленные российским бюджетом деньги все равно вряд ли пойдут на больницы или детские сады, но бессмысленные депутатские покатушки во Францию – тоже далеко не самое разумное направление для госфинансирования.
Читайте также: