Региональный уровень системы образования кратко

Обновлено: 02.07.2024

Принципы и направления развития управления в сфере образования

Как и любой управленческий процесс, управление образованием имеет объект воздействия. Им является система образования на уровне отдельного города, региона или страны в целом. Это воздействие оказывается субъектами управления, в качестве которых выступают: Министерство образования РФ, его территориальные отделения в регионах, краях и областях и органы муниципального управления городов и поселений.

Организация управленческой деятельности осуществляется на основе соблюдения следующих ведущих принципов:

Соблюдение Конституции и законодательства РФ, в части обеспечения прав и свобод граждан на образование.
Процесс управления носит системный и цельный характер. Это означает, что на всех уровнях управление имеет единую целевую направленность, характер организации и функциональную значимость. Все субъекты и компоненты системы управления находятся в тесной взаимосвязи и взаимодействуют друг с другом.
Интеграция высшего образования с научными теориями и концепциями.
Участие всех органов образовательной сферы в решении задач и проблемных вопросов образовательной деятельности, ориентация их деятельности на достижение целевого назначения образования.
Управление не должно носить сугубо централизованный или децентрализованный характер. Оно должно быть оптимально скомбинировано. Это обеспечит более эффективное и рациональное учебно-воспитательное воздействие.
Управление носит коллегиальный характер. Это означает, что процесс управления входит в полномочия конкретных лиц, которые имеют право принимать решения в организационных вопросах, решать проблемы и задачи образования.
Методы и приемы учебно-воспитательной работы должны носить четкий характер, оптимально отвечающий требованиям и задачам развития системы образования и управленческим целям.
Управление образовательно системой должно быть снабжено расширенными информационными данными, носящими объективный характер.
Управление не должно носить спонтанный, хаотичный характер. Оно должно способствовать развитию и прогрессу в социально-экономической сфере общества.
Направленность управленческого процесса должна максимально помогать сопоставлению интересов государства, населения, граждан, экономических объектов, педагогических структур.
Система образования должна развиваться, как благо, характеризующееся социальной значимостью, обеспечивая условия для создания единого образовательного пространства в стране.
Демократизация управленческой деятельности. Это означает, что управление должно базироваться на принципах демократии, формировании демократических ценностей и институтов в системе образования. Такое образование носит всеобщий, доступный характер, автономностью и самоуправленческими началами.

Готовые работы на аналогичную тему

Развитие управленческих процессов в образовательной сфере зависит от текущего этапа развития общества и отвечает его требованиям и реалиям.

В современных реалиях социально-экономического развития общества сформировались такие направления развития управления в образовании:

Развитие автономности всех уровней управления и отдельных учебных учреждений в организации образовательной деятельности;
Органы управления характеризуются наличием позиции проектировщиков и разработчиков новых учебно-воспитательных систем, процессов, методик и технологий управления образованием;
Развитие концепции плюрализма т.е. рассредоточение власти по уровням управления, не допуская приоритета или недостатка управленческих прав какого-то отдельного субъекта или его доминирования;
Привлечение дополнительных источников финансирования в образование. Помимо бюджетного обеспечения, система образования любого уровня может заниматься дополнительной коммерческой деятельностью, пользоваться спонсорской поддержкой и получать дотации и субсидии из бюджетов других уровней. Это направление особенно актуально в условиях нестабильной экономики и дифференциации в развитии отдельных регионов страны;
Управление все больше ориентируется на применение креативного, творческого подхода в образовательной области, развивая инновационный потенциал ее субъектов.

Уровни и органы управления образованием России

Как и вся образовательная система страны, управление образованием имеет три уровня:

Федеральное управление.
Региональное управление.
Муниципальное управление.

Рисунок 1. Уровни управления образованием в РФ. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

На федеральном уровне управленческая деятельность находится в руках государственных органов власти, носящих централизованный характер. Таким органом в РФ является Министерство образования и науки. Оно разрабатывает общие направления единой гос. политики в образовании и нормативно-правовое регулирование этой области. Кроме того, имеются министерства и ведомства, а также заведения, которые готовят специалистов для определенной профессиональной деятельности и осуществляют управленческие процессы в образовательной сфере.

Региональное управление реализуется, посредством создания различных территориальных органов, поддерживающих направление единой политики в образовании, организующих взаимосвязь системы образования региона с общей системой образования государства, выделяющих финансовые и технические ресурсы на развитие образования в регионе, выдающих лицензии организациям на осуществление учебной и воспитательной деятельности, предоставление образовательных услуг, контролирующих подведомственные заведения.

Рисунок 2. Региональный уровень управления. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Муниципальное управление образованием осуществляется благодаря работе органов отдельного района или города. Они помогают создать условия для получения общего образования в конкретном муниципалитете, создают, контролируют и ликвидируют учебно-воспитательные заведения, регламентируют их работу и направления развития.

Рисунок 3. Муниципальный уровень управления. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

2. Андрюхина Л., Вишневский Ю., Шапко В.И. др. Региональный компонент образования: от унификации к разнообразию // Народное образование. – 1996. – № 3. – C. 21.

3. Бойко Л.И., Колесников Ю.С. Опыт социологической оценки процессов регионализации университетского образования // Университеты России. Проблемы автономии и регионального самоуправления: – Ростов-на-Дону, 1995. – С. 83–84.

4. Бочкина Н.В. Регионализация образования в России // Образование и культура Северо-Запада России // Вестник Сев.-Зап. отд. РАО. – СПб., 1996. – С. 9–15.

5. Крылова Н.Б. Введение в круг культурологических проблем образования // Инноватор. – 1996. – № 4. – С. 18.

6. Цирульников А.М. Вариативность в организации сельской школы: дис. . д-ра пед. наук (13.00.01). – М., 1994. – 324 с.

7. Николаева А.Д. Развитие системы управления школьным образованием в Якутии // Наука и образование – 2005. – Т. 38. Стратегические направления реформирования системы образования / Криворож. экон. ин-т; гл. ред. С.А. Скидан. – Днепропетровск, 2005. – С. 6–10.

8. Парамонова Т.Б. Историко-региональный компонент в системе интеграции университетского образования: автореф. дис. . канд. пед. наук (13.00.01); Рос. гос. пед. ун-т им. А.И. Герцена. – СПб., 1999. – 19 с.

9. Полунина Г.А. Национально-региональные аспекты управления системой школьного образования: дис. . канд. пед. наук (13.00.01); Рос. гос. пед. ун-т им. А.И. Герцена. – СПб., 1996. – С. 145–167.

10. Сафина З.Н. Инновационные тенденции в становлении региональной системы образования взрослых: дис. . д-ра пед. наук (13.00.08); Новгородский гос. ун-т. – Великий Новгород, 2005. – 436 с.

11. Тарасов В.В. Региональная система педагогического образования учителя (теоретические подходы, опыт и перспективы развития). – Пенза, 1997. – 223 c.

12. Ушинский К.Д. Собр. соч. в 11 т. Т.2: Педагогические статьи (1857–1861 гг.). – М.: Изд-во Акад. пед. наук, 1948. – С. 48.

Материалы и методы исследования

Использованы теоретические методы анализа, систематизации, обобщения.

Результаты исследования и их обсуждение

Н.В. Бочкина, акцентируя внимание на данном моменте, отмечает, что:

– структурная перестройка системы образования ориентирована на образовательные запросы региона и учет социально-экономических, демографических условий и культурно-исторических традиций;

– переориентация образования с режима функционирования на развитие и саморазвитие наделила регионы правом и возможностью выбора образовательной стратегии, направленной на формирование единого образовательного пространства региона, на создание собственной программы развития образования и поощрения образовательных инноваций;

– качественное обновление материально-технической базы, ее инфраструктуры, рынка образовательных услуг ориентирует регионы на возможность разноуровневой дифференцированной подготовки и переподготовки взрослого населения на базе профессиональных учебных заведений по профессиям, необходимым для данного региона [4].

Г.А. Полунина в контексте идеи гармонизации административных и общественных интересов называет ряд принципов регионализации образования:

– включенность каждой обладающей своей спецификой региональной системы образования в федеральную систему образования, с одной стороны, и ее самостоятельность по отношению к федеральной – с другой;

– превращение образования в важнейшее средство функционирования и развития всех социально-экономических, научно-культурных, экологических и национальных региональных систем, включенность образования в рынок труда;

– развитие образования на основе консолидации и взаимопроникновения региональных образовательных структур (дошкольное, школьное, вузовское) и образовательных служб (управления и экономики, психолого-педагогических, социально-воспитательных, методических, социолого-информационных);

– создание открытого регионального образовательного пространства [9, 152].

Автор отмечает, что особый интерес представляют механизмы процесса саморазвития региональной образовательной системы. При этом начальным она считает уровень адаптации федеральной программы развития образования к условиям конкретного региона. На его основе создается собственная программа развития региональной системы образования, а дальнейшая конкретизация региональной образовательной политики в отдельных образовательных учреждениях осуществляется на следующем уровне.

Из широкого перечня особенностей социально-образовательного пространства в национальном регионе можно также выделить как наиболее значимые: природно-географические (ландшафт, климат, полезные ископаемые); социально-географические (плотность населения и его традиционные занятия, характер расселения, удаленность от других регионов, средства общения); исторические и культурологические (традиции, нормы, стиль жизни); социально-демографические (национальный состав, миграционные процессы, половозрастная структура, характер воспроизводства населения, тип семьи); социально-экономические (типы производства, профессиональный состав, уровень жизни, перспективы развития, экономическая зависимость от других регионов); политические (роль политических факторов в развитии регионов, тенденции суверенизации, межгосударственные и межрегиональные связи); культурные (наличие учреждений культуры, культурный уровень населения); образовательные (уровень образованности населения, востребованность образования, наличие учреждений образования и науки, доступность получения значительного числа профессий, воспитательная и образовательная практика с учетом этнических особенностей региона).

– будучи свободной в саморазвитии на уровне региона, в то же время региональная система образования сохраняет и поддерживает государственное и международное образовательное пространство;

– насыщает общегосударственную образовательную систему содержанием, обогащает педагогическими технологиями, развивает инновационные процессы;

– определяет и поддерживает многоукладность национальной, народной, этнической направленности российского образования;

– вбирая в себя локальные образовательные системы, выступает по отношению к ним открытым модусом развития, поддерживая единство региональной образовательной политики, локальные и индивидуально-педагогические новации;

– стимулирует востребованность обновления содержания образования, поиска новых педагогических технологий, диверсификацию сети образовательных учреждений, как полного среднего образования, так и дополнительного профессионального педагогического;

– обретая региональный характер, выступает фактором восполнения и удовлетворения гуманистических образовательных, культурологических, этнодемографических, социально-экономических запросов субъектов региона, свободного развития личности [11, 51].

Что касается следующего – общественно-организационного аспекта регионализации, то в нем отражается сферный характер образования, означающий открытость для образовательных инициатив и социальных групп и профессионального сообщества, выстраивание системы связей образования с другими социальными практиками, и его встраивание в различные государственные общественные институты. Так, например, Т.Б. Парамонова отмечает, что региональный подход предполагает такую политико-управленческую деятельность в регионе, которая направлена на установление связей сферы образования с другими сферами социума через разработку региональной образовательной политики [8, 9]. Кроме того, региональная система образования характеризуется адаптивностью к образовательным потребностям населения, к социокультурным и производственным потребностям территории, особой пространственной взаимосвязью (опорой на специфические пространственные характеристики расположения территории и дополнительной функциональностью) [7, 9].

Немаловажное значение имеет и культурологический аспект регионализации. Особенность этого аспекта, по мнению А.М. Цирульникова и Н.Б. Крыловой, состоит в рассмотрении образования в социокультурном контексте: как части социокультурной сферы и механизма ее развития, как особого социокультурного феномена и культурно-исторического процесса, как элемента новой социодинамики культуры [6, 5]. Авторы отмечают, что образование должно стать тем особым средством, которое связывает такие области, как социальное обеспечение и социальную защиту, здравоохранение, культуру, семейную и молодежную политику и др., устроенные по ведомственному принципу – в единую общественную региональную сферу.

Выводы

Обобщая все вышеизложенное о сущности регионализации образования, можно отметить, что в рамках выделенных аспектов она рассматривается:

– как процесс обеспечения полноты и непрерывности образования людей, проживающих на той или иной территории, учитывающий специфику их экономических, политических и культурных условий;

– как система, включающая содержательный, организационный и социальный компоненты;

– как управленческая проблема, решаемая путем создания общественно-организационных и управленческих механизмов реализации социально-образовательных функций с учетом геополитических и социокультурных факторов.

Заключение

Таким образом, различие историко-культурных, социально-экономических, природно-географических, этнодемографических и иных предпосылок и условий на территории Российской Федерации порождает необходимость многообразия моделей региональных образовательных систем и управления ими. Система образования выступает не в качестве монообъекта, а как многорегиональный организм, функционирующий на основе вертикальных (центр – регионы) и горизонтальных (межрегиональных) взаимосвязей. В связи с этим особую актуальность приобретают конкретизация и регионализация макрообразовательной политики, а также теоретические исследования проблем создания различных моделей региональных систем общего образования. Очевидно, что национально-региональный подход может осуществляться только в системе общегосударственного образовательного пространства, включающего межрегиональную и межгосударственную кооперацию в образовательной, научной и культурной сферах.

Региональное образование как система характеризуется: национально-региональным компонентом содержания образования – образовательной нормой, относительно основных характеристик которой (направленности, состава и содержания, структуры и временных параметров) достигнут консенсус в государстве и территориальном сообществе; национально-культурным образовательным пространством, обеспечивающим средствами образования приобщение субъектов территории к национальной, российской и мировой культуре, общечеловеческим и национальным ценностям и традициям, цивилизационным и социокультурным нормам и правилам, действующим в сообществе; национально-региональным подходом к управлению, предполагающим его ориентацию на образовательные запросы региона, учет социально-экономических, культурно-исторических и национальных традиций народов данной территории в разработке программ развития образования и становлении социально-профессионального сообщества людей, объединенных общими образовательными ценностями.

Образование является сложным и многосторонним процессом. Он происходит в интересах личности и государства и обеспечивает стабильность общественного развития.

Система образования РФ представляет собой трехуровневую структуру: федеральный уровень, региональный и местный.

Рисунок 1. Управление истемой образования РФ

Ведущим фактором развития региона является уровень его образования, поскольку оно обеспечивает регион квалифицированными специалистами. Каждый субъект РФ характеризуется автономностью, что ведет к тому, что региональные стороны образовательного процесса приобретают все больший вес. Региональные образовательные системы в современном обществе получают права на самостоятельное решение многих вопросов.

Целью образовательных систем на уровне субъектов федерации выступает предоставление качественного обучения и обеспечение образовательных потребностей, подготовка квалифицированных кадров для рынка труда региона.

Региональные системы образования должны быть конкурентоспособными, чтобы выпущенные кадры отличались высокой квалификацией и востребованностью на региональном рынке труда.

Особенности региональной образовательной системы

Образовательная система региона разрабатывается таким образом, чтобы она могла функционировать самостоятельно, подчиняясь, в некоторой степени, центральному аппарату управления. Являясь системой, образование имеет:

Составные части, образующие систему;

Интегративные свойства, которые могут присутствовать только в совокупности всех частей системы;
Определенное устройство, создающее связи между компонентами системы;
Взаимодействие элементов системы между собой и окружающей средой.

Условия, в которой развивается система образования, являются определяющими для направлений ее функционирования. От экономических, политических, социальных, трудовых показателей развития региона, зависит обеспечение образовательной системы, необходимыми ресурсами, техническое и материальное оснащение учебного процесса, определение первоочередных задач развития и результативность учебной деятельности.

Региональная образовательная система представляет собой совокупность образовательных программ, разного уровня, которые разрабатываются на основе культурных особенностей региона и исторических традиций. В состав образовательной системы территории входят стандарты, которые нацелены на полное и своевременное выполнение образовательных программ. Региональная система образования не может функционировать без специальных институтов, которые организуют учебный процесс и оказывают образовательные услуги населению.

Органы территориального государственного управления создают условия для развития и работы образовательных учреждений, исходя из имеющихся ресурсных возможностей региона.

Как и любая система, территориальная образовательная система имеет подсистемы: районные, школьные и классные образовательные системы. Таким образом, региональная образовательная система характеризуется как комплекс образовательных и инновационных процессов и деятельность по их регулированию и контролю органами регионального управления и самими образовательными структурами.

Территориальная образовательная система выполняет две основные функции:

Внутренняя – разработка законов функционирования учебного учреждения, организация учебного процесса;
Внешняя – реализация образовательных услуг и социально-воспитательных мероприятий.

Территориальная система образования состоит из следующих основных элементов:

Ценностная направленность – цели, задачи и принципы организации всей структуры образования страны;
Организация процесса взаимодействия между частями образовательной системы;
Нормативно–правовой аспект – устанавливает обязательность осуществления образовательного процесса в регионе и разнообразие вариантов его проведения;
Материально–пространственный фактор – географическое расположение образовательных структур и их ресурсное обеспечение;
Информационное оснащение – региональные образовательные программы, разработанные в соответствии с федеральными стандартами;
Перспективы образования – прогнозы результативности образовательных программ и разработка образовательной стратегии.

Принципы организации региональной образовательной системы

Современные тенденции социально-экономического развития России определяет основными тенденциями развития образовательных систем не только на уровне федерации, но и отдельных регионов. Создание региональных образовательных систем обусловлено необходимостью результативного использования ресурсов субъекта в образовательном и воспитательном процессах.

Образовательная система региона базируется на трех основных принципах:

Целостность – сущность образовательного процесса должна соответствовать основному содержанию существования личности.
Оптимизация района ближайшего развития – разработка социальной и культурной сферы, которая занимает главное место жизни и деятельности.
Характеристика образовательного пространства.

Образовательные системы строятся по общим принципам, на основе глобальных мировых тенденций, но сохраняя разнообразие региона и особые традиции народа. Общих подходов к организации образовательного процесса в принципе не имеется.

Каждый регион отличается своей особой инфраструктурой, в связи с чем образовательные системы строятся на основе сохранения специфики региона и своеобразия этнического и культурного аспекта.

Разделение системы образования на уровни по региональному признаку имеет своей целью создание условий для реализации способностей и потенциала личности. Потребность в образовании является основной нуждой личности и должно учитывать особенности окружающей социальной среды и общественные потребности региона, которые определяются государственными требованиями к качеству образовательного процесса.

С помощью нашего сервиса Вы можете собрать свою коллекцию шпаргалок по нужному предмету, и распечатать готовые ответы в удобном для вырезания виде. Для этого начните собирать ответы, добавляя в "Мои шпаргалки".