Расскажите о работе оон по защите коренных народов мира кратко

Обновлено: 04.07.2024

Коренные малочисленные народы РФ

Законы о коренных народах

Международное законодательство о коренных народах

Ключевые международные документы о правах коренных народов – конвенции Международной организации труда и Декларация ООН о правах коренных народов. Россия не ратифицировала ни одну из конвенций МОТ и воздержалась во время голосования за принятие Декларации ООН.

Конвенции и рекомендация МОТ

Декларация ООН о правах коренных народов (2007)

Декларация ООН о правах коренных народов была принята в 2007 году подавляющим количеством голосов стран – членов ООН, а ее разработка началась в 1985 году и заняла более 20 лет.

Декларация описывает обширный диапазон прав и свобод коренных народов, включая право на культурное и религиозное самовыражение, самобытность, язык, занятость, здравоохранение, образование, а также на сохранение и укрепление своих собственных институтов, культур и традиций и на продолжение своего развития в соответствии со своими собственными потребностями и устремлениями. Цель декларации – способствовать демократизации отношений между коренными народами и государствами 9 Gilbert J. Indigenous rights in the making: The United Nations declaration on the rights of indigenous peoples //International Journal on Minority and Group Rights. – 2007. – Т. 14. – №. 2-3. – P. 208. .

Важным вкладом Декларации в международное право стало ее внимание к коллективным правам коренных народов. До ее принятия групповые права были слабо защищены международной правозащитной системой: считалось что индивидуальных прав достаточно для защиты прав, затрагивающих коллективные интересы (например права на культуру) 10 Gargett, Andy. (2013). The United Nations Declaration on the Rights of Indigenous Peoples. A Manual for National Human Rights Institutions. p. 10 .

В отличие от конвенций и международных договоров, Декларация не требует обязательной ратификации или подписания. Но по этой же причине она не является для государств юридически обязательным документом. Тем не менее, поскольку за Декларацию проголосовали 148 стран (144 в момент принятия и 4 после) и лишь 11 воздержались (включая Россию), она стала важным ориентиром для государств и коренных народов при разработке соответствующей политики и законов.

Конвенция ООН о биологическом разнообразии (1993)

Российское законодательство о коренных народах

Конституция РФ

Этот закон регламентирует права коренных малочисленных народов России на защиту и использование их исконной среды обитания, традиционного образа жизни и традиционных видов хозяйственной деятельности (особенно ловли рыбы и охоты). В соответствии с этим законом, коренные народы имеют право создавать территориальные органы самоуправления в местах их компактного проживания, образовывать общины и иные организации, осуществлять управление своими образовательными структурами в соответствии традиционным образом жизни, получать компенсацию за ущерб, нанесённый их исконной среде обитания в результате промышленной деятельности, а также право на судебную защиту с учётом их традиций и обычаев. Этим законом также установлено требование о том, что в рамках федеральных и региональных программ федеральные органы исполнительной власти должны обеспечивать защиту традиционных прав КМН на землевладение / землепользование, общинное управление природными ресурсами и т.д.

Закон регулирует деятельность следующих типов общин:

общины малочисленных народов – формы самоорганизации лиц, относящихся к малочисленным народам и объединяемых по кровнородственному (семья, род) и (или) территориально-соседскому признакам, создаваемые в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности, промыслов и культуры;
семейные (родовые) общины малочисленных народов – формы самоорганизации лиц, относящихся к малочисленным народам, объединяемых по кровнородственному признаку, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность и занимающихся традиционными промыслами;
территориально-соседские общины малочисленных народов – формы самоорганизации лиц, относящихся к малочисленным народам, постоянно проживающих (компактно и (или) дисперсно) на территориях традиционного расселения в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность и занимающихся традиционными промыслами;союзы (ассоциации) общин малочисленных народов – межрегиональные, региональные и местные объединения общин малочисленных народов.

Очередную версию поправок в закон о ТТП в ноябре 2019 года представила Рабочая группа по вопросам совершенствования законодательства о правах коренных малочисленных народов (при Совете Федерации), но они до сих пор они не приняты.

Права коренных народов

Право на самоопределение

Права на земли, территории и ресурсы

Многие коренные народы тесно связаны с землей, на которой они проживают. Для них территории и ресурсы (растительность, животный мир итд) является не только вопросом собственности и производства, но и “материальным и духовным элементом, необходимым для сохранения своего культурного наследия и передачи его будущим поколениям” 13 Межамериканский суд по правам человека Межамериканский суд по правам человека . В отрыве от своих традиционных территорий, коренные народы теряют возможность практиковать свою материальную культуру и становятся уязвимы к ассимиляции.

Правительства должны обеспечивать полное и эффективное участие коренных народов в принятии любых решений, как законодательных, так и административных, которые касаются их земель. Перемещение коренных народов в другие места проживания могут происходить только при свободном и предварительном согласии, и после выплаты согласованной и справедливой компенсации. В этих случаях должна быть предусмотрена возможность возвращения. Коренные народы, у которых земли были конфискованы или их землям был нанесен другой ущерб, имеют право на компенсацию и реституцию. Хотя РФ не ратифицировала Конвенцию МОТ №169, эти нормы носят обязательный характер, поскольку относятся к нормам обычного международного права.

Принцип свободного предварительного и осознанного согласия (СПОС)

Принцип СПОС – это право коренных народов давать или не давать свое согласие на проведение проекта, который может затрагивать их интересы или их территории. Кроме того, СПОС позволяет согласовывать народам условия, на которых будут производиться разработка, реализация, мониторинг и оценка проекта 14 Свободное, предварительное и осознанное согласие. Право коренных народов и рекомендуемые методы работы с местными общинами. Практическое руководство для персонала проектных команд. ФАО, 2017 c. 13. .

На международном уровне принцип СПОС отражен в Декларации ООН о правах коренных народов (Статьи 19, 32, 10), Конвенции ООН о биологическом разнообразии и Конвенции МОТ №169 (Статьи 6.1 и 6.2).

Культурные права

К культурному наследию коренных народов относят элементы культуры в широком смысле — язык, искусство, верования и ритуалы, способы традиционной общественной организации, традиционные системы питания и ведения хозяйства, включая специфические формы сельского хозяйства, охоту, рыболовство, собирательство дикоросов и другие формы доступа к природным ресурсам. Это и материальные (природные и культурные) объекты: священные места, захоронения и т.д.

Декларация ООН о правах коренных народов провозглашает право коренных народов право не подвергаться ассимиляции или разрушению своей культуры; право развивать культуру и традиции, защищать и развивать их проявления, пользоваться церемониальными объектами и контролировать их состояние, право на сохранение и использование культурного наследия (ст. 11-15 Декларации). Конвенция МОТ № 169 также обязывает правительства развивать и защищать культуру коренных народов и их религиозные и культурные ценности, практики и институты (ст. 2, 4 и 5). Кроме того, право на развитие культуры и сохранение культурного наследия, свободы вероисповедания закреплены в основных договорах о правах человека — это Всеобщая Декларация о правах человека (ст. 18, ст. 27), Международные пакты о гражданских и политических (ст. 18, ст. 27), а также социальных, экономических и культурных правах (ст. 15).

Равенство и недискриминация

Фото: uralpolit.ru

Человечество готовится отметить Международный день коренных народов мира. Эта дата установлена решением Генеральной Ассамблеи ООН в 1994 году и отмечается ежегодно в день начала работы созданной Экономическим и Социальным Советом ООН Рабочей группы по коренному населению Подкомиссии по поощрению и защите прав человека, которая впервые была созвана 9 августа 1982 года. Задачей группы стала разработка проекта Декларации ООН о правах коренных народов, которая была принята Генеральной Ассамблеей в 2007 году.

В настоящее время среди характерных для коренных народов признаков называют историческую связь с территорией их настоящего проживания; наличие этнической идентификации, приверженности языку, культуре, традициям, а также социальным и экономическим институтам, регулирующим их жизнь; готовность защищать свою землю и этническую самобытность как гарантию дальнейшего существования народа.

Долгое время коренные народы принято было считать низшими, отсталыми и нуждающимися в покровительстве. Нередко решения, принимавшиеся развитыми странами с опорой на эти доводы и закрепленные на международном уровне, нарушали права этих людей.

Напомним, что в настоящее время численность коренных народов мира составляет примерно 370 млн. человек, которые живут более чем в 70 странах и представляют множество языков и культур. По данным ООН, на долю коренных народов, составляющих 5% от населения Земли, приходится 15% беднейшего населения планеты.

Повестка нынешнего Дня коренных народов мира будет посвящена защите их права на образование. Согласно Декларации ООН о правах коренных народов, их представители могут создавать и контролировать свои системы образования и учебные заведения, предполагающие обучение на родном языке, в соответствии со свойственными их культуре учебно-педагогическими методами. Повестка дня ООН в области устойчивого развития на период до 2030 года также предусматривает в качестве одной из своих целей обеспечение для инвалидов, представителей коренных народов и детей, оказавшихся в уязвимой ситуации, равного доступа ко всем уровням образования и профессиональной подготовки.

На долю коренных народов, составляющих 5% от населения Земли, приходится 15% беднейшего населения планеты.

В России принято проводить разделение между собственно коренными (автохтонными) народами, многие из которых имеют свои национально-территориальные образования, и коренными малочисленными народами. К последней категории принято относить те из них, которые в целом сохраняют традиционный уклад жизни, хозяйства и промыслы, насчитывают на территории страны не более 50 тыс. человек и осознают себя как особые этнические общности. Такое разделение сложилось исторически и было предопределено спецификой национально-территориального устройства государства. Согласно Единому перечню коренных малочисленных народов Российской Федерации, в нашей стране насчитывается 47 подобных этносов, среди которых особое место занимают малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока. Они проживают на территории 30 субъектов федерации, более 65% из них – сельские жители. Самым многочисленным среди коренных народов России в настоящее время считаются ненцы (41 тыс. человек), самым малочисленным – кереки (4 человека).

Борьба за природные ресурсы привела к участившимся нападениям на представителей коренных народов. При этом во многих странах мира именно коренные народы по-прежнему относятся к самым бедным слоям населения. Как защитить права коренного населения – это обсудили сегодня в Женеве участники заседания Совета ООН по правам человека, сообщает пресс-центр Организации.

Выступая перед делегатами , заместитель Верховного комиссара ООН Кейт Гилмор заявила, что сегодня в мире насчитывается 370 миллионов представителей коренных народов – это пять процентов мирового населения. Но среди бедняков они составляют 30 процентов. Кейт Гилмор подчеркнула, что коренные народы практически не имеют возможности пользоваться плодами экономического развития, но больше всех страдают от последствий политики, которая ведет к разрушению их культуры, языка и деградации земель.

Она подчеркнула, что коренные народы мира являются хранителями ряда самых богатых с точки зрения биологического разнообразия территорий на планете. Языки, на которых они говорят, составляют большинство языков мира, а их традиционные знания и многообразие культур, носителями которых они являются, а также их экологически устойчивый жизненный уклад являются бесценной частью всемирного наследия. Заместитель Верховного комиссара ООН призвала обеспечить защиту прав коренного населения.

Специальный докладчик подчеркнула, что государства обязаны гарантировать коренным народам возможность безопасно осуществлять свои права. Она призвала правительства устанавливать и наказывать виновных в нападениях на правозащитников коренных народов.