Правовая система мексики кратко
Обновлено: 04.07.2024
Страны Латинской Америки – Аргентина, Парагвай, Уругвай, Чили – бывшие колонии Франции, Испании, Португалии. Правовые системы этих стран близки к группе континентального права (больше к романской). Однако их нельзя полностью вписать в Романо-германский тип правовой системы, поскольку конституционное право этих стран формировалось под сильным влиянием американского права. Конституция США стала отправной точкой конституционного развития стран Латинской Америки. Поэтому, в отрасли частного права заимствована модель Романо-германской правовой системы, в области публичного права – заимствована модель англосаксонского общего права.
Становление и развитие латиноамериканской правовой система (на примере Мексики)
Правовая система Мексики отражает типичные черты истории латиноамериканского права в XIX и вв. и непосредственно связана с падением бывших испанских и португальских колониальных империй в Америке.
В научной юридической литературе до сих пор разворачиваются дискуссии об исторических корнях современного латиноамериканского права. В соответствии с этим особое внимание уделяется двум основным научным школам, работающим в данном направлении:
- концепции соционормативных систем доколумбовской эпохи.
2) Другие, напротив, говорили о значительном вкладе индейских народов в латиноамериканскую культуру, экономическую, политическую и правовую жизнь. Подчеркивают большое значение соционормативных систем доколумбовской эпохи для формирования национального права.
Именно с тем вопросом, кто же повлиял на формирование латиноамериканской правовой системы, и связана проблема места латиноамериканского права в общей системе правовых семей.
Одни юристы относят ЛАПС (право Мексики) к Романо-германской группе континентальной системы права (РГПС). – Вигмор, Армижон, Нольде, Вольф.
Другие, выделяют ЛАПС в самостоятельную группу, занимающую особое место в классификации правовых систем мира. – Бевилаке, Пас.
Сошлись на авторитетном мнении Р. Давида, который высказывает мнение о том, что ЛАПС хотя и принадлежит по своей структуре и общим чертам к РГПС, заслуживает того, чтобы быть выделенным в рамках этой семьи в отдельную группу, поскольку оно обладает некоторыми особыми чертами, не характерными для других стран РГПС. Эта позиция является компромиссной и наиболее приемлемой.
Современная правовая система Мексики (как пример ЛАПС) восприняла структуру источников права, унаследованную еще из колониального права, но впитала при этом идеи школы естественного права и французские доктрины источников права.
Мексиканское публичное право
Важнейшим источником права в Мексике является закон, который с момента провозглашения независимости становится основной формой права и инструментом создания новой национальной правовой системы.
Законодательные источники права в Мексиканской правовой системе представляют собой следующую иерархическую структуру:
- конституция Мексиканских Соединенных Штатов
Главным в правовой системе Мексики является также осуществление кодификационных работ, создание по основным отраслям публичного и частного права единых кодексов. Кодификация законодательства заложила основу для формирования национальных правовых систем в Латинской Америке. Идея о необходимости кодификации в XIX в. получила сильный импульс под влиянием французских просветителей и юристов, а также положений буржуазного либерализма. Главным кодексом, который повлиял на традиции ЛАПС является кодекс Наполеона (1804 г.).
Мексиканское частное право
Данное право формировалось также под влиянием французского гражданского кодекса (1804 г.) и торгового кодекса (1807 г.).
Первый ГК Мексики был принят в 1870 г. и во многом воспроизводил одновременного ГК и ГПК Франции.
В начале XX в. в правовой системе Мексики в отношении частного права происходят изменения. В 1932 г. принимается новый ГК, который занимает особое место среди латиноамериканских гражданских кодексов. Надо заметить, что принятие ГК в других латиноамериканских республиках дело редкое.
В Латинской Америке еще до завоевания независимости была воспринята идея деления частного права на гражданское и торговое право (проблема дуализма в частном праве) (1884 г.). В настоящее время большинство мексиканских юристов считает, что дуализм частного права не имеет практического смысла и ведет поиски наиболее приемлемых форм унификации основных гражданско-правовых и торгово-правовых институтов.
До сих пор все законодательство меняется.
1. Источники права: основной источник – закон; обычай – имеет второстепенный характер, но есть исключения в Аргентине – обычаю уделено большое внимание; судебный прецедент – практически не признается источником права
2. Деление права на отрасли (гражданское, криминалистика и пр.).
3. Кодификация права.
4. Разграничение законодательной компетенции между федерацией и ее субъектами в федеральных государствах (Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Мексика). Субъекты федерации наделены компетенцией по вопросам местного значения, которые не отнесены к федеральной компетенции.
5. Хоть и закреплен конституционный образец (Конституция США 1787 г.), но не во всех латиноамериканских странах стабильная обстановка (например, в Венесуэле Конституция менялась 20 раз за 168 лет существования страны; в Боливии за 152 года – 21 конституция).
6. Схожие с учетом национальных особенностей принципы построения и функционирования американских судов, особенно Верховного суда.
Таким образом, в латиноамериканских странах происходит своего рода дуализм преемственности той или иной правовой системы: в сфере публичного права – американская система; в сфере частного – романская система права.
Японская правовая система
Общие черты появления и развития японского права
Японское право в своем развитии проходило 5 этапов, которые условно можно подразделить на:
В IX-XI в. стала развиваться система сеньории – сё – неприкосновенного владения, освобожденного от налогов. Он превращается в крупное землевладение с суверенной судебной властью.
Почему дуалистический феодализм?
2-й этап – режим унитарного феодализма: упадок Рицу-рё.
Режим классов был заменен в XIV в. единообразной структурой, основанной на строгой иерархии, исключавшей даже мысль о правах низших в отношении высших. В XVI-XVII вв. Япония встала на путь политики изоляционизма. Как реакция на европейское влияние конфуцианство стало официальной доктриной. Была введена политика строго надзора и доноса. По всей стране были сформированы специальные группы по 5 человек (гонингуми), которые должны были доносить о преступлениях, поддерживать публичный порядок, сообщать полиции о перемещении граждан, о присутствии в их местности посторонних лиц. Группа несла солидарную уголовную ответственность, финансовую ответственность, она имела право вмешиваться во общественные и личные (семейные) дела. Политика центральной власти была направлена на то, чтобы не дать расшириться компетенции местной власти (местных судов, и даже присвоить эту компетенцию). Жесткая централизация власти. За индивидами не признавалось право обращения в суд. В Японии не было правовых школ, профессиональных судей, прокуратуры, адвокатов, нотариусов.
3-й этап – Отсутствие идеи права. Гири. Писанное право давало лишь предписания, которые высшие давали низшим. Низший мог только подчиняться. Народ специально держался в невежестве и ничем не был гарантирован от произвола. Идея права отсутствовала как между разными классами, так и между членами одного класса. Возник ряд норм, которые скорее из соображений приличия регулировали положения индивидов в отношении друг друга (гири): отношения отца и сына, мужа и жены, дяди и племянника, братьев между собой – это внутри семьи; а вне семьи – гири собственника и фермера, займодавца и должника, торговца и его клиента, хозяина и служащего. Гири заменяли собой право и соблюдались автоматически – из-за страха осуждения со стороны общества в случае неподчинения гири.
Таким образом, данная эпоха характеризуется тем, что Япония находилась под сильным влиянием Китая. Основной принцип гласил: Народ не должен знать законов, но лишь подчиняться им. При этом исходной была концепция древнекитайского права, согласно которому неизвестность грядущего наказания сильней удерживает от совершения преступления, нежели точное знание конкретного наказания.
4-й этап – Эпоха Мэйдзи: Считается, что современная правовая система Японии в своих основных чертах сформировалась в эпоху мейдзи (просвещенного правителя), начавшуюся с буржуазной революции 1867-1868 гг. и закончившуюся в первом десятилетии XX в. Влияние РГПС.
В эпоху мейдзи была отменена феодальная собственность на землю и формальные различия между сословиями, проведена административная свобода выбора профессии и места жительства. Началось создание новой правовой системы.
Первая Конституция Японии 1889 г. была составлена по прусскому образцу. На должность юридического советника японского правительства и для разработки кодексов приглашается специалист из Франции. В 1891 г. был опубликован проект Гражданского кодекса Японии, составленный по образцу французского законодательства. Однако его вступление в силу воспрепятствовали противники радикальных реформ, обосновав это тем, что закон явно противоречит сложившимся традициям. Позже тремя японскими юристами был подготовлен новый проект Гражданского кодекса, ориентированный уже на образец Германского гражданского уложения 1896 г., но вобравший в себя много положений предыдущего проекта. В 1898 г. последний проект был издан в качестве Гражданского кодекса Японии и начал действовать.
5-й этап – Вестернизация Японии (1945 г.). Влияние АСПС. После 1945 г. к влиянию РГПС добавилось и стало конкурировать с ней АСПС. Этот вопрос встает в плане публичного права, так и в плане частного права. Хотя и в том и в другом случае право, скопированное по РГПС и АСПС в сущности регулирует лишь незначительную часть общественной жизни Японии.
Проблема рецепции публичного права: Формально существуют законы (Конституция, административные нормативно-правовые акты). Но они никак не влияют на сознание японцев, которые на протяжении многих веков не любят вмешиваться в дела общественные, предоставляя это право сильным мира сего. Поэтому Конституционный контроль осуществляется Верховным судом крайне осторожно. Акты отмены Верховным судом законов единичны.
Проблема рецепции частного права: Действительность также далека от теории. Японцы продолжают видеть в праве аппарат принуждения, который использует государство для навязывания воли правителей. Идея права для них связана с наказанием или тюрьмой. Для японцев – право – ненавистная вещь, уважающий себя японец должен сторониться права.
Поэтому наличие кодексов, иерархической системы судов не изменили ментальность японцев.
В Японии судебных процессов значительно меньше, чем на Западе.
До сих пор главными для японцев являются –гири. Поэтому кредитор будет (не в соответствии с законодательством) просить должника выполнить свое обязательство добровольно, с тем, чтобы не ставить кредитора в затруднительное положение (т.е. обратиться в суд с иском о взимании долга). Жертва несчастного случая, смирившись со своим несчастьем, откажется от обращения в суд для реализации своего права и с благодарностью примет вместе с извинениями скромное возмещение, который виновник поспешит предложить пострадавшему. Обращение в суд для удовлетворения претензии, которую право объявляет законной, мало отличается в Японии от вымогательства.
Поэтому значение мировых соглашений очень велико. Перед судом (досудебной стадии) пытаются урегулировать взаимные претензии. В соответствии с ГПК, судья должен на этой стадии процесса довести стороны до примирения. Это его главная цель. Вообще вмешательство судьи – это признак социального неблагополучия.
Иерархию источников права можно рассматривать как Конституцию, законодательство, постановления и затем обычай. [2] В качестве альтернативы иерархию можно рассматривать как Конституцию, договоры, статуты, кодексы, доктрину, обычаи, а затем общие принципы права. [1]
Федеральная конституция
В Конституция Мексики основной закон (лей фундаментальный). [1]
Законодательство
В Мексиканский Конгресс создает законодательство в виде нормативных актов (leyes reglamentarias), реализующие Конституцию, органические акты (leyes orgánicas), которые реализуют организацию, полномочия и функции государственных органов, а также обычные законы (leyes ordinarias). [1] Они опубликованы в Официальный вестник Федерации (Diario Oficial de la Federación, DOF).
Нормативные документы
В Президент Мексики устанавливает правила (reglamentos) с целью толкования, уточнения, расширения или дополнения языка законодательных актов. [1] Они опубликованы в Официальный вестник Федерации (Diario Oficial de la Federación, DOF).
Прецедентное право
Мексика использует форму юриспруденция константе. Решения Верховный суд являются обязательными для судов низшей инстанции, поскольку юриспруденции только после пяти последовательных и непрерывных решений (ejecutorias) утверждено не менее чем восемью судьями на пленарных заседаниях (в банке) или по крайней мере четырьмя судьями в камерах. [1] Решения коллегиальных окружных судов являются юриспруденции при условии, что они основаны на пяти последовательных и непрерывных решениях, одобренных единогласным голосованием магистратов, составляющих каждый коллегиальный суд. [1] Решения сводятся к тезисам (Tesis), из которых tesis jurisprudencial являются обязательными (jusprudencia Obligatoria), tesis aisladas не являются обязательными, и tesis sobresalientes это важные тезисы, которые не являются обязательными, но имеют убедительную ценность. [3] [4]
Такие решения публикуются в Федеральный судебный еженедельник (Semanario Judicial de la Federación) через свой бюллетень (Gaceta del Semanario Judicial de la Federación). [1] Полные решения редко публикуются в Semanario, хотя вполне вероятно, что Верховный суд, окружной коллегиальный суд или Генеральный координатор по составлению и систематизации тезисов (Coordinación General de Compilación y Sistematización de Tesis) считает, что они должны быть опубликованы; вместо этого он в основном включает tesis de jurisprudencia или tesis aisladas. [5] Более того, тезисы, которые приобрели характер обязательных критериев (tesis de jurisprudencia) публикуются ежегодно в приложении к Semanario. [5]
В некоторых юрисдикциях также могут существовать исполнительные административные суды, которые не связаны этими юриспруденции. [6] [7]
Доктрина
Традиция гражданского права была развита, и как таковая "власть" была и остается, ученые-юристы а не судьи и юристы как в традиции общего права. [8] [9] Юридические трактаты, подготовленные этими учеными, называются доктриной (доктрина), и используются примерно так же прецедентное право используется в традиции общего права. [8] Однако эти научные статьи не имеют силы закона и не имеют обязательной юридической силы. [1]
На заказ
Мексиканский закон признает обычайправила, принципы и нормы формируются постепенно, но единообразно, но только в том случае, если это признание основано на четком положении применимого права, допускающего такое признание. [1]
Общие принципы права
Конституции и законы штатов
У каждого из 31 штата Мексики и Мехико есть собственная конституция, известная как конституция штата или местная конституция (Constitución del Estado или Constitutución local). [1] Законы и постановления каждого штата или Мехико публикуются в соответствующих официальных государственных ведомостях (Gaceta Oficial del Estado). [1] На уровне штата и на местном уровне публикация полных обязательных судебных заключений (по сравнению с Tesis) крайне ограничен или просто отсутствует. [5]
Юриспруденция
Традиция гражданского права (разработанная учеными-юристами, то есть доктрина) имеет тенденцию рассматривать разделы права в нормативных терминах. [10] Есть две основные области права: частное право, относительно отношений между людьми, и публичное право, касающихся отношений между людьми и государством. [11] [12] В гражданский кодекс - важнейшее воплощение закона, основанное на Римское право. Другие темы включают темы, связанные с философия права, включая основные школы мысли и основные разногласия; объективный закон и субъективные права; материальное и процессуальное право; статутное право и обычное право; федеральный закон, закон штата и муниципальное право; и национальное право, международное право и право сообщества.
Публичное право
Мексиканский крупный коды относительно публичное право являются Федеральный Уголовный Кодекс (в Уголовный кодекс) и Национальный уголовно-процессуальный кодекс (код уголовный процесс). [1] [2] Другие важные коды включают в себя Налоговый кодекс (Codigo Fiscal de la Federacion) (налоговое законодательство) и Федеральный закон о труде (Лей Федерал дель Трабахо) (Мексиканское трудовое право). [13]
Мексика, форма правления, государственное и территориальное устройство которой будет нами рассмотрено, – страна, которая находится на северной, наиболее широкой части перешейка, простирающегося к югу от границы Соединенных Штатов и соединяющего две Америки: Северную и Южную.
Площадь ее составляет 1958 тысяч кв. км. Из них 5,4 тыс. кв. км приходится на острова. Мексиканские Соединенные Штаты на западном береге омываются водами Калифорнийского залива и Тихого океана, а на востоке – Карибским морем и Мексиканским заливом. Страна граничит на юге с Белизом и Гватемалой. Мексика – государство, которое является колыбелью цивилизаций Нового Света. Сегодня в нем проживет около пятой части населения Латинской Америки.
Важнейшие факты из истории Мексики
Прежде чем рассказать о том, какая форма правления в Мексике, предлагаем сначала познакомиться с основными событиями ее истории, повлиявшими на формирование территориально-государственного устройства. Территорию Мексики с давних пор населяли индейские племена (ольмеки, тольтеки, майя, ацтеки и др.), которые достигли довольно высокого уровня развития. В период с 16 по начало 19 века эта страна являлась колонией Испании. В 1821 году она получила независимость. В результате произошедшей в 1910-17 гг. буржуазно-демократической революции были созданы основы современного социального и политического устройства государства. Все эти события повлияли на то, какая форма правления в Мексике сложилась в наши дни. Это государство сегодня является аграрно-индустриальной страной. Капитализм в нем развит на среднем уровне.
Мексиканские конституции
Форма правления в Мексике закреплена в Конституции. В стране в разные периоды истории действовало всего 3 главных закона. Принятая в 1824 году Конституция учредила федеративное устройство. Указанная в ней форма правления в Мексике сохранилась неизменной и по сей день. Федеративная система США была взята за образец. В 1857 году была принята следующая конституция. Она предоставила множество гражданских и политических прав. Конституция, действующая сегодня, была принята 5 февраля 1917 г.
Этот закон сохранил демократический и либеральный характер, а также существенную часть закона 1857 года. Однако в нем имеются и революционные положения. Конституция 1917 года включала в себя право на труд, принципы аграрной реформы, социальной справедливости, антиклерикализма и национализма. Согласно этому документу, должностные лица, представляющие все основные политические организации страны, были лишены права быть избранными на второй срок. Конституция 1917 г. существенно укрепила исполнительную власть в такой стране, как Мексика. Форма правления ее - президентская республика. Здесь либеральный политический режим, сочетающий в себе элементы бюрократического авторитаризма и демократии.
Правовая система
В целом правовая система такого государства, как Мексика, относится к романо-германской системе права. Она входит в ее латиноамериканскую группу, достаточно обособленную. Правовая система Мексики сформировалась, как и у множества других стран данной группы, на основе следующих четырех правовых культур: испанской, индейской, англо-американской и французской.
История развития правовой системы
Изначальная основа ее – соционормативная система индейцев, коренного населения государства. Она до сих пор отчасти сохранилась, особенно в сфере деятельности и организации сельских общин. Колонизаторам Испании пришлось признать их и санкционировать индейские доправовые и правовые нормы. В то же время колонизаторская деятельность, активно проводимая испанцами, привела к тому, что на территории Мексики утвердилась испанская правовая культура. В ее основе – традиции римского юридического мышления и римского права.
Мексика, добившись независимости в 1821 году, как и другие страны региона, начала создавать собственную правовую систему. За основу ее было взято законодательство буржуазной Франции, а не полуфеодальной Испании. Французские юристы и просветители выдвинули идею логически стройной системы права, которая оказалась созвучна настроениям мексиканской буржуазии. Форма правления в Мексике в настоящее время основана на этих нормах.
Если моделью для мексиканского частного права после получения страной независимости стало законодательство Европы, то для публичного права – Конституция США. К числу воспринятых под влиянием конституционализма Северной Америки идей относится разделение властей, федерализм, система сдержек и противовесов президентской власти и т. д. Все эти принципы, апробированные ранее в Соединенных Штатах, были отражены в первых мексиканских конституциях, после чего развиты в действующем основном законе 1917 года, в котором указана форма правления в Мексике в настоящее время.
Система законов
Как и право всех остальных латиноамериканских стран, мексиканское хорошо кодифицировано. Практически по всем главным отраслям частного и публичного права были приняты отдельные кодексы. Их систему дополняет во все большем масштабе текущее законодательство.
Что касается законов, они делятся на обыкновенные и органические, то есть те, которые принимаются по прямому предписанию Конституции. Федеративная форма правления в Мексике предполагает, что за штатами закреплены довольно большие полномочия в сфере законодательства. Они принимают свои гражданско-процессуальные, гражданские, уголовно-процессуальные и уголовные кодексы, а также финансовое и административное законодательство. Коллизионная норма, закрепленная в Мексике Конституцией 1917 года, предусматривает важное положение. Оно заключается в том, что противоречие между законом федерации и штата влечет за собой применение нормы именно федерального законодательства. Все более важную роль среди источников права в Мексике в последние десятилетия играют (как на уровне штатов, так и на уровне федерации) подзаконные акты.
Муниципальные акты – низший уровень системы. Форма правления в Мексике в 20 веке подразумевает, что муниципалитеты, согласно Конституции, должны издавать постановления о надлежащем управлении и порядке, в соответствии с нормами, принятыми законодательными органами штатов. Кроме того, они должны выпускать циркуляры, административные регламенты, а также положения общего характера, относящиеся к их компетенции.
Исполнительная власть
Главой исполнительной власти является Президент в такой стране, как Мексика. Форма правления в этом государстве федеративная. Политическая власть фактически находится в руках расположенного в г. Мехико национального правительства. Президента избирают с помощью всеобщего прямого голосования сроком на 6 лет. Кандидату должно быть как минимум 35 лет, он должен проживать в стране в течение года до выборов, а также являться урожденным мексиканцем. В случае смерти действующего президента назначаются новые выборы. Они также могут состояться из-за неспособности главы государства исполнять обязанности в течение двух первых лет президентского срока.
Сегодня президентом Мексики является Энрике Пенья Ньето (фото его представлено выше). Он был избран в 2012 году. Президент родился в 1966 году, 20 июля, то есть сейчас ему 49 лет. Он является преемником Фелипе Кальдерона. На выборах мексиканский президент набрал около 37% голосов. До того как занять столь ответственную должность, он 6 лет (в период с 2005 по 2011 годы) являлся губернатором штата Мехико, а еще раньше (2003-04 г.) был депутатом местного парламента. Нынешний президент представляет Институционно-революционную партию.
Полномочия президента
Глава исполнительной власти обладает множеством полномочий. У него есть право законодательной инициативы, он может назначать и смещать с должности высших государственных служащих, в том числе губернаторов штатов, территорий, федеральных округов. Президент обнародует законы. Кроме того, он командует вооруженными силами.
Президент – стержневая фигура в механизме государственной власти, которая осуществляет правление в Мексике. Ему принадлежит, среди прочих, и право вето. Однако оно не получило распространения в этом государстве, так как в системе связей Президента и Конгресса, сложившейся фактически, первый может держать под контролем весь законодательный процесс, хотя форма государственного правления Мексики этого не подразумевает. К полномочиям президента относится введение чрезвычайного положения в стране, приостановка действия различных конституционных гарантий, а также он может вмешиваться во внутренние дела мексиканских штатов. В случаях, указанных в Конституции, он имеет право издавать декреты, которые имеют силу закона. Он также может осуществлять это право согласно данным ему Конгрессом полномочиям.
Федеральная администрация
Осуществление исполнительной власти президентом происходит через федеральную администрацию. Она действует на основе Органического закона, издаваемого Конгрессом. К федеральной администрации относятся министерства, возглавляемые министрами (государственными секретарями), а также административные департаменты.
О чем еще нужно рассказать, раскрывая тему "Форма правления и территориально-государственное устройство Мексики"? Все приказы, решения, декреты и постановления Президента должны быть подписаны соответствующей главой административного департамента или государственным секретарем, к ведению которого относится этот вопрос. Иначе они не подлежат исполнению. Главы административных департаментов и госсекретари при открытии сессии Конгресса должны предоставлять Президенту отчет о делах в своих ведомствах. Кабинет представлен 19-ю государственными управлениями: иностранных дел, внутренних дел, военно-морского флота, обороны, энергетики и горной промышленности, финансов, связи и транспорта, сельского хозяйства и водных ресурсов, труда и соцобеспечения, образования, аграрной реформы, президентского управления, туризма, здравоохранения, юстиции, рыбного хозяйства, а также контрольно-финансового управления.
Мы рассказали об исполнительной власти. Вы узнали также о том, как формы государственного устройства и правления в Мексике менялись на протяжении истории. Перейдем теперь к рассмотрению законодательной власти в этой стране.
Законодательная власть
Ею облечен, согласно Конституции, Национальный конгресс, состоящий из двух палат. Нижняя, или палата депутатов (на фото выше), представлена 500 членами. Депутаты избираются на срок в 3 года согласно всеобщему избирательному праву. От каждых 250 тыс. человек или его части, превышающей 125 тыс., имеется по одному депутату. 300 из них (всего их, как мы уже говорили, 500) выбираются по одномандатным округам, другие 200 – по принципу пропорционального представительства.
На фото выше представлено здание Сената, расположенное в столице страны, городе Мехико. Сенат - это Верхняя палата. Она представлена 128 членами. Их выбирают по 4 от каждого штата, а также федерального столичного округа. Выборы происходят с помощью прямого всеобщего голосования. Депутаты получают полномочия сроком на 6 лет. При этом каждые 6 лет происходит полная ротация депутатов Сената в такой стране, как Мексика, республиканская форма правления которой подразумевает, что органы государственной власти должны избираться или назначаться на определенный срок.
После реформы 1993 года оппозиционным партиям предоставлено не менее четверти всех мест в сенате. Каждый год происходит сбор конгресса на сессию. Она проводится в период с 1 сентября по 31 декабря. Законодательные полномочия во время перерыва в деятельности парламента принадлежат постоянной комиссии. В ее назначении участвуют обе палаты.
Партийное представительство
Государственная форма правления в Мексике подразумевает, что, согласно Конституции, перевыборы на любые государственные посты запрещаются, включая и обе палаты Конгресса. В Мексике в 1993 г. приняли поправку к Конституции. Согласно ей, "пункт подчиненности" должен быть исключен. В соответствии с ним, если партия наберет по всей стране 35% голосов, ей автоматически предоставляется большинство мест. Данная поправка не позволяет какой бы то ни было партии получить в Нижней палате более 315 мест. Кстати, поправки к основному закону страны принимаются только в случае, если они получают одобрение как минимум 325 депутатов. Это значит, что ни одна из партий не может это сделать сама по себе.
Исполнительная власть контролировалась конгрессом лишь в теории вплоть до 1990-х годов. В действительности же власть президента была практически абсолютна. Это происходило потому, что Институционно-революционная партия (ИРП), правившая в то время, владела абсолютным большинством мест в обеих палатах. В июле 1997 года были проведены промежуточные выборы, которые лишили ИРП этой привилегии. Тем не менее большинство мест в сенате сохранилось за этой партией. После состоявшихся в 2000 году выборов ни у одной из партий нет большинства в Конгрессе.
Принятие законов
Любые проекты декретов и законов, обсуждение которых не относится к исключительной компетенции Верхней или Нижней Палаты, обсуждаются последовательно в каждой из них. Законопроект, одобренный той, в которую он первоначально был внесен, затем направляется в другую для обсуждения. Если его одобрит другая палата, он дается исполнительной власти. Та, при отсутствии возражений, сразу же его опубликовывает. Проект декрета или закона, частично или полностью отклоненный исполнительной властью, возвращается с замечаниями в соответствующую палату, ту, откуда он исходил. Затем процедура повторяется. Проект станет декретом или законом, если ему удастся набрать 2/3 числа голосов в каждой из палат. После этого исполнительная власть его публикует.
Если проект был отклонен одной из палат, он возвращается с соответствующими замечаниями в ту, от которой он исходил. Если он принимается после повторного обсуждения абсолютным большинством членов, то возвращается в отклонившую его палату. Та вновь рассматривает этот проект и, одобрив его этим же большинством голосов, предоставляет его исполнительной власти. Если же проект вновь не одобряется палатой, его нельзя снова внести в течение одной сессии.
Система судебной власти
Продолжаем характеризовать такую страну, как Мексика. Форма правления и государственное устройство ее были нами рассмотрены. Осталось рассказать лишь о судебной системе. Она разделена в Мексике на суды штатов и федеральные суды. Они применяют соответственно местное и федеральное законодательство. Верховный суд стоит во главе федеральной судебной системы. В его составе – 21 судьи. Они назначаются на срок 6 лет президентом, с согласия сената. Верховный суд обладает административной и судебной властью над нижестоящими органами системы. Существуют выездные окружные (12), унитарные выездные окружные (всего 9) и окружные (всего 68) суды.
Высшим судом в стране является Верховный суд Республики. В его состав входит 21 основной член и 5 дополнительных. Он действует в составе Палат или Пленума. Дополнительные члены этого суда участвуют в деятельности Пленума только тогда, когда они замещают представителей Верховного суда. Последний из своего состава ежегодно избирает председателя, которого можно переизбирать.
Президент Республики назначает членов Верховного суда. Их кандидатуры также должны быть одобрены Палатой сенаторов. Кстати, если решение не было принято в определенный срок, это приравнивается к одобрению.
Районные и окружные суды формирует Верховный суд Республики. В течение четырех лет судьи должны исполнять свои обязанности. В случае повышения в должности или переизбрания они могут быть смещены с постов лишь в порядке политического суда (импичмента). Верховный суд Республики, кроме того, назначает дополнительных районных или окружных судей. Они должны помогать присяжным или судам, которые перегружены делами.
Итак, мы вкратце охарактеризовали такую страну, как Мексика. Форма правления в этой стране, а также ее государственно-территориальное устройство в общих чертах были рассмотрены. Надеемся, эта информация вам пригодится. Форма правления и территориальное устройство Мексики - темы, раскрывать которые можно достаточно долго. Мы постарались представить лишь самую важную информацию по этим вопросам.
Правовая система Мексики в целом относится к романо-германской правовой семье, входя в ее обособленную латиноамериканскую группу. Как и у многих других государств этой группы, она сформировалась на основе четырех правовых культур: индейской, испанской, французской и англо-американской.
Ее изначальной основой выступила соционормативная система коренного населения - индейцев, сохранившаяся отчасти до сих пор, особенно в сфере организации и деятельности сельских общин. Испанские колонизаторы были вынуждены их признать и санкционировать существование индейских правовых и доправовых норм. В специальном королевском акте от 6 августа 1555 г. предписывалось соблюдать "законы и добрые обычаи, которые с древних времен индейцы использовали для своего хорошего управления", но при непременном условии, что "они не противоречат священной религии и законам". В то же время активная колонизаторская деятельность привела к утверждению на территории Мексики испанской правовой культуры, построенной на традициях римского права и римского юридического мышления. Постепенно нормы, действовавшие в колониальной Мексике - испанское и новоиспанское законодательство ("индейское право") и право индейцев, составили единый правовой корпус.
Добившись в 1821 г. независимости, Мексика, как и другие государства региона, приступила к созданию национальной правовой системы. При этом в качестве модели было избрано законодательство не бывшей метрополии полуфеодальной Испании, а буржуазной Франции. Идея создания логически стройной системы кодифицированного права, выдвинутая французскими просветителями и юристами, была созвучна либеральным настроениям молодой мексиканской буржуазии. Однако замене колониального права современными кодексами долгое время препятствовали феодально-клерикальные круги. Только после революции 1854-1857 гг. возникла реальная возможность приступить к рецепции французского законодательства. В 1854 г. принят первый мексиканский Торговый кодекс по образцу французского Торгового кодекса 1807 г., замененный в 1889 г. новым ТК. В 1859 г. правительство Б. Хуареса издало "Законы о реформе", предусматривавшие отделение церкви от государства, введение гражданского брака и др., был разработан проект гражданского кодекса. Первый федеральный ГК Мексики был принят в 1870 г., второй - в 1884 г.; оба следовали модели Кодекса Наполеона 1804 г. с его индивидуалистической концепцией собственности.
Если после завоевания независимости моделью для частного права Мексики послужило законодательство Европы, то образцом для публичного права явилась Конституция США, которая в течение длительного времени была единственной действующей писаной республиканской конституцией. К числу этих идей, воспринятых мексиканской правовой системой под влиянием североамериканского конституционализма, относится концепция разделения властей, системы сдержек и противовесов с сильной президентской властью, федерализм и т.д. Все эти идеи, ранее апробированные в США, были восприняты первыми конституциями Мексики, а затем развиты Конституцией 1917 г.
Новый этап в развитии мексиканской правовой системы начался с победой буржуазно-демократической революции 1910-1917 гг., носившей антифеодальный и антиимпериалистический характер. Пришедшее к власти правительство приступило к глубоким социальным реформам в духе национал-реформизма.
Ярким отражением перемен, произошедших в мексиканском обществе после революции, стал третий по счету федеральный Гражданский кодекс, принятый 28 мая 1928 г. и вступивший в силу с 1 октября 1932 г. По своему содержанию и структуре он значительно отличается от классических гражданских кодексов латиноамериканских стран, принятых во второй половине XIX в. Концепции либерального индивидуализма, характерные для обоих его предшественников, были в заметной степени вытеснены идеями социальной солидарности.
В развитие положений Конституции 1917 г. издано обширное реформистское законодательство: Кодекс о труде 1931 г., законы о национализации 1938 г., об аграрной реформе 1971 г. и др. Эти законы позволили несколько смягчить социальные противоречия в мексиканском обществе, на определенном этапе способствовали индустриальному развитию страны, укреплению ее экономической самостоятельности. Они свидетельствовали об усилении роли государственной власти в решении ключевых проблем экономического развития и социальных реформ. Лишь в 1990-е гг. мексиканское государство стало переходить к более либеральным методам регулирования экономических и социальных отношений. Законодательство этого периода направлено уже на интеграцию страны в мировую экономику, сокращение государственного сектора и поощрение иностранных инвестиций.
Современная правовая система Мексики восприняла структуру источников, унаследованную еще из колониального права, но впитала при этом идеи "естественной" школы.
Важнейшим источником права в Мексике является закон: Конституция Мексиканских Соединенных Штатов, кодексы и текущее законодательство. Соответствующая иерархия законодательных источников сложилась и в штатах.
Конституция Мексики занимает центральное место среди источников права и служит базой текущего законодательства. С XIX в. сложилась своеобразная система контроля за конституционностью законов в виде процедуры "ампаро", впоследствии воспринятой правовой доктриной и государственной практикой других стран континента. Суть этой процедуры заключается в выдаче судом по заявлению лица приказа о защите прав, нарушенных актами или действиями государственных органов, противоречащими Конституции. При этом решение, выносимое судом по делам о нарушении прав человека, носит строго индивидуальный характер, т.е. распространяется только на истца. Лишь в 1995 г. был введен институт конституционного контроля в его классическом виде.
Хотя Конституция 1917 г. считается старейшей в Латинской Америке, она не отличается стабильностью: с момента принятия в нее было внесено несколько сот поправок, затронувших более половины статей.
Мексиканское право, как и право других латиноамериканских стран, хорошо кодифицировано: отдельные кодексы приняты почти по всем основным отраслям публичного и частного права. Систему кодексов во все большем масштабе дополняет текущее законодательство. Законы делятся на органические, издаваемые по прямому предписанию Конституции, и обыкновенные. Достаточно большие законодательные полномочия закреплены за штатами. Они принимают собственные гражданские, гражданские процессуальные, уголовные и уголовно-процессуальные кодексы, а также административное, финансовое законодательство. Закрепленная в Конституции 1917 г. коллизионная норма предусматривает, что противоречие между законом штата и законом федерации влечет применение нормы федерального законодательства. В последние десятилетия все более значительную роль среди источников мексиканского права как на уровне Федерации, так и штатов играют различные подзаконные акты.
Низший уровень нормативно-правового регулирования составляют муниципальные акты. В соответствии с Конституцией муниципалитеты уполномочены издавать в соответствии с нормами, которые должны быть установлены законодательными органами штатов, постановления о порядке и надлежащем управлении, а также административные регламенты, циркуляры и положения общего характера в рамках своей компетенции.
Судебная практика в Мексике, в отличие от других стран Латинской Америки и вообще стран континентальной системы права, признается источником права. Здесь сложился институт, получивший название "обязательного прецедентного права", согласно которому решения некоторых судов становятся обязательными для судов равной и нижестоящей инстанций. Это относится, в частности, к решениям Верховного суда, коллегиальных окружных судов, принятым по вопросам, входящим в их компетенцию и обязательным не только для федеральных судов, но и судов штатов. Однако такие решения не тождественны прецедентам в странах английского общего права и не означают отхода от традиционного для континентальной системы права взгляда на систему источников права, так как касаются главным образом толкования правовых норм.
Читайте также: