Роль обсе в урегулировании современных конфликтов кратко

Обновлено: 05.07.2024

ОБСЕ и снижение рисков, связанных с изменением конфигурации торгово-экономических
организаций в Европе

Первоначально ОБСЕ была создана как всеобъемлющая платформа для обеспечения диалога и сотрудничества между Востоком и Западом по вопросам безопасности, контроля над вооружениями, мер доверия в военной области и предотвращения и урегулирования конфликтов, а также по определению общих направлений взаимодействия в экономической, правозащитной и гуманитарной сферах. В этом и заключалась основная миссия ОБСЕ.

Однако вопросы экономического и торгово-промышленного сотрудничества, региональной интеграции и гармонизации норм и стандартов в этих сферах, несмотря на всю их важность для Советского Союза и его союзников, а потом для России и стран СНГ, имели периферийное значение для Запада и были подчинены приоритетной задаче обеспечения стабильности и безопасности на европейском континенте как во время холодной войны, так и в период современных вызовов европейской стабильности.

Разумеется, применительно к использованию ОБСЕ как инструмента для управления рисками интеграционных процессов на европейском континенте речь не идет о гармонизации технических норм и стандартов в сфере экономики. Для этого у ОБСЕ нет ни технических, ни финансовых возможностей, ни адекватных законодательных полномочий. Этим уже давно занимаются ЕС и ОЭСР, которые определяют стратегию в этих вопросах и тенденции в сфере гармонизации норм и стандартов на основе положений так называемой глубокой и всеобъемлющей зоны свободной торговли (ГВЗСТ), требующих привести законодательство страны - потенциального члена ЕС в соответствие с законодательными нормами ЕС в области внешнеторгового регулирования, инвестиционного законодательства и т. д.

Перспективная роль ОБСЕ в этом плане, скорее, видится в создании консультативной платформы для ведения диалога между ведущими региональными организациями на пространстве ОБСЕ с тем, чтобы избежать рисков нестабильности, связанных с преодолением конфронтационных противоречий между региональными организациями в ходе их эволюции, и обеспечить политическую стабильность интеграционных процессов.

Таким образом, использование ОБСЕ в целях региональной интеграции и гармонизации интеграционных процессов в регионе связано в большей степени с ключевой функцией ОБСЕ - обеспечением условий для безопасного и стабильного развития пространства ОБСЕ на фоне возрастающих вызовов стабильности, связанных с кардинальными изменениями в стратегической обстановке на европейском континенте.

Поэтому в настоящее время речь должна идти о более полном и эффективном использовании созданной государствами - участниками Организации всеобъемлющей платформы для политического диалога с целью не только обсуждения принципиальных разногласий в подходах к обеспечению безопасности и стабильности, но и выработки и принятия конкретных мер коллективного сотрудничества по стабилизации и гармонизации пространства ОБСЕ.

Важно также, что ОБСЕ, несмотря на все разговоры о снижении ее политического веса и роли в европейских делах, продолжает выполнять полезную и конструктивную функцию модератора путем признания равного статуса всех участников хельсинкского процесса и законности их обеспокоенности в отношении тех или иных аспектов своей безопасности. Во многом этому содействует тот факт, что в ОБСЕ сформированы механизмы регулярного рассмотрения принятых ранее высшими органами Организации решений и созыва последующих встреч в развитие предыдущих, что создает дополнительные возможности для нахождения компромиссных решений.

Драматические события 2013-2014 годов и разразившийся тяжелейший кризис на Украине во многом были спровоцированы отсутствием в политических элитах Украины и Евросоюза должного понимания взрывоопасного потенциала, прежде всего политических рисков, связанных с ускорением или, наоборот, замедлением темпов подписания Соглашения об ассоциации Украины с Евросоюзом и переходом этой страны на режим свободной торговли с ЕС. Отсутствие реального диалога (в силу разных причин) между ЕС, Украиной и Россией, представляющей в том числе интересы Таможенного союза, по сглаживанию торгово-экономических последствий вхождения Украины в зону свободной торговли ЕС и недальновидная ставка ЕС на продавливание ассоциации Украины с ЕС любой ценой в итоге вылились в цепь непредсказуемых последствий, втянувших Украину в воронку политической дестабилизации и внутреннего вооруженного конфликта на юго-востоке Украины.

Последовавший затем глубокий политический кризис на Украине, возникший в том числе вследствие ошибочных решений тогдашнего руководства страной в выборе оптимальной стратегии в отношении ассоциации с ЕС, еще сильнее углубил негативное воздействие имевшихся рисков.

С учетом нынешней кризисной ситуации в отношениях между ЕС и Россией вряд ли следует ожидать быстрой нормализации обстановки и активизации переговорных механизмов с целью нахождения взаимоприемлемых развязок по линии ЕС - Россия - ТС (теперь Евразийский экономический союз).

ОБСЕ по-прежнему остается наиболее представительной по членскому составу и единственной универсальной региональной международной организацией на европейском континенте, функционирующей на принципах принятия решений на основе консенсуса.

Перспективы работы ОБСЕ в антикризисном
регулировании интеграционных процессов

Отталкиваясь от позитивной динамики ОБСЕ в кризисном регулировании на Украине и в целом ее возросшей роли в европейских делах на данном этапе, представлялось бы логичным внесение в повестку ОБСЕ новой экономической проблематики, связанной с предотвращением торгово-экономических рисков при расширении членства в ЕС и ТС и последующем взаимодействии этих организаций на экономическом пространстве Европы (последний пример - последствия ассоциации Украины с ЕС). Постановка этих вопросов не только укладывалась бы в рамки традиционной антикризисной проблематики ОБСЕ, но и позволила бы серьезно обновить экономическое измерение деятельности ОБСЕ, придав ей существенный характер, сопоставимый по масштабу с военно-политическими и правозащитными аспектами деятельности Организации.

Принятие такого подхода потребовало бы значительного реформирования деятельности ОБСЕ и структуры ее органов и институтов, бюджета и кадрового состава.

Оптимальным представляется принятие специальной декларации о новых вызовах экономической стабильности в Европе, в которой были бы сформулированы новые задачи Организации по анализу и предотвращению рисков, связанных с расширением состава ЕС и ЕАЭС, и закреплению за ОБСЕ роли посредника в бесконфликтном развитии интеграционных торгово-экономических процессов на пространстве ОБСЕ.

Ключевым элементом декларации было бы учреждение Рабочей группы по данной проблематике под эгидой координатора экономической и экологической деятельности ОБСЕ при генеральном секретаре ОБСЕ. Под ее эгидой можно было бы разработать Концепцию ОБСЕ по новым вызовам стабильности в Европе.

Основные положения концепции строились бы вокруг следующих элементов:

- обновление антикризисного инструментария ОБСЕ, и прежде всего функций Центра ОБСЕ по предотвращению конфликтов (ЦПК), путем включения в него проблематики новых категорий рисков и вызовов европейской безопасности;

- повышение роли координатора экономической и экологической деятельности ОБСЕ с расширением его функций в вопросах проведения консультаций с ЕС и ЕАЭС в целях урегулирования конфликтных ситуаций, связанных с торгово-экономической деятельностью;

- создание под эгидой генерального секретаря ОБСЕ платформы для проведения консультаций с ЕС и ЕАЭС и обсуждения спорных ситуаций и путей их урегулирования;

- создание в рамках Отдела Секретариата ОБСЕ по внешнему сотрудничеству с партнерскими организациями группы технических экспертов - специалистов по всему спектру торгово-экономической деятельности ЕС и ЕАЭС для оказания содействия процессу консультаций между двумя организациями в целях урегулирования спорных ситуаций;

- создание трастового фонда ОБСЕ для финансирования комплекса консультативных услуг по развитию сотрудничества ЕС - ОБСЕ - ЕАЭС.

Следует также отметить, что, несмотря на серьезные различия между ЕС и ЕАЭС в уровне развития, перспектива постановки вопроса об интеграции и гармонизации торгово-экономического пространства вполне реальна. Об этом, в частности, говорил Президент России В.В.Путин на VI Инвестиционном форуме в Сочи (2 октября), подчеркнувший желательность налаживания Евразийским экономическим союзом тесных связей с другими интеграционными структурами как в Европе, так и в Азии, в том числе в контексте диалога с Евросоюзом.

По оценке ряда западных и российских экспертов, ЕАЭС имеет потенциал для быстрого развития по пути внутренней интеграции (за относительно небольшой период времени - с 2000 по 2013 г. - страны ЕАЭС вплотную приблизились к четвертому уровню интеграции - расчетам в единой валюте). Потенциальной совместимости ЕАЭС и ЕС способствует то, что ЕАЭС взял в качестве модели строительства наднациональных органов структуру ЕС (например, учреждение Евразийской экономической комиссии и т. д.). Обе структуры заняты расширением своего членского состава. Вполне допустима, по убеждению специалистов, и конвергенция в будущем между техническими регламентами и фитосанитарными стандартами ЕС и ЕАЭС и выход обеих организаций на создание всеобъемлющей зоны свободной торговли между ЕС и ЕАЭС 6 .

Новая роль ОБСЕ может открыть для Организации - в случае успеха ее миссии применительно к европейскому континенту - еще более широкие и масштабные перспективы в обеспечении мирного и гармоничного развития интеграционных процессов между Европой и Азией и сотрудничества торгово-экономических региональных организаций в контексте единого евразийского пространства.

1 OSCE. OSCE Handbook. 3rd ed. Vienna, 2000. Р. 13.

2 Flynn Gregory and Farrell Henry. Piecing Together the Democratic Peace: The OSCE, Norms and the Construction of Security in Post-Cold War Europe // International Organization. Vol. 53. №3. Summer 1999.

3 Zellner Wolfgang. Managing Change in Europe. Evaluating the OSCE and its Future Role: Competencies, Capabilities and Missions. Centre for OSCE Research, Institute for Peace Research and Security Policy at the University of Hamburg, 2005. P. 10.

4 Баранов А. и Полойко Е. Брюссель признал риски для России от ассоциации ЕС с Украиной // ТВ Центр. Брюссель, 2014. 11 июля.

5 OSCE. Charter for European Security. Istanbul Summit. November 1999. P. 4.

6 Libman A., Vinokurov E. Eurasian Economic Union: Why Now? Will it Work? Is it Enough? // The Whitehead Journal of Diplomacy and International Relations. Summer 2012. Vol. 13. Issue 2. P. 39.

В ходе украинского кризиса ОБСЕ оказалась единственной организацией, занимающейся вопросами европейской безопасности, которой удалось вовлечь все стороны конфликта в диалог о путях выхода из сложившейся ситуации. Это позволило напомнить миру о таких преимуществах ОБСЕ, как универсальность, равноправие участников и гибкость, которые эта организация демонстрировала на протяжении всей истории ее существования.

Среди множества международных организаций, существующих сегодня, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) стоит особняком. Ее членами стали 57 государств трех континентов земного шара, стремящиеся добиться мира и процветания на основе общего понимания безопасности.

За истекшие 40 лет ОБСЕ пережила не один кризис, столкнулась с целым рядом проблем, в том числе и обусловленных внутренними противоречиями, однако устояла: понимание государствами важности и незаменимости этой организации всякий раз одерживало верх. ОБСЕ неоднократно выступала в роли посредника, помогая странам, входящим в ее состав, сохранить конструктивные отношения. Судя по всему, в настоящее время эта функция ОБСЕ востребована как никогда: в ходе украинского кризиса она оказалась единственной организацией, занимающейся вопросами европейской безопасности, которой удалось вовлечь все стороны конфликта в диалог о путях выхода из сложившейся ситуации [1]. Это позволило напомнить миру о таких преимуществах ОБСЕ, как универсальность, равноправие участников и гибкость, которые эта организация демонстрировала на протяжении всей истории ее существования.

История образования и развития ОБСЕ также уникальна. Организация возникла на базе многосторонней конференции — длительного переговорного процесса, увенчавшегося созывом Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). В 1995 г. оно было преобразовано в соответствующую организацию – ОБСЕ. В годы холодной войны, когда Европа раскололась на два блока, отношения между которыми были весьма напряженными, СБСЕ стало одним из главных инструментов, позволявших не только усаживать всех игроков европейского политического поля за стол переговоров, но и добиваться разрядки напряженности и компромиссных решений по многим ключевым вопросам. Иными словами, СБСЕ в течение нескольких десятков лет оставалось той платформой, на которой строились межгосударственные отношения. ОБСЕ опережала свое время уже с момента основания.

Реализация проекта создания единого сообщества коллективной безопасности, основанного на разделяемых всеми его участниками ценностях, инициировала процесс институционализации СБСЕ. За короткое время был создан и начал функционировать целый ряд новых организационных структур.

В результате всего за несколько лет в распоряжении организации оказался весьма эффективный инструментарий, позволивший ей выйти на качественно новый уровень сотрудничества. Началось значительное снижение численности вооруженных сил в Европе, был инициирован целый ряд полевых миссий по разрешению локальных конфликтов, стартовал процесс разработки общих правил проведения выборов и системы обеспечения прав человека на территории всех стран-участниц ОБСЕ. В конечном итоге сама конференция была переименована в организацию.

Это стало вторым эпохальным событием в истории ОБСЕ, члены которой вновь смогли внести вклад в будущее. Естественно, в процессе реализации новых общих проектов возникло множество проблем, однако у организации появилась возможность извлекать уроки из собственных ошибок и продолжать поступательное движение.

Уникальный характер организации, основанный на сотрудничестве и подкрепленный ее преимуществами в области урегулирования конфликтов, к которым относятся инклюзивность, опыт и быстрота реакции [7], позволил ОБСЕ в кратчайшие сроки развернуть мониторинговую миссию на Украине. На настоящий момент это единственная международная организация, занимающаяся вопросами безопасности, которая присутствует в этом конфликтном регионе.

Каковы перспективы ОБСЕ в сложившейся ситуации? Парадокс заключается в том, что потенциал этой организации огромен: она располагает множеством исключительно эффективных — и уже работающих — механизмов и структур, способных в ближайшем будущем радикально изменить ситуацию в сфере безопасности. Однако в связи с отсутствием политической воли многие из этих механизмов работают не в полную силу, а потенциал ОБСЕ остается нереализованным.

Для укрепления ОБСЕ государствам, входящим в ее состав, необходимо принять учредительный документ, наделяющий ОБСЕ юридическими полномочиями, тем более что ряд шагов в этом направлении уже утвержден.

Кроме того, по целому ряду направлений деятельности ОБСЕ требуется определить приоритеты и согласовать процессы их реализации, позволяющие свести к минимуму дублирование функций, уже выполняемых другими организациями. Необходимо договориться о том, как ОБСЕ должна действовать в отношении новых вызовов и угроз безопасности. Кроме того, нужно укреплять потенциал ОБСЕ в области разрешения конфликтов, в том числе и за счет наделения ее правом создавать миссии без единогласного одобрения всеми государствами-участниками [8].

Гармонизация дальнейших принципов будущих отношений, основанная на комплексной концепции безопасности – вот те два достижения ОБСЕ в 1970-е – 1990-е гг., благодаря которым она опередила свое время, задав вектор развития сферы безопасности на несколько десятилетий вперед. Вернет ли эта организация былые позиции в наше время и сможет ли разрешить назревшие противоречия? Ответ на этот вопрос зависит от воли государств-участников. В конце концов, любая международная организация представляет собой отражение общих позиций ее членов. ОБСЕ не исключение. Подобно чувствительному барометру, она отражает текущее положение дел в сфере европейской безопасности.

В материалах о ситуации на востоке Украины регулярно упоминается ОБСЕ – ее сотрудники пытаются развести стороны и контролировать прекращение огня. Правда, пока у них это получается не слишком хорошо. Замечена организация и в других конфликтах на территории бывшего СССР – в Грузии и Приднестровье . Что такое ОБСЕ , кто входит в число ее членов, и решением каких вопросов она занимается?

Общая информация

ОБСЕ (расшифровка аббревиатуры – Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе ) – международная организация, которая занимается вопросами безопасности на европейском континенте. Сегодня в ее состав входит 57 государств северного полушария, еще 11 считаются партнерами. В ОБСЕ страны-участники имеют равный статус.

В отличие от других организаций, ОБСЕ не является субъектом международного права. Поэтому ее решения не имеют обязательного характера, зато они обладают значительным политическим значением.

Бюджет организации имеет две составляющие: финансирование центрального аппарата и отдельных миссий. В 2013 году на ОБСЕ потрачено 145 млн евро.

Сегодня членами ОБСЕ являются 57 государств

Логотип – аббревиатура названия, каждая из букв которой размещена в отдельном синем квадрате.

Функции и задачи ОБСЕ

ОБСЕ создавалась в период Холодной войны для уменьшения напряженности между государствами коммунистического блока и Западом. Схожими задачами она занимается и сегодня. Главная функция – обеспечение безопасности в европейском регионе. ОБСЕ занимается предотвращением военных столкновений, ликвидацией их последствий, урегулированием международных кризисов. Направления деятельности ОБСЕ можно разделить на три большие группы:

военно-политическую;
экономическую;
гуманитарную.

Во вторую группу входят вопросы, связанные с экономической безопасностью государств-членов организации. Отдельно следует выделить усилия ОБСЕ на повышение транспортной и энергетической безопасности, управлению миграционными потоками. Ассамблея проводит целый ряд программ, направленных на защиту окружающей среды: утилизацию отходов, управление водными ресурсами и др.

Штаб-квартира ОБСЕ находится в Вене

Государства, вступившие в ОБСЕ , взяли на себя серьезные обязательства по соблюдению прав человека и его основных свобод. Контроль их выполнения – третье направление деятельности. ОБСЕ активно противодействует торговле людьми, способствует укреплению демократических институтов в разных странах, продвигает идеи гендерного равенства, поддерживает неправительственные организации и ратует за свободу прессы. Кроме того, наблюдатели ОБСЕ регулярно участвуют в проведении выборов.

Структура и институты

Высшими управляющими органами ОБСЕ является периодически созываемый саммит глав государств-членов, а также совет министров иностранных дел, который собирается один раз в год. На них обсуждаются глобальные вопросы, определяется стратегия организации и список ее приоритетов.

Каждую неделю в Вене собирается Постоянный совет, который принимает решения по текущим вопросам и проводит необходимые консультации. По сути, он является высшим исполнительным органом. Работой ОБСЕ управляет Председатель этого совета, избираемый на один год. Он координирует работу различных структур организации и представляет ее на мероприятиях и встречах. Действующему председателю в работе помогают бывший и будущий глава ОБСЕ , а также ее Секретарь.

Парламентская ассамблея ОБСЕ

Трижды в год собирается Парламентская ассамблея ОБСЕ , на которую съезжаются депутаты парламентов стран-членов организации. Они заслушивают отчеты о результатах работы, проводят переговоры, обсуждают актуальные вопросы и дают рекомендации. В ПА ОБСЕ есть несколько комитетов, один из которых избирает Генерального секретаря.

В составе ОБСЕ есть особые структуры, занимающиеся решением специальных вопросов. Так, например, Верховный комиссар, который занимается урегулированием межэтнических конфликтов. Бюро по демократическим институтам и правам человека расположено в Польше . В его компетенции поддержка неправительственных организаций, работа с отделениями организации, образовательные и просветительские программы. Представитель по вопросам свободы СМИ следит за соблюдением прав журналистов и свободой прессы. Для разрешения конфликтных ситуаций страны-участницы ОБСЕ могут обратиться в Суд по примирению и арбитражу, который действует на основании международных конвенций.

Как появилась ОБСЕ

Идеи создания организации, которая бы занималась вопросами безопасности в Европе, обсуждались еще в 50-е годы прошлого века. Однако регулярные обострения международной обстановки всякий раз мешали реализации этих планов. С мертвой точки вопрос сдвинулся только в начале 70-х годов – в период так называемой разрядки. Тогда было создано Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе . Оно имело формат международного форума, и именно на нем была выдвинуто предложение о создании новой системы безопасности на континенте. Инициатором был СССР.

Переговоры по данному вопросу начались в ноябре 1972 года в Финляндии . Как водится, каждая из сторон преследовала собственные интересы. Советское руководство стремилось упрочить контроль над государствами Восточной Европы, Запад хотел уменьшить напряженность в важнейшем европейском регионе, а президент Финляндии – повысить политический статус собственной страны.

В 1975 году главами США , Канады и 33 европейских государств был подписан так называемый Хельсинский Заключительный акт, который содержал ряд правовых, экономических и политических обязательств. Этот документ заложил основы системы безопасности европейского континента. Подписывая его, лидеры государств впервые признавали, что обращение с собственными гражданами уже не является исключительно внутриполитическим делом.

Отношения России и ОБСЕ трудно назвать простыми. Лавров даже угрожал выходом из этой организации

Развитие достигнутых договоренностей происходило на последующих саммитах: в Белграде (1977), Стокгольме (1984), Вене (1986).

До 1990 года СБСЕ функционировала в режиме периодических совещаний, на которых система Хельсинских соглашений дорабатывалась. Однако уже в середине 80-х годов стало понятно, что этого недостаточно – начиналась новая эпоха, требовавшая других подходов. Необходим был орган, работающий на постоянной основе.

Понадобилось четыре года и несколько встреч ( Париж , Москва , Будапешт ), чтобы превратить СБСЕ в постоянно действующую региональную структуру, занимающуюся вопросами безопасности. В 1994 году она была переименована и получила нынешнее название – ОБСЕ . К этому же моменту была сформирована современная структура организации. Но на этом история не закончилась.

Новейшая история ОБСЕ

В конце 1996 года состоялся Лиссабонский саммит, на котором были приняты две декларации в области региональной безопасности. Россия выдвинула инициативу о сдержанности относительно военных усилий и количества вооружений. На этой встрече была предпринята попытка решения Карабахского конфликта – противоборствующие стороны взяли определенные обязательства. Однако решить эту проблему так и не удалось – она лишь перешла в замороженную стадию. Не слишком успешно действовало ОБСЕ и в отношении Югославии.

В 1998 году утвердили положение о полицейских силах ОБСЕ , на саммите в Осло , прошедшем в том же году большое внимание уделялось конфликту в Косово и в бывших советских республиках. В 1999 году на Стамбульской встрече подписали Хартию европейской безопасности, а Россия пообещала вывести войска из Приднестровья и Грузии .

Миссия ОБСЕ более пяти лет работает на Донбассе. Ее эффективность оставляет желать лучшего

В 2014 году для разрешения конфликта на украинском Донбассе была создана специальная миссия, состоящая из невооруженных гражданских лиц. Она регулярно фиксирует нарушения обеими сторонами конфликта, но как-то повлиять на ситуацию не в ее силах. Наблюдателей не пускают на многие территории, недоступна для них и российско-украинская граница.

Критика организации

В первую очередь ОБСЕ критикуют за неспособность к реальному разрешению конфликтов. Это очень наглядно продемонстрировал Донбасс, хотя и ранее особыми успехами организация похвалиться не могла. За несколько десятилетий она не только не смогла решить конфликты в Приднестровье и Карабахе, но даже показать сколько-нибудь заметный результат. У ОБСЕ просто нет механизмов воздействия на противоборствующие стороны.

То же самое относится и к мониторингу выборов. Наблюдатели могут зафиксировать нарушения или признать выборы недемократичными, но часто на их мнение просто не обращают внимания. Теоретически, за подобные фальсификации могут ввести санкции, но здесь уже действуют правила политической целесообразности.

ОБСЕ заслужено гордится целым рядом договоров, сокращающих вооружения. Однако в последние годы эти документы теряют силу один за другим. В конце 2019 года США заявили о выходе из Договора об открытом небе, объявив о его несоблюдении Россией . В 2015 году Россия вышла из Договора об обычных вооружениях в Европе, считавшимся одним из краеугольных камней континентальной безопасности. В ответ на такие решения ОБСЕ может только выражать озабоченность и призывать к сдержанности. Но на это мало кто обращает внимание.

Однако сказать, что ОБСЕ вообще бесполезна, также нельзя. На сегодняшний день у нее просто нет альтернативы. Кроме того, ассамблея является хорошей площадкой для диалога, а это уже немало. Ответственность за нерешенные конфликты нужно возлагать не на ОБСЕ , а на государства, которые не хотят или не могут договориться.

Если у вас возникли вопросы - оставляйте их в комментариях под статьей. Мы или наши посетители с радостью ответим на них

Структура финансовых ресурсов и расходов ВОЗ выведена из 11-ой Общей пр.

Организация за демократию и экономическое развитие

Организация за демократию и экономическое развитие – ГУАМ (далее - ГУ.

Организация Восточно-карибских государств

Карта стран-участников Организации Восточно-карибских государств Организация Восточно-карибских государств (англ. OrganisationofEasternCaribbeanStates (OECS)) — .

Содружество демократического выбора

Содружество демократического выбора (СДВ) (англ. Community of democratic choice) — «с.

СНГ сегодня:

Уровень концентрации банков СНГ на крупных клиен

Наблюдатели СНГ готовятся к трудностям на украин

КИЕВ, 24 декабря. Миссия наблюдателей на президентских выборах на Украине от.

Как отразится на деятельности СНГ выход из его с

Председателем Большой восьмерки с 1 января 2010г.

Председателем Большой восьмерки (G8) индустриально развитых стран с 1 января 2010г. станет Канада. По.

Папа Римский доволен итогами саммита G8 в Аквиле

Влияние НАТО:

Идея Медведева не прошла в НАТО

Первая с окончания войны с Грузией официальная встреча в рамках Со.

НАТО отвергает идею России о новом пакте безопас

НАТО не поддержал планы президента России Дмитрия Медведева о разработке но.

Как премьер-министр сопротивляется идее вступлен

14 сентября 2006 года Виктор Янукович принял участие в X за.

До 1990 г. СБСЕ представляло собой серию межправительственных форумов. Совещание обеспечило решение трех основных задач: поддержания интенсивного и регулярного диалога между Востоком и Западом; согласования норм и стандартов поведения государств во взаимных отношениях и в отношении граждан; рассмотрения вопросов, связанных с выполнением государствами принятых ими обязательств. К началу 90-х годов СБСЕ превратилось в динамично развивавшийся эффективный инструмент регулирования отношений между Востоком и Западом. С падением коммунистических режимов в документах СБСЕ была выражена приверженность всех его участников плюралистической демократии, верховенству закона и уважению прав человека, частной собственности, рыночной экономике и социальной справедливости. Эти ценности были закреплены и конкретизированы в документах копенгагенского (июнь-июль 1990г.) и московского (сентябрь - октябрь 1991г.) совещаний Конференции по человеческому измерению СБСЕ, боннской Конференции по экономическому сотрудничеству в Европе (март - апрель 1990 г.) и в парижской Хартии для новой Европы, подписанной 21 ноября 1990г. После 1990г. развитие СБСЕ, с 1 января 1995 г. переименованного в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), характеризовалось рядом черт.

1. В 1992 - 1993 гг. существенно расширился состав участников ОБСЕ в результате принятия в нее стран бывшего СССР и бывшей Югославии, а также Албании и Андорры. ОБСЕ является самой универсальной, общеевропейской организацией, что определяет как ряд ее преимуществ, так и сложностей в работе.

2. Парижская Хартия положила начало институционализации СБСЕ, подведшей к его преобразованию в ОБСЕ. С 1990 г. созданы постоянные и регулярно собирающиеся структуры и институты организации. Раз в два года проводятся встречи по обзору выполнения обязательств.

3.ОБСЕ играет активную роль в наблюдении за выборами, а в ряде случаев и в их организации) и обеспечение прав человека.

С 1992 г. ОБСЕ направляет в зоны конфликтов миссии, в том числе долгосрочные, мандат которых варьируется в зависимости от ситуации и предусматривает задачи по предотвращению и политическому урегулированию конфликтов. Долгосрочные миссии действуют в БиГ, Грузии, Латвии, Македонии, Молдове, Таджикистане, на Украине, в Хорватии, Эстонии, Косово. С 1995 г. группа содействия ОБСЕ работает в Чечне. С 1998 г. - в Беларуси.

Соглашением на ОБСЕ были возложены такие задачи, как содействие разработке субрегиональных мер

контроля над вооружениями, проведение переговоров о региональных мерах контроля над вооружениями и мерах по укреплению доверия в Юго-Восточной Европе; содействие формированию демократических институтов и обеспечению прав человека.

К функциям ОБСЕ, определяющим ее уникальный характер и несвойственным ни одной иной европейской организации, следует отнести следующие:

- являясь единственной общеевропейской организацией, ОБСЕ осуществляет нормотворческую деятельность, а также способна обеспечивать легитимность мер, принимаемых другими региональными организациями за пределами территории их государств-членов;

- уникальной остается оперативная деятельность ОБСЕ в сфере раннего предупреждения, предотвращения и урегулирования конфликтов;

- несмотря на определенный параллелизм в деятельности Совета Европы и ОБСЕ, последняя остается единственной организацией, призванной обеспечивать уважение прав человека и содействие формированию институтов правового государства во всем регионе ОБСЕ, в том числе в странах, не являющихся членами или кандидатами в члены Совета Европы.

Читайте также: