Проблемами управления школой в современных условиях занимались

Обновлено: 04.07.2024

Новое поколение, новые правила

Мы наблюдаем эволюцию ученика. Современные дети мотивированны изнутри, они стремятся к независимым суждениям, проявляют настойчивость, заинтересованы во взаимодействии с одноклассниками и обладают другими яркими качествами. Работать с такими ребятами и интереснее, и сложнее.

Состав управленческой команды

Руководитель образовательной организации. Стратег и организатор, который обеспечивает получение образовательных результатов на основе рационального и эффективного управления ресурсами. Несет полную ответственность за все внутришкольные процессы.

Первый заместитель руководителя (по управлению ресурсами). Фигура по весу и статусу фактически равная директору школы.

Управление финансово-экономическими ресурсами, развитие материально-технической базы.
Руководство и организация деятельности контрактной службы.
Обеспечение работы органов государственно-общественного управления, которые влияют на работу школы.

Заместитель руководителя по реализации образовательных программ. Специалист аналогичный традиционному завучу, но отвечающий за конечный образовательный результат всего школьного курса, а не только начальной, средней или старшей школы.

Планирование повышения квалификации педагогов.
Организация работы учителей по реализации образовательных программ.
Организация деятельности межпредметных методических объединений (взамен распределения учителей по предметным группам).
Определение/изменение структуры управления образовательным процессом в школе.

Заместитель руководителя по контролю качества образовательных результатов. Новый вид специалиста: не только контролирует, но и мониторит ситуацию в школе, способствует формированию взаимотребовательности у педагогов.

Организация внутренней системы оценки качества образования.
Изучение удовлетворенности родителей качеством образования.
Курирование участия школы во внешних процедурах оценки качества образования.
Внесение предложений по аттестации учителей, а также по подбору и расстановке педагогических кадров.

Совет: реализуя контрольные мероприятия, не следует отвлекать педагогов от основного образовательного процесса.

Заместитель руководителя по воспитанию и социализации учеников. Специалист, отвечающий за дополнительное образование детей. Его помощниками часто становятся классные руководители, старшие воспитатели, социальные педагоги, омбудсмены, родители. Работа может проводиться на ознакомительном, базовом и углубленном уровнях, с учетом возраста детей и категории учебной организации. В идеале, по итогам работы не менее 80% учеников средней и старшей сколы должны участвовать в общегородских мероприятиях, и не менее 50% учащихся – становиться победителями и призерами таких мероприятий.

Шестым звеном оптимальной управленческой команды является главный бухгалтер.

Работа с кадрами

Чтобы сформировать эффективное штатное расписание, руководству школы нужно выполнить следующие действия:

Сократить численность административно-управленческого персонала.
Увеличить долю результативных высокооплачиваемых педагогов.
Оптимизировать дублирующие должности с помощью аудита.
Эффективно распределить функционал.
При возможности перейти на аутсорсинг клининговых, бухгалтерских и прачечных услуг.

Формируя команду необходимо помнить о таких задачах как обеспечение безопасности, организация качественного питания, соблюдение санитарных условий, предоставление медицинского обслуживания. При всем, главной задачей команды, конечно, остается педагогическая.

Принципы работы современного коллектива педагогов:

Понимание, принятие и разделение всем коллективом целей и задач работы.
Моральная и материальная отдача от результатов труда.
Правильная расстановка кадров.
Грамотное стимулирование работников.
Ответственность руководителя и коллектива в целом за порученное дело.

Шаги к результату

Руководство направляет педагогов к достижению планируемого образовательного результата, а он приоритетный в новых стандартах. Рассмотрим несколько универсальных приемов, которые можно обсудить с коллегами и использовать, составляя новые учебные программы.

Подготовка к уроку. Планировать учебное занятие, ориентируясь на ФГОС, можно по следующей схеме:

Определение и анализ планируемых образовательных результатов. Формулировка цели и задач занятия.
Отбор видов учебной деятельности. Конструирование учебных ситуаций.
Отбор средств обучения.

Выбор заданий. Многие специалисты рекомендуют подбирать задания в соответствии с таксономией Блума. Она представлена в форме восхождения по следующим этапам: Знание -> Понимание -> Применение -> Анализ -> Синтез -> Оценка.

При этом помним, что любая воспитательная система может помочь в формировании только тех качеств, которыми обладает сама.

Тесты онлайн по различным предметам и дисциплинам. Большая подборка полезных тестов онлайн включающая экзамен охранника, мигранта, по охране труда, в ГИМС, по русскому языку, литературе, а также для получения лицензии на оружие, психологические тесты и тесты для проведения профессионального отбора (профотбора) поступающих на службу в силовые структуры - такие как вооруженные силы РФ, в том числе в военные училища (проводят военкоматы), органы внутренних дел (полицию), в том числе институты МВД РФ, министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС).

Тесты онлайн разработаны специально для повышения своего уровня знаний, и подходят для людей различных профессий, а также учащихся различных учебных заведений, как средних так и высших. Многие учащиеся школ, СПТУ, колледжей, институтов, академий воспользовались нашими тестами онлайн, для подготовки к успешной сдачи экзаменов. Грамотно и удобно разработанный интерфейс тестов позволяет отлично подготовится и успешно сдать экзамены.

Целью работы является описание проекта по созданию и внедрению новых моделей (внутри)школьного управления для повышения эффективности работы образовательных учреждений в Красноярском Крае.

В задачи работы входит:

§ Предпроектное теоретическое исследование (анализ современных условий управления в школе и тенденций развития образования в контексте задачи работы)

§ Обоснование необходимости разработки и внедрения новых моделей управления

§ Разработка и описание проекта постепенного внедрения новых моделей в практику (внутри)школьного управления в регионе.

Основная идея проекта

Проект предполагает разработку и внедрение моделей внутришкольного менеджмента и управления школами на уровне районов региона, соответствующих современным условиям развития и функционирования общеобразовательной школы. Первоначально проект предполагает разработку и внедрение моделей в пилотных районах, а затем в течение двух лет переход всех образовательных учреждений на собственные модели управления.

Альтернативные модели будут способствовать приближению показателей соотношения обслуживающего и педагогического персонала российских школ к международным стандартам за счет оптимизации системы управления, перераспределения функций и полномочий, использования современных информационных средств управления, приданию особого значении вопросам повышения качества профессиональной подготовки учителей и, как следствие, повышению уровня качества обучения.

Модели будет разрабатываться школами и РУО самостоятельно, при постоянной многопрофильной поддержке специалистов с учетом достижений и опыта бизнес-организаций, подобно тому, как в Англии[1], маркетинговые тактики рекрутмента в учительскую профессию были заимствованы из области бизнес-менеджмента.

Особое внимание в проекте уделено вопросам подготовки общественного мнения и учету особенностей сложившихся организационных культур, которые будут затронуты в ходе реформы.

Актуальность проекта

Обоснование необходимости реформирования системы внутришкольного управления в связи с современными задачами условиями существования школы

Основания сомневаться в жизнеспособности сложившейся системы управления школой нам дают как изменившиеся внешние факторы (переход к постиндустриальному обществу: усложнение информационной среды, повышение уровня мобильности граждан, новые требования к качеству подготовки специалистов, необходимость решения проблем, вызванных глобализацией[5]), так и внутренние (а они, во многом, следствие внешних): снижение ценности знаний, требования достижения высоких образовательных результатов, необходимость овладения новыми компетентностями, развитие систем мониторинга и др.).

Обзор существующих проблем и предложений по изменению системы (внутри)школьного управления

Вторая проблема несколько шире, или, если хотите, глубже:

Обобщая вышесказанное, можно отметить следующие дефициты существующей системы внутришкольного управления:

§ Наличие задач и функций, связанных с необходимостью управления и руководства школой при отсутствии реально или даже формально ответственных за их выполнение, что приводит к принятию этих задач директором, как ответственным лицом организации,

§ Неоднозначность, неформальность ряда требований к должности директора образовательного учреждения обусловленная непрозрачностью и сложной системой отношений зависимости директора от вышестоящего органа.

