Региональная политика в канаде кратко

Обновлено: 03.07.2024

Итак основной целью данной работы будет раскрытие вопроса региональной политики США и Канады. Пути использования в РФ, всё это будет раскрыто благодаря поставленным нами задачам:
Раскрыть вопрос региональной политики США
Раскрыть вопрос региональной политики Канады
Рассмотреть пути использования региональной политики США и Канады в условиях развития РФ

Содержание

ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Региональная политика США
Глава 2. Региональная политика Канады
2.1. Региональный инвестиционный климат в Канаде
2.1.1. Эволюция политики
2.1.2. Оценка сорокалетней политики развития регионов
2.1.3. Уроки развития Региональной политики Канады
2.2. Канадский опыт регионального развития
2.2.1. Описание элементов инвестиционного процесса
2.2.2. Компоненты инвестиционного климата в Канаде
2.2.3. Региональный и секторный подходы
2.3.Пример региональных экономических программ: остров Принс-Эдуард
Глава 3. Пути использования региональной политики США и Канады в условиях развития РФ
3.1. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения
3.2. Регион и центр: проблемы взаимоотношений
3.3. Региональная бюджетно-налоговая система
3.4. Взаимодействие бюджетов
3.5. Использование в РФ западного опыта социально-экономического развития
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Вложенные файлы: 1 файл

dvsarregion.doc

Региональная политика США и Канады.

Пути использования в условиях РФ.

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Региональная политика США

Глава 2. Региональная политика Канады

2.1. Региональный инвестиционный климат в Канаде

2.1.1. Эволюция политики

2.1.2. Оценка сорокалетней политики развития регионов

2.1.3. Уроки развития Региональной политики Канады

2.2. Канадский опыт регионального развития

2.2.1. Описание элементов инвестиционного процесса

2.2.2. Компоненты инвестиционного климата в Канаде

2.2.3. Региональный и секторный подходы

2.3.Пример региональных экономических программ: остров Принс-Эдуард

Глава 3. Пути использования региональной политики США и Канады в условиях развития РФ

3.1. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения

3.2. Регион и центр: проблемы взаимоотношений

3.3. Региональная бюджетно- налоговая система

3.4. Взаимодействие бюджетов

3.5. Использование в РФ западного опыта социально- экономического развития

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Обретение Россией суверенитета и своей государственности произошло на фоне тяжелого экономического кризиса, в котором оказалась наша страна в 1990-х годов. Россия выбрала новый путь своего развития: началось построение современного правового демократического государства. Но так как наша страна не имеет такого исторического опыта, то все началось практически с нуля, с постепенной ломкой изжившей себя советской системы, с введением практически новых для страны различных демократических формаций и институтов.

Одним из таких очень важных нововведений стали принципы федерализма (которые, правда, были провозглашены еще на советском этапе истории страны, в 1918 г., - что отразилось в названии РСФСР, - но они так и остались только на бумаге и практического развития не получили). Только после распада СССР федеративные отношения стали основой государственного устройства молодого российского государства.

Прошедшее десятилетие показало, что федерация - единственно возможная на данном этапе истории форма существования такого огромного и многонационального государства как Россия. Но единство и будущее процветание страны могут быть обеспечены только такой формой отношений между федеральным центром и субъектами федерации, которая учитывает как интересы отдельных регионов, так и всего государства в целом. Именно это и призвана обеспечить региональная политика, которая в современной России приобрела чрезвычайно важное значение, стала ведущей в развитии нашего государства.

Немаловажную роль где играет региональная политика. Региональной политикой можно считать лишь такую систему намерений и действий, которая реализует интересы государства в отношении регионов и внутренние интересы самих регионов методами и способами, учитывающими природу современных региональных процессов, и которая осуществляет все это преимущественно в структуре меж- и внутрирегиональных связей.

Региональная политика - это целостное и самодостаточное звено политической основы общества, без которого последнее, а также каждый человек в отдельности и природная среда могут лишь случайно и без гарантированного успеха существовать на каждой конкретной территории, оставаясь "наедине" с государством, его экономической, внешней, внутренней и иной политикой.

Всякая политика хороша настолько, насколько ей удается поддерживать баланс различных интересов. Региональная политика - не исключение. Она в той мере политика и в той мере эффективна, в какой достигнут и стабилизирован компромисс между региональными интересами государства и местными интересами самих регионов. Так успешно развивается региональная политика в США и Канаде, и благодаря их опыту сейчас Россия выходит на новый региональный уровень способствующий развитию регионов РФ. Объединительной идеей и государственной, и местной региональной политики может и должна стать устойчивость, стабильность меж- и внутрирегиональных отношений

Региональная политика является составной частью общегосударственной политики в области экономического и социального развития страны. Можно считать, что региональная политика — это система государственных мер, определяющих взаимоотношения государства с регионами на различных этапах социально-политического развития. Так, на этапе планового ведения хозяйства важнейшей внутриполитической задачей являлось ускоренное развитие производительных сил восточных районов. От ее решения зависело экономическое могущество страны.

Раскрыть вопрос региональной политики США
Раскрыть вопрос региональной политики Канады
Рассмотреть пути использования региональной политики США и Канады в условиях развития РФ

Глава 1. Региональная политика в США

Одним из важнейших принципов государственного устройства США является гарантированная конституцией республиканская форма правления штатов. При этом основной закон США содержит действенные механизмы поддержания целостности страны. По Конституции закреплено верховенство федерального права. Должностные лица штатов обязаны принимать присягу на верность Конституции США. В случае необходимости Конгресс имеет право лишить неподчиняющиеся федеральным законам штаты права представительства в нем. Для защиты от внутренних беспорядков и защиты федеральных законов президент имеет право отдать приказ о вводе войск на территорию неподчинившихся штатов.

Штаты могут защищать свои конституционные права в Верховном суде, либо, по решению представителей не менее 3/4 штатов внести изменения в Конституцию.

В Конституции США выделен перечень вопросов находящихся в исключительном ведении конгресса, к важнейшим из которых могут быть отнесены:

— регулирование внутренней и внешней торговли,

— учреждение федеральных органов власти;

— набор и содержание армии и военно-морского флота;

— организация почтовых служб;

— регламентация финансового, авторского права и вопросов натурализации;

— управление территориальными владениями США.

Конгресс США имеет права издавать все законы, необходимые для осуществления полномочий, предоставленных правительству США Конституцией, устанавливать уголовно-правовые санкции для обеспечения соблюдения федерального права. Конгресс также имеет право устанавливать и взимать налоги с доходов, без распределения этих налогов между штатами и безотносительно к каким-либо переписям или оценкам числа их населения. Однако данное правило запрещено распространять на прямые налоги. Федерации не разрешается вводить дискриминационные косвенные налоги, предоставлять торговые привилегии, изменять границы штатов без их согласия.

К числу предметов совместного ведения федерального правительства и штатов могут быть отнесены:

— регламентация деятельности корпораций;

— обеспечение благосостояния населения.

Конституция США не устанавливает четкий перечень предметов ведения штатов. Штаты имеют право решать все вопросы, не отнесенные к исключительному ведению Федерации и не включенные в число специальных ограничений и запрещений.

Таким образом, полномочия органов управления штатов включают весьма обширный перечень:

— вопросы собственности и обязательственного права;

— вопросы здравоохранения и социального обеспечения;

— вопросы регулирования профессиональной деятельности, малого бизнеса, страхования, сельского хозяйства;

— вопросы организации и деятельности центральных и местных органов власти,

— разработка природных ресурсов для внутреннего рынка и др.

В соответствии с Конституцией США исполнительная власть на федеральном уровне власти предоставляется президенту Соединенных Штатов на четыре года, который занимает свою должность вместе с вице-президентом и не имеет права переизбираться более двух раз. Президент является главнокомандующим США. Он может затребовать в письменном виде от высших должностных лиц мнение по любому вопросу, касающемуся их обязанностей по должности. Президент имеет право помилования и отсрочки исполнения приговоров за преступления против Соединенных Штатов, за исключением дел по импичменту. Президент может направлять в конгресс законодательные проекты. 1

Ежегодно президентом направляется в парламент три главных послания: доклад-отчет о состоянии страны, бюджетное послание и доклад об экономическом положении государства, целью которых является формулирование законодательной программы администрации, обозначение президентских приоритетов во внутренней и внешней политике.

Президенту подчиняется исполнительный аппарат, выполняющий следующие основные функции:

— ежедневное организационное обслуживание и помощь президенту в связях с общественностью, конгрессом и прессой;

— определение бюджетной политики и координация позиций исполнительной власти перед конгрессом;

— оказание помощи президенту в планировании и разработке приоритетных направлений, контролировать развитие кризисных ситуаций, особенно в области национальной безопасности;

— обеспечение процесса принятия президентом решений. Исполнительный аппарат президента состоит из следующих структурных подразделений:

— служба Белого дома;

— национальный совет безопасности;

— совет экономических консультантов;

— совет по качеству окружающей среды;

административная служба;
управление по науке и технике;
управление специального представителя на торговых переговорах;
надзорный совет по разведке;
совет по стабилизации заработной платы и цен;
служба по вопросам внутренней политики и др.

В системе исполнительной власти кабинет министров выполняет в основном консультативные функции. Исполнительными органами кабинета министров являются: Государственный департамент, Министерство финансов, Министерство торговли, Министерство обороны, Министерство юстиции, Министерство внутренних дел, Министерство энергетики, Министерство сельского хозяйства, Министерство здравоохранения и социальных служб, Министерство жилищного строительства и городского развития, Министерство транспорта, Министерство труда, Министерство образования и военные департаменты.

Особый интерес с точки зрения опыта регионального управления представляют так называемые независимые агентства, которые наделяются либо чисто административными, либо квазизаконодательными, либо квазисудебными полномочиями. Среди них следует отметить агентства, регулирующие экономическую деятельность, например Комиссия по междуштатной торговле, государственные корпорации, управляющие собственностью федерального правительства, например, Администрация долины р. Теннесси и т.п.

Вся полнота законодательной власти на федеральном уровне принадлежит конгрессу США, состоящему из сената и палаты представителей. От каждого штата избирается по два представителя в сенат Соединенных Штатов, сроком на шесть лет. Выборы в сенат проводятся каждые два года, но переизбирается только 1/3 сенаторов, что обеспечивает преемственность в работе верхней палаты парламента. Председателем сената является вице-президент США, но он не имеет права участвовать в голосовании, если только голоса сенаторов не разделились поровну. Члены палаты представителей также избираются раз в два года. Места представителей распределяются между отдельными штатами пропорционально численности их населения.

Спорные вопросы, которые исполнительная и законодательная власти не могут разрешить, становятся предметом разбирательства в федеральных судах.

В силу объективных причин широкое государственное вмешательство в воспроизводственный процесс всегда было одной из важнейших особенностей Канады. Здесь существуют давние традиции позитивной роли государства в экономическом развитии. Этатизм, под которым следует понимать замещение экономических функций частного сектора государством, практиковался всеми основными политическими партиями, находившимися у власти.

При этом главным направлением государственного вмешательства в хозяйственную жизнь долгие годы оставалось содействие развитию транспортной инфраструктуры. Совершенно очевидно, что для Канады, раскинувшейся на огромных малозаселенных территориях, проблема коммуникаций совпадала по существу с проблемой формирования единого общенационального рынка и относительно самообеспеченной национальной экономики с развитыми широтными связями в противовес быстро расширяющимся меридиональным связям с соседними США.

Особый интерес в данном случае представляет вопрос о том, как использовалась мощь канадского государства при освоении природных ресурсов Севера, а также при сглаживании многочисленных региональных диспропорций, порожденных как внутренними причинами, так и однополюсной ориентацией внешнеэкономических связей на США.

Освоение северных территорий. Практический интерес к ресурсам Канадского Севера в полной мере проявился уже в годы второй мировой войны, когда Канада стала выполнять снабженческие функции в обеспечении США и Великобритании сырьем и полуфабрикатами. Окончание войны предоставило возможность более основательно подойти к освоению территорий с экстремальными природными условиями. Были приняты и осуществлены специальные программы развития северных частей провинций Квебек, Онтарио, Альберта, Манитоба, Саскачеван и Британская Колумбия. Они включали в себя развертывание геолого-поисковых работ, картирование местности, трассировку коммуникаций, создание новых населенных пунктов. В условиях большой самостоятельности (в т. ч. финансовой) канадских провинций, значительная доля расходов была осуществлена ими.

В качестве самостоятельной федеральной региональной программы 50-х годов можно рассматривать также весьма дорогостоящие мероприятия по освоению железорудных месторождений полуострова Лабрадор (создание производственной инфраструктуры, тепло- и гидроэлектростанций, автодорог, аэродромов, портов в устье р. Св. Лаврентия: Севен-Айлендс, Картье и Пуэн-Нуар, десятков городков и промышленных поселков).

В целом в региональном планировании Канады выделяются три основных методологических элемента (Ю. Павлов):

всестороннее исследование региона;
конкретизация целей планирования;
составление конкретного плана организации работ.

В каждой канадской провинции существуют специальные плановые органы, тесно координирующие свою работу с Государственным экономическим советом Канады, Федеральным советом науки и развития, министерством по делам Севера, университетами, а также соответствующими органами более крупных территориальных образований (регион Приморских провинций, регион Степных провинций, Северные провинции).

Сам же процессе регионального планирования Канады как бы распадается на несколько фаз. Первая - это в сущности городское планирование, и ее задачи определяются неотложными местными проблемами (перегрузка транспорта, рост производственных издержек, деградация окружающей среды и т. п.). Вторая фаза имеет уже национальный (а не местный) подтекст и связана с попытками стратегического регулирования использования земель в том или ином регионе. Наконец, третья фаза ассоциируется с разработкой региональных программ развития для более обширных регионов или территорий, с которыми связываются реальные надежды на интенсификацию национального механизма воспроизводства.

Для учеников 1-11 классов и дошкольников
Бесплатные сертификаты учителям и участникам

Описание презентации по отдельным слайдам:

Региональная политика Канады
Выполнила Гаршинина Анна

Канада – государство, расположенное в Северной Америке
Столица – Оттава.
Площадь страны - 9, 976 млн. км2
Численность населения на 2013 год составляет 33,7 млн. человек
плотность населения 3 чел./ 1 км2,
ВВП по ППС на 2012 год составил 1,445 трлн. $ (или 1,466 трлн C$), на душу – 41,5 тыс. долл.( или 42,1 C$)
это 12-й показатель в мире.
Справка

В конце 1950-х годов Королевская комиссия выявила серьезные региональные различия Канады, до этого власти считали, что политика правительства направлена на стимулирование экономики Канады, и что экономический рост будет гарантировать успех всех регионов.
В 1957 году Королевская комиссия по перспективам экономического роста Канады (The Royal Commission on Canada's Economic Prospects) открыто признаётся в существовании региональных различий в стране.

История региональной политики Канады

В 1969 году был создан Департамент регионального экономического развития (DREE), с целью содействия экономическому росту и социальной адаптации в неблагоприятных регионах Канады. Бывшие федеральные программы были либо заменены на новые программы DREE или включены в новый отдел. Целью DREE было сосредоточить свои усилия на 23 районах страны (полюсов роста. На этих полюсах роста, DREE предложил помощь для улучшения инфраструктуры, для реализации мер социального развития, и для оказания помощи частных инвесторам в регионах. Усилия нового отдела сосредоточивались на востоке Канады, почти 80% расходов DREE было потрачено к востоку от Труа-Ривьер

К середине 1980-х годов была введена новая политика для сокращения региональных различий. Особенностью новой политики была децентрализация административных и политических функций от Оттавы и к регионам. Программы и меры должны были быть разработаны в соответствии с потребностями региона они были предназначены для оказания помощи и должны были применяться по всей стране. Этот новый подход включал более прямое взаимодействие между местными и федеральными агентствами в разработке и реализации программ.

Сегодня региональная политика осуществляется путем прямых финансовых трансфертов в рамках оказания помощи депрессивным регионам (прежде всего Атлантическим), а также реализации целевых государственных программ, предусматривающих развитие и совершенствование всех видов инфраструктуры, поощрение частных инвестиций в слаборазвитые регионы путем предоставления налоговых и иных льгот, субсидирование и поддержку местного бизнеса.

Миссия EDACRQ - в содействие долгосрочному экономическому развитию регионов Квебека.
Агентство имеет систему приоритетов, включающую 4 направления.

1. Поддержка местной экономики и поддержка общин.

Рассмотрим работу агентства экономического развития Канады для областей Квебека (EDACRQ)

2. Повышения эффективности малых и средних предприятий. (продвижения новых технологий, помощь в открытии бизнеса и запуске инновационных предприятий)
3. Продвижение отличительных туристических достоинств Квебека.
4. Поддержка системы принятия решений региональных экономических субъектов. (продолжению программы исследований в области регионального развития)

Водопад Монморанси в Квебеке

Агентство основывает свою деятельность на трехлетних планах развития. В этих планах подробно представлен профиль расходов, включая три их вида: ретроспективные, проектируемые (запущенные) и планируемые.
Подразумевается два вида источников финансовых средств – гранты (правительственные субсидии) и взносы (поступления от государственных и частных организаций).
При этом отчетность EDACRQ предполагает подробные сведения о расходах.

Агентство предоставляет предприятиям и некоммерческим организациям услуги:
1. информационные услуги о различных программах Агентства.
2. Консультации по разработке бизнес-планов
3. консалтинговые услуги (организации могут рассчитывать на финансовую помощь (возвратную или безвозмездную)).

В стране также создаются технологические кластеры. По данным на 2010 год в стране происходило формирование следующих кластеров:
Биотехнологический кластер (Монреаль, Торонто, Ванкувер, Оттава, Галифакс)
Информационный и телекоммуникационный кластер (Ванкувер, Калагри, Квебек и др.)
Мультимедийный кластер (Монреаль, Торонто, Ванкувер)
Кластер пищевой промышленности (Торонто)
Готовятся проекты развития технологических кластеров в провинциях Квебек (производство алюминия), Новая Шотландия (информационные технологии), Ньюфаундленд (морские ресурсы и технологии) .. Содействие кластерным инициативам бизнеса оказывают в Канаде все уровни власти.

Вы можете ознакомиться и скачать Презентация Региональная политика Канады . Презентация содержит 18 слайдов. Презентации для любого класса можно скачать бесплатно. Если материал и наш сайт презентаций Вам понравились – поделитесь им с друзьями с помощью социальных кнопок и добавьте в закладки в своем браузере.

Слайд 1

Слайд 2

Справка Канада – государство, расположенное в Северной Америке Столица – Оттава. Площадь страны - 9, 976 млн. км2 Численность населения на 2013 год составляет 33,7 млн. человек плотность населения 3 чел./ 1 км2, ВВП по ППС на 2012 год составил 1,445 трлн. $ (или 1,466 трлн C$), на душу – 41,5 тыс. долл.( или 42,1 C$) это 12-й показатель в мире.

Слайд 3

Слайд 4

Слайд 5

Слайд 6

История региональной политики Канады В конце 1950-х годов Королевская комиссия выявила серьезные региональные различия Канады, до этого власти считали, что политика правительства направлена на стимулирование экономики Канады, и что экономический рост будет гарантировать успех всех регионов. В 1957 году Королевская комиссия по перспективам экономического роста Канады (The Royal Commission on Canada's Economic Prospects) открыто признаётся в существовании региональных различий в стране.

Слайд 8

Слайд 9

80-е годы К середине 1980-х годов была введена новая политика для сокращения региональных различий. Особенностью новой политики была децентрализация административных и политических функций от Оттавы и к регионам. Программы и меры должны были быть разработаны в соответствии с потребностями региона они были предназначены для оказания помощи и должны были применяться по всей стране. Этот новый подход включал более прямое взаимодействие между местными и федеральными агентствами в разработке и реализации программ.

Слайд 10

Слайд 12

Рассмотрим работу агентства экономического развития Канады для областей Квебека (EDACRQ) Миссия EDACRQ - в содействие долгосрочному экономическому развитию регионов Квебека. Агентство имеет систему приоритетов, включающую 4 направления. 1. Поддержка местной экономики и поддержка общин.

Слайд 13

2. Повышения эффективности малых и средних предприятий. (продвижения новых технологий, помощь в открытии бизнеса и запуске инновационных предприятий) 2. Повышения эффективности малых и средних предприятий. (продвижения новых технологий, помощь в открытии бизнеса и запуске инновационных предприятий) 3. Продвижение отличительных туристических достоинств Квебека. 4. Поддержка системы принятия решений региональных экономических субъектов. (продолжению программы исследований в области регионального развития)

Слайд 14

Слайд 15

Слайд 16

Агентство основывает свою деятельность на трехлетних планах развития. В этих планах подробно представлен профиль расходов, включая три их вида: ретроспективные, проектируемые (запущенные) и планируемые. Агентство основывает свою деятельность на трехлетних планах развития. В этих планах подробно представлен профиль расходов, включая три их вида: ретроспективные, проектируемые (запущенные) и планируемые. Подразумевается два вида источников финансовых средств – гранты (правительственные субсидии) и взносы (поступления от государственных и частных организаций). При этом отчетность EDACRQ предполагает подробные сведения о расходах.

Слайд 17

Агентство предоставляет предприятиям и некоммерческим организациям услуги: Агентство предоставляет предприятиям и некоммерческим организациям услуги: 1. информационные услуги о различных программах Агентства. 2. Консультации по разработке бизнес-планов 3. консалтинговые услуги (организации могут рассчитывать на финансовую помощь (возвратную или безвозмездную)).

Слайд 18

В стране также создаются технологические кластеры. По данным на 2010 год в стране происходило формирование следующих кластеров: В стране также создаются технологические кластеры. По данным на 2010 год в стране происходило формирование следующих кластеров: Биотехнологический кластер (Монреаль, Торонто, Ванкувер, Оттава, Галифакс) Информационный и телекоммуникационный кластер (Ванкувер, Калагри, Квебек и др.) Мультимедийный кластер (Монреаль, Торонто, Ванкувер) Кластер пищевой промышленности (Торонто) Готовятся проекты развития технологических кластеров в провинциях Квебек (производство алюминия), Новая Шотландия (информационные технологии), Ньюфаундленд (морские ресурсы и технологии) .. Содействие кластерным инициативам бизнеса оказывают в Канаде все уровни власти.

Читайте также: