Проблемы информации в работе судов кратко

Обновлено: 07.07.2024

Авторская разработка на тему "Актуальные проблемы информатизации судов" по предмету "Правоведение" содержит 53 страницы, 5 рисунков, 9 таблиц и 36 источников.

Ключевые слова: Правоведение, Уголовный процесс, Государственное и муниципальное управление, Банковский менеджмент, Гражданское право, Основы режиссерской деятельности , Военная кафедра , Военная кафедра, гражданская оборона .

Объектом исследования является анализ условий "Актуальные проблемы информатизации судов". Предметом исследования является рассмотрение отдельных вопросов, сформулированных в качестве задач данного исследования.

Целью исследования является изучение темы "Актуальные проблемы информатизации судов" с точки зрения новейших отечественных и зарубежных исследований по сходной проблематике.

Работа имеет традиционную структуру и включает в себя введение, основную часть, состоящую из 3 глав, заключение и библиографический список.

В процессе работы выполнялся теоретико-методологический анализ темы "Актуальные проблемы информатизации судов", в том числе исследовались теоретические аспекты изучения явления "Актуальные проблемы информатизации судов", изучалась природа темы "Актуальные проблемы информатизации судов".

Далее проводилось исследование актуальности "Актуальные проблемы информатизации судов" в современных условиях с привлечением статистических данных и научных публикаций последних лет.

В результате исследования выявлены и количественно обоснованы конкретные пути решения проблемы "Актуальные проблемы информатизации судов", в том числе обозначены некоторые возможности решения проблемы "Актуальные проблемы информатизации судов" и определены тенденции развития тематики "Актуальные проблемы информатизации судов".

Степень внедрения - предложения и конкретные мероприятия опробованы в деятельности организации, послужившей базой для учебной практики.

Предложенные мероприятия с некоторой конкретизацией могут быть использованы в работе кадровых служб российских предприятий.

Реализация предлагаемых мер позволяет обеспечить более точное понимание природы и актуальных проблем "Актуальные проблемы информатизации судов".

В списке литературы, использованной при подготовке данной работы, представлено 36 библиографических источников. Охарактеризуем некоторые из них:

Обозначенную проблему "Актуальные проблемы информатизации судов" рассматривает в книге "Актуальные проблемы социально-экономического развития России. Взгляд глазами студентов", изданной в 2006 году и содержащей 244 стр. Из описания книги можно сделать вывод, что

В сборнике представлены результаты исследований студентов факультета социального страхования, экономики и финансов Российского государственного социального университета по актуальным проблемам социально-экономического развития России.

Также проблем регулирования современных вопросов по теме "Актуальные проблемы информатизации судов" касается в монографии "Актуальные проблемы социально-экономического развития России. Сборник научных трудов. Выпуск 5". Данная книга была выпущена в издательстве "Дашков и Ко" в 2006 году, содержит 600 стр.

В сборнике представлены результаты исследований аспирантов, соискателей и преподавателей Российского государственного социального университета по актуальным проблемам социально-экономического развития России.

Ряд актуальных проблем был затронут в книге "Уголовно-процессуальное право. Актуальные проблемы теории и практики". определил актуальность и новизну этой темы в своем исследовании, опубликованном в 2012 году в издательстве "Юрайт". В описании книги сказано следующее.

Книга подготовлена коллективом кафедры уголовного процесса и криминалистики Самарского государственного университета в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования третьего поколения для обучающихся по основной образовательной программе "Уголовный процесс и криминалистика" (квалификация "магистр") в качестве учебника по дисциплине, входящей в базовую часть профессионального цикла ООП соответствующего направления. Издание может использоваться также при изучении смежных дисциплин. В учебнике рассматриваются наиболее актуальные проблемы современного уголовного судопроизводства России, связанные с трудностями правоприменения, противоречивостью тенденций и перспектив развития отечественного законодательства и порождающие острые научные дискуссии. Представлен детальный анализ российского законодательства на разных этапах его развития, данные эмпирических и социологических исследований, обширный исторический и.

Актуальные проблемы регистрации и ликвидации юридических лиц. Л.А. Зинченко, "Ваш налоговый адвокат", № 12, декабрь 2007.
Актуальные проблемы налоговых последствий хозяйственной деятельности нерезидентов на территории России. О.Ф. Попутаровский, "Налоговед", № 12, декабрь 2007.
Актуальные проблемы применения особого порядка судебного разбирательства уголовных дел. Л.А. Курочкина, "Журнал российского права", № 12, декабрь 2007.
Актуальные проблемы разграничения полномочий в области организации и пропаганды донорства крови и ее компонентов. Н.Б. Найговзина, А.В. Абрамов, В.Б. Филатов, "Менеджер здравоохранения", № 10, октябрь 2007.
Актуальные проблемы уголовной ответственности за налоговые преступления. Обзор выступлений на заседании Налогового клуба. А.В. Могусев, "Ваш налоговый адвокат", № 7, июль 2007.

Представленная работа посвящена теме "Актуальные проблемы информатизации судов".

Проблема данного исследования носит актуальный характер в современных условиях. Об этом свидетельствует частое изучение поднятых вопросов.

Тема "Актуальные проблемы информатизации судов" изучается на стыке сразу нескольких взаимосвязанных дисциплин. Для современного состояния науки характерен переход к глобальному рассмотрению проблем тематики "Актуальные проблемы информатизации судов".

Вопросам исследования посвящено множество работ. В основном материал, изложенный в учебной литературе, носит общий характер, а в многочисленных монографиях по данной тематике рассмотрены более узкие вопросы проблемы "Актуальные проблемы информатизации судов". Однако, требуется учет современных условий при исследовании проблематики обозначенной темы.

Высокая значимость и недостаточная практическая разработанность проблемы "Актуальные проблемы информатизации судов" определяют несомненную новизну данного исследования.

Дальнейшее внимание к вопросу о проблеме "Актуальные проблемы информатизации судов" необходимо в целях более глубокого и обоснованного разрешения частных актуальных проблем тематики данного исследования.

Актуальность настоящей работы обусловлена, с одной стороны, большим интересом к теме "Актуальные проблемы информатизации судов" в современной науке, с другой стороны, ее недостаточной разработанностью. Рассмотрение вопросов связанных с данной тематикой носит как теоретическую, так и практическую значимость.

Результаты могут быть использованы для разработки методики анализа "Актуальные проблемы информатизации судов".

Теоретическое значение изучения проблемы "Актуальные проблемы информатизации судов" заключается в том, что избранная для рассмотрения проблематика находится на стыке сразу нескольких научных дисциплин.

Объектом данного исследования является анализ условий "Актуальные проблемы информатизации судов".

При этом предметом исследования является рассмотрение отдельных вопросов, сформулированных в качестве задач данного исследования.

В рамках достижения поставленной цели автором были поставлены и решения следующие задачи:

Изучить теоретические аспекты и выявить природу "Актуальные проблемы информатизации судов".
Сказать об актуальности проблемы "Актуальные проблемы информатизации судов" в современных условиях.
Изложить возможности решения тематики "Актуальные проблемы информатизации судов".
Обозначить тенденции развития тематики "Актуальные проблемы информатизации судов".

Во введении обоснована актуальность выбора темы, поставлены цель и задачи исследования, охарактеризованы методы исследования и источники информации.

Глава первая раскрывает общие вопросы, раскрываются исторические аспекты проблемы "Актуальные проблемы информатизации судов". Определяются основные понятия, обуславливается актуальность звучание вопросов "Актуальные проблемы информатизации судов".

В главе второй более подробно рассмотрены содержание и современные проблемы "Актуальные проблемы информатизации судов".

Глава третья имеет практический характер и на основе отдельных данных делается анализ современного состояния, а также делается анализ перспектив и тенденций развития "Актуальные проблемы информатизации судов".

По результатам исследования был вскрыт ряд проблем, имеющих отношение к рассматриваемой теме, и сделаны выводы о необходимости дальнейшего изучения/улучшения состояния вопроса.

Таким образом, актуальность данной проблемы определила выбор темы работы "Актуальные проблемы информатизации судов", круг вопросов и логическую схему ее построения.

Теоретической и методологической основой проведения исследования явились законодательные акты, нормативные документы по теме работы.

Источниками информации для написания работы по теме "Актуальные проблемы информатизации судов" послужили базовая учебная литература, фундаментальные теоретические труды крупнейших мыслителей в рассматриваемой области, результаты практических исследований видных отечественных и зарубежных авторов, статьи и обзоры в специализированных и периодических изданиях, посвященных тематике "Актуальные проблемы информатизации судов", справочная литература, прочие актуальные источники информации.

Правоведение	образцы работ
Уголовный процесс	образцы работ
Государственное и муниципальное управление	образцы работ
Банковский менеджмент	образцы работ
Гражданское право	образцы работ
Основы режиссерской деятельности	образцы работ
Военная кафедра	образцы работ
Военная кафедра, гражданская оборона	образцы работ

Актуальные проблемы регистрации и ликвидации юридических лиц. Л.А. Зинченко, "Ваш налоговый адвокат", № 12, декабрь 2007.
Актуальные проблемы налоговых последствий хозяйственной деятельности нерезидентов на территории России. О.Ф. Попутаровский, "Налоговед", № 12, декабрь 2007.
Актуальные проблемы применения особого порядка судебного разбирательства уголовных дел. Л.А. Курочкина, "Журнал российского права", № 12, декабрь 2007.
Актуальные проблемы разграничения полномочий в области организации и пропаганды донорства крови и ее компонентов. Н.Б. Найговзина, А.В. Абрамов, В.Б. Филатов, "Менеджер здравоохранения", № 10, октябрь 2007.
Актуальные проблемы уголовной ответственности за налоговые преступления. Обзор выступлений на заседании Налогового клуба. А.В. Могусев, "Ваш налоговый адвокат", № 7, июль 2007.
Актуальные проблемы применения статьи 169 ГК РФ в судебной практике. К.И. Скловский, "Закон", № 5, май 2007.
Актуальные проблемы конкурсного права. М.В. Телюкина, "Законы России: опыт, анализ, практика", № 3, март 2007.
Актуальные проблемы применения МСФО. К.В. Смолякова, "Регламентация банковских операций. Документы и комментарии", № 2, март-апрель 2007.
Актуальные проблемы правового регулирования государственных и муниципальных грантов. А.А. Кумаритова, "Адвокат", № 1, январь 2007.
Актуальные проблемы ипотеки сельскохозяйственных угодий. С.И. Герасин, "Закон", № 1, январь 2007.
Клишина М.А. Актуальные проблемы составления региональных бюджетов. - Ежегодник "Публично-правовые исследования", 2006. Том 1
Ежегодные научные чтения памяти профессора С.Н. Братуся. Актуальные проблемы права собственности. обзор. "Журнал российского права", № 12, декабрь 2006.
Актуальные проблемы применения оружия сотрудниками правоохранительных органов. С.Ф. Милюков, Э.Ф. Побегайло, "Законы России: опыт, анализ, практика", № 11, ноябрь 2006.
Актуальные проблемы торгового финансирования в России. Н. Бутузова, "Международные банковские операции", № 6, ноябрь-декабрь 2006.
Актуальные проблемы наследования в нотариальной и судебной практике. Т.И. Зайцева, Е.Ю. Юшкова, "Закон", № 10, октябрь 2006.
Актуальные проблемы парламентаризма: реализация законотворческих функций. М.В. Глигич-Золотарева, "Гражданин и право", № 8 август 2006.
Признание права на акции бездокументарной формы выпуска: актуальные проблемы доказывания и сбора доказательств. П.А. Горячев, "Закон", № 7, июль 2006.
Верховный суд России об актуальных проблемах ОСАГО. Д.М. Селуянов, "Юридическая и правовая работа в страховании", № 3, III квартал 2006.
Актуальные проблемы информатизации судов. А. Гусев, В. Колдин, "Российская юстиция", № 3, март 2002.
Соотношение юрисдикции Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского суда по правам человека и их влияние на гражданское судопроизводство. Э.В. Иодковский, "Актуальные проблемы российского права", N 1, январь-март 2012 г.
Суд "за" - суд "против": актуальные проблемы принятия НДС к вычету. Ю.М. Лермонтов, "Практическая бухгалтерия", № 5, май 2010.
Актуальные проблемы отвода судьи в современных условиях. Ф.Н. Багаутдинов, "Журнал российского права", № 5, май 2009.
Международный коммерческий арбитраж и третейское судопроизводство в России: актуальные проблемы. интервью с А.С. Комаровым, председателем Международного коммерческого арбитражного суда при Торгово-промышленной палате Российской Федерации. Я. Пискунова, "Закон", № 1, январь 2008.

Свяжитесь со мной, если вам нужна консультация по этой теме или сопровождение.

Гладышева Марина Михайловна

Если никто из сотрудников не сможет вас проконсультировать, то мы сообщим об этом письмом в течение суток.

Тема 6. Информатизация судебной деятельности.

Задачи и функции информатизации судебной деятельности.

Особенности информационных систем Судебного департамента при Верховном Суде РФ, Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ.

Современные условия информационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции.

Одним из главных направлений реформы судебной деятельности, начавшейся в 1991 году, является укрепление ее материально-технической базы и, в частности, повышение эффективности информационного обеспечения судей: компьютеризация их рабочих мест, создание современных и надежных систем сбора, обработки, хранения и анализа информации, использование и распространения, а также расширение возможностей внедрения информационных технологий.

Под информатизацией судебной деятельности следует понимать совокупность процессов проектирования, создания, внедрения и эксплуатации информационных систем (правовых ресурсов, средств и способов их формирования, обработки и использовании) в целях повышения эффективности и качества правосудия, а также реализации прав граждан.

В последнее время, начиная с середины 90-х годов прошлого века, было положено начало внедрения информационных систем в судебную деятельность. До этого времени компьютеры использовались только фрагментарно и преимущественно только в высшем эшелоне судебных органов.

На первом этапе развития информатизации судебной деятельности отмечается создание и совершенствование полноценной информационной системы со всеми ее признаками: формированием информационных ресурсов; оснащение современной вычислительной техникой и внедрением информационных технологий.

Справедливости ради следует отметить, что особенности судебной деятельности, связанной с рассмотрением юридических споров, объективно не способствуют массовому внедрению информационных компьютерных технологий по сбору, обработке и анализу судебных доказательств. Традиционные формы оборота судебной информации, которая может быть положена в основу судебных правоприменительных решений, весьма догматичны и судьи с большим трудом воспринимают новизну высокотехнологичных форм сбора доказательств и их правовой оценки.

Одним словом, информатизация судебной деятельности имеет свою специфику. Но, тем не менее, за последние годы проделана большая работа по компьютеризации рабочих мест судебных работников, формированию и использованию ими больших массивов правовой информации.

Достаточно сказать, что информатизация охватывает большое число работников судебной сферы. Только в судах общей юрисдикции число пользователей правовой информации превышает 58 000 человек. К этой категории относятся судьи, работники аппаратов, а также государственные служащие системы Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

В крупных городах страны отмечается очень высокая нагрузка на одно судью. Например, в Санкт-Петербурге в 23 федеральных районных судах, в которых в 2001 году работающими 299 судьями было рассмотрено 37 519 уголовных дел, 97 701 гражданских дел и 17 911 административных дел. Средняя нагрузка на одного судью в месяц, таким образом, составила 43 дела, из них уголовных – около 12 дел и гражданских – свыше 31 дела. Это намного превышает среднюю нагрузку по стране.[8]

Эти факты свидетельствуют о масштабности и необходимости информатизации судебной деятельности.

В настоящее время, несмотря на то, что судьи оснащаются современной компьютерной техникой, все же информационное обеспечение их деятельности находится не на высоком уровне.

Прежде всего, это сказывается на неудовлетворительном обеспечении их правовой информацией в электронном автоматизированном виде: справочным правовым системам и выносимым судебных решениям по аналогичным рассматриваемым делам.

Негативным условием судебной деятельности является и затруднения в доступе к решениям со стороны субъектов рассматриваемых споров, то есть, лиц, участвующих в деле. Это противоречит не только Конституции РФ, но и международной практике правосудия.

Третьим важным обстоятельством, свидетельствующим о необходимости повышения эффективности информационного обеспечения является несовершенство документооборота, использование традиционных технологий формирования судебных документов и средств их передачи курьером или с помощью обычной почты. Это значительно увеличивает трудозатраты и сроки рассмотрения юридических дел.

Одним словом, состояние информатизации судебной деятельности находится на самом начале своего развития.

Основные положения государственной политики в области информатизации судебной деятельности сформулированы в Концепции информатизации судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента, одобренной Советом судей Российской Федерации 29 октября 1999 года.

Основными (приоритетными) задачами создания информационной системы судебной деятельности являются:

-формирование информационных судебных ресурсов, их согласование и передача в электронном виде и по единым правилам во всех судебных инстанциях;

-организация внутреннего и внешнего электронного документооборота (обеспечение движения, поиска, хранения и использование документов судопроизводства);

-внедрение информационных технологий обеспечения и поддержки принятия управленческих решений в судебной системе;

-автоматизированных сбор и обработка судебной статистики

-контроль за исполнением директивных документов в системе Судебного департамента РФ).

Первоочередными направлениями информатизации судебной деятельности в рамках названной Концепции являются

-согласование механизмов взаимодействия действующих и вновь создаваемых комплексов средств автоматизации судебных органов;

-интеграция судебных информационных ресурсов, а также обеспечение доступа к внешним информационным ресурсам (правовым базам, информации следственных органов, учреждений судебной экспертизы и т.п.);

-формирование корпоративной телекоммуникационной сети и обеспечение рационального использования привлекаемых систем и средств связи и передачи данных;

-обеспечение информационной безопасности системы и защиты судебной информации;

-формирование единого банка учебно-методических материалов, используемых в профессиональной подготовке судей и работников аппаратов судов на базе компьютерной техники.

В процессе создания и эксплуатации информационной системы планируется разработка соответствующих нормативно-технических и нормативно-правовых документов.

Существенным фактором развития информатизации судебной деятельности является реализация проектов финансирования судебной реформы в рамках грантовых проектов Российского фонда правовых реформ.

В частности на средства Фонда финансируется и реализовывается проект комплексной системы автоматизированного сбора и анализа решений районных судов города Санкт-Петербурга. В рамках этого проекта апробируются современные технологии автоматизированного сбора, обработки, обобщения и анализа судебной практики, проверяются критерии формирования элементов баз данных судебной правовой информации и методы доступа к ней пользователей различной категории. Отрабатываются единые стандарты архивирования и классификации данных.

Работники судебных органов города проходят постоянное обучение навыкам работы с компьютерной техникой и технологиями на базе юридического факультета Санкт-Петербургского факультета.

В связи с этим, следует отметить еще один важный аспект информатизации судов. Речь идет о взаимодействии судебных органов и юридических вузов.

Формирование электронных ресурсов судебной правовой информации, в частности актов судебного применения (решений и постановлений) дает возможность существенного обогащения и повышения эффективности учебного процесса. Ученые и преподаватели юридического факультета теперь имеют возможность доступа к юридической практике в электронном виде, ее обобщению и использованию не только в научных и образовательных целях, но и в целях оказанию помощи поддержки судьям при рассмотрении ими юридических дел повышенной сложности.

Анализ судебной практики дает возможность активно применять информационные технологии быстрого поиска нужной правовой информации, ее обработке и использованию по конкретным делам. Юрист-аналитик, вооруженный нужным информационным ресурсов и средствами его обработки становится незаменимым консультантом в судебных органах.[10]

Несмотря на сложности внедрения высокотехнологичных информационных технологий в судебной деятельности, все же суды испытывают острый дефицит специализированных программных средств.

В отдельных регионах процесс информатизации положительно сказывается и на процессуальной судебной деятельности. Например, в Свердловском областном суде внедрена информационная система проведения судебных заседаний при рассмотрении уголовных дел в режиме видеоконференции. Эта система позволяет значительно сократить материальные и временные затраты на организацию судебных процессов.

ЛЕКЦИЯ 6.

Тема 6. Информатизация судебной деятельности.

Задачи и функции информатизации судебной деятельности.

Современные условия информационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции.

Эти факты свидетельствуют о масштабности и необходимости информатизации судебной деятельности.

Одним словом, состояние информатизации судебной деятельности находится на самом начале своего развития.

Основными (приоритетными) задачами создания информационной системы судебной деятельности являются:

-автоматизированных сбор и обработка судебной статистики

-контроль за исполнением директивных документов в системе Судебного департамента РФ).

Первоочередными направлениями информатизации судебной деятельности в рамках названной Концепции являются

-обеспечение информационной безопасности системы и защиты судебной информации;

7 мая 2018 года Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным был подписан Указ N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года". В нем среди целей и задач в том числе указаны: "ускорение технологического развития РФ, увеличение количества организаций, осуществляющих технологические инновации, до 50% от их общего числа; обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере; создание устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объемов данных, доступной для всех организаций и домохозяйств; использование преимущественно отечественного программного обеспечения государственными органами, органами местного самоуправления и организациями" и т.д.[1]

Таким образом, развитие электронных технологий является одним из приоритетных направлений российской правовой политики. Совершенствование цифровых технологий нуждается и в улучшении электронного документооборота в судебной системе. Судейским сообществом в России делается немало для развития данной сферы.

К принципам цифровизации судебной системы следует отнести:

— доступность и открытость для граждан и организаций;

— удобство и эффективность для судей и сотрудников аппарата суда;

— безопасность электронного документооборота, в том числе безопасность информационных баз судов и безопасность персональных данных граждан;

— экономию времени и человеческих ресурсов.

В настоящее время уже запущены и активно используются такие элементы электронного правосудия, как:

— электронная подача документов;

— сайты судов и других судебных органов;

— мобильный комплекс защиты свидетелей;

— распространение сведений о судебной деятельности в социальных сетях и т.п.

Был принят ряд законов, посвященных развитию электронных технологий в судебной системе; Верховным Судом Российской Федерации, Советом судей России, Судебным департаментом при Верховном Суде России постоянно принимаются и совершенствуются нормативные правовые акты в данной сфере[2].

Вместе с тем существуют и некоторые проблемы в сфере развития информатизации и автоматизации работы судов. Они относятся как к деятельности суда, так и к организациям и лицам, обращающимся в суд. Обратная связь от последних также важна и необходима для совершенствования судебной системы в рассматриваемой сфере.

Такие проблемы можно разделить на общие, то есть имеющие всеобъемлющий сквозной характер, и частные — более конкретизированные.

К общим проблемам мы относим:

1. Задваивание документооборота. Эта проблема состоит в том, что сотрудники суда ведут как электронные регистрацию, передачу, распределение, внесение информации и др., так и те же самые действия на бумажном носителе. Указанные обстоятельства приводят к выполнению двойной работы сотрудниками аппарата суда. В связи с этим после введения электронного документооборота функциональных обязанностей у сотрудников аппарата суда стало не меньше, а больше. Электронный документооборот, который был призван облегчить работу, не только не облегчил ее, но и в определенной степени сделал ее сложнее.

Также рекомендуется Вам:

На наш взгляд, разрешение этой проблемы рано или поздно сведется к полному отказу от бумажного документооборота. Несомненно, это произойдет не сразу, но это должно быть логичным и закономерным итогом внедрения электронного документооборота, к которому нужно стремиться. Параллельно должны развиваться защита и безопасность электронного документооборота, увеличивая доверие к его надежности.

2. Проблема персонификации и безопасности доступа, а именно обладание каждым заявителем, судьей, сотрудником аппарата суда индивидуальным логином и паролем и недопустимость передачи таких данных третьим лицам. Это касается как лиц, подающих документы, так и принимающих и реагирующих на них.

Несознательные граждане, сотрудники аппарата суда и даже судьи могут передать свои логин, пароль, электронную цифровую подпись другим лицам, которых они считают доверенными. Работа под одним логином и паролем нескольких лиц недопустима и не позволит отследить, кто именно совершил в системе определенное действие.

Кроме того, следует четко сохранять персональные данные, не распространять информацию о персональных данных, ставших известными при исполнении служебных обязанностей. От работодателя требуется в данном случае доводить до сведения работников положения законодательства Российской Федерации о персональных данных, локальных актов по вопросам обработки персональных данных, требований к защите персональных данных, как того требует Федеральный закон "О персональных данных"[3].

3. Доступность электронного документооборота. Как известно, правосудие должно быть доступно для всех. Вместе с тем много наших сограждан в силу возраста, отсутствия технической возможности, образования и т.д. не могут в полной мере использовать возможности электронных технологий при осуществлении правосудия, в том числе право на обращение в суд.

Предлагаем в качестве одного из путей разрешения этой проблемы создание в системе ГАС "Правосудие" обучающего модуля, при помощи которого граждане, сотрудники аппарата суда, а также студенты юридических вузов смогут изучить систему и сформировать навыки работы в ней. Такие предложения сделаны руководством Казанского филиала Российского государственного университета правосудия для установки этого модуля при обучении студентов.

Существуют и частные проблемы, которые связаны с функционированием отдельных элементов электронного документооборота (ГАС "Правосудие", СМС-информирование, сайты судов и др.).

1. Интервьюирование юристов, наиболее часто обращающихся с заявлениями в суд, показало, что в случае обращения заявителя в суд в электронном виде в порядке гражданского судопроизводства не всегда судьями в ГАС "Правосудие" прикрепляется документ по принятому заявлению (например, определение о принятии заявления, о возврате, об оставлении без движения и др.).

2. Единожды подав документ по ГАС "Правосудие", лицо, сделавшее это, не может изменить или дополнить его. Вместе с тем такая возможность предусмотрена в случае оставления без движения, в иных случаях заявитель должен оформлять новое обращение.

3. Технический отказ, предусмотренный в Порядке подачи документов, находится в полномочиях сотрудника аппарата суда. Между тем по сути такой отказ представляет из себя процессуальный отказ в приеме документа, процессуальным законом он не урегулирован и может выразиться в ограничении доступа к правосудию. Неоднократно высшими судебными органами указывалось на то, что возвращать иски, заявления и прочие документы без процессуального решения недопустимо, обязательно вынесение определения или постановления. Соответственно, решение о техническом отказе должен принимать судья с указанием мотивов и вынесением процессуального акта.

5. Неудобство вызывает также отсутствие перехода из системы подачи документов ГАС "Правосудие" на сайт суда. Необходимо сделать гиперссылку на дело в системе подачи документов для возможности мгновенного перехода на сайт в традиционной форме. Но в перспективе, на наш взгляд, возможна частичная интеграция этих систем с гиперссылками в одной из них на другую и т.п. Например, на сайтах судов г. Москвы[4] такая возможность уже реализована.

6. В предыдущем пункте нами затронуты московские суды. У них, как известно, существует своя система подачи документов, которая отличается и в некоторых аспектах более удобная, чем система у остальных судов (например, единовременный поиск дела по всем судам г. Москвы, прикрепление нескольких документов одновременно). В связи с этим представляется необходимым сделать единую систему подачи документов всех судов общей юрисдикции, объединив две существующие системы в одну.

Технологии не стоят на месте, активно и динамично развиваются, делая нашу жизнь все более и более удобной, деятельность государственных органов доступной и открытой, оказание государственных услуг более быстрым и своевременным. В связи с этим у нас имеется ряд предложений по совершенствованию использования новых технологий в работе судов.

Во-первых, продолжить дальнейшее развитие межведомственного электронного документооборота (например, направление копий решений о признании права собственности в Росреестр, исполнительных листов в Федеральную службу судебных приставов, определений о наложении и снятии ареста на транспорт в ГИБДД и др.).

Во-вторых, заполнение форм. В настоящее время в России не реализована подача исковых заявлений путем заполнения форм на сайте суда, несмотря на то что эта возможность предусмотрена в законе. Сейчас заявители самостоятельно пишут соответствующее заявление и прикрепляют его скан-копию в ГАС "Правосудие" или "Мой арбитр". Вместе с тем возможна подача заявлений путем заполнения уже имеющейся формы, когда заявитель, сидя за компьютером, заходит на сайт суда, выбирает соответствующую форму, заполняет ее, указывая свою фамилию, данные, данные ответчика, третьих лиц, проставляя цену иска, выбирая отметки напротив разработанных ранее обстоятельств. Процесс подачи заканчивается распечатыванием или отправкой документа в электронном виде (такая возможность реализована, например, в судах Великобритании)[5].

В-третьих, представляется, возможность применения видео-конференц-связи в судах подлежит последовательному расширению. Граждане должны во всех случаях иметь возможность удаленно участвовать в судебных заседаниях. Для этого необходимо расширить количество мест, оснащенных такой связью, наделить некоторых сотрудников аппарата суда правом установления личности и подготовительных действий при осуществлении видео-конференц-связи. Необходимо сделать требование лица об участии в заседании посредством видео-конференц-связи обязательным для суда. В перспективе возможна реализация участия в заседании через личный кабинет на сайте "Госуслуг", в котором есть видео-конференц-связь.

В-четвертых, гибридная почта — способ направления корреспонденции, при котором извещения в электронном формате направляются в почтовое отделение по месту жительства или нахождения получателя, там распечатываются и доставляются нарочным адресату.

Здесь интересен опыт Казахстана. "Гибридная почта — это бумажная почта, доставляемая получателю с применением электронных средств. Почтовому оператору направляются электронные документы с адресами получателя и отправителя, которые впоследствии распечатываются в бумажном виде в ближайшем к получателю почтовом офисе. Это позволяет снизить затраты на отправку корреспонденции, большого количества счетов или извещений, избавит суды от необходимости самостоятельно или через посредников печатать и пересылать материалы, предназначенные к рассылке, позволит сократить контрольные сроки доставки почтовых отправлений, оптимизировать и автоматизировать процессы. За первые же 12 дней действия проекта Ерейментауским и Коргалжынским районными судами посредством "Гибридной электронной почты" направлены 53 электронные повестки"[6].

Мы предлагаем запустить в Татарстане пилотный проект по реализации в судах гибридной почты во взаимодействии с ФГУП "Почта России".

В-пятых, подготовка сотрудников суда к нововведениям. Не все сотрудники суда, особенно вновь принятые на работу, готовы и могут свободно работать в системе электронного документооборота, поэтому необходимо постоянное обучение в данной области с учетом постоянно появляющихся нововведений и нормативной базы. Такая возможность имеется в РГУП.

[2] См., например: Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 220-ФЗ (последняя редакция) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти"; Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации"; Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27 декабря 2016 г. N 251 "Об утверждении Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа"; Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов" и др.

[3] Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3451.

Согласно Конституции Россия провозглашена правовым государством, одним из важных факторов которого является самостоятельная и независимая судебная система, которая эффективно обеспечивает защиту интересов государства, прав и интересов граждан и юридических лиц. Мерами по повышению качества предоставляемых государственных услуг является совершенствование судопроизводства и его постоянная адаптация к потребностям не только государства, но и общества.1

В настоящее время государством активно используются информационные ресурсы для обеспечения доступа граждан, юридических лиц, органов государственной власти к информации о деятельности суда, реализации механизмов доступа к правосудию в условиях информационного общества, создания механизмов информационного взаимодействия с гражданами и гражданским обществом. Для указанных целей созданы информационные сайты судов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.2

В числе приоритетных задач, нашедших отражение в Концепции государства, является существенное улучшение доступа к информации о деятельности государственных органов и кадровое обеспечение эффективного выполнения государственных функций и реализации государственных социальных гарантий.

Как следует из опросов граждан, вопрос эффективности работы электронных сайтов судов является актуальной и болезненной темой для потребителей сайтов и создает негативное представление об оказании качества и сроков услуг судами.

Никто не оспаривает тот факт, что электронные сайты судов созданы с целью повышения эффективности и качества государственных служб для частных лиц и предприятий, которое включает в себя электронное общение и обмен данными, а также доступ к информации судебного характера.

В качестве преимущества электронных сайтов судов следует отметить достоверность информации (информация исходит непосредственно от суда), открытость и доступность информации (любой пользователь сайта может ознакомиться с представленной информацией), свободы поиска, получения, распространения и передачи информации, быстрое получение информации, соблюдение конституционных прав граждан (на неприкосновенность личной жизни, защиту чести и деловой репутации), соблюдение прав и законных интересов участников судебного процесса при предоставлении информации о деятельности судов; невмешательство в осуществление правосудия при предоставлении информации о деятельности судов.

Как усматривается из прогноза финансирования, на разработку и обеспечение электронных сайтов судов государством затрачиваются огромные денежные ресурсы, которые, по сути, оплачиваются из кармана налогоплательщиков, то есть все тех же потребителей сайта, но на деле сайты либо не работают, либо суды не считают своей необходимой обязанностью своевременно вносить дополнения и изменения в разделы, необходимые для заполнения.

Государственный контроль за осуществлением развития электронных сайтов судов конечно же необходим, но без установления критериев эффективности развития программы и качества предоставления услуг невозможно формирование оценки работы сайтов гражданами. Пользователи сайтов судов отмечают следующие недоработки программы:

 отсутствие или несвоевременность появления сведений о поступления иска (дела или материала) в суд

 отсутствие первичной информации о передаче дела конкретному судье (данная информация появляется не с момента передачи материала судье, а с момента начала рассмотрения дела или после вынесения решения)

 отсутствует информация о времени и дате судебного заседания (как правило указанная информация о всех датах судебных заседаний появляется либо после вынесения решений, либо за сутки или в день рассмотрения дела, что не позволяет сторонам заблаговременно узнавать информацию, что ведет к увеличению сроков, так как своевременность извещения суда судебными повестками в реалиях выглядит еще хуже.

 информация о вынесенных решениях отсутствует либо является неполной

 в случае ошибки судом в фамилии стороны информация будет не доступна т. к. открывается только по заданному поиску, в этом случае нужно будет вносить фамилию в поиск так как указал ее сотрудник суда, а стороне об этом- неизвестно.

В целях ускорения судопроизводства, минимизации потерь времени и финансовых ресурсов суда и сторон по делу, а также предотвращения нарушений порядка ведения протоколов судебных заседаний и подачи в связи с этим жалоб необходимо внесение изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, с обязательным закрепления ведения аудиозаписи судебного заседания, что позволит сократить срок рассмотрения жалоб и будет являться стимулирующим фактором надлежащего поведения, как граждан, так сотрудников и судей. Указанные нормы не будут являться новшеством для Российской Федерации и судебных органов, так как подобная система уже существует в Арбитражном процессе.

Именно внедрение в деятельность судебной системы современных информационных технологий будет являться обеспечением открытости и прозрачности правосудия, послужит реализацией конституционного права на судебную защиту, позволит оптимизировать сроки рассмотрения дел и споров, сократить количество не завершенных производством дел и повысить качество и эффективность работы аппаратов судов, а также создаст условия для удобного и быстрого доступа к информации, позволит сократить очереди при обращении граждан в судебные органы.

В целях реализации Программы до 2012 года во всех федеральных судах общей юрисдикции, арбитражных судах и в Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации созданы официальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Количество автоматизированных рабочих мест, включенных в единую информационную систему федеральных судов общей юрисдикции, составило 72518 единиц, в единую информационную систему арбитражных судов — 14000 единиц, однако качество работы данных сайтов оставляет желать лучшего, ввиду непроставления необходимой информации сотрудниками судов и судьями.3

Если проводить сравнительный анализ работы официального сайта федерального Арбитражного Суда и судов общей юрисдикции, то можно увидеть значительную разницу, которая явно говорит не в пользу системы судов общей юрисдикции.

Справедливости ради следует отразить тот факт, что сайты Арбитражного Суда работают более длительное время и урегулирование вопросов подачи процессуальных документов нашли отражение в Арбитражном процессуальном кодексе РФ, в то время как в системе судов общей юрисдикции подача электронных документов Гражданско-процессуальным кодексом РФ не нашла свое отражение, законодатели при этом не пожелали использовать накопившийся опыт Арбитражного Суда.

Арбитражный суд

Суды общей юрисдикции

Отсутствует, суды общей юрисдикции выборочно публикуют решения

Автоматизированная система банка решений отсутствует

Разработан и введен в эксплуатацию сервис подачи в арбитражные суды лицами, участвующими в деле, заявлений в электронном виде.

Неудивительно, что комплекс государственных мер в сфере развития судебной системы при положительной динамике отдельных показателей пока не оказал решающего позитивного влияния на доверие граждан к правосудию. Это подтверждается данными, получаемыми в ходе опросов общественного мнения. В частности, согласно опросам общественного мнения только 27 процентов граждан России доверяют органам правосудия, при этом 38 процентов органам правосудия не доверяют.3

Согласно мониторингу реализации Программы до 2012 года и оценки деятельности органов правосудия физическими и юридическими лицами, ежегодно проводимому Министерством экономического развития Российской Федерации, сохраняется ряд проблем, связанных с качеством правосудия, сроками судопроизводства, недостаточной информированностью граждан о деятельности судебной системы, неудовлетворительной работой судов и др.

До настоящего времени не подготовлен и не разработан закон, закрепляющий возможность подписания судебных актов при помощи электронной цифровой подписи для судей и механизм его деятельности.

Основные термины (генерируются автоматически): общая юрисдикция, суд, Российская Федерация, электронный сайт судов, Банк решений, информация, судебная система, арбитражный суд, единая информационная система, информационно-телекоммуникационная сеть.

Проблемы информации в работе судов кратко

Также рекомендуется Вам:

Похожие статьи

Внедрение информационных технологий в деятельность судов

Частное определение суда как способ предупреждения судебных.

Проблемы и перспективы развития судов общей юрисдикции

Место и роль Суда по интеллектуальным правам в судебной.

Место мирового суда в судебной системе Российской Федерации

Способы совершенствования судебной системы РФ

Современное состояние арбитражных судов России

Актуальные проблемы отнесения дел к подведомственности.

Еще раз о проблеме правовой культуры судейского корпуса.