Почему мы рассматриваем эти проблемы как управленческие? Со вторым, более-менее, понятно. А никем не взятые задачи – это что? откуда? На наш взгляд, это эффекты изменяющихся внешних условий работы школы, для адекватного реагирования на которые у школы далеко не всегда есть ресурс. Отчасти потому, что никому и в голову не приходит мысль об оптимизации системы управления для учета этих эффектов. Директор, будучи элементом системы, подобно тому, как рыба не замечает воды, не видит саму систему объектом своей реформаторской деятельности. Максимум, что может себе вообразить рядовой руководитель школы – это сокращение или расширения штата своих заместителей все по тем же научно-методическим, учебным, воспитательным вопросам, ну, в крайнем случае, по развитию. К сожалению. Ведь современные условия модернизации образования с каждым этапом расширяют границы самостоятельности директоров.

Другой пример – анализ опыта введения должности заместителя директора по информатизации в статье В.Ю.Морозовой[12]. Автор говорит о таких проблемах, как:

§ Непонимание сущности роли специалиста по информатизации ни им самим, ни руководителем школы;

§ Недостаточный уровень подготовки назначаемых специалистов;

§ Отсутствие нормативно-правовой базы, регламентирующей функционал такого заместителя;

§ Отсутствие единых стандартов обработки и хранения данных;

§ Низкая общая информационная культура педагогов и администраторов[13].

Чья это проблема? Кто должен всем этим заниматься, снова директор?

А.Пинский, анализируя опыт обновления систем образования, установил, что «за последние десять-двенадцать лет в мире выделились три основных направления реформирования школы:

§ Финансирование школы.

§ Содержание образования и контроль за качеством.

§ Управление школой.

Однако до сих пор и школьная и нешкольная общественность обсуждает только аспект общественного управления школой, что само по себе не может не радовать в связи с необходимостью развития гражданских институтов участия в образовании, но не позволяет школе в полной мере решить свои проблемы.

Московская высшая школа социальных и экономических наук

Центр изучения образовательной политики

Проект по курсу

Сравнительный анализ образовательных реформ

Тема: Создание и внедрение новых моделей внутришкольного управления для повышения эффективности работы образовательных учреждений в Красноярском Крае

Соня Хаимовна Самсонова

к.п.н. Каспржак А.Г.

Москва 2007/2009 учебный год

Содержание

1. Основная идея проекта

2. Актуальность проекта (предпроектное исследование)

2.1 Обоснование необходимости реформирования системы внутришкольного управления в связи с современными задачами условиями существования школы

2.2 Обзор существующих предложений по внесению изменений в систему управления

2.3 Новые требования к роли директора школы (анализ опыта успешных образовательных систем по материалам отчета центра МакКинзи) и условия работы директоров школ сегодня

3. Цели и задачи

4. Целевые группы

5. Содержание проекта

6. Механизмы реализации

7. Бюджет проекта и источники финансирования

8. Оценка результатов и ожидаемые эффекты проекта

Введение

В задачи работы входит:

§ Обоснование необходимости разработки и внедрения новых моделей управления

Основная идея проекта

Актуальность проекта

Обзор существующих проблем и предложений по изменению системы (внутри)школьного управления

Вторая проблема несколько шире, или, если хотите, глубже:

Обобщая вышесказанное, можно отметить следующие дефициты существующей системы внутришкольного управления:

§ Непонимание сущности роли специалиста по информатизации ни им самим, ни руководителем школы;

§ Недостаточный уровень подготовки назначаемых специалистов;

§ Отсутствие нормативно-правовой базы, регламентирующей функционал такого заместителя;

§ Отсутствие единых стандартов обработки и хранения данных;

§ Низкая общая информационная культура педагогов и администраторов[13].

Чья это проблема? Кто должен всем этим заниматься, снова директор?

§ Финансирование школы.

§ Содержание образования и контроль за качеством.

§ Управление школой.

Противоречие между громадностью фактического материала в педагогике и состоянием ее теоретического фундамента. Педагогический анализ деятельности и управления. Сущность педагогического управления и педагогического аспекта труда директора и труда учителя.

Рубрика	Педагогика
Вид	доклад
Язык	русский
Дата добавления	09.03.2011
Размер файла	22,3 K

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

1. Системная модель управления школой

Сегодня сложилось противоречие между громадностью фактического материала в педагогике и состоянием ее теоретического фундамента. Более того, полагая, что педагогика - прикладная наука, многие ученые не заботятся об укреплении ее теоретического основания. Вместе с тем ясно, что нет только прикладных наук, есть прикладная и теоретические ее составляющие. И без хорошей теории не может быть полноценной практики. Все это в полной мере относится и к разработке теории управления народным образованием, школой.

Предполагается, что главное в этой проблеме заключается в необходимости педагогически осмыслить явления и категории, наиболее важные для построения целостной теории управления школой - конкретной науки о содержании, функциях и строении школы как единого общественного института, призванного воспитывать подрастающее поколение; это категория управления школой, категория педагогической сути в этом явлении, категория формирования личности (аспект ее управления).

Педагогический анализ деятельности и управления состоит не в выделении функций управления школой и их рассмотрении как общего и специального и процессе социального управления, а в том, чтобы в практику и теорию управления школой ввести такие единицы анализа, которые несут в себе педагогическое, да и психологическое отражение процесса управления. Но для этого управление школой следует рассматривать как внутреннее движение учебно-воспитательного процесса, порожденное движением человеческой деятельности.

Конечно, любое действие в школе, в том числе и элементарные требования распорядка, носит управленческий характер, но педагогическая и психологическая проблемы заключаются в другом: какова будет эта деятельность, как пойдет ее развитие, а вместе с тем и преобразование самих объектов, да и субъектов воспитания.

Рассмотрение сущности педагогического управления (его объекта и предмета, задач, средств и методов), а также педагогического аспекта труда директора и управленческого труда учителя позволяет, как мы полагаем, создать теорию управления учебно-воспитательным процессом в школе.

Основное внимание органов управления народным образованием направлено на школу - главное звено всей системы просвещения. Поэтому именно школа рассматривается в подавляющем большинстве исследований как объект управления.

На первый взгляд на практике так и должно происходить. Однако недостатки, имеющиеся в работе школы, свидетельствуют о том, что важные особенности ее как объекта управления учитываются не всегда или не полностью.

В практике работы школы имеют место различные виды управления: социальное, правовое, экономическое, административное и др. Все они связаны между собой, проникают друг в друга, и их порой трудно дифференцировать. Однако главное, что определяет их назначение в школе, - это то, что все они в конечном счете должны быть направлены на осуществление ее ведущей общественной функции, на решение ею задач воспитания и образования. Вероятно, поэтому школоведение - сложившаяся область знаний - рассматривает управление школой как интегративный процесс.

Кроме того, школоведение теряет свою связь с педагогикой и перестает быть ее составной частью. Игнорировать же управление обучением и воспитанием и сводить его только к дидактике или теории воспитания тоже нельзя, так как последние имеют свои специфические объекты, задачи и средства их достижения, и, кроме того, обучение и воспитание будут значительно ослаблены без организационного (управленческого) подкрепления.

Итак, педагогическое управление как практическая деятельность - это управление воспитанием и обучением подрастающих поколений. Именно процесс управления обучением и воспитанием новых поколений является объектом теории педагогического управления, объектом нашего исследования.

Педагогическое управление тесно связано с педагогической наукой и психологией, оно использует их достижения в управлении процессом воспитания и образования. Но в то же время управление отличается от них тем, что педагогические науки изучают сам учебно-воспитательный процесс, а педагогическое управление - процесс управления им.

Управление учебно-воспитательным процессом в школе будет эффективным, если:

в работе школы будет доминировать педагогическое управление и все остальные виды управления в школе будут направлены на совершенствование учебно-воспитательного процесса;

ученик станет субъектом педагогического управления;

вся педагогическая система в школе и вне ее будет направлена на воспитание, образование и развитие личности;

педагогическое управление будет осуществляться учителем, а также директором школы и его заместителем;

оно будет соответствовать объекту управления и использовать специальные методы педагогического управления;

целенаправленное обучение и воспитание будут рассматриваться как управляемый процесс;

наконец, будет создана целостная теория педагогического управления и перестроен управленческий механизм для преодоления формализма и бюрократизма в работе школы и развития, демократических начал в народном образовании.

Теоретической основой и общей методологической базой нашего исследования являются общегосударственные принципы руководства народным образованием и специальные требования к повышению качества управления обучением и воспитанием на современном этапе, которые проявляются в том, что, наряду с общей теорией управления, существуют и чистые теории научного управления социальной действительностью и конкретные положения частных теорий управления. Последние не являются просто извлечением из общей теории, а представляют собой самостоятельные выводы, строящиеся на основе анализа конкретных социальных явлений и процессов, учета специфики управляемого объекта. Теория управления народным образованием базируется на общих закономерностях социального управления, но с обязательным учетом специфики сферы просвещения, которая находит свое выражение прежде всего в объекте, функциях и задачах управления, в многообразных связях педагогической деятельности.

Кроме того, методологической базой исследования являются системный и деятельностный подходы к управлению в школе, и педагогическому в частности, а также конкретизированные в государственных документах положения о перестройке школы и управлении ею.

Значительное место, в силу специфики исследования занимает мысленный эксперимент и моделирование как важнейшие средства теоретического исследования. В связи с поставленной целью исследования и в силу специфики его предмета теоретический анализ будет играть в работе особенно важную роль.

При разработке конкретных путей педагогического управления в школе используется инструментарий системного анализа и педагогического прогнозирования. Экспериментальным исследованием охвачены школы Москвы, Волгоградского и частично Хабаровского региона.

Первый этап исследования (1990) направлен на построение теоретической концепции педагогического управления, изучение и анализ управления учебно-воспитательным процессом в экспериментальных территориях и подготовку документов для опытно-экспериментальной проверки в 1991 г. На завершающем этапе (1992) будут подготовлены рекомендации по управлению учебно-воспитательным процессом в школе и проведено обобщение результатов исследования.

Результаты исследования могут быть использованы в процессе совершенствования управления школой и органов народного образования, а также при проведении учебных занятий в пединституте и институте повышения квалификации руководителей школ и работников органов народного образования.

Кроме того, результаты исследования могут быть использованы и для дальнейших теоретических и прикладных исследований по данной проблеме. Отдельным и весьма перспективным направлением, на наш взгляд, могут стать психологические аспекты этого вида управления.

· О некоторых сторонах общественного управления школой

Сегодня уже в полный голос на всех уровнях говорят об участии общества в управлении образованием. Мы не будем рассматривать стандартные проблемы этого участия, мы остановимся лишь на некоторых, на первый взгляд незначительных, аспектах этого явления.

· Для начала - пара дефиниций.

Управление есть вид интеллектуального труда, представляющего собой систему последовательных управленческих функций, циклов, процессов, которые обеспечивают координацию и регулирование других видов человеческого труда.

Давайте именно с учётом этих дефиниций рассмотрим состояние общественного управления в школе.

Мы не будем рассматривать всё многообразие форм - от попечительских до управляющих советов школы. Форма в данном случае большого значения не имеет.

Рассмотрим для начала ту совокупность управленческих действий, которые эти структуры вроде бы должны осуществлять. Заметим: действий. Тут, вообще говоря, должен возникать тот самый вид интеллектуального труда, который и составляет управление. Но не возникает.

Причина проста: общественное управление школой построено на любительском принципе. Безусловно, самодеятельность бывает высокого уровня, но согласимся, что это чаще исключение, чем правило. Кто обычно входит в структуры общественного управления? Родители. Заметим: у этих самых родителей есть, как правило, своя работа, то есть своё место приложения труда - интеллектуального или физического.

Часто бывает, что нежелание это связано даже не со стремлением монополизировать распределение финансовых потоков - оно имеет скорее религиозное начало - святую веру в то, что педагог / директор / завуч знает лучше родителей, как должна быть устроена жизнь в школе.

Школа живёт не нормами, а понятиями. Для директора школы подходы, ставшие еще в 20 веке мировыми стандартами управленческой культуры, звучат дико и еретично. Дело не в том, что директор плох, - просто он живёт в другой структурной среде. Точнее - в НЕ-структурной.

Следующей проблемой является механизм управления участниками образовательного процесса. По Закону, все его участники должны соблюдать Устав школы и, если это записано в Уставе, решения Управляющего совета школы. Но нигде не написано, чем карается невыполнение. Ну ладно, педагогу можно хотя бы выговор объявить - а какие санкции можно применить к родителю? Ровным счётом никакие. Нет механизма наказания.

Наконец, отсутствуют финансовые механизмы управления. Идеи со стимулирующей надбавкой, как нам кажется, достаточно эфемерны - общество распределяет деньги, которые внутренне своими не считает, поэтому и воспринимает этот процесс как формальность. А вариант привлечения в школу денег извне общественность тоже воспринимает как слишком экзотичный и несбыточный.

А быть может, начать с того, что сказать всем правду? Правду о том, что общественное управление в школе есть фикция. Или нельзя?

Выход из этой ситуации есть, но он лежит в области общеполитической, а не специально-образовательной.

Поищем выходы менее революционные.

Итак - начнём с выхода через предъявление претензий. В чём тут суть? Всё просто: как школа, так и общественность (родители) должны чётко сформулировать свои недовольства друг другом, на основе этих недовольств составить соглашение о взаимных требованиях и обязательствах и на основе этого соглашения прийти к общественному договору родителей со школой. Тут есть одна трудность - несформированность родительских целеполаганий в целом. То есть чаще всего родитель выдвигает слишком общие требования, поэтому возникает в чём-то новая задача школы - помочь родителю сформулировать конкретные требования к конкретной школе в отношении конкретного ребёнка.

Вторая проблема на этом пути - нежелание школы идти на договор с родителями. Причина проста: школа не готова брать на себя конкретные обязательства и уж тем более выполнять их. Прямого решения этой проблемы, скорее всего, не существует, т. к. её корни уходят в социально-исторические особенности нашего государства и социума. Но возможна попытка локальных решений - через самостоятельное формирование лояльного по отношению к обществу управленческого аппарата, в том числе - директора. Правда, это потребует наличия хорошо структурированного и достаточно мощного общественного объединения.

Следующий возможный выход связан с деятельностью управляющих советов и любых аналогичных структур. Фактически, реализация этого варианта выхода упирается в наличие у членов такой структуры гражданской позиции и способности к гражданскому поступку. Поэтому обсуждать этот путь смысла не имеет.

Есть ещё один вопрос. Задать его может только замшелый консерватор - как кажется на первый взгляд. А нужно ли общественное управление школой - в том виде, как оно понимается участниками бесконечных разговоров вокруг?

Ведь есть школы, куда родители готовы отдать своих детей с закрытыми глазами, куда стоят очереди. И школы эти большей частью очень недемократичны - но имеют огромный спрос! Почему? Почему, несмотря на известное всем отсутствие в них даже намёков на участие общества в управлении, они востребованы? Более того - почему они имеют великолепную репутацию и даже своеобразный бренд?

Не есть ли сам родительский спрос - по сути - уже та самая форма участия общества в управлении школой?

И последнее. Пробовал ли кто-нибудь научиться водить машину, категорически не желая этого? Попробуйте!

педагогический управление директор учитель

2. Управление развитием школы

Список литературы

1. Васильев Ю.В. Педагогическое управление: теоретико-методологический аспект рассмотрения // Сов. педагогика. 1982. №11.

Читайте также: