Проблемы соотнесения образовательных систем стран снг и российской образовательной системы кратко

Обновлено: 05.07.2024

Основной правовой базой межгосударственных отношений в области сотрудничества по формированию единого образовательного пространства СНГ являются различного рода концепции, соглашения и модельные законодательные акты (законы).

Почти сразу образования СНГ, в 1992 г., главы правительств десяти входящих в Содружество Независимых Государства (СНГ) государств подписали Соглашение о сотрудничестве в области образования, и Соглашение о сотрудничестве в области подготовки научных и научно-педагогических кадров и нострификации 41 документов об их квалификации в рамках СНГ.В этих документах государства заявили о своем стремлении удовлетворять взаимные потребности в обучении граждан, подготовке, переподготовке и повышении квалификации рабочих кадров и специалистов. Они гарантировали равноправие всех образовательных учреждений, входящих в их национальные системы, и бессрочное признание на своих территориях выданных в государствах-участниках к моменту заключения данных соглашений документов государственного образца о среднем, высшем образовании, переподготовке кадров, о присуждении ученых степеней и ученых званий. Однако в рамках этих соглашений не удалось достичь необходимого взаимодействия для совместного решения проблем, вставших перед национальными системами образования.

В связи с этим в 1997г. главами государств Республик Азербайджан, Молдова, Российская Федерация, Беларусь, Казахстан, Таджикистан, Армения, Кыргызстан была принята Концепция формирования единого (общего) образовательного пространства Содружества Независимых Государств, на основе которой было выработано и подписано важное Соглашение о сотрудничестве по формированию единого (общего) образовательного пространства Содружества Независимых Государств. Данная Концепция действовала до 2000 г., однако она сыграла исключительно большую роль в развитии образовательно-правовых отношений между государствами-членами СНГ.

ВКонцепции формирования единого (общего) образовательного пространства Содружества Независимых Государствопредялись основные принципы, направления, условия и этапы создания единого образовательного пространства, раскрыта его сущность. Единое образовательное пространство, отмечено в этом документе, характеризуется общностью принципов государственной политики в сфере образования, согласованностью государственных образовательных стандартов, программ, нормативных сроков обучения на каждом уровне критериев и требований по подготовке и аттестации научных и научно-педагогических кадров, равными возможностями и свободной реализацией прав граждан на получение образования в образовательных учреждениях на территории государств-участников СНГ.

Основная идея Конвенции состояла в том, чтобы интеграция государств – участников СНГ в области образования способствовала бы свободному приобщению граждан к ценностям национальных культур, созданию условий для развития и формирования культурного межнационального общения. Основными принципами общего пространства являются сближение национальных систем образования, согласованности образовательных стандартов, требований подготовки и программ обучения и др. Основными направлениями формирования такого пространства является разработка предложений о создании законодательной базы, регулирующей вопросы поддержки и развития интеграционных процессов в сфере образования, расширение межгосударственного информационного обмена по вопросам образования. Первоочередными мероприятиями в этой области являются следующие действия – создание межгосударственного органа по сотрудничеству, подготовки и аттестации научных кадров; разработка проекта межгосударственной программы формирования единого пространства, проведения научных исследований с учетом разработанных программ этапов реализации Концепции, таких как, гармонизация национального законодательства государств-участников СНГ для реализации указанных выше целей, разработка модельных законодательных актов, регулирующих отношения в сфере образования, межгосударственных и национальных координирующих центров, ответственных за их реализацию; создание системы социально-экономических и организационно-управленческих механизмов межгосударственного сотрудничества, включая согласование принципов обмена информацией о вопросах образования, разработку согласованных определителей качества образования, подготовки и аттестации научно-педагогических кадров.

Предметно конкретизирующее данную КонцепциюСоглашение о сотрудничестве по формированию единого образовательного пространствапредусматривает непосредственное и конкретное взаимодействие государств в создании Совета по сотрудничеству в области образования государств. Участниками Совета являются восемь государств, подписавших названное Соглашение. Совет действует в соответствии с утвержденными главами правительств Положением о Совете, являющегося неотъемлемой частью Соглашения. Среди задач Совета выделяются такие как, подготовка и аттестация в области образования научных и научно-педагогических кадров по линии государственных органов управления образованием. Совет обязан оказывать содействие по формированию единого образовательного пространства государств-участников СНГ.

В последние годы было подписано ряд соглашений и документов: Соглашение о сотрудничестве в области распространения знаний и образования взрослых (1997),Положение о реализации Соглашения о сотрудничестве в области распространения знаний и образования взрослых (1997), Решение о Межгосударственной программе реализации Концепции формирования единого (общего) образовательного пространства Содружества Независимых Государств (2001г.)и др.Одним из последних было принятоСоглашение об обеспечении гражданам государств-участников СНГ доступа в общеобразовательные учреждения на условиях, предоставленных гражданам этих государств, а также о социальной защите обучающихся и педагогических работников общеобразовательных учреждений(2004 года). Так, в соответствии с данным Соглашением, государства-участники СНГ обязались содействовать приему в общеобразовательные учреждения граждан Сторон, постоянно проживающих на их территориях, по прямым договорам, а также по договорам между общеобразовательными учреждениями.

Следует учитывать, что эти документы СНГ они не имеют прямого действия на территории стран его участников. Чтобы стать общеобязательными, нормативные акты СНГ должны быть приняты компетентными государственными органами в качестве собственного внутринационального акта.

Что касается собственно образовательного законодательства СНГ, то они в целом соответствуют принципам и нормам Всеобщей декларации прав человека и закрепляют право граждан на обязательное получение бесплатного начального и общего образования; техническое и профессиональное образование в большинстве стран является общедоступным. В числе принципов, наиболее часто встречающихся в нормативных актах СНГ по вопросам образования приоритет принадлежит следующим:

- светский характер образования;

- демократический характера образования,

- приоритет общечеловеческих ценностей;

- преемственность образовательных программ;

- многообразие образовательных учреждений, программ и технологий;

- единство культурного и образовательного простран­ства;

- бесплатность общего образования.

Вместе с тем, государства СНГ по-разному решают вопрос содержания права граждан на образование и способов реализации данного права. Так, перечень положений, квалифицируемых законодателями разных стран в качестве принципов образования или образовательной политики достаточно разнообразен. Характерно, что не существует единого принципа образования, присущего для всех государств-участников СНГ.

Во всех странах СНГ существует разветвленная законодательная база по вопросам образования. Основным отраслевым документом везде является закон об образовании (кодекс об образовании, следует заметить, не принят еще ни в одной стране).

Как показывает сравнительный анализ законов об образовании государств — участников СНГ, перечень мер, призванных обеспечить принцип общеобязательности базового образования, применяемых государствами, стандартен и не очень велик. Это, в частности:

1) законодательное закрепление возраста, с которого ребенок обязан пойти в школу, и возраста, по достижении которого обучающийся может прекратить свои занятия в учебном за­ведении;

2) установление порядка и оснований для отчисления обучающегося из образовательного учреждения;

3) создание специальных образовательных учреждений для несовершеннолетних лиц с девиантным поведением;

4) юридическая ответственность родителей (законных представителей) за уклонение их ребенка (воспитанника) от исполнения обязанности получить базовое образование. Во всех странах установлен возраст, с которого начинается обучение.

Образо­вательное законодательство СНГ довольно жестко ориентировано на класс­но-урочную систему, практически не учитывающую интеграционные и инновационные процессы, передовые подходы в обучении и воспитании граждан, развитие совре­менных информационных технологий. Как следствие, к правовым проблемам развития единого образовательного пространства СНГ можно отнести низкий уровень правового обеспечения:

- включенности образовательных систем стран СНГ в единое образовательное пространство, что проявляется в малом количестве совместных университетов и программ, взаимного признания дипломов, недостаточном диалоге руководителей и специалистов образовательной сферы стран СНГ;

- внешней автономии образовательных учреждений и организаций, обеспечения акаде­мических свобод вузов и преподавателей;

- реализации академической мобильности студентов в рамках СНГ, включая обеспечение перехода студентов из негосударственных вузов в государственные; нострификации дипломов об образовании стран СНГ и согласования его уровней;

- соблюдения прав учащихся, их родителей и работодателей на участие в управлении образованием в рамках СНГ;

- создания системы мониторинга и повыше­ния качества образовательного процесса и квали­фикации преподавателей государств;

- продвижения и обновления технологии образовательных процессов на основе современных достижений в информатике и телекоммуникации;

- постановки исследований по психологии обучения, дифференциации учащихся, обеспечения индивидуального подхода, проведения исследо­ваний эффективности различных средств и методов обучения;

- роста количества студентов, пропаганды ценностей образования, привлечения иностранных студентов в странах СНГ;

- преодоления противоречивости образова­тельного законодательства стран СНГ с основными законами; гражданским и налоговым законода­тельством государств и т.д.

Данные аспекты особенно актуальны в связи с тем, что формирование правовой базы современного образования должно осуществляться в соответствии с мировыми тенденциями, а не на основе субъек­тивной оценки отдельных лиц.

Концепция модельного кодекса становится базой для скоординированной и согласованной разработки как национальных, так и международных законов и нормативных документов в сфере образования.

Модельный кодекс является международным правовым актом. Он должен соответствовать принципам и требованиям общих норм международного права, а также принципам современной образовательной практики. Главная его цель - использование потенциала государств для удовлетворения потребностей граждан в образовании.

Основное назначение Модельного кодекса – гармонизация национальных законов и нормативных актов в области образования, регулирование вопросов, касающихся отношений в области образования, которые должны единообразно решаться государствами. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих основных задач - разработка единых принципов государственной политики в данной сфере, определение целей, задач и приоритетов развития образования, установление согласованных уровней образования, продолжительности обучения и основных типов образовательных учреждений, установление единых основных положений в законодательстве в области образования, обеспечивающих академическую и профессиональную мобильность граждан, научное обеспечение единого пространства и другие задачи.

Модельный Образовательный кодекс – законодательный акт, содержащий в систематическом изложении нормы права, относящиеся к области образования, и являющийся единым для государств-участников СНГ. Его положения носят рекомендательный характер.

Проблемы высшего образования - это ряд трудностей, с которыми сталкиваются абитуриенты, студенты и преподаватели, также это перечень недостатков образовательной системы, которые прямо влияют на рынок труда.

Сегодня на территории стран СНГ эта проблема является очень острой. Переход от одного строя к другому оказался болезненным практически для всех областей жизни: экономической, политической, медицинской, и, в том числе, образовательной. Некоторые реформы были предприняты властными структурами этих государств, однако, их большинство оказались малоэффективными. Это произошло потому, что образовательные проблемы формировались под влиянием многих факторов, и, чтобы улучшить состояние этой сферы, необходим комплексный подход, чем мало кто готов всерьез заняться по разным причинам: начиная от отсутствия заинтересованности и заканчивая элементарным неумением.

Проблемы современного образования в настоящее время беспокоят в основном лишь слой интеллигенции и научных сотрудников, которые работают непосредственно в этой сфере и ощущают очень остро все ее недостатки. Также здесь и небольшая часть студентов, выпускников, и еще меньшая – абитуриентов, на которых уже отразились далекие от идеала образовательные реформы и качество преподавания. Как известно, решить любую проблему (даже самую сложную) могут только те, для кого это действительно проблема, и поскольку заинтересованные лица не располагают рядом полномочий, а те, кому это по большому счету не нужно, располагают, то образовательная сфера оказалась заброшенной. Действительно, иногда делаются минимальные попытки что-либо изменить в ней, но их качество и общий поверхностный подход наталкивают на мысль о том, что создается лишь видимость желания что-то изменить.

Далее мы рассмотрим основные проблемы, касающиеся образования, которые есть практически в каждой стране СНГ.

Проблемы образования: узкая специализация

Здесь мы встречаем противоречие между узкой специализацией и широким спектром отраслей в каждой профессии. В ВУЗах предлагают ряд специальностей, которые, по сути, очень расплывчаты: психологи, менеджеры, юристы, экономисты и так далее. Рынок труда акцентирует внимание на более узких специализациях, но молодые специалисты не подготовлены к специфичным отраслям и знакомы с ними довольно отдаленно из-за преобладания общеобразовательных предметов в перечне изученных дисциплин. Так, получается, что весь мир стремится жить на современный западный манер (потребность в специалистах узкого профиля), а образовательные услуги морально устарели, выпускаются люди с широким профилем умений.

Также можно отнести сюда и проблему выбора профессии: людей рабочих специальностей катастрофически не хватает, в то время когда на улицу ежегодно выпускают толпы юристов и экономистов, которых уже профицит. И мало кто прикладывает усилия к тому, чтобы сбалансировать этот поток.

Проблемы образования: экономическая составляющая

Финансирование – одна из самых болезненных тем, наверняка, не только в образовательной сфере. Тут проявляется низкое качество образования, которое могут предложить, к сожалению, многие ВУЗы. В столичных и крупных городах это волнует не так сильно, однако в более мелких центрах из-за плохого финансирования регулярно происходит отток специалистов. В основном, проблема заключается именно в низких зарплатах, которые вынуждают талантливых людей прекращать преподавательскую и научную деятельность и посвящать себя другой сфере.

Однако некоторые из них все же остаются, и они являются очень ценными сотрудниками, которые выпускают хороших специалистов.

Проблемы образования: культурные тенденции

Также в настоящее время существует проблема культурного развития общества. Под влиянием разных факторов большинство молодых людей не заинтересовано в получении образования, им необходимо вещественное свидетельство о том, что они освоили некую профессию, больше, чем знания и умения. Это тоже не улучшает общую образовательную картину, вероятно, необходима некая пропаганда ценности знаний и навыков, которые полезны всему обществу. Сюда сделали большой вклад СМИ: систематическая трансляция низменных ценностей и глупых примеров поведения, а также инфантильного отношения к жизни реализовала свою воспитательную функцию в негативном ключе.

Таким образом, проблемы образования сгруппировались в одну глобальную, которую трудно устранить, но возможно. Вместе с этим перекладывать всю ответственность на государственных управленцев слишком наивно: проблемы общества должны решаться этим же обществом, или, по крайней мере, с его участием, а не отдельными элитарными группами. Первый шаг должен сделать каждый, сформировав сознательное отношение к тому, что его окружает.


Для того чтобы разобраться в соотношении российского и международного законодательства, нужно рассмотреть каждое из них по отдельности.

Законодательство Российской Федерации включает в себя Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области образования.

Задачи законодательства РФ вобласти образования

Разграничение компетенции в области образования между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления

обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование

создание правовых гарантий для свободного функционирования и развития системы образования Российской Федерации

определение прав, обязанностей, полномочий и ответственности физических и юридических лиц в области образования, а также правовое регулирование их отношений

Конституция Российской Федерации содержит ряд важных положений для развития законодательства об образовании: право на образование, общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях, каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее профессиональное образование, основное общее образование является обязательным;

Так же рассматривается система прав и свобод, реализуемых в сфере образования: право на свободу мысли и слова; право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом; право на доступ к культурным ценностям; право свободно выбирать род деятельности и профессию; право свободно выбирать религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Стоит заметить, что без прав и свобод невозможно в полной мере воспользоваться самим правом на образование

Далее мы рассмотрим международное законодательство в области образования.

Во-первых, знание норм международного права позволяет уяснить права и обязанности участников международных образовательных отношений, порядок их реализации и тем самым определить оптимальные варианты действий на период заключения договора и в процессе его выполнения, а также со знанием дела осуществлять поиск будущего партнера.

Во-вторых, имеется ряд источников права, предусматривающих применение ответственности непосредственно к образовательным учреждениям за ненадлежащее или несвоевременное исполнение международных правовых обязательств.

В-третьих, нормы международного права выступают гарантом конституционных и иных законных прав, и свобод граждан Российской Федерации.

В настоящее время насчитывается несколько сотен источников международного права, принятых непосредственно по вопросам образования, либо содержащих по этим вопросам отдельные нормы. Это документы, принятые Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (ООН) и ее специализированными учреждениями — Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и Международной организацией труда (МОТ), региональными международными организациями — Советом Европы и Содружеством Независимых Государств, а также двусторонние соглашения Российской Федерации с другими государствами.

Всеобщая декларация прав человека занимает главное место, где прописаны задачи, которые решает образование. Первая из них способствует полному развитию человеческой личности, а также помогает воспитывать у обучающихся глубокое уважение к правам человека и основным свободам. Вторая содействовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми народами, расовыми и религиозными группами. Третья содействовать деятельности Организации Объединенных Наций по поддержанию мира.

В соответствии с данными задачами был принят Международный пакт от 16 декабря 1966 г., который называет пять конкретных направлений, по которым каждое государство обязуется развивать образование в соответствии с задачами, поставленными Декларацией. Для того, чтобы оценить законодательство Российской Федерации, необходимо знать критерии для оценки, которые содержаться в Конвенции о правах ребенка от 1 сентября 1990 г. Согласно данной Конвенции дети имеют право на особую помощь и заботу. Так же две статьи Конвенции посвящены вопросам реализации права ребенка на образование, призванное, прежде всего, обеспечить в полном объеме развитие его талантов, умственных и физических способностей.

Решение Европейского суда по правам человека, которое он принимает по итогам рассмотрения жалобы, является окончательным и обязательным для государства, допустившего нарушение Конвенции. Надзор за выполнением решения Суда осуществляет Комитет министров Совета Европы.

Необходимым условием равноправного и полномасштабного включения Российской Федерации в этот процесс является присоединение к основным международно-правовым актам, в первую очередь предназначенным регулировать академическую мобильность. Определяющими здесь являются нормы и правила, в соответствии с которыми осуществляется признание документов об образовании, ученых степенях и званиях, полученных за рубежом. Конвенции о признании учебных курсов, дипломов о высшем образовании и ученых степеней, разработанные ЮНЕСКО для различных регионов мира, формируют глобальную международно-правовую основу для многосторонних и двухсторонних взаимодействий. Всего принято 6 таких конвенций, в том числе: для Арабского, Африканского, Азиатско-Тихоокеанского, Европейского, Латиноамериканского и Средиземноморского регионов мира.

Подводя итог можно сказать, что образовательные системы и направления их реформирования нацелены на: обновление содержания образования, структурные изменения образовательных систем, привлечение к управлению образованием общественных организаций, формирование европейского образовательного пространства.

Основные правовые акты международного образовательного законодательства: Документы ООН (Всеобщая декларация прав человека, Конвенция о правах ребенка.), Документы ЮНЕСКО (Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования, Рекомендации о борьбе с дискриминацией в области образования, Рекомендации МОТ/ЮНЕСКО о положении учителей, рекомендации о статусе преподавательских кадров учреждений высшего образования). Проблемы соотношения образовательных систем европейских стран и Российской Федерации.

Основные термины (генерируются автоматически): Российская Федерация, высшее образование, область образования, образование, Всеобщая декларация, Конвенция, Всемирная декларация, международное законодательство, РФ, Совет Европы.

С момента создания СНГ уделяется пристальное внимание повышению качества образования и расширению его доступности, совершенствованию методов обучения и воспитания детей и молодежи. Постоянно идет поиск новых стандартов в образовании. За прошедшие годы на национальном и межгосударственном уровне проведены сотни мероприятий по 15 направлениям от дошкольного и общего образования о профессиональной ориентации и международного сотрудничества в высшей школе.

В целях развития сотрудничества в сфере образования в Содружестве Независимых Государств Советом глав правительств СНГ в 1997 году было подписано Соглашение о сотрудничестве по формированию единого (общего) образовательного пространства Содружества Независимых Государств. Соглашение подписали главы правительств Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России и Таджикистана. Принятие данного документа обеспечило возможность поступательного и динамичного развития интеграционных процессов в области образования.

Активно работает Совет по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ, куда входят руководители органов государственной власти, ведающих вопросами образования, а также руководители органов аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации государств – участников СНГ от Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана. На сегодняшний день по инициативе Совета высшими органами СНГ принято 35 документов.

Среди достижений последних лет можно назвать принятие на уровне Совета глав правительств СНГ соглашений о признании дипломов о высшем образовании, о повышении квалификации педагогических работников, о придании статуса базовых организаций государств – участников СНГ ряду высших учебных заведений Содружества.

Сегодня координация подготовки, повышения квалификации и переподготовки специалистов в области образования проводится с учетом потребностей рынка труда 17 базовыми организациями. Этот механизм взаимодействия вполне оправдывает выполнение поставленных задач в деле формирования общего образовательного пространства Содружества.

В настоящее время проводится экспертное согласование проекта Соглашения о предоставлении равных прав гражданам государств – участников Содружества для поступления в высшие учебные заведения стран СНГ.

Большинством государств – участников СНГ признано, что переход к новой роли образования в инновационном развитии экономики требует значительных перемен в сложившейся системе образования. Для этого прорабатываются пути дальнейшей интернационализации образования и координации межвузовского сотрудничества.

Для разработки единой концепции углубленного изучения истории традиционных религий и религиозных культур, содействия взаимодействию светских и духовных высших учебных заведений, повышения качества духовного образования и изучения истории традиционных религий и религиозных культур в 2018 году была начата работа над проектом Соглашения о создании и функционировании Сетевого университета духовного образования государств – участников СНГ на базе Московского государственного лингвистического университета.

Появление новых сфер деятельности и профессий, требующих постоянного изменения квалификаций, непрерывного образования и адаптации к новым вызовам, отражается на приоритетах развития сферы образования, где главной ценностью становится интеллектуально и гармонично развитый человек.

Большую роль в популяризации науки и отборе талантливой молодежи играют предметные олимпиады школьников. С 1997 года в странах Содружества проводится Международная Менделеевская олимпиада по химии, в которой в 2018 году в Минске участвовало 135 школьников из 22 стран. Национальные команды государств – участников СНГ стабильно занимают призовые места, участвуя во всех 12 международных олимпиадах. В 2020 году в России пройдет 61-я Международная математическая олимпиада, в 2022 году Армения примет Международную биологическую олимпиаду.

Так, в Беларуси по инициативе Республиканского института профессионального образования, базовой организации государств – участников СНГ по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в системе профессионально-технического и среднего специального образования, проведено 3 республиканских конкурса WorldSkills Belarus. Последний конкурс в 2018 году объединил соревнования по 37 профессиям среди 300 учащихся, студентов и молодых рабочих, победителей отборочных региональных соревнований, представителей Казахстана и России.

Международной рабочей группой Совета по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ подготовлены Рекомендации в области психолого-педагогического и организационного обеспечения развития инклюзивного образования в государствах – участниках СНГ и его эффективных образовательных практик.

Базовой организацией государств – участников СНГ по подготовке, переподготовке, повышению квалификации педагогических работников и специалистов в области инклюзивного и специального образования в 2018 году стал Белорусский государственный педагогический университет имени Максима Танка.

Введение инклюзии в образовательный процесс направлено на сокращение численности детей, получающих специальное (коррекционное) образование. В странах Содружества идет активная работа в этом направлении. К примеру, согласно Государственной программе развития образования Республики Казахстан на 2011–2020 годы планируется увеличить долю школ, создающих условия для инклюзивного образования, до 70 % от их общего количества. В соответствии с принятыми Концептуальными подходами к развитию системы образования Республики Беларусь поставлена задача к 2030 году сформировать готовность всех учреждений образования к реализации идей инклюзии.

В целом по странам Содружества за последние 15 лет численность детей в специальных школах сократилась более чем на 200 тысяч учащихся.

В целях содействия обеспечению права всех граждан стран Содружества на получение качественного и доступного образования государства участвуют
в различных международных сравнительных исследованиях учебных достижений учащихся, позволяющих коррелировать развитие образовательного пространства государств – участников СНГ с происходящими в мире процессами, оказывающими значительное влияние на определение целей и путей развития образования.

Профессиональной платформой для объединения экспертного сообщества государств – участников Содружества Независимых Государств является Евразийская Ассоциация оценки качества образования (ЕАОКО), созданная в 2012 году ведущими российскими экспертами в области оценки качества образования для консолидации, расширения и продвижения экспертного потенциала России и стран СНГ в области оценки качества образования.

Решением Совета по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ от 19 апреля 2018 года утверждено Положение о Комиссии в области обеспечения качества образования государств – участников СНГ и определен ее состав. Одной из функций Комиссии является разработка проектов нормативной правовой базы по вопросу обеспечения качества в системе образования государств – участников СНГ. На первом заседании Комиссии, состоявшемся в Москве 29 ноября 2018 года, начата работа по разработке проекта Соглашения о государственной аккредитации образовательной деятельности организаций/учреждений образования государств – участников СНГ.

Важным механизмом согласования приоритетов развития национальных систем образования являются съезды учителей и работников образования государств – участников СНГ.

Для придания правового статуса Съезду учителей и работников образования государств – участников СНГ Советом глав правительств СНГ 1 июня 2018 года в Москве утверждено Решение о Положении о Съезде учителей и работников образования государств – участников Содружества Независимых Государств.

Состоявшийся 11–12 октября 2018 года в Бишкеке V Съезд учителей и работников образования государств – участников СНГ рассмотрел вопросы развития образовательных систем стран Содружества в контексте Целей устойчивого развития. Среди них – ключевые вопросы развития системы образования на всех его уровнях; роли и функции стандарта в рамках единой компетентностной методологии образования; предоставления качественного образования на протяжении всей жизни и согласования его с потребностями рынка труда; подготовки и повышения квалификации педагогических работников и профессиональных требований, предъявляемых к ним; формирования безопасной образовательной среды; использования современных подходов к содержанию и организации воспитательной работы, новых механизмов управления дополнительным образованием детей и молодежи.

В работе V Съезда приняли участие делегации Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана, Туркменистана, представители Исполнительного комитета СНГ, ЮНЕСКО.

Высоко оценивая состоявшееся профессиональное обсуждение тематики
V Съезда, его участники определили следующие составляющие успешного формирования моделей устойчивого развития образовательных систем государств – участников СНГ:

эффективная практика управления образовательными системами, включая управление материальными, финансовыми и кадровыми ресурсами, содержанием образования с учетом быстро меняющихся требований со стороны общества и экономики;

обновление содержания образования и внедрение современных информационных технологий;

профессиональная компетентность педагогических кадров, осмысление педагогами новых целей и задач в содержании и технологиях обучения и воспитания;

развитие инклюзивного подхода в образовании;

непрерывность профессионального образования, интеграция образования, науки и производства;

возрастающая функция воспитания в формировании творческой, социально ответственной личности, усиление приоритетов национальной культуры и истории в системе образования.

Эти и другие рекомендации были включены в итоговую Резолюцию V Съезда. Для оказания содействия в практической реализации Резолюция направлена Исполнительным комитетом СНГ в правительства государств – участников СНГ, членам Совета, СГС, МФГС, МПА.

Продолжается взаимодействие с базовыми организациями в сфере образования.

При поддержке МФГС проведена Международная экологическая олимпиада вузов стран СНГ. В заключительном туре олимпиады, проходившем на базе Рязанского государственного университета имени С.А. Есенина, приняли участие 7 команд студентов из Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации.

На основании вышеизложенного можно обозначить следующие основные приоритеты сотрудничества стран Содружества в образовательной сфере:

углубление сотрудничества в рамках общего образовательного пространства СНГ на всех уровнях образования для придания ему динамизма в развитии, с учетом лучших национальных традиций и опыта, а также утвердившихся в мировой практике принципов;

содействие обеспечению права всех граждан государств – участников СНГ на получение качественного и доступного образования;

развитие инклюзивного подхода в образовании людей с особыми возможностями здоровья, в том числе через обеспечение их психолого-педагогической поддержки, подготовки и повышения квалификации педагогических кадров для работы с данной категорией людей;

активизация работы и эффективное использование возможностей базовых организаций государств – участников СНГ в области образования;

формирование общих рекомендаций и подходов к оценке результатов компетентностного образования, совершенствование интеграционной образовательной инфраструктуры, внедрение инноваций.

В перспективе работа по сотрудничеству в области образования будет направлена на реализацию Плана работы Совета по сотрудничеству в области образования государств – участников Содружества Независимых Государств на 2019–2020 годы. Продолжится работа по развитию нормативной правовой базы по формированию общего образовательного пространства Содружества, в том числе по разработке проектов Соглашения о предоставлении равных прав гражданам государств – участников Содружества Независимых Государств для поступления в высшие учебные заведения государств – участников Содружества Независимых Государств, Соглашения государств – участников Содружества Независимых Государств об учреждении и функционировании Сетевого университета СНГ, Соглашения о Международном сетевом университете духовного образования государств – участников СНГ, Соглашения о государственной аккредитации образовательной деятельности организаций/учреждений образования государств – участников СНГ. Исполнительным комитетом СНГ будет оказана организационная и информационная поддержка государствам – участникам Содружества в выполнении Резолюции V Съезда учителей и работников образования государств – участников СНГ и подготовке Программы VI Съезда.

Сложившаяся эффективная практика сотрудничества в образовательной сфере на пространстве СНГ будет способствовать формированию конкурентоспособной личности, готовой не только жить в меняющихся социальных и экономических условиях, но и активно влиять на существующую действительность, изменяя ее к лучшему. Обеспечение соответствующего уровня образования будет служить основой последующего экономического и интеллектуального процветания стран Содружества.

Департамент
гуманитарного сотрудничества, общеполитических и социальных проблем Исполнительного комитета СНГ

Характеристика и причины проблем российских систем образования

Существование и развитие любого государства находится в прямой зависимости от состояния системы образования. Если государство стремится к развитию и выходу на ведущие позиции в мире, то в первую очередь оно обращает внимание на уровень образованности и грамотности населения. Это связано с тем, что именно благодаря доступной и развитой системе образования, можно подготовить высококвалифицированные кадры, которые будут являться потенциалом развития общества и государства в целом.

На сегодняшний день существующая система образования переживает довольно сложные времена. Созданная в советское время система образования практически разрушена, ей на смену пришли европейские стандарты и тенденции. Однако достаточно часто эти стандарты и тенденции отвергаются, так как внедряются на неподготовленную почву и не адаптированы под особенности российского менталитета.

В связи с чем, наблюдается достаточное количество проблем, стоящих перед системой российского образования:

  1. Кризис старой системы образования, обусловленный ее моральным устареванием. Инновации в системы образования плодотворно были внедрены в высшую школу – переход на бакалавриат и магистратуру. В тоже время средняя школа и профессиональные училища остались без изменений. В связи с чем, назревает необходимости пересмотра подхода к школьному и профессиональному образованию. Решение данной проблемы требует колоссальных вложений и труда. Необходимо полностью пересмотреть существующие программы, методическую и учебную литературу, подготовку кадров и т.д.
  2. Излишняя теоретическая направленность российского образования. Российские системы образования построены таким образом, что упор делается на получение теоретических знаний, в то время как практические умения и навыки практически не развиваются. В то же время в европейских странах и Америке система образования в большей степени имеет направленность на получение практического и исследовательского опыта.
  3. Недостаточность финансирования. Данная проблема является актуальной не только для системы образования, но и для многих российских сфер. Нехватка финансового обеспечения приводит к тому, что наблюдается недостаток квалифицированных кадров, так как педагогик попросту не желают работать за ту заработную плату, которую предоставляет им государство и уходит в частные учебные заведения или репетиторство. Оборудование, учебный и методический фонд образовательных учреждений, все это требует обновлений и соответственно финансовых вложений.
  4. Низкий уровень взаимосвязи между этапами обучения. Чаще всего данная проблема остро ощущается выпускниками школ, которые для того чтобы успешно сдать ЕГЭ и поступить в ВУЗ нанимают репетиторов для подготовки. То есть школа не в состоянии дать необходимый уровень знаний, предъявляемый следующей ступенью образования - ВУЗом.
  5. Увеличение спроса на поступление в ВУЗ способствует появлению большого количества частных ВУЗов, которые достаточно часто не имеют права на осуществление образовательной деятельности, либо предоставляемые ими образовательные услуги низкого качества. Довольно часто образование, полученное в частном ВУЗе, является номинальным, то есть обучении исключительно ради получения диплома, которое не дает никаких ни теоретических, ни практических знаний и умения по выбрано специальности.
  6. Одной из наиболее острых проблем современных систем образования является коррупция. На сегодняшний день можно купить диплом о высшем образовании через Интернет. Помимо этого к коррупции относятся денежные поборы в учебных заведениях, взятки за зачеты (экзамены), хищения средств из бюджета и т.д.
  7. Падение престижа профессионального образования. Поступление в колледж, техникум, ПТУ и т.д., среди молодежи является не престижным, искажено представление о рабочих профессиях и работе на производстве. В связи с чем, наблюдается нехватка рабочих кадров.

Готовые работы на аналогичную тему

Возможные пути решения проблем систем образования в России

Решение современных проблем систем образования в России видится в следующем:

  • Усиление практической направленности образования. Для достижения необходимо внедрение больше практических дисциплин, привлечение педагогов-практиков, проведение практических занятий по итогам пройденных тем и предметов.
  • Осуществление максимальной поддержки и развития технологической стороны системы образования России. То есть ориентация обучения на последующее решение существующих проблем в разных областях деятельности государства.
  • Адаптация ЕГЭ под существующую отечественную систему образования, либо разработка на основе ЕГЭ новой эффективной и объективной формы оценки знаний учащихся. Важно сделать упор не на механически запомненные знания, а на проявление креативности, творческого подхода к решению заданий и т.п.
  • Увеличение финансирования, с целью развития инфраструктуры образовательных учреждений и повышения заработной платы педагогам.
  • Расширение инфраструктуры ВУЗов, повышение квалификации преподавательского состава.
  • Осуществление работы по расширению и укреплению международной образовательной интеграции, направленной на формирование единого образовательного пространства.
  • Проведение мониторинга реализуемых реформ, с целью выявления их эффективности. При необходимости корректировка направлений осуществляемых инноваций в образовании.

Современная система образования является одним из ведущих показателей социально-экономического развития государства, именно поэтому необходимо обратить пристальное внимание на решение проблем, стоящих перед ней. Непосредственно для российских систем образования большое значение имеет проблема формирования интеллектуального потенциала, ориентированного на модернизацию и инновационное развитие экономики, сегодня уже не гуманитарная задача, а основной вопрос обеспечения национальной безопасности.

Читайте также: