Правовое регулирование образовательного пространства современного мира кратко
Обновлено: 02.07.2024
Среди источников международного права по вопросам образования, устанавливаемым региональным и международными сообществами, наибольшее значение имеют акты, принятые Советом Европы, членом которого является Российская Федерация.
В 1994г. на Венском заседании Генеральной Ассамблее ООН была принята официальная прокламация Декады ООН по правам человека в образовании на 1995-2004гг. и разработан План действий на Десятилетие. В рамках указанного Плана был сделан акцент на гражданское воспитание в общеевропейском духе. Цель Десятилетия – возведение к его окончанию в рангзаконатребованияуважения прав человека на образованиеификсация соответствующей структуры направлений действий в национальном законодательстве.Данный документ предполагает и нацеливает страны Европы на выработку образовательной политики по введению всеобщеобязательного школьного образования во всем мире, на отстаивание основных прав человека и оправдывает необходимость систематического и мотивированного образования. В целях реализации Плана правительства государств должны играть активную роль во внедрении его программ, тем самым, развивая национальные планы действий по защите прав человека на образование.
Таким образом, образовательная политика ведущих стран Западной Европы с конца 90-х гг. была сориентирована на предоставление социальных, экономических, политических гарантии, обеспечение равного доступа к получению любого образования на протяжении всей жизни; максимально широкий охват населения образованием, повышение уровня и качества образования населения; предоставление человеку максимальных возможностей в его выборе своего пути получения образования, улучшение условий образования и образовательной среды для всех субъектов образовательного процесса; стимулирование и развитие научных исследований, создание для этих целей специальных фондов и научных учреждений; выделение средств для развития образовательной среды, технологического и информационного обеспечения систем образования; расширение автономии образовательных учреждений; создание межгосударственного образовательного пространства в рамках Европейского Союза.
При этом в нормативных документах оговаривалось, что каждая страна вырабатывает свои пути достижения качественного изменения образования и создания благоприятных условий для получения любого образования людьми с различными способностями, возможностями, интересами и склонностями.
Возрастающий процесс интеграции приводит к необходимости выработки соответствующих соглашений о взаимном признании документов об образовании и ученых степеней, что предполагаетдиверсификацию 38 высшего образования.
Лиссабонская Декларация.Предложение относительно разработки единой, совместной конвенции, которая бы пришла на смену европейским конвенциям о высшем образовании, а также Конвенции ЮНЕСКО о признании учебных курсов, дипломов о высшем образовании и ученых степеней в государствах региона Европы, было представлено на 16-й сессии Постоянной конференции по университетским проблемам. Предложение относительно осуществления совместного изучения возможности разработки новой конвенции было также одобрено двадцать седьмой сессией Генеральной конференции ЮНЕСКО.
Принятая в 1997г. в ЛиссабонеКонвенция о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе, является постановочным документом правовой базы международного образовательного сотрудничества более чем 50-ти стран мира. Присоединение к данной Конвенции дает возможность войти в единое правовое поле в этой области с потенциальными участниками Конвенции, которыми являются все государства Европы, СНГ, а также Австралия, Израиль, Канада, США, где проблема признания российских документов об образовании стоит особенно остро. Конвенция объединяет самые разные документы об образовании, которые названы в ней "квалификациями", - школьные аттестаты и дипломы о начальном профессиональном образовании, все дипломы о среднем, высшем и послевузовском профессиональном образовании, включая дипломы доктора наук; академические справки о прохождении периодов обучения. Конвенция говорит, что признаются те зарубежные квалификации, которые не имеют существенной разницы с соответствующими квалификациями в принимающей стране.
В рамках действия Конвенции органы управления устанавливают перечень иностранных дипломов, университетских степеней и званий зарубежных стран, которые признаются эквивалентными национальным документам об образовании, либо такое признание осуществляется непосредственно вузами, которые устанавливают собственные критерии, причем, данная процедура происходит в условиях заключенного двухстороннего либо многостороннего соглашения на уровне правительств или отдельных вузов;
Двумя наиболее важными инструментами в процедуре взаимного признания документов об образовании, упомянутыми в Конвенции, являются Европейская система перевода кредитов (European Credit Transfer System-ECTS), позволяющая установить единую международную систему кредитов, и Приложение к диплому, в котором дается детальное описание квалификации, перечень учебных дисциплин, полученные оценки и кредиты.
Приложение к дипломам ЮНЕСКО/Совета Европы рассматривается, как правило, в качестве полезного средства, содействующего открытости квалификаций высшего образования; поэтому принимаются меры к тому, чтобы содействовать использованию Приложения к дипломам в более широких масштабах.
Сорбоннская декларация. Первым шагом на пути построения единой Европы сталаСовместная Декларации о гармонизации структуры системы европейского высшего образования(Сорбоннская декларация), подписанная министрами образования четырех стран (Франции, Германии, Италии и Великобритании) в мае 1998 г.
Декларация отражала стремление создать в Европе единый массив знаний, опирающийся на надежную интеллектуальную, культурную, социальную и техническую основу. Учреждениям высшего образования отводилась роль лидеров в этом процессе. Основной идеей декларации было создание в Европе открытой системы высшего образования, которая смогла бы, с одной стороны, сохранять и беречь культурное разнообразие отдельных стран, а с другой — способствовать созданию единого пространства преподавания и обучения, в котором студенты и преподаватели располагали бы возможностью неограниченного передвижения и сложились бы все условия для более тесного сотрудничества. Декларация предполагала постепенное создание во всех странах сдвоенной системы высшего образования, которая среди прочего обеспечивала бы всем желающим возможность доступа к высшему образованию в течение всей жизни. Способствовать претворению этой идеи в жизнь должна была единая система зачетных единиц, облегчающая передвижение студентов, и Конвенция о признании дипломов и учебы, подготовленная Советом Европы совместно с ЮНЕСКО, к которой присоединилось большинство европейских стран.
Декларация - это план действий, в котором определена цель (создание европейского пространства высшего образования), установлены сроки (до 2010г.) и намечена программа действий. В итоге реализации программы сложатся четкие и сопоставимые степени двух уровней (undergraduate и postgraduate). Сроки обучения для получения первой не будут короче 3 лет. Содержательно же образование этого уровня должно отвечать требованиям рынка труда. Будет разработана совместимая система кредитов, общая методика оценки качества, созданы условия для более свободного перемещения студентов и преподавателей. Все эти обязательства и приняли на себя 29 европейских стран, поставивших свои подписи под Декларацией.
Подтвердив поддержку общих принципов Сорбонской декларации, участники Болонской встречи приняли на себя обязательства обеспечить достижение целей, связанных с формированием общеевропейского пространства высшего образования и поддержкой европейской системы последнего на мировой арене и обратили внимание на следующий комплекс мероприятий в области высшего образования:
-принять систему с двумя основными циклами (незаконченное высшее/законченное высшее);
-внедрить систему образовательных кредитов (европейской системы перезачета единиц трудоемкости (ECTS);
-повысить мобильность студентов и преподавателей;
- повысить европейское сотрудничество в области качества образования;
-повысить престиж высшего европейского образования в мире.
В тексте Болонской Декларации не содержится указания о конкретной форме Приложения к диплому: предполагается, что каждая страна решает этот вопрос самостоятельно. Однако интеграционная логика Болонского процесса и принимаемых в ходе его решений, скорее всего, будет способствовать принятию европейскими странами в обозримом будущем описанного выше единого Приложения к диплому.
Из всех стран Евросоюза перешедших на систему кредитов ECTS только Австрия, Фландрия (Бельгия), Дания, Эстония, Финляндия, Франция, Греция, Румыния, Словакия, Швеция в законодательном порядке уже ввели накопительную систему кредитов образования.
Что касается положений данного документа, то можно сказать, что не все стран Европы адекватно восприняли ее положения в национальных нормативных актах. Так, Нидерланды, Норвегия, Чехия, Словакия, Латвия, Эстония включили или дословно воспроизвели ее положения в национальных правительственных документах, отражающих образовательную политику по реформированию высшего образования. Пять других стран – Австрия, Финляндия, Швеция, Швейцария и Бельгия восприняли ее положения в контексте планируемых мероприятий по совершенствованию образования. Другие страны, включая Великобританию, Германию и Италию определили, что уже спланированные действия в рамках образовательных программ будут по мере их реализации синхронизироваться с требованиями, заявленными Декларацией.
Среди основных документов и мероприятий, направленных на развитие процесса взаимного признания квалификаций и компетенций в области профессионального образования и обучения в Европейском Союзе, укажем на следующие:
1. Лиссабонская резолюция,принята на заседании Европейского Совета в марте 2000г. В резолюции содержится официальное признание центральной роли образования как фактора экономической и социальной политики, а также как средства повышения конкурентоспособности Европы в мировом масштабе, сближения ее народов и полноценного развития граждан. В резолюции также обозначена стратегическая цель превращения ЕС в наиболее динамически развивающуюся экономику, основанную на знаниях.
2.План мероприятий по развитию мобильности и умений,принят на заседании ЕС в Ницце в декабре 2000 г. и предусматривает ряд мер по обеспечению: сравнимости систем образования и обучения; официального признания знаний, умений и квалификаций. Этот документ также содержит план действий европейских социальных партнеров (организаций-членов европейского социального партнерства), которым отводится центральная роль в реализации принятых решений.
4. Рекомендация Европейского парламента и Совета,принята 10 июня 2001г. Содержит положения относительно повышения мобильности в странах сообщества для студентов, учащихся, учителей и наставников в продолжение плана мероприятий по развитию мобильности, принятого в Ницце в декабре 2000 г.
5.Конференция в Брюгге(октябрь 2001г.) На этой конференции руководители стран ЕС инициировали процесс сотрудничества в области профессионального образования, в том числе и в области признания дипломов или свидетельств об образовании и квалификаций.
Обязательства участников. Страны присоединяются к Болонской Декларации на добровольной основе. Подписав Декларацию, они принимают на себя определённые обязательства, ряд из которых ограничены сроками:
• Внедрение трёхуровневой система высшего образования.
• Обеспечение академической мобильности студентов, преподавателей и административного персонала вузов.
• Наличие европейского приложение к диплому.
• Обеспечение контроля качества высшего образования.
• Создание единого европейского исследовательского пространства.
- единых европейских оценок успеваемости обучающихся (качества обучения);
- активной вовлечённости студентов в европейский образовательный процесс, в том числе путем повышения их мобильности;
- социальной поддержки малообеспеченных студентов;
- образования в течение всей жизни.
- обеспечение гармонизации содержания образования по направлениям подготовки;
- разработка нелинейных траекторий обучения студентов, курсов по выбору;
- внедрение модульной системы обучения;
- расширение дистанционных форм обучения и электронных курсов;
- расширение использования возможностей академических рейтингов студентов и преподавателей.
1. Вводятся три уровня высшего образования:
Первый уровень – бакалавриат (степень "бакалавр").
Второй уровень – магистратура (степень "магистр").
Третий уровень – докторантура (степень "доктор").
3. Допускается "интегрированная магистратура", когда абитуриент при поступлении обязуется получить степень магистра, при этом степень бакалавра "поглощается" в процессе магистерской подготовки. Учёная степень (третий уровень высшего образования) называется "доктор наук". Медицинские вузы, вузы искусств и другие специальные вузы могут придерживаться других, в том числе моноуровневых моделей.
Академическим крéдитомназывается единица трудоёмкости учебного труда студента. За один семестр начисляется ровно 30 академических крéдитов, за учебный год – 60 академических крéдитов.
Для получения степени бакалавра нужно набрать не менее 180 крéдитов (три года обучения) или не менее 240 крéдитов (четыре года обучения).
Для получения степени магистра студент должен, как правило, набрать в общей сложности не менее 300 крéдитов (пять лет обучения). Количество крéдитов за дисциплину не может быть дробным (в порядке исключения допускается начислять 0,5 крéдита), так как сложение крéдитов за семестр должно давать число 30.
Крéдиты начисляются после успешной сдачи (положительная оценка) итогового испытания по дисциплине (экзамена, зачёта, теста и т.п.). Количество начисляемых крéдитов по дисциплине от оценки не зависит. Посещаемость студентом аудиторных занятий учитывается по усмотрению вуза, но не гарантирует начисление крéдитов.
При начислении крéдитов в трудоёмкость засчитываются аудиторная нагрузка ("контактные часы" - по европейской терминологии), самостоятельная работа студента, рефераты, эссе, курсовые и дипломные работы, написание магистерской и докторской диссертаций, практики, стажировки, подготовка к экзаменам, сдача экзаменов, и т.п.). Соотношение количества аудиторных часов и часов самостоятельной работы централизованно не регламентируется.
Рекомендуется единая европейская шестибалльная система оценок:
А – "отлично" (10 процентов сдающих).
В – "очень хорошо" (25 процентов сдающих).
С – "хорошо" (30 процентов сдающих).
D – "удовлетворительно" (25 процентов сдающих).
Е – "посредственно" (10 процентов сдающих).
F (FX) - "неудовлетворительно".
- студент должен проучиться в зарубежном вузе семестр или учебный год;
- он обучается на языке страны пребывания или на английском языке; на этих же языках сдаёт текущие и итоговые испытания;
- обучение за рубежом по программам мобильности для студента бесплатно; - принимающий вуз денег за обучение не берёт;
- студент оплачивает сам: дорогу, проживание, питание, медицинские услуги, учебные занятия вне согласованной (стандартной) программы (например, изучение языка страны пребывания на курсах);
- в базовом вузе (в который студент поступал) студенту засчитываются полученные крéдиты, если стажировка согласована с деканатом; он не досдаёт никаких дисциплин за период учёбы за рубежом;
- вуз вправе не засчитывать в счёт своей программы академические крéдиты, которые студент получил в других вузах без согласования с деканатом;
- поощряется получение студентом совместных и двойных дипломов.
• в существующих условиях в рамках ГОС ВПО самостоятельно определяют содержание обучения по уровням бакалавр/магистр;
• самостоятельно определяют методику обучения;
• самостоятельно определяют количество крéдитов за учебные курсы (дисциплины);
• сами принимают решение об использовании нелинейных траекторий обучения, кредитно-модульной системы, дистанционного образования, академических рейтингов, дополнительных шкал оценок (например, 100-балльной).
Наконец, особую значимость европейское образовательное сообщество придает качеству высшего образования, которое, в известном смысле, можно и нужно рассматривать как ключевой компонент образовательных болонских реформ. Позиция Европейского союза в области обеспечения и гарантии качества образования, которая начала формироваться еще в доболонский период, сводится к следующим основным тезисам (В.И. Байденко):
- ответственность за содержание обучения и организацию систем обучения и подготовки, их культурного и лингвистического разнообразия, возлагается на государство;
- улучшение качества высшего образования является предметом обеспокоенности соответствующих стран;
- разнообразие методов, используемых на национальном уровне и накопленный национальный опыт, следует дополнить европейским опытом;
- вузы призваны ответить на новые образовательные и социальные требования;
- соблюдается принцип уважения к национальным образовательным стандартам, целям обучения и стандартам качества;
- гарантии качества определяются государствами-участниками и должны быть достаточно гибкими и приспосабливаемыми к изменяющимся обстоятельствам и/или структурам;
- системы гарантии качества создаются в контуре экономического, социального и культурного контекста стран с учетом быстро меняющихся ситуаций в мире;
- предполагается взаимный обмен информацией о качестве и системах его гарантий, равно как и выравнивание различий в этой области между высшими учебными заведениями;
- страны остаются суверенными в выборе процедур и методов гарантии качества;
- достигается адаптация процедур и методов гарантии качества к профилю и целям (миссии) вуза;
- практикуется целеустремленное использование внутренних и/или внешних аспектов гарантии качества;
- формируются полисубъектные концепции гарантии качества с привлечением различных сторон (высшее образование как открытая система), с обязательной публикацией результатов;
- развиваются контакты с международными экспертами и сотрудничество в части обеспечения гарантий качества на межнациональной основе.
а) двухуровневой системы высшего профессионального образования;
б) системы зачетных единиц (академических крéдитов) для признания результатов обучения;
в) сопоставимой с требованиями европейского сообщества системы обеспечения качества образовательных учреждений и образовательных программ вузов;
г) внутривузовских систем контроля качества образования и привлечение к внешней оценке деятельности вузов студентов и работодателей, а также создание условий для введения в практику приложения к диплому о высшем образовании, аналогичного европейскому приложению и развития академической мобильности студентов и преподавателей.
Мир сегодня объединен заботой о воспитании гражданина всей планеты. Интенсивно развивается международное образовательное пространство, поэтому мировое сообщество стремится к созданию глобальной стратегии образования человека независимо от места его проживания и образовательного уровня. Все страны объединяет понимание, что современное образование должно стать международным, школьное и университетское образование приобретают черты поликультурного образования. Оно развивает способность оценивать явления с позиции другого человека, разных культур, иной социально-экономической формации, создается поликультурная среда.
Мировое образовательное пространство объединяет национальные образовательные системы разного типа и уровня, значительно различающиеся по философским и культурным традициям, уровню целей и
задач, своему качественному состоянию. Поэтому следует говорить о современном мировом образовательном пространстве как о формирующемся едином организме при наличии в каждой образовательной системе
Мировой организм есть непрерывное целое.
глобальных тенденций и сохранении разнообразия.
В мире выделяют типы регионов по признаку взаимного сближения и взаимодействия образовательных систем (А.П. Лиферов).
Первый тип составляют регионы, которые выступают генераторами интеграционных процессов. Самым ярким примером такого региона может служить Западная Европа. Идея единства стала стержнем всех образовательных реформ 1990-х гг. в западноевропейских странах.
К первому типу регионов можно также отнести США и Канаду, но их интеграционные усилия в сфере образования реализуются в иной ситуации.
В мире формируется новый, Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) — генератор интеграционных процессов. В него входят следующие страны: Республика Корея, Тайвань, Сингапур и Гонконг, а также Малайзия, Таиланд, Филиппины и Индонезия. Для всех этих стран характерна стратегия повышенных требований к качеству обучения и подготовке кадров.
Ко второму типу относятся регионы, позитивно реагирующие на интеграционные процессы. В первую очередь это страны Латинской Америки.
Как в процессе истории, так и в настоящее время Латинская Америка оказывается в зоне действия интеграционных импульсов со стороны США и Западной Европы.
К третьему типу относятся те регионы, которые инертны к интеграции образовательных процессов. В эту группу входят большая часть стран Африки к югу от Сахары (кроме ЮАР), ряд государств Южной и Юго-Восточной Азии, небольшие островные государства бассейнов Тихого и Атлантического океанов.
К концу XX в. выделяются регионы, в которых по ряду экономических, политических, социальных причин нарушается последовательность образовательных и интеграционных процессов. К таким регионам относятся арабские страны, Восточная Европа и страны бывшего СССР.
Для мирового образовательного пространства характерны весьма важные тенденции, особенно ярко проявляющиеся в конце XX в.
Первая тенденция — это повсеместная ориентация большинства стран на переход от элитного образования к высококачественному образованию для всех.
Вторая тенденция заключается в углублении межгосударственного сотрудничества в области образования. Активность развития данного процесса зависит от потенциала национальной системы образования и от равных условий партнерства государств и отдельных участников.
Третья тенденция предполагает существенное увеличение в мировом образовании гуманитарной составляющей в целом, а также за счет введения новых научных и учебных дисциплин, ориентированных на человека: политологии, психологии, социологии, культурологии, экологии, эргономики, экономики.
Еще одной важной тенденцией в развитии мирового образования является значительное распространение нововведений при сохранении сложившихся национальных традиций и национальной идентичности стран и регионов. Поэтому пространство становится поликультурным и ориентированным на развитие человека и цивилизации в целом, более открытым для формирования международной образовательной среды, наднациональным по характеру знании и приобщению человека к мировым ценностям.
ЮНЕСКО осуществляет организационное регулирование процесса развития мирового образовательного пространства. Данная организация разрабатывает для всех стран международно-правовые акты как глобального, так и регионального характера. Активно способствуя развитию интеграционных процессов в сфере образования, нормотворческая деятельность ЮНЕСКО ориентирована на:
• создание условий для расширения сотрудничества народов в области образования, науки и культуры;
• обеспечение всеобщего уважения законности и прав человека;
• вовлечение большего числа стран в процесс подготовки правовых основ для международной интеграции в сфере образования;
• исследование состояния образования в мире, включая отдельные регионы и страны; прогнозирование самых эффективных путей развития и интеграции;
• пропаганду принятых конвенций и рекомендаций;
• сбор и систематизацию отчетов государств о состоянии образования на каждый год.
К настоящему времени в мире сложились следующие образовательные модели.
Американская модель: младшая средняя школа — средняя школа — старшая средняя школа — колледж двухгодичный — колледж четырехгодичный в структуре университета, а далее магистратура, аспирантура.
Французская модель: единый коллеж — технологический, профессиональный и общеобразовательный лицей — университет, магистратура, аспирантура.
Немецкая модель: общая школа — реальное училище, гимназия, основная школа — институт, университет, аспирантура.
Английская модель: объединенная школа — грамматическая и современная школа-колледж — университет, магистратура, аспирантура.
Российская модель: общеобразовательная школа — полная средняя школа — лицей, колледж — институт, университет, академия — аспирантура — докторантура.
Реформирование системы высшего образования в России характеризуется поиском оптимального соответствия между сложившимися традициями в отечественной высшей школе и новыми веяниями, связанными с вхождением в мировое образовательное пространство. На этом пути наблюдается ряд тенденций.
Первая связана с развитием многоуровневой системы во многих университетах России. Преимущества этой системы состоят в том, что многоуровневая система организации высшего образования обеспечивает более широкую мобильность в темпах обучения и в выборе будущей специальности. Она формирует способность у выпускника осваивать на базе полученного университетского образования новые специальности.
Вторая тенденция — это мощное обогащение вузов современными информационными технологиями, широкое включение в систему Internet и интенсивное развитие дистанционных форм обучения студентов.
Третья тенденция — это университизация высшего образования в России и процесс интеграции всех высших учебных заведений с ведущими в стране и в мире университетами, что приводит к появлению университетских комплексов.
Четвертая тенденция заключается в переводе высшей школы России на самофинансирование. И еще одна тенденция состоит во включении вузов России в обновление высшего профессионального образования с учетом требований мировых стандартов. Поэтому наблюдается переход российского вуза в режим опытно-экспериментальной работы по апробации новых учебных планов, образовательных стандартов, новых образовательных технологий и структур управления.
Мир постоянно меняется и развивается благодаря контрастам и активному противостоянию разных отраслей человеческой деятельности. Соперничество между общественными системами, военными блоками, идеологическими и ценностными установками находит своё отражение в современном мировом образовательном пространстве. От него зависит будущее человечества.
Общее понятие и формирование
Образовательное пространство считается сложным, неравномерным и многоуровневым процессом, который состоит из множества подходов, категорий и стандартов. Это результат длительного исторического и экономического существования. На образование большое влияние оказывает развитие духовной культуры, благодаря которой человек ощущает себя и связь с окружающим миром.
Благодаря системному и регулярному взаимодействию всех компонентов современного образовательного пространства возможен качественный результат. Оно является процессом новым, недостаточно исследованным, но построенным на основе классических тенденций, которые использовались на протяжении десятилетий развития мировой науки. В понятие входят все образовательные и воспитательные учреждения, научно-педагогические центры и общественные организации, занимающиеся внедрением принципов и основ науки.
В этом пространстве возможно воплощение разных сфер общественной жизни современного мира. Ресурс является своеобразным кладезем знаний и исторической памяти народа, откуда могут использовать информацию разные представители человечества.
Тенденции развития мирового образовательного пространства имеют положительную динамику благодаря внедрению информационных технологий и активному развитию разных направлений науки.
Особенности развития
Система ценностей, человеческие качества и приоритеты являлись основой для формирования общеобразовательного пространства. Это повлияло и на развитие педагогической науки, где вместо детального изучения моральных аспектов случилось переключение на технические исследования и развитие информационных технологий.
В 90-х годах XX века сформировалось понятие мирового образовательного процесса. Хотя в будущем оно корректировалось и дополнялось важными факторами, но первоначальное значение активно используется и сегодня. В основе термина было акцентирование внимания на специфике человека, его основных качествах, которые формируют поведение в обществе.
- социальное экономическое пространство;
- политическое правовое пространство;
- технологическое информационное пространство.
Каждое из них развивается по-своему под влиянием разных факторов, но благодаря активному взаимодействию на социальном общественном уровне учёные могут говорить о развитии мирового образовательного процесса. Это эффект отношений между разными государствами и регионами мира независимо от их политического взаимодействия или борьбы. Всю силу образовательного пространства можно увидеть только в глобальном масштабе.
Исследования показали, что этот термин можно расшифровать как взаимосвязанную и постоянно развивающуюся сложную макросистему, объединяющую большое количество национальных систем образовательного типа. Они отличаются друг от друга своими философскими и культурными традициями, уровнем выполнения разных целей и задач. Система на мировом уровне развивается с помощью фактора целостности, то есть нельзя выделить главные и второстепенные части, процесс происходит гармонично и неразделимо.
Образовательный характер
Постоянная динамика ведущих тенденций современного развития мирового образовательного процесса влияет на плотность связей между составляющими элементами и концентрацией образовательной системы. Это определяет формирование тенденций современного мира, зависящих от ряда сфер:
- социально-экономической;
- политической;
- правовой.
Для сегодняшнего дня характерно развитие мирового образования для всех, отход от элитарной доступности обучения и формирование качественного наполнения нужной информацией образовательных систем. Гуманитарные науки увеличили свою долю в общем мировом образовании, которое стало поликультурным.
Регулированием пространства, отвечающего за образование, является международная организация ЮНЕСКО. Она занимается разработкой и формированием международных правовых актов, помогает создавать условия для качественной интеграции и сотрудничества разных стран в образовательной сфере. Кроме того, организация занимает активную позицию в плане защиты прав человека.
Ключевые позиции
В докладах и рефератах, раскрывающих тему образования, характеристике свойств отводится отдельное место. Благодаря чёткой категоризации можно проследить не только особенности тенденций современного мира, но и наиболее актуальные моменты в развитии образования. К основным свойствам этого процесса, по мнению учёных, относятся:
- гуманизация;
- гуманитаризация;
- дифференциация и стандартизация;
- информатизация;
- непрерывность.
Также сюда можно включить многоуровневость, многовариантность, процесс индивидуализации и стандартизации. Благодаря этим аспектам и возможно создание качественной основы для мировой образовательной системы, которая не может пониматься без своих составляющих.
Для России наиболее актуальными являются гуманитаризация и гуманизация. Первый аспект влияет на увеличение массы гуманитарных наук в обществе и их популяризацию, а второй занимается формированием правил для взаимного уважения всех участников образовательного процесса независимо от этнических принадлежностей и возраста.
К сожалению, из-за бурного развития техники и расширения возможностей дистанционного развития общества связь между людьми нарушается, что приводит к развитию дегуманизации. Например, инженер занимается только частью объекта и не согласовывает свои действия с другими членами команды. Учитель может учить детей музыке, но при этом не обладает основами других наук, что делает его профессиональные возможности более узкими в плане охвата информации.
Дистанционное обучение
Благодаря созданию онлайн-платформ этот процесс набирает всё большую популярность, ведь получать необходимые знания можно даже не выходя из дома. Школы такого типа предлагают освоение предметов с помощью электронных учебников и выполнения заданий в сети.
Учёные считают этот процесс основным и единым вариантом развития науки будущего, когда каждый участник сможет подключаться к интернету и получать нужные знания через сеть. Конечно, это не означает отказ от обычных школ, но в недалёком будущем такой вариант обучения может стать ключевым. Удобный формат, использование компьютера и возможность проходить задания по мере усвоения информации существенно упростят процесс получения знаний. Разработанные специальные формы изложения ведомостей с учётом индивидуальности ученика помогут добиться максимально высокого результата в процессе обучения.
Сейчас дистанционное обучение не может выделяться из обычного процесса и является только элементом, используемым в стандартных школах, но через несколько лет процесс формирования такого формата образования будет занимать ключевое место. Роль учителя в этом сценарии очень важная, ведь он должен не просто преподавать, а выступать в роли менеджера, формировать индивидуальные задания и следить за тем, как материал воспринимает ученик.
Дистанционный формат возможен не только на школьном уровне, но и на вузовском. Курсы разных факультетов качественно дополняются видео- и аудиоматериалами, помогают более глубоко изучить свою специальность и дают возможность пользоваться хранилищами данных даже после окончания обучения.
Свободный формат можно встретить в интернете, где предлагаются отдельные курсы для углубления знаний. Можно записаться на краткий обзор мировой архитектуры или музеев, прослушать курс личностного развития. Главное, понимать круг своих моральных потребностей и подбирать для себя интересные формы обучения.
Стандарты и модели
В мире на сегодняшний день сформировались разные образовательные системы, которые объединяет только результат, заключающийся в том, чтобы дать человеку желаемые знания и вывести уровень образования общества на высокую позицию. Американская модель считается сложной, ведь начинается с младшей средней школы, потом переходит в среднюю школу, старшую среднюю школу и колледжи (двухгодичный и четырёхгодичный). Дальше начинается система университета, которая включает в себя магистратуру и аспирантуру.
Французская модель предусматривает единый колледж (технологический, профессиональный и общеобразовательный тип), университет, аспирантуру и магистратуру. Немецкая модель подобна американской и состоит из школы, училища, гимназии, института, университета и аспирантуры.
Российская модель является примером классического образования и состоит из общеобразовательной полной средней школы, которая даёт основу знаний. Дальше идет лицей или колледж, институт, университет, аспирантура и докторантура. Благодаря активному развитию общеобразовательного процесса в каждой стране человечество делает большие шаги в плане развития. Это положительно сказывается на экономике и системе ценностей разных государств.
Среди источников международного права по вопросам образования, устанавливаемым региональным и международными сообществами, наибольшее значение имеют акты, принятые Советом Европы, членом которого является Российская Федерация.
В 1994г. на Венском заседании Генеральной Ассамблее ООН была принята официальная прокламация Декады ООН по правам человека в образовании на 1995-2004гг. и разработан План действий на Десятилетие. В рамках указанного Плана был сделан акцент на гражданское воспитание в общеевропейском духе. Цель Десятилетия – возведение к его окончанию в рангзаконатребованияуважения прав человека на образованиеификсация соответствующей структуры направлений действий в национальном законодательстве.Данный документ предполагает и нацеливает страны Европы на выработку образовательной политики по введению всеобщеобязательного школьного образования во всем мире, на отстаивание основных прав человека и оправдывает необходимость систематического и мотивированного образования. В целях реализации Плана правительства государств должны играть активную роль во внедрении его программ, тем самым, развивая национальные планы действий по защите прав человека на образование.
Таким образом, образовательная политика ведущих стран Западной Европы с конца 90-х гг. была сориентирована на предоставление социальных, экономических, политических гарантии, обеспечение равного доступа к получению любого образования на протяжении всей жизни; максимально широкий охват населения образованием, повышение уровня и качества образования населения; предоставление человеку максимальных возможностей в его выборе своего пути получения образования, улучшение условий образования и образовательной среды для всех субъектов образовательного процесса; стимулирование и развитие научных исследований, создание для этих целей специальных фондов и научных учреждений; выделение средств для развития образовательной среды, технологического и информационного обеспечения систем образования; расширение автономии образовательных учреждений; создание межгосударственного образовательного пространства в рамках Европейского Союза.
При этом в нормативных документах оговаривалось, что каждая страна вырабатывает свои пути достижения качественного изменения образования и создания благоприятных условий для получения любого образования людьми с различными способностями, возможностями, интересами и склонностями.
Возрастающий процесс интеграции приводит к необходимости выработки соответствующих соглашений о взаимном признании документов об образовании и ученых степеней, что предполагаетдиверсификацию 38 высшего образования.
Лиссабонская Декларация.Предложение относительно разработки единой, совместной конвенции, которая бы пришла на смену европейским конвенциям о высшем образовании, а также Конвенции ЮНЕСКО о признании учебных курсов, дипломов о высшем образовании и ученых степеней в государствах региона Европы, было представлено на 16-й сессии Постоянной конференции по университетским проблемам. Предложение относительно осуществления совместного изучения возможности разработки новой конвенции было также одобрено двадцать седьмой сессией Генеральной конференции ЮНЕСКО.
Принятая в 1997г. в ЛиссабонеКонвенция о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе, является постановочным документом правовой базы международного образовательного сотрудничества более чем 50-ти стран мира. Присоединение к данной Конвенции дает возможность войти в единое правовое поле в этой области с потенциальными участниками Конвенции, которыми являются все государства Европы, СНГ, а также Австралия, Израиль, Канада, США, где проблема признания российских документов об образовании стоит особенно остро. Конвенция объединяет самые разные документы об образовании, которые названы в ней "квалификациями", - школьные аттестаты и дипломы о начальном профессиональном образовании, все дипломы о среднем, высшем и послевузовском профессиональном образовании, включая дипломы доктора наук; академические справки о прохождении периодов обучения. Конвенция говорит, что признаются те зарубежные квалификации, которые не имеют существенной разницы с соответствующими квалификациями в принимающей стране.
В рамках действия Конвенции органы управления устанавливают перечень иностранных дипломов, университетских степеней и званий зарубежных стран, которые признаются эквивалентными национальным документам об образовании, либо такое признание осуществляется непосредственно вузами, которые устанавливают собственные критерии, причем, данная процедура происходит в условиях заключенного двухстороннего либо многостороннего соглашения на уровне правительств или отдельных вузов;
Двумя наиболее важными инструментами в процедуре взаимного признания документов об образовании, упомянутыми в Конвенции, являются Европейская система перевода кредитов (European Credit Transfer System-ECTS), позволяющая установить единую международную систему кредитов, и Приложение к диплому, в котором дается детальное описание квалификации, перечень учебных дисциплин, полученные оценки и кредиты.
Приложение к дипломам ЮНЕСКО/Совета Европы рассматривается, как правило, в качестве полезного средства, содействующего открытости квалификаций высшего образования; поэтому принимаются меры к тому, чтобы содействовать использованию Приложения к дипломам в более широких масштабах.
Сорбоннская декларация. Первым шагом на пути построения единой Европы сталаСовместная Декларации о гармонизации структуры системы европейского высшего образования(Сорбоннская декларация), подписанная министрами образования четырех стран (Франции, Германии, Италии и Великобритании) в мае 1998 г.
Декларация отражала стремление создать в Европе единый массив знаний, опирающийся на надежную интеллектуальную, культурную, социальную и техническую основу. Учреждениям высшего образования отводилась роль лидеров в этом процессе. Основной идеей декларации было создание в Европе открытой системы высшего образования, которая смогла бы, с одной стороны, сохранять и беречь культурное разнообразие отдельных стран, а с другой — способствовать созданию единого пространства преподавания и обучения, в котором студенты и преподаватели располагали бы возможностью неограниченного передвижения и сложились бы все условия для более тесного сотрудничества. Декларация предполагала постепенное создание во всех странах сдвоенной системы высшего образования, которая среди прочего обеспечивала бы всем желающим возможность доступа к высшему образованию в течение всей жизни. Способствовать претворению этой идеи в жизнь должна была единая система зачетных единиц, облегчающая передвижение студентов, и Конвенция о признании дипломов и учебы, подготовленная Советом Европы совместно с ЮНЕСКО, к которой присоединилось большинство европейских стран.
Декларация - это план действий, в котором определена цель (создание европейского пространства высшего образования), установлены сроки (до 2010г.) и намечена программа действий. В итоге реализации программы сложатся четкие и сопоставимые степени двух уровней (undergraduate и postgraduate). Сроки обучения для получения первой не будут короче 3 лет. Содержательно же образование этого уровня должно отвечать требованиям рынка труда. Будет разработана совместимая система кредитов, общая методика оценки качества, созданы условия для более свободного перемещения студентов и преподавателей. Все эти обязательства и приняли на себя 29 европейских стран, поставивших свои подписи под Декларацией.
Подтвердив поддержку общих принципов Сорбонской декларации, участники Болонской встречи приняли на себя обязательства обеспечить достижение целей, связанных с формированием общеевропейского пространства высшего образования и поддержкой европейской системы последнего на мировой арене и обратили внимание на следующий комплекс мероприятий в области высшего образования:
-принять систему с двумя основными циклами (незаконченное высшее/законченное высшее);
-внедрить систему образовательных кредитов (европейской системы перезачета единиц трудоемкости (ECTS);
-повысить мобильность студентов и преподавателей;
- повысить европейское сотрудничество в области качества образования;
-повысить престиж высшего европейского образования в мире.
В тексте Болонской Декларации не содержится указания о конкретной форме Приложения к диплому: предполагается, что каждая страна решает этот вопрос самостоятельно. Однако интеграционная логика Болонского процесса и принимаемых в ходе его решений, скорее всего, будет способствовать принятию европейскими странами в обозримом будущем описанного выше единого Приложения к диплому.
Из всех стран Евросоюза перешедших на систему кредитов ECTS только Австрия, Фландрия (Бельгия), Дания, Эстония, Финляндия, Франция, Греция, Румыния, Словакия, Швеция в законодательном порядке уже ввели накопительную систему кредитов образования.
Что касается положений данного документа, то можно сказать, что не все стран Европы адекватно восприняли ее положения в национальных нормативных актах. Так, Нидерланды, Норвегия, Чехия, Словакия, Латвия, Эстония включили или дословно воспроизвели ее положения в национальных правительственных документах, отражающих образовательную политику по реформированию высшего образования. Пять других стран – Австрия, Финляндия, Швеция, Швейцария и Бельгия восприняли ее положения в контексте планируемых мероприятий по совершенствованию образования. Другие страны, включая Великобританию, Германию и Италию определили, что уже спланированные действия в рамках образовательных программ будут по мере их реализации синхронизироваться с требованиями, заявленными Декларацией.
Среди основных документов и мероприятий, направленных на развитие процесса взаимного признания квалификаций и компетенций в области профессионального образования и обучения в Европейском Союзе, укажем на следующие:
1. Лиссабонская резолюция,принята на заседании Европейского Совета в марте 2000г. В резолюции содержится официальное признание центральной роли образования как фактора экономической и социальной политики, а также как средства повышения конкурентоспособности Европы в мировом масштабе, сближения ее народов и полноценного развития граждан. В резолюции также обозначена стратегическая цель превращения ЕС в наиболее динамически развивающуюся экономику, основанную на знаниях.
2.План мероприятий по развитию мобильности и умений,принят на заседании ЕС в Ницце в декабре 2000 г. и предусматривает ряд мер по обеспечению: сравнимости систем образования и обучения; официального признания знаний, умений и квалификаций. Этот документ также содержит план действий европейских социальных партнеров (организаций-членов европейского социального партнерства), которым отводится центральная роль в реализации принятых решений.
4. Рекомендация Европейского парламента и Совета,принята 10 июня 2001г. Содержит положения относительно повышения мобильности в странах сообщества для студентов, учащихся, учителей и наставников в продолжение плана мероприятий по развитию мобильности, принятого в Ницце в декабре 2000 г.
5.Конференция в Брюгге(октябрь 2001г.) На этой конференции руководители стран ЕС инициировали процесс сотрудничества в области профессионального образования, в том числе и в области признания дипломов или свидетельств об образовании и квалификаций.
Обязательства участников. Страны присоединяются к Болонской Декларации на добровольной основе. Подписав Декларацию, они принимают на себя определённые обязательства, ряд из которых ограничены сроками:
• Внедрение трёхуровневой система высшего образования.
• Обеспечение академической мобильности студентов, преподавателей и административного персонала вузов.
• Наличие европейского приложение к диплому.
• Обеспечение контроля качества высшего образования.
• Создание единого европейского исследовательского пространства.
- единых европейских оценок успеваемости обучающихся (качества обучения);
- активной вовлечённости студентов в европейский образовательный процесс, в том числе путем повышения их мобильности;
- социальной поддержки малообеспеченных студентов;
- образования в течение всей жизни.
- обеспечение гармонизации содержания образования по направлениям подготовки;
- разработка нелинейных траекторий обучения студентов, курсов по выбору;
- внедрение модульной системы обучения;
- расширение дистанционных форм обучения и электронных курсов;
- расширение использования возможностей академических рейтингов студентов и преподавателей.
1. Вводятся три уровня высшего образования:
Первый уровень – бакалавриат (степень "бакалавр").
Второй уровень – магистратура (степень "магистр").
Третий уровень – докторантура (степень "доктор").
3. Допускается "интегрированная магистратура", когда абитуриент при поступлении обязуется получить степень магистра, при этом степень бакалавра "поглощается" в процессе магистерской подготовки. Учёная степень (третий уровень высшего образования) называется "доктор наук". Медицинские вузы, вузы искусств и другие специальные вузы могут придерживаться других, в том числе моноуровневых моделей.
Академическим крéдитомназывается единица трудоёмкости учебного труда студента. За один семестр начисляется ровно 30 академических крéдитов, за учебный год – 60 академических крéдитов.
Для получения степени бакалавра нужно набрать не менее 180 крéдитов (три года обучения) или не менее 240 крéдитов (четыре года обучения).
Для получения степени магистра студент должен, как правило, набрать в общей сложности не менее 300 крéдитов (пять лет обучения). Количество крéдитов за дисциплину не может быть дробным (в порядке исключения допускается начислять 0,5 крéдита), так как сложение крéдитов за семестр должно давать число 30.
Крéдиты начисляются после успешной сдачи (положительная оценка) итогового испытания по дисциплине (экзамена, зачёта, теста и т.п.). Количество начисляемых крéдитов по дисциплине от оценки не зависит. Посещаемость студентом аудиторных занятий учитывается по усмотрению вуза, но не гарантирует начисление крéдитов.
При начислении крéдитов в трудоёмкость засчитываются аудиторная нагрузка ("контактные часы" - по европейской терминологии), самостоятельная работа студента, рефераты, эссе, курсовые и дипломные работы, написание магистерской и докторской диссертаций, практики, стажировки, подготовка к экзаменам, сдача экзаменов, и т.п.). Соотношение количества аудиторных часов и часов самостоятельной работы централизованно не регламентируется.
Рекомендуется единая европейская шестибалльная система оценок:
А – "отлично" (10 процентов сдающих).
В – "очень хорошо" (25 процентов сдающих).
С – "хорошо" (30 процентов сдающих).
D – "удовлетворительно" (25 процентов сдающих).
Е – "посредственно" (10 процентов сдающих).
F (FX) - "неудовлетворительно".
- студент должен проучиться в зарубежном вузе семестр или учебный год;
- он обучается на языке страны пребывания или на английском языке; на этих же языках сдаёт текущие и итоговые испытания;
- обучение за рубежом по программам мобильности для студента бесплатно; - принимающий вуз денег за обучение не берёт;
- студент оплачивает сам: дорогу, проживание, питание, медицинские услуги, учебные занятия вне согласованной (стандартной) программы (например, изучение языка страны пребывания на курсах);
- в базовом вузе (в который студент поступал) студенту засчитываются полученные крéдиты, если стажировка согласована с деканатом; он не досдаёт никаких дисциплин за период учёбы за рубежом;
- вуз вправе не засчитывать в счёт своей программы академические крéдиты, которые студент получил в других вузах без согласования с деканатом;
- поощряется получение студентом совместных и двойных дипломов.
• в существующих условиях в рамках ГОС ВПО самостоятельно определяют содержание обучения по уровням бакалавр/магистр;
• самостоятельно определяют методику обучения;
• самостоятельно определяют количество крéдитов за учебные курсы (дисциплины);
• сами принимают решение об использовании нелинейных траекторий обучения, кредитно-модульной системы, дистанционного образования, академических рейтингов, дополнительных шкал оценок (например, 100-балльной).
Наконец, особую значимость европейское образовательное сообщество придает качеству высшего образования, которое, в известном смысле, можно и нужно рассматривать как ключевой компонент образовательных болонских реформ. Позиция Европейского союза в области обеспечения и гарантии качества образования, которая начала формироваться еще в доболонский период, сводится к следующим основным тезисам (В.И. Байденко):
- ответственность за содержание обучения и организацию систем обучения и подготовки, их культурного и лингвистического разнообразия, возлагается на государство;
- улучшение качества высшего образования является предметом обеспокоенности соответствующих стран;
- разнообразие методов, используемых на национальном уровне и накопленный национальный опыт, следует дополнить европейским опытом;
- вузы призваны ответить на новые образовательные и социальные требования;
- соблюдается принцип уважения к национальным образовательным стандартам, целям обучения и стандартам качества;
- гарантии качества определяются государствами-участниками и должны быть достаточно гибкими и приспосабливаемыми к изменяющимся обстоятельствам и/или структурам;
- системы гарантии качества создаются в контуре экономического, социального и культурного контекста стран с учетом быстро меняющихся ситуаций в мире;
- предполагается взаимный обмен информацией о качестве и системах его гарантий, равно как и выравнивание различий в этой области между высшими учебными заведениями;
- страны остаются суверенными в выборе процедур и методов гарантии качества;
- достигается адаптация процедур и методов гарантии качества к профилю и целям (миссии) вуза;
- практикуется целеустремленное использование внутренних и/или внешних аспектов гарантии качества;
- формируются полисубъектные концепции гарантии качества с привлечением различных сторон (высшее образование как открытая система), с обязательной публикацией результатов;
- развиваются контакты с международными экспертами и сотрудничество в части обеспечения гарантий качества на межнациональной основе.
а) двухуровневой системы высшего профессионального образования;
б) системы зачетных единиц (академических крéдитов) для признания результатов обучения;
в) сопоставимой с требованиями европейского сообщества системы обеспечения качества образовательных учреждений и образовательных программ вузов;
г) внутривузовских систем контроля качества образования и привлечение к внешней оценке деятельности вузов студентов и работодателей, а также создание условий для введения в практику приложения к диплому о высшем образовании, аналогичного европейскому приложению и развития академической мобильности студентов и преподавателей.
Читайте также: