Развитие советского избирательного права 1918 1991 кратко
Обновлено: 16.05.2024
В основу построения и деятельности советского государственного аппарата положен принцип демократического централизма. Высшим органом власти был Всероссийский съезд Советов, а в период между съездами — ВЦИК. В свою очередь, ВЦИК образовывал Совет народных комиссаров для общего управления страной.
Конституция определила компетенцию этих органов, которые, будучи по природе исполнительными, наделялись законодательными полномочиями. В Стране Советов хотели построить такой государственный аппарат, который соединял бы законодательные и исполнительные функции, в отличие от западных парламентов.
Местные Советы обладали всей полнотой власти в решении местных вопросов и были обязаны проводить в жизнь все постановления соответствующих высших органов советской власти. Совмещение законодательных и исполнительных функций в одном учреждении — уже особенность недемократического характера.
Правом избирать и быть избранными в Советы пользуются только трудящиеся. Все остальные категории населения не избирают и не могут быть избранными.
Выборы производятся согласно установившимся обычаям, в дни, устанавливаемые местными Советами. Выборы производятся в присутствии избирательной комиссии и представителя местного Совета. О ходе и результате выборов составляется протокол за подписью членов избирательной комиссии и представителя Совета.
Конституция разработала порядок действий на случай, если избранный трудящимися кандидат окажется неподходящим или выборы будут неправильными:
Данный текст является ознакомительным фрагментом.
Продолжение на ЛитРес
108. Избирательная система и права человека
108. Избирательная система и права человека В Конституции 1977 г. были разработаны избирательное и гуманитарное права. Последнее также известно как права гражданина и человека.Принцип избирательной системы остался прежним.Выборы депутатов во все Советы народных
2.5. Избирательная система РФ
2.5. Избирательная система РФ Понятие избирательной системы и избирательного права Избирательное право – это совокупность юридических норм, закрепляющих принципы, порядок организации и проведения выборов в органы государственной власти и местного самоуправления
Тема 8. Государственные органы исполнительной власти (органы государственного управления): система и компетенция
Тема 8. Государственные органы исполнительной власти (органы государственного управления): система и компетенция 1. Понятие государственного органа исполнительной власти (государственного управления) и его компетенции Специфика органов государственного управления, их
6. Вече и князь в древнерусском государстве – высшие органы власти. Система государственных органов власти
6. Вече и князь в древнерусском государстве – высшие органы власти. Система государственных органов власти Система государственных органов власти Киевской Руси:1) Великий киевский князь;2) удельные князья;3) представительный орган – всенародное вече;4) совещательный
68. Cоветская судебная система 1917–1918 гг
68. Cоветская судебная система 1917–1918 гг Судебная система Советского государства 1917–1918 гг. представлена Декретами о суде.Декрет о суде 1 (ноябрь 1917 г.)Основные положения:1) ликвидация существующей системы судопроизводства (исключение – народные суды);2) революционные
Избирательное право и избирательная система
Избирательное право и избирательная система Активное избирательное право в Бразилии предоставляется с 18 лет; традиционно оно должно осуществляться в обязательном порядке. В факультативном порядке могут голосовать лица старше 70 лет, молодежь от 16 до 18 лет и неграмотные.
Избирательное право и избирательная система
Избирательное право и избирательная система Конституция КНР устанавливает: «Все граждане КНР, достигшие 18 лет, независимо от национальной и расовой принадлежности, пола, рода занятий, социального происхождения, вероисповедания, образования, имущественного положения и
31. Система государственных органов Франции, избирательное право и избирательная система
31. Система государственных органов Франции, избирательное право и избирательная система Во Франции существует смешанное (или полупрезидентское) республиканское правление. Система органов власти во Франции построена на принципе разделения властей.Современная Франция
32. Избирательная система США
32. Избирательная система США В США выборы регламентируются в основном законодательством штатов, поскольку Конституция передает вопросы о требованиях к избирателям на усмотрение штатов. Однако, во-первых, вопросы избрания Конгресса и Президента изначально
44. Система государственных органов Франции, избирательное право и избирательная система
44. Система государственных органов Франции, избирательное право и избирательная система Франция является смешанной (полупрезидентской) республикой, система органов власти которой основана на принципе разделения властей.Франция сегодня – это республика с сильной
период Советского государства: первый этап -с 1918 по 1936 годы, формирование регионального избирательного законодательства осуществлялось на основе положений Конституций РСФСР 1918 г., 1925 г. и СССР 1924 г.; второй этап - с 1936 по 1989 годы, охватывающий хронологические рамки действия Конституций 1936-1937 годов и 1977-1978 годов; с принятием Конституций 1977-1978 годов главным итогом совершенствования норм права о выборах субъектов СССР явилось принятие их в форме законов; третий этап - вторая половина 1989 г. - до октября 1993 г., завершивший действие советской избирательной системы и положивший начало ее концептуального обновления для современной России;
Советский период отличался созданием единой модели нормативной регламентации выборов во всех звеньях представительных органов (что ограничивало возможность теоретического обоснования регионального компонента), идеологизацией самого механизма правового регулирования выборов, разработкой специальных партийных директив, постановлений партийных органов, обязательных к исполнению всеми участниками избирательного процесса.
Анализируя документы, регламентировавшие порядок формирования представительных органов власти в советский период, следует подчеркнуть, что одна из первостепенных задач, которую пришлось решать большевистскому правительству после роспуска Учредительного собрания, была связана с созданием новой избирательной системы, которая могла бы юридически обеспечить политическое господство большевиков в органах представительной власти страны. Ранее действовавшее в России избирательное законодательство не могло решить поставленную большевиками задачу. В.И. Ленин видел сущность как конституции, так и избирательного права и законодательства, в том, что оно отражает "действительное соотношение сил в классовой борьбе"1. Поэтому в Конституции РСФСР 1918 года была закреплена принципиально новая избирательная система.
Прежде всего, были изменены условия формирования избирательного корпуса: статьей 64 Конституции РСФСР 1918 г. был введен трудовой ценз, к участию в выборах допускались лица, непосредственно занятые производительным трудом и не применяющие наемный труд; статья 65 Основного зако-на устанавливала перечень "элементов", лишенных избирательных прав ; до 18 лет был снижен возрастной ценз и другие условия. Конституцию России 1918 года дополняли акты избирательных комиссий и исполнительно-распорядительных органов, а также нормы других отраслей права. Так, в число "лишенцев" попали лица, признанные в установленном порядке душевног больными или умалишенными, а равно состоящие под опекой и осужденные за корыстные и порочащие преступления на срок, установленный законом или судебным приговором. Речь идет о лицах, осужденных за корыстные или порочащие преступления (казнокрады, растратчики, воры, грабители и т. п.). В соответствии со статьями 40, 41, 42 Уголовного кодекса 1922 года срок лишения этих лиц избирательного права мог быть определен судом (не менее пяти лет). Он исчислялся для осужденных к лишению свободы не со дня вступления в силу приговора, а со дня отбытия наказания или со дня условно-досрочного освобождения. Этот акт получил название "поражение в правах". Большие трудности в частности вызвала процедура деления потенциальных избирателей на лиц, пользующихся наемным трудом для извлечения прибыли и для поддержания собственного существования. Так, в первую категорию наряду с заводчиками и фабрикантами попадали подрядчики строительных работ, владельцы кустарных мастерских, содержатели извозных предприятий, т.е категории, которые не могли обойтись без наемного труда в силу производственной необходимости.
В тоже время законодательство отделяло от них рабочих, крестьян и служащих, которые пользовались наемным трудом не для получения прибыли, а в силу необходимости. Например, нельзя было лишать избирательного права мужа и жену, работающих на фабрике и для присмотра за малолетними детьми нанимающих прислугу, не могла быть лишена избирательных прав крестьянка-вдова, имеющая малолетних детей и нанимающая батрака для обработки ее земельного участка.
Одной из особенностей рассматриваемой избирательной системы, действовавшей в Советской России с 1918 по 1936 год, являлось то, что во многом по форме она была построена аналогично избирательной системе, действовавшей в Российской Империи при выборах в Государственную думу, несмотря на то, что по сути принципиально от нее отличалась. Объединяли эти системы многоступенчатые выборы. Выборы в советской России были трехступенчатые для городского пролетариата и четырехступенчатые - для сельского. Нижним звеном системы были сельские Советы, формируемые населением непосредственно. Из их состава избирались представители в волостные Советы из расчета один депутата на каждые 10 членов Совета и в уездные (райониые Офветы - из расчета один депутат на одну тысячу жителей, но не свыше 300 депутатов на весь уезд (ст. 25 и ст. 53 Конституции). Следующим звеном были губернские (окружные) Советы, формировавшиеся из представителей городских и волостных съездов Советов из расчета один депутат на 25 тысяч сельских или 5 тысяч городских избирателей, но не более 500 депутатов на всю область. И завершал эту конструкцию Всероссийский съезд Советов, состоявший из представителей городских Советов (по норме - один депутат на 25 тысяч избирателей) и губернских Советов (один депутат на 125 тысяч жителей).
период Советского государства: первый этап -с 1918 по 1936 годы, формирование регионального избирательного законодательства осуществлялось на основе положений Конституций РСФСР 1918 г., 1925 г. и СССР 1924 г.; второй этап - с 1936 по 1989 годы, охватывающий хронологические рамки действия Конституций 1936-1937 годов и 1977-1978 годов; с принятием Конституций 1977-1978 годов главным итогом совершенствования норм права о выборах субъектов СССР явилось принятие их в форме законов; третий этап - вторая половина 1989 г. - до октября 1993 г., завершивший действие советской избирательной системы и положивший начало ее концептуального обновления для современной России;
Советский период отличался созданием единой модели нормативной регламентации выборов во всех звеньях представительных органов (что ограничивало возможность теоретического обоснования регионального компонента), идеологизацией самого механизма правового регулирования выборов, разработкой специальных партийных директив, постановлений партийных органов, обязательных к исполнению всеми участниками избирательного процесса.
Анализируя документы, регламентировавшие порядок формирования представительных органов власти в советский период, следует подчеркнуть, что одна из первостепенных задач, которую пришлось решать большевистскому правительству после роспуска Учредительного собрания, была связана с созданием новой избирательной системы, которая могла бы юридически обеспечить политическое господство большевиков в органах представительной власти страны. Ранее действовавшее в России избирательное законодательство не могло решить поставленную большевиками задачу. В.И. Ленин видел сущность как конституции, так и избирательного права и законодательства, в том, что оно отражает "действительное соотношение сил в классовой борьбе"1. Поэтому в Конституции РСФСР 1918 года была закреплена принципиально новая избирательная система.
Прежде всего, были изменены условия формирования избирательного корпуса: статьей 64 Конституции РСФСР 1918 г. был введен трудовой ценз, к участию в выборах допускались лица, непосредственно занятые производительным трудом и не применяющие наемный труд; статья 65 Основного зако-на устанавливала перечень "элементов", лишенных избирательных прав ; до 18 лет был снижен возрастной ценз и другие условия. Конституцию России 1918 года дополняли акты избирательных комиссий и исполнительно-распорядительных органов, а также нормы других отраслей права. Так, в число "лишенцев" попали лица, признанные в установленном порядке душевног больными или умалишенными, а равно состоящие под опекой и осужденные за корыстные и порочащие преступления на срок, установленный законом или судебным приговором. Речь идет о лицах, осужденных за корыстные или порочащие преступления (казнокрады, растратчики, воры, грабители и т. п.). В соответствии со статьями 40, 41, 42 Уголовного кодекса 1922 года срок лишения этих лиц избирательного права мог быть определен судом (не менее пяти лет). Он исчислялся для осужденных к лишению свободы не со дня вступления в силу приговора, а со дня отбытия наказания или со дня условно-досрочного освобождения. Этот акт получил название "поражение в правах". Большие трудности в частности вызвала процедура деления потенциальных избирателей на лиц, пользующихся наемным трудом для извлечения прибыли и для поддержания собственного существования. Так, в первую категорию наряду с заводчиками и фабрикантами попадали подрядчики строительных работ, владельцы кустарных мастерских, содержатели извозных предприятий, т.е категории, которые не могли обойтись без наемного труда в силу производственной необходимости.
В тоже время законодательство отделяло от них рабочих, крестьян и служащих, которые пользовались наемным трудом не для получения прибыли, а в силу необходимости. Например, нельзя было лишать избирательного права мужа и жену, работающих на фабрике и для присмотра за малолетними детьми нанимающих прислугу, не могла быть лишена избирательных прав крестьянка-вдова, имеющая малолетних детей и нанимающая батрака для обработки ее земельного участка.
Одной из особенностей рассматриваемой избирательной системы, действовавшей в Советской России с 1918 по 1936 год, являлось то, что во многом по форме она была построена аналогично избирательной системе, действовавшей в Российской Империи при выборах в Государственную думу, несмотря на то, что по сути принципиально от нее отличалась. Объединяли эти системы многоступенчатые выборы. Выборы в советской России были трехступенчатые для городского пролетариата и четырехступенчатые - для сельского. Нижним звеном системы были сельские Советы, формируемые населением непосредственно. Из их состава избирались представители в волостные Советы из расчета один депутата на каждые 10 членов Совета и в уездные (райониые Офветы - из расчета один депутат на одну тысячу жителей, но не свыше 300 депутатов на весь уезд (ст. 25 и ст. 53 Конституции). Следующим звеном были губернские (окружные) Советы, формировавшиеся из представителей городских и волостных съездов Советов из расчета один депутат на 25 тысяч сельских или 5 тысяч городских избирателей, но не более 500 депутатов на всю область. И завершал эту конструкцию Всероссийский съезд Советов, состоявший из представителей городских Советов (по норме - один депутат на 25 тысяч избирателей) и губернских Советов (один депутат на 125 тысяч жителей).
Основная реформа советской избирательной системы началась в период перестройки. Во второй половине 80-х годов XX века часть высшего партийно-государственного аппарата, осознав необходимость перемен, вступила на путь реформ. Выборы народных депутатов СССР весной 1989 года резко подняли градус политической жизни советского общества. После выборов в Учредительное собрание (12 ноября 1917 года) в нашей стране вновь можно было говорить о более-менее свободных выборах
Избирательное законодательство и выборы в 1937-1987 гг.
Формально советы являлись высшими органами власти, но на практике их деятельность контролировалась большевистским руководством. Такие советы не оставляли места институтам выборного представительства, учрежденным в период деятельности Временного правительства. Беспрепятственная ликвидация Учредительного собрания, земского и городского самоуправления показала отсутствие в России прочной базы или какой-либо широкой народной поддержки институтов и принципов буржуазной демократии. Важную роль в процессе формирования советского избирательного права сыграло принятие Конституции РСФСР, утвержденной 10 июля 1918 года V Всероссийским съездом советов.
Принятая после Октябрьской революции 1917 года Конституция РСФСР 1918 года провозгласила совершенно иные принципы избирательного права. Избирательному праву отведен четвертый раздел Конституции. Активным и пассивным избирательным правом были наделены граждане РСФСР обоего пола, достигшие ко дню выборов 18 лет, независимо от вероисповедания, национальности, оседлости, если они добывали средства к жизни производительным и общественно полезным трудом или занимались домашним хозяйством, обеспечивающим возможность производительного труда. Следует отметить, что по Конституции 1918 года избирательными правами обладали не только советские граждане, но и иностранцы, проживающие на территории России и принадлежащие к рабочему классу или крестьянству. Также установлены официальные дни выборов, и их порядок.
Принятие Конституции РСФСР 1925 года внесло незначительные изменения в избирательные права. В отличие от Конституции 1918 года не лишались избирательных прав лица, состоящие под опекой, а также монахи и служители культов, для которых это занятие не является профессией. А также упразднены главы о производстве, проверке и отмене выборов.
Конституции СССР 1977 года РСФСР 1978 года также содержали главы, закрепляющие избирательные права граждан. Приняты следующие преобразования: установлен возрастной ценз для депутатов Верховного Совета СССР – 21 год, не допускается контроль за волеизъявлением избирателей, граждане не могут быть лишены в судебном порядке избирательных прав.
В целом для избирательного права советского периода характерны следующие особенности: Конституциями были детально регламентированы не только принципы избирательной системы, но и порядок проведения выборов как на федеральном, так и на других уровнях. Эффективность выборов была достаточно высока, и в то же время избирательная кампания проходила, как правило, формально.
Выборы, по сути, в это время являлись механизмом сохранения и поддержания монополии одной политической партии на власть в стране в условиях постепенной демократизации общественной жизни.
Именно этот в этот период был заложен ряд принципов, которые в будущем были востребованы и закреплены в российской избирательной системе: свободное выдвижении и обсуждение кандидатур, включение в избирательный бюллетень неограниченного числа кандидатов, гласность и открытость итогов голосования, введение сбора подписей в поддержку кандидатов и многое другое.
Роспуск Учредительного собрания поставил перед правительством молодой страны сложную задачу – создания новой избирательной системы. Новая система должна была полностью отвечать коммунистическим задачам, обеспечивая политическое господство большевиков, и, следовательно, диктатуры пролетариата. В условиях иностранной интервенции и гражданской войны, на Съезде Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов в 1918 году была принята новая Конституция По данной теме мы уже выполнили реферат Конституция РФ подробнее , в которой отображались и новые принципы избирательной системы.
- лица, которые добывают средства к существованию своим трудом;
- лица, которые заняты в домашнем хозяйстве, обеспечивают для первой категории лиц возможности производительного труда, а именно, для рабочих и служащих всех категорий и видов, занятых в промышленности, сельском хозяйстве, торговле и т.д.;
- казаки-земледельцы и крестьяне, не использующие в своей деятельности наемный труд для извлечения прибыли;
- солдаты РККА и Флота;
- граждане, которые попадают в перечень выше описанных категории, но потерявшие трудоспособность.
В конституции закреплялось и приравнивалось активное и пассивное избирательные права населения. Также, был установлен конкретный перечень лиц, которые были лишены избирательных прав. К этим лицам относились:
- эксплуататоры, использующие наемный труд для извлечения максимальной прибыли;
- граждане, имеющие нетрудовые доходы, такие как проценты с капитала и ссуд, поступления с имущества, доходы с предприятий и т. п.;
- крупные торговцы, коммерческие и торговые посредники и спекулянты;
- духовные служители церквей, монахи, служители религиозных культов;
- агенты и служащие бывшей полиции, корпуса охранных отделений и жандармов, члены царствовавшего Дома в России.
Готовые работы на аналогичную тему
В добавок ко всему действовали и традиционные ограничения. Активного и пассивного избирательного права были лишены душевнобольные, умалишенные, лица, находящиеся под опекой или осужденные после вступившего в силу судебного приговора.
В сложных политических и экономических условиях списки лиц, лишенных избирательных прав, постоянно уточнялись и дополнялись благодаря новым инструкциям, которые разрабатывали и принимали исполнительно-распорядительные органы власти и избирательные комиссии.
Становление избирательной системы
Стремление к максимально полному отражению чаяний пролетариев и крестьян упиралось в технические трудности. Различные подрядчики, содержатели извозных предприятий, владельцы кустарных мастерских вынуждены были переходить к артельным предприятиям.
В то же время законодательство стремилось отделить рабочих, крестьян и служащих. Нельзя было лишить избирательного права родителей, если они наняли няньку для присмотра за малолетними детьми и т.д.
Проблема массового ограничения избирательного права в масштабах всего СССР По данной теме мы уже выполнили реферат Органы государственной власти СССР подробнее со временем была нивелирована. Для примера, в РСФСР По данной теме мы уже выполнили курсовую работу Правовая система России подробнее в 1924-1925 годах лица, лишенные избирательных прав в сельской местности, составляли 1%, а в городах – 2%. Однако, при выборах в Государственную думу По данной теме мы уже выполнили курсовую работу Государственная дума. подробнее в 1914-1917 годах избирательным правом обладали только 15% всего населения страны.
В новой избирательной системе СССР отражался ее классовый и интернациональный характер, который наделял трудящихся всей страны правом избирать и быть избранными в Советы По данной теме мы уже выполнили дипломную работу Поручительство подробнее всех уровней. Возрастной ценз уменьшился до 18 лет.
Особенности довоенной избирательной системы в СССР
Выборы в СССР для крестьян были четырехступенчатые, тогда как для городского пролетариата - трехступенчатые. Использовалась пропорциональная система распределения голосов. Нижним звеном всей системы были сельсоветы, которые формировались непосредственно населением. Уже из их состава избирались представители в волостные Советы. На каждые 10 членов Совета выбирался один депутат, а в районные (уездные) - Советы один депутат на 1000 жителей, но не более 300 депутатов на весь уезд.
Следующим этапом являлись окружные, или губернские Советы, которые формировались из представителей волостных и городских съездов Советов. Избирались из расчета: 1 депутат на 5 тыс. городских или 25 тыс. сельских избирателей, но не больше 500 депутатов на всю область. Высшим проявлением избирательной власти были выборы в Всероссийский съезд Советов. Он состоял из представителей губернских (из расчета 1 депутат на 125 тыс. жителей) и городских (из расчета 1 депутат на 25 тыс. избирателей) Советов.
В советской избирательной системе всеобщность избирательного права исключала всякие эксплуататорские элементы. Сложности в получении равного положения среди неоднородного населения страны часто приводили к новым конфликтам. Приходилось заменять прямое представительство (в центральных, региональных и местных органах власти) на представительства трудовых коммун, городских и сельских.
Проблемы с контрреволюционными и вредительскими элементами привели к отмене тайны голосования.
Особенно ярко были выражены противостояния, которые проявились на селе. Пользуясь малограмотностью крестьян и мягкостью судебной системы, вредительские элементы захватывали власть, а после саботировали проводимые в государстве реформы, и только пролетариат, как прогрессивный класс, смог в кратчайшие сроки вернуть страну к нормальной жизни.
В последующие после войны годы в СССР использовались разные избирательные системы: мажоритарная, пропорциональная, смешанная.
Читайте также: