Принципы оон в отношении пожилых людей кратко

Обновлено: 05.07.2024

Генеральная Ассамблея ООН высоко оценивая вклад, который вносят люди пожилого возраста в жизнь своего общества… принимая во внимание стандарты, уже определенные в Международном плане действий по проблемам старения, в конвенциях, рекомендациях и резолюциях Международной организации труда, Всемирной организации здравоохранения и других учреждений Организации Объединенных Наций, призывает правительства включить — когда это представляется возможным — в свои национальные программы следующие принципы:

Независимость

Пожилые люди должны иметь доступ к продовольствию, воде, жилью, одежде и медицинскому обслуживанию через посредства обеспечения им дохода, поддержки со стороны семьи, общины и самопомощи.
Пожилые люди должны иметь возможность работать или заниматься другими видами приносящей доход деятельности.
Пожилые люди должны иметь возможность участвовать в определении сроков и форм прекращения трудовой деятельности.
Пожилые люди должны иметь возможность участвовать в соответствующих программах образования и профессиональной подготовки.
Пожилые люди должны иметь возможность жить в условиях, которые являются безопасными и могут быть адаптированными с учетом личных наклонностей и изменяющихся возможностей.
Пожилые люди должны проживать дома до тех пор, пока это возможно.

Участие

Пожилые люди должны по-прежнему вовлечены в жизнь общества, активно участвовать в разработке политики, непосредственно затрагивающей их благосостояние, и делиться своими опытом и знаниями с представителями молодого поколения.
Пожилые люди должны иметь право искать и расширять возможности для деятельности в интересах общины и выполнять на добровольной основе работу, отвечающую их интересам и возможностям.
Пожилые люди должны иметь возможность создавать движения и ассоциации лиц пожилого возраста.

Пожилым людям должны быть обеспечены уход и защита со стороны семьи и общины в соответствии с системой культурных ценностей данного общества.
Пожилые люди должны иметь доступ к медицинскому обслуживанию, позволяющему им поддерживать или восстанавливать оптимальный уровень физического, психического и эмоционального благополучия и предотвращать или сдерживать начало периода недугов.
Пожилые люди должны иметь доступ к социальным и правовым услугам в целях повышения своей независимости, усиления защиты и улучшения ухода.
Пожилые люди должны иметь возможность на соответствующем уровне пользоваться услугами попечительских учреждений, обеспечивающих защиту и реабилитацию.
Пожилые люди должны иметь возможность пользоваться основными свободами и правами человека, находясь в любом учреждении, обеспечивающим кров, уход или лечение, включая полное уважение их достоинства, убеждений, нужд и личной жизни, а также права принимать решения в отношении ухода за ними и качества их жизни.

Реализация внутреннего потенциала

Пожилые люди должны иметь возможности для всесторонней реализации своего потенциала.
Пожилые люди должны иметь доступ к возможностям общества в области образования, культуры, духовной жизни и отдыха.

Достоинство

Пожилые люди должны иметь возможность вести достойный и безопасный образ жизни и не подвергаться эксплуатации и физическому или психологическому насилию.
Пожилые люди имеют право на справедливое обращение независимо от возраста, пола, расовой или этнической принадлежности, инвалидности или иного статуса, и их роль должна оцениваться независимо от их экономического вклада
Приняты резолюцией 46/91 Генеральной Ассамблеей от 16 декабря 1991 года

Слово о стареющей планете. Седой батюшка Дон

Процесс устойчивого увеличения доли пожилых людей в общей численности населения называют старением населения. Согласно классификации ООН, старым считают население страны, в котором удельный вес людей в возрасте 65 лет и старше превышает семть процентов. В настоящее время в данном возрасте находится 13,8 процетов жителей нашей области. Таким образом, население области является демографически старым. Основную часть людей старше 65 лет составляют женщины (66,3 процента), так как продолжительность их жизни на 12 лет больше, чем мужчин. Среди мужского населения доля лиц пенсионного возраста составляет 16,2 процента, среди женского — 28,8 процента.
Средний возраст области по данным переписи населения 1989 года составил 36,2 года, на начало 2002 года — 38,8, то есть увеличился на 2,6 года. Средний возраст населения России на начало 2002 года — 37,8 года, а удельный вес людей старше 65 лет — 12,9 процента.
По прогнозам процесс старения области продолжится и в дальнейшем. К 2016 году предполагается, что доля детей и подростков в возрасте 0-15 лет в общей численности проживающих на Дону снизится до 15,7 процента (на начало 2002 года эта цифра составляла 17,8 процента), а лиц старше трудоспособного возраста увеличится до 26,2 процента (на начало 2002 года — 22,9 процента). В этом смысле Дон шагает в ногу со всей Россией, средний возраст жителей которой по прогнозам в 2021 году составит 42-43 года.
Основной причиной смертности населения в возрасте 60 лет и старше являются болезни системы кровообращения (67,8 процентов от общего числа умерших в этом возрасте — вот они, инсульты и инфаркты!), доля умерших от новообразований составляет 13,1 процентов, от несчастных случаев, отравлений и травм — 2,9 процента.

А что же в других регионах России?

В докладе, прозвучавшем на Генеральной Ассамблее ООН в феврале 2001 года, оглашены такие прогнозы: в ближайшем будущем 60-летних станет больше втрое, 80-летних — в пять раз.

В Японии средняя продолжительность жизни уже 81,5 лет. При этом среднестатистическая японка рожает 1,33 ребенка (побольше, чем в России).

Стремительно стареет население в развитых странах, причем процесс имеет активное продожение и в странах развивающихся. Если Франции понадобилось 115 годков для увеличения числа стареющих вдвое, то Китаю в ХХ веке — всего 27 лет!

В развивающихся странах демографический взрыв сменился старением населения.

При этом здесь не только снизилась рождаемость (с пяти-шести детей в семье до двух-трех — как за счет программ по снижению рождаемости, так и за счет хорошей контрацепции), но и значительно увеличилась средняя продолжительность жизни из-за улучшения условий жизни и медицинского обслуживания. Только в Центральной Африке доля пожилых людей в общей численности населения будет составлять девять процентов — из-за эпидемий и голода.

В Белоруссии подсчитали: при переходе семьи в среднем на 1,5 ребенка, численность населения республики сократится наполовину через пятьдесят лет, на одного ребенка — уже через 24 года.

Недаром 1999 год был объявлен ООН годом пожилых людей как знак вступления человечества в пору зрелости и иных перспектив.

Как это отразится на нашей жизни

Старение населения будет оказывать (и чем дальше, тем — больше) большое влияние на структуру потребительсикх услуг во всех странах.

Увеличится так называемая конкуренция за наследство. В начале ХХ века средний возраст ребенка на момент смерти отца составлял примерно 20 лет. Сейчас у 20-летних живы зачастую не только оба родителя, но нередко и деды. Так что наследство передается по большей части любимым внукам. Это вызывает известное напряжение в обществе. Среди поколений идет конкуренция и за рабочие места.

В полный рост поднимается проблема пенсий. МВФ уже предупредил такую страну, как Чехия, что стремительное старение населения республики приведет к дестабилизации всей пенсионной системы. По прогнозам в странах Евросоюза к 2030 году доля национального валового дохода, выделяемого на пенсии, увеличится вдвое.

Извечный (теперь уже не только русский) вопрос — что делать? Прежде всего как увеличить численность трудоспособного населения?

Каждый второй работающий — китаец?

В Германии подсчитано, что только одним подъемом родаемости, как это было в послевоенные годы ХХ евка, проблему увеличения количества людей трудоспособного возраста не решишь. Чтобы сохранить соотношение неработающих к работающим хотя бы на современном уровне в ФРГ, необходимо, чтобы в страну въезжали тысячи и тысячи иностранцев-иммигрантов(на один миллион жителей Германии — до 18 тысяч приезжих). Катастрофическое положение дел в Италии, средний возраст жителей которой к 2050 году составит 53 года! И если в этой стране убыль трудоспособного населения замещать иностранными гражданами, то к тому же 2050 году потомки иммигрантов составят до 39 процентов всего населения Италии.

Есть еще один вариант увеличения количества трудоспособного населения: повышение верхней границы трудоспособного возраста, как это было в послевоенные годы в Германии. Согласятся ли на это те же российские пенсионеры, в большинстве своем работающие, пока это возможно?!…

Или, может быть, на нас начнут работать китайцы? В Азиатско-Тихоокеанском регионе, включая Дальний Восток, планируется сформировать единое экономическое пространство — для развитых стран к 2010 году, для развивающихся — к 2020-му. Внутри него планируется свободное перемещение рабочей силы аналогично тому, какое сейчас существует в Евросоюзе. Нетрудно предугадать, куда хлынет масса избыточных рабочих рук из Китая — конечно же, в Японию и на российский рынок.

Как уже было сказано, в условиях экономической нестабильности, обострения социальных проблем прежде всего страдают те, кто обеспечить и защитить себя имеет возможностей с каждым годом все меньше и меньше. Не потому ли еще в 1991 году представители объединенных народов приняли те Принципы в отношении пожилых людей, которые сегодня публикует наша газета. Прогрессивные директора средних школ давно уже вывесили у себя Декларацию прав ребенка. Признайтесь честно, во многих ли учреждениях соцзащиты вы могли ознакомиться с публикуемыми Принципами?!…

По материалам Ростовского областного комитета государственной статистики и сайтам информационных агенств упоминаемых областей.

В 1991 году Генеральная Ассамблея приняла Принципы Организации Объединённых Наций в отношении пожилых людей, которые, в силу своего программного характера, являются важным документом в рассматриваемом контексте. Он состоит из пяти разделов.

Раздел "Независимость" включает доступ к достаточному питанию, воде, жилищу, одежде и медицинскому обслуживанию. К этим основополагающим правам добавляются возможность иметь оплачиваемую работу и доступ к образованию и профессиональной подготовке.

Под "участием" понимается то, что пожилые люди должны активно участвовать в разработке и осуществлении политики, затрагивающей их благосостояние, и делиться своими знаниями и опытом с представителями молодого поколения, а также должны иметь возможность создавать движения и ассоциации.

В разделе "Уход" указывается, что пожилым людям должны быть обеспечены уход со стороны семьи и медицинское обслуживание и что они должны иметь возможность пользоваться правами человека и основными свободами, проживая дома или находясь в учреждении, обеспечивающем уход или лечение.

В разделе Принципов, касающемся "реализации внутреннего потенциала", провозглашается, что пожилые люди должны иметь возможности для всесторонней реализации своего потенциала посредством получения доступа к возможностям общества в области образования, культуры, духовной жизни и отдыха.

И наконец, в разделе "Достоинство" говорится, что пожилые люди должны иметь возможность вести достойный и безопасный образ жизни и не подвергаться эксплуатации и физическому или психологическому насилию, что они имеют право на справедливое обращение независимо от возраста, пола, расовой или этнической принадлежности, инвалидности, финансового положения или иного статуса и что их роль должна оцениваться независимо от их экономического вклада.

ПФР разъяснил, каким пенсионерам, в какие сроки и порядке будут перечислены 10 тысяч рублей

Какая помощь государства положена ветеранам Великой Отечественной войны

Также меры социальной поддержки положены и другим категориям — инвалидам войны, труженикам тыла, узникам, жителям блокадного Ленинграда, вдовам ветеранов и другим категориям.

Информационная справка о "Декларации по проблемам старения"

В 1992 году по случаю десятой годовщины принятия Конференцией по проблемам старения Венского международного плана действий по проблемам старения Генеральная Ассамблея приняла "Декларацию по проблемам старения", в которой она настоятельно призвала поддерживать национальные инициативы, связанные с проблемами старения, с тем чтобы женщинам старшего возраста оказывалась надлежащая поддержка за их в целом непризнанный вклад в общество, с тем чтобы мужчины старшего возраста поощрялись к развитию социальных, культурных и духовных качеств, которые они, возможно, не могли развивать в те годы, когда являлись кормильцами, с тем чтобы семьи получали поддержку в проявлении заботы о престарелых, а все члены семьи поощрялись к участию в этом и с тем чтобы расширять международное сотрудничество в контексте стратегий достижения глобальных целей по проблемам старения на период до 2001 года. В Декларации 1999 год провозглашается Международным годом пожилых людей в знак признания демографического вступления человечества в пору зрелости.

Принципы Организации Объединенных Наций в отношении пожилых людей*

Сделать полнокровной жизнь лиц преклонного возраста

Приняты резолюцией 46/91 Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1991 года

высоко оценивая вклад, который вносят пожилые люди в жизнь своего общества,

учитывая, что в Уставе Организации Объединенных Наций народы Объединенных Наций выражают, в частности, решимость вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших и малых наций, а также решимость содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе,

принимая во внимание разработку этих прав во Всеобщей декларации прав человека, в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах и Международном пакте о гражданских и политических правах, а также в других декларациях с целью обеспечить осуществление универсальных норм в отношении конкретных групп населения,

во исполнение Международного плана действий по проблемам старения, принятого Всемирной ассамблеей по проблемам старения и одобренного Генеральной Ассамблеей в резолюции 37/51от 3 декабря 1982 года,

признавая огромные различия в положении пожилых людей не только между странами, но также в рамках отдельных стран и между отдельными лицами, что требует принятия различных мер в области политики,

учитывая, что во всех странах как никогда прежде возрастает число лиц преклонного возраста, состояние здоровья которых лучше, чем когда-либо ранее,

учитывая результаты научных исследований, опровергающие многие стереотипные представления о неизбежном и необратимом ухудшении здоровья с возрастом,

будучи убеждена в том, что в мире, дня которого характерно увеличение числа пожилых людей, заинтересованным и дееспособным пожилым людям необходимо обеспечить возможности участвовать в каждодневной жизни общества и вносить в нее вклад,

сознавая , что трудности, выпадающие на долю семьи, как в развитых, так и в развивающихся странах, требуют оказания поддержки лицам, обеспечивающим уход за слабыми пожилыми людьми,

принимая во внимание стандарты, уже определенные в Международном плане действий по проблемам старения, в конвенциях, рекомендациях и резолюциях Международной организации труда, Всемирной организации здравоохранения и других учреждений Организации Объединенных Наций,

призывает правительства включить — когда это представляется возможным — в свои национальные программы следующие принципы:

Независимость

1. Пожилые люди должны иметь доступ к соответствующим требованиям продовольствию, воде, жилью, одежде и медицинскому обслуживанию через посредство обеспечения им дохода, поддержки со стороны семьи, общины и самопомощи.

2. Пожилые люди должны иметь возможность работать или заниматься другими видами приносящей доход деятельности.

3. Пожилые люди должны иметь возможность участвовать в определении сроков и форм прекращения трудовой деятельности.

4. Пожилые люди должны иметь возможность участвовать в соответствующих программах образования и профессиональной подготовки.

5. Пожилые люди должны иметь возможность жить в условиях, которые являются безопасными и могут быть адаптированы с учетом личных наклонностей и изменяющихся возможностей.

6. Пожилые люди должны проживать дома до тех пор, пока это возможно.

Участие

7. Пожилые люди должны быть по-прежнему вовлечены в жизнь общества, активно участвовать в разработке и осуществлении политики, непосредственно затрагивающей их благосостояние, и делиться своими знаниями и опытом с представителями молодого поколения.

8. Пожилые люди должны иметь право искать и расширять возможности для деятельности в интересах общины и выполнять на добровольной основе работу, отвечающую их интересам и возможностям.

9. Пожилые люди должны иметь возможность создавать движения или ассоциации лиц пожилого возраста.

10. Пожилым людям должны быть, обеспечены уход и защита со стороны семьи и общины в соответствии с системой культурных ценностей данного общества.

11. Пожилые люди должны иметь доступ к медицинскому обслуживанию, позволяющему им поддерживать или восстанавливать оптимальный уровень физического, психического и эмоционального благополучия и предотвращать или сдерживать начало периода недугов.

12. Пожилые люди должны иметь доступ к социальным и правовым услугам в целях повышения их независимости, усиления защиты и улучшения ухода.

13. Пожилые люди должны иметь возможность на соответствующем уровне пользоваться услугами попечительских учреждений, обеспечивающих защиту, реабилитацию, а также социальное и психологическое стимулирование в гуманных и безопасных условиях.

14. Пожилые люди должны иметь возможность пользоваться правами человека и основными свободами, находясь в любом учреждении, обеспечивающем кров, уход или лечение, включая полное уважение их достоинства, убеждений, нужд и личной жизни, а также права принимать решения в отношении ухода за ними и качества их жизни.

Реализация внутреннего потенциала

15. Пожилые люди должны иметь возможности для всесторонней реализации своего потенциала.

16. Пожилые люди должны иметь доступ к возможностям общества в области образования, культуры, духовной жизни и отдыха.

Достоинство

17. Пожилые люди должны иметь возможность вести достойный и безопасный образ жизни и не подвергаться эксплуатации и физическому или психологическому насилию.

18. Пожилые люди имеют право на справедливое обрaщение независимо от возраста, пола, расовой или этнической принадлежности, инвалидности или иного статуса, и их роль должна оцениваться независимо от их экономического вклада.

* Основаны на Международном плане действий по проблемам старения; см. Доклад Всемирной ассамблеи по проблемам старения, Вена, 26 июля – 6 августа 1982 года (издание Организации Объединенных Наций, в продаже под № R.82.I.16), глава VI, раздел А.

English français русский

Diminuer la taille du texte
Augmenter la taille du texte
Imprimer la page
Imprimer en PDF

Пожилые люди обладают такими же правами, что и другие люди. Тем не менее когда дело доходит до реализации этих прав, они сталкиваются с такими проблемами, как дискриминация, социальная изоляция, экономическая маргинализация по причине низких пенсий. Пожилые люди более уязвимы с точки зрения злоупотреблений и насилия, в том числе со стороны своих же родственников.

Учитывая стремительное старение населения мира, эти проблемы нуждаются в конкретных и системных решениях, особенно в Европе, в которой медианный возраст уже является самым большим в мире. Так, по оценкам Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), соотношение европейцев, имеющих возраст от 65 ти лет и старше, вырастет с 14% в 2010 году до 25% к 2050 году. На этом фоне вопросу о соблюдении прав человека применительно к пожилым людям уделяется все больше внимания как в системе ООН, так и в Совете Европы (СЕ). В частности в 2014 году была принята рекомендация Комитета министров СЕ о содействии развитию прав пожилых людей.

Следует признать, что многочисленные стереотипы о беспомощности, немощности и зависимости пожилых людей сами по себе уже являются проблемой, тогда как многие пожилые люди опровергают их. Так, один из величайших пианистов XX века Клаудио Аррау продолжал гастролировать, делать записи и расширять свой репертуар, когда ему было уже далеко за 80. Наряду с этим, нужно принять и тот факт, что в процессе старения состояние нашего здоровья, как правило, естественным образом ухудшается. В пожилом возрасте иногда происходят когнитивные нарушения, в результате чего мы утрачиваем столь необходимую нам автономию, тогда как наша потребность в уходе все больше увеличивается. Когда потребность в помощи касается повседневных дел, таких как покупки в магазинах, приготовление пищи, питание, поддержание личной гигиены, стирка и уборка, встает вопрос о долгосрочном уходе за пожилым человеком.

Европейская социальная хартия, являющаяся основной отправной точкой для социальных прав в Европе, стала первой международной конвенцией, в которой упоминается уход за пожилыми людьми. Государства, принявшие статью 23 пересмотренной социальной хартии (или статью 4 дополнительного протокола 1988 года к хартии 1961 года), обязались помогать пожилым людям как можно дольше оставаться полноценными членами общества. Это включает в себя создание условий для ведения независимого образа жизни в привычной для них среде, пока они могут и хотят этого, путем приспособления жилья к состоянию их здоровья и предоставления необходимого им медицинского ухода и иных услуг. Пожилым людям, проживающим в интернатах, государство обязано гарантировать надлежащую поддержку, уважая при этом их личное пространство и давая возможность принимать решения относительно условий их проживания. К сожалению, к настоящему времени это положение приняли лишь 20 государств-членов.

Как указано в резолюции Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), принятой в мае 2017 года и посвященной правам пожилых людей и комплексному уходу за ними, доступ к качественной медицине и долгосрочному уходу остается проблемой для пожилых людей по всей Европе.

С 2015 года Европейская сеть государственных структур по защите прав человека (ENNHRI) ведет очень важный проект, касающийся соблюдения прав пожилых людей при долгосрочном уходе за ними. В июне 2017 года сеть выпустила доклад, в основу которого легли наблюдения шести ее членов — национальных правозащитных учреждений Бельгии, Хорватии, Германии, Венгрии, Литвы и Румынии. В докладе говорится о том, что несмотря на правильные методы работы, преданность делу и огромные усилия многих людей, профессионально ухаживающих за пожилыми людьми, претензии с точки зрения соблюдения прав человека существуют к домам престарелых во всех шести странах (что соотносится с результатами аналогичных исследований, проведенных 11 другими членами сети ENNHRI в последние годы). В основном они связаны с недостатком финансирования и отсутствием учета соблюдения прав человека при организации и осуществлении долгосрочного ухода за пожилыми людьми.

Согласно исследованиям и оценке национальных реформ, многие государства-члены не готовятся должным образом к будущим вызовам, а вместо этого наскоро придумывают краткосрочные решения. Такая информация вызывает опасения, поскольку быстрое старение европейского населения безотлагательно требует коренного переосмысления принципов долгосрочного ухода за пожилыми людьми. ,. Это также может усугубить существующие проблемы с доступностью долгосрочного ухода, который порой получают лишь самые нуждающиеся либо те, кто может себе его позволить. Такой подход негативно сказывается на качестве услуг, на соблюдении прав пожилых людей и на достойном отношении к ним.

Хотя члены сети ENNHRI, готовившие указанный доклад, не обнаружили фактов приминения пыток или предумышленного насилия, во всех шести странах были отмечены тревожные практики, вызывающие большие вопросы с точки зрения доступа к правосудию, участия в принятии решений, достойного обращения и уважения к личному пространству и автономии пожилых людей. Это включает в себя, наряду с другими примерами, проявления словесной и физической агрессии, недостаточный медицинских уход и злоупотребление лекарственными средствами, запирание дверей снаружи, пренебрежение естественной стыдливостью пациентов (например, их одновременное купание), экономию на отоплении и питании, запрет пациентам подавать жалобы. Не исключено, что некоторые из таких случаев халатного отношения могут оказаться достаточно серьезными и представлять собой нарушение статьи 3 Европейской конвенции по правам человека, гарантирующей запрет на бесчеловечное и унижающее достоинство обращение.

Государствам-членам нужно как можно скорее тщательно пересмотреть свой подход к долгосрочному уходу, привлекая к этой работе пожилых людей. Необходимо, чтобы такой подход в большей степени основывался на правах человека и учитывал пересмотренную социальную хартию (для этого нужно принять статью 23, если она еще не принята), рекомендацию Комитета министров 2014 года и резолюцию ПАСЕ 2017 года. Помимо выделения финансирования, требуемого, чтобы подобная система ухода была доступной и недорогой, государства также должны помнить о необходимости обучать работающих в ней специалистов и тех, кто неофициально ухаживает за пожилыми людьми. Государства должны давать пожилым людям максимально возможный выбор, например, если они хотят жить у себя дома, и не допускать их социальной изоляции (риски, связанные с такой изоляцией, со всей ужасающей наглядностью проявились, когда в 2003 году во Франции жара унесла жизни множества пожилых людей). Особое внимание нужно уделять регулярному независимому мониторингу услуг по долгосрочному уходу, построенному на четких принципах и правах, которые пожилые люди могут реализовывать самостоятельно. Я призываю государства-члены и тех, кто ухаживает за пожилыми людьми, активно пользоваться соответствующим руководством, подготовленным сетью ENNHRI.

Другой важный аспект права пожилых людей на достойное обращение и автономию касается паллиативной помощи. Паллиативная помощь заключается в улучшении качества жизни пациентов с заболеваниями, ограничивающими продолжительность жизни, и их родных путем снятия боли и симптомов, а также оказания психологической поддержки. Этим она отличается от терапевтической медицины, для которой излечение болезни либо продлении жизни пациента является более приоритетной задачей, нежели его самочувствие. Тем не менее и паллиативная, и терапевтическая помощь могут оказываться параллельно.

Паллиативная помощь касается людей всех возрастов с заболеваниями, ограничивающими продолжительность жизни, такими как рак. Однако отсутствие средств от боли и невозможность смертельно больному человеку умереть достойно, затрагивает пожилых людей в первую очередь, поскольку именно среди них больше пациентов с хроническими и смертельными заболеваниями, для которых характерна умеренная и сильная боль. Эта проблема также актуальна для Европейского континента, учитывая текущие демографические тенденции.

Доступ к паллиативной помощи и обезболиванию остаются проблемой. Как сообщает организация Хьюман Райтс Вотч, во многих европейских странах сохраняются недостатки в оказании паллиативной помощи, в частности есть сложности с регулированием оборота опиоидов и доступом к ним; отсутствует регулирование паллиативной помощи; тех, кто ухаживает за пациентами, не учат снятию болевого синдрома. Вместе с тем меня воодушевляет то, что Армения и Украина - две страны, где эти проблемы стояли чрезвычайно остро и до самого недавнего времени причиняли ненужные страдания людям, начали двигаться в правильном направлении.

Если говорить конкретно о пожилых людях, то в докладе ВОЗ подчеркивается, что часто пожилым людям, особенно страдающим деменцией, не проводят обезболивающие процедуры. В документе подчеркивается, что повсеместно пациентов не информируют и не привлекают к принятию решений, не создают условий для ухода на дому, а в интернатах не обеспечивают услугами специалистов и паллиативной помощью. Изъяны в регулировании паллиативной помощи нередко приводят к тому, что пожилые люди вынуждены проходить лишние обследования, лечение, их госпитализируют и кладут в реанимацию, порой против их воли. Это обременительно и дорого для самих пациентов, их родственников и общества в целом. Всем государствам-членам нужно серьезно пересмотреть регулирование паллиативной помощи и устранить подобные недостатки.

Через все эти вопросы красной нитью проходит необходимость уважать достоинство, автономию и самоопределение пожилых людей при выборе подходящего им ухода и лечения, учитывая специфику их прав человека. Многие считают, что в сложившейся ситуации нужен юридически обязательный международно-правовой документ, и я рад, что в ООН сейчас изучается необходимость в его разработке. Кроме того, я всецело поддерживаю недавнее предложение ПАСЕ провести аналогичную оценку в рамках Совета Европы с привлечением к процессу пожилых людей.

МЕЖПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

О Хартии пожилых людей

Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА по социальной политике и правам человека проект Хартии пожилых людей, Межпарламентская Ассамблея

1. Принять Хартию пожилых людей (прилагается).

Председатель
Совета Ассамблеи
Е.С.Строев

15 июня 1998 года

Приложение

ХАРТИЯ ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ

рассматривая старшее поколение в качестве носителя коллективного жизненного опыта и традиций, как общенациональный интеллектуальный потенциал, высоко оценивая вклад, который вносят пожилые люди в жизнь общества,

учитывая, что в Уставе Организации Объединенных Наций народы объединенных наций выражают решимость утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, а также решимость содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе,

основываясь на четком определении этих прав во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах и других документах Генеральной Ассамблеи ООН,

во исполнение принципа Организации Объединенных Наций в отношении пожилых людей "Сделать полнокровной жизнь лиц преклонного возраста", Международного плана действий по проблемам старения, Программы практических мер по социальной защите пожилых людей на период до 2001 года и Программы подготовки и проведения в 1999 году Международного года пожилых людей,

учитывая, что во всех странах мира растет число лиц пожилого возраста, состояние здоровья большинства из которых позволяет им вести активный образ жизни,

будучи убеждена в том, что пожилым людям необходимо обеспечить возможность деятельно участвовать в жизни общества и вносить в нее свой посильный вклад,

признавая существенные различия в положении пожилых людей не только между независимыми государствами - бывшими республиками Советского Союза, но и внутри государств и между отдельными категориями пожилых людей и с беспокойством отмечая отсутствие согласованной политики в государствах СНГ по отношению к старшему поколению,

призывает парламенты и правительства независимых государств считать целью своей политики разработку национальных программ и принятие законодательных актов, достижение условий, при которых были бы установлены права пожилых людей на достойное существование, безопасность и практическую возможность полной реализации своего человеческого потенциала, и в частности:

- право иметь гарантированную пенсию, специальные пособия, другие источники доходов, в совокупности не ниже прожиточного минимума, необходимые для ведения достойного образа жизни, получать надежную защиту своих сбережений и доходов;

- право свободно избирать место жительства, включая перемещения в пределах независимых государств;

- право на бесплатное и качественное медицинское обслуживание, позволяющее поддерживать и восстанавливать оптимальный для своего возраста уровень физического, морального и эмоционального самочувствия, продлевать период активной жизни;

- право в случае необходимости на получение жизненно важных услуг и ухода на дому, а также на пользование услугами домов-интернатов, других попечительских учреждений, обеспечивающих гуманные и безопасные условия жизни, соблюдение основных политических и гражданских прав и достоинства пожилого человека;

- право на участие в соответствующих программах общеобразовательной и профессиональной подготовки;

- право путем эффективного представительства в выборных и административных органах на активное участие в жизни общества, в разработке и осуществлении его политики;

- право делиться своими знаниями и опытом с молодежью, участвовать в патриотическом воспитании подрастающих поколений;

- право на создание добровольных организаций ветеранов, пожилых людей, имеющих возможности представлять и отстаивать их интересы в органах власти, организовывать досуг пожилых людей.

Межпарламентская Ассамблея призывает парламенты независимых государств принять на основе данной Хартии законы, гарантирующие пожилым людям достойный образ жизни, возможности приложения своих сил и способностей на благо своего народа, своей страны, во имя упрочения дружественных связей между народами независимых государств.

Читайте также: