Права человека в условиях цифровизации общества кратко
Обновлено: 07.07.2024
Ссылка для цитирования
I. Введение
Проблема обеспечения и защиты прав человека сложна, комплексна и динамична. Права человека развиваются, обогащаются, их состав и содержание расширяются под воздействием различных факторов. Причем если некоторые факторы действуют эволюционно, то Интернет способствует гораздо более ощутимым изменениям права в целом и прав человека в частности [5, с. 117—149].
Российская Федерация является демократическим правовым государством, где за долгие годы реформ были созданы условия для формирования гражданского общества, признающего человека, его права и свободы высшей ценностью [2, с. 4—5].
Основные права человека, гарантированные Конституцией РФ и международно-правовыми актами, варьируются законодательством в зависимости от определенного исторического этапа развития страны. Законодатель при этом должен обеспечить оптимальный уровень конкретизации конституционных прав и свобод.
Эпоха информационных технологий диктует необходимость ревизии универсальных прав человека и их расширения. Сегодня одной из основных задач государства является признание и защита цифровых прав граждан от возможных нарушений с одновременным обеспечением конституционно-правовой безопасности личности, общества и государства на основе Конституции и с учетом необходимых международных документов.
При внедрении в жизнь современных цифровых технологий при широком декларировании Конституцией РФ прав и свобод человека и гражданина юридическая незащищенность индивидуума остается очевидной. Существующая на сегодняшний день ситуация требует разработки концепции по развитию системы российского законодательства в области защиты прав человека в сфере цифровых технологий.
Защите прав человека в цифровую эпоху посвятили свои труды Зорькин В., Коршунова О.Н., Ломакин А., Талапина Э.В. и др.
О проблеме конкретизации права в условиях цифровизации общественной практики пишет в своей работе Степанов О.А.
Вопросам применения информационных технологий посвящено достаточно большое количество трудов на международном уровне: Pachis J.A., Zonneveld K.L.M., Mertens A., Schäfer K., Rasche P., Bröhl C., Theis S., Seinsch T., Brandl C., Wille M., Jovanović M., Dlačić J., Okanović M. и др.
Anderson C., Baskerville R.L., Kaul M. в своей работе акцентировали внимание на выработке политики информационной безопасности, защите прав человека.
2. Методология
В настоящей работе использован общенаучный диалектический метод, а также формально-юридический, системно-структурный, формально-логический методы познания.
Общенаучный диалектический метод дал возможность комплексно исследовать сущность прав человека в условиях развития цифровых технологий, проанализировать наиболее важные проблемы защиты прав, возникших на современном этапе развития общества, сформулировать предложения, которые могут способствовать созданию наиболее продуманной и эффективной системы защиты прав человека.
При анализе действующего законодательства РФ использовался формально-юридический метод.
С помощью системно-структурного метода описано и проанализировано правовое обеспечение реализации прав в условиях цифровизации социальной жизни общества.
Формально-логический метод помог обратиться к уже существующим формам мышления и логическим законам при выявлении пробелов в действующем законодательстве.
3. Результаты исследования
В широком смысле под цифровизацией можно понимать современный общемировой тренд развития общества и экономики, который основан на преобразовании информации в цифровую форму и приводит к повышению эффективности экономики и улучшению качества жизни.
К цифровым правам человека относятся право на публикацию цифровых произведений, право на использование компьютеров и других электронных устройств. Подотраслями цифрового права являются авторское и программное право, право цифровых денег и цифровых споров, право доступа к различным данным и защиты при доступе и др. Данные права могут быть нарушены со стороны государства правоохранительными органами, а также Интернет-провайдером при навязывании цифровых услуг.
Информацию необходимо предоставлять в форме электронного документа, который подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью, и (или) документа на бумажном носителе. Юридические и физические лица предоставляют государственным органам информацию в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, если иное не установлено законом [3, с. 65—74].
С начала 2017 г. действуют поправки в гражданское, уголовное административное законодательство о том, что участники судебного производства могут направлять в суд документы и доказательства по делу в электронном виде, подписанные электронной подписью через сайт суда. Необходимо также создать аккаунт на Портале государственных услуг для того, чтобы можно было зайти в свою учетную запись в информационной системе для подачи документов в суд.
Согласно новым поправкам, в электронном виде могут быть представлены и судебные решения, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью, за исключением особой категории дел.
Недавно вступил в силу законопроект, который предусматривает онлайн-трансляции судебных заседаний и устанавливает сроки размещения судебных актов в сети Интернет.
К отрицательным сторонам электронного документооборота необходимо отнести то, что часть текстов судебных актов не публикуются или появляются на судебных сайтах несвоевременно.
Необходимо сказать и об Электронном правительстве, т.е. пакете технологий и наборе сопутствующих мер, нормативно-правового обеспечения для осуществления цифрового обмена между органами государственной власти, гражданами, организациями и другими субъектами экономики.
Главными задачами программы российской модели электронного правительства являются повышение эффективности функционирования экономики, государственного и местного управления, создание условий для свободного доступа к информации и получения необходимых услуг.
Необходимо отметить, что сегодня в нашей стране работает единая информационная система идентификации и аутентификации (ЕСИА), которая обеспечивает доступ граждан-заявителей и должностных лиц к информации, содержащейся в государственных и иных информационных системах. С ее помощью проходит авторизация на сайте Российской общественной инициативы и на Портале госуслуг.
Российская общественная инициатива (РОИ) – это Интернет-ресурс, при помощи которого граждане Российской Федерации, авторизованные через ЕСИА, вправе выдвигать различные гражданские инициативы или голосовать за них [3, с. 65—74].
Государство предпринимает меры по защите информации от неправомерного доступа, изменения, уничтожения, блокировки, копирования, предоставления или распространения, а также от других неправомерных действий. Закон предусматривает дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность.
К основным вопросам информационной безопасности государства относятся защита информации, сохранность информации, а также реализация гарантий конституционных прав и свобод гражданина, касающихся деятельности в информационной сфере.
С точки зрения права выделяется информация без ограниченного права доступа и информация с ограниченным доступом (коммерческая, государственная, банковская, профессиональная тайна и персональные данные), запрещенная к распространению информация, объекты интеллектуальной собственности и прочая информация.
Защита права лица на доступ к информации происходит путем направления жалобы на должностное лицо или государственный орган в Судебную палату по информационным спорам при Президенте РФ или путем представления искового заявления или жалобы для рассмотрения в гражданском, административном или уголовном судопроизводстве.
Необходимо отметить, что помимо информационной безопасности государства, существует и информационная безопасность предприятия. Каждое предприятие заинтересовано в защите корпоративных сведений, сохранении их конфиденциальности [3, с. 65—74].
Принципиально новые возможности использования цифровых технологий открываются и для оптимизации государственных функций на основе конституционных принципов верховенства права и народовластия.
В скором времени IT-технологии позволят с помощью программного кода обеспечить однозначность содержания законов и нормативных правовых актов. Сторонники подобных разработок пока преувеличивают возможности кодирования и недооценивают вариативность общественных отношений, подлежащих регулированию. В настоящее время возникла потребность создания благоприятных условий для безопасного функционирования информационных систем.
Повсеместная цифровизация создала необходимость развития эффективного механизма защиты частной жизни человека и гражданина, включая обработку персональных данных.
Активное внедрение средств обеспечения безопасности и достоверности операций требует дальнейшего совершенствования.
В последние годы практически все государства, а также межгосударственные объединения и организации уделяют значительное внимание проблемам цифровизации. Анализ их актов создает достаточно целостную картину, адекватно отражающую мировые процессы.
Поскольку в правовом пространстве России действуют, как правило, правовые нормы общего характера, потребность в конкретизации их содержания в современных условиях обусловлена необходимостью учета технологических особенностей цифровизации. Вместе с тем на современном этапе теоретического осмысления данной проблемы, юридическая наука отстает от потребностей юридической практики. Так, в должной мере проблема конкретизации права применительно к сфере цифровизации сетей и технологий, связанная с противодействием терроризму, пока не изучена ни на теоретическом, ни на практическом уровне.
При рассмотрении конкретизации как фактора придания праву (в субъективном смысле) максимальной определенности в процессе правоприменительной деятельности следует обратить внимание и на систему взглядов на угрозы в сфере компьютерной информации [4, с. 4—23].
Исследование наиболее актуальных проблем, возникающих при применении современных информационных средств, позволило обосновать необходимость совершенствования норм российского законодательства. Учитывая важность соблюдения прав человека в современном мире, мы считаем, что опасность для общества и государства посягательств на права человека в области цифровизации диктует необходимость их криминализации, а также разработки мер по предупреждению подобного рода преступлений и правонарушений.
5. Заключение
Общество сегодня живет в новой цифровой реальности, созданной информационными технологиями [1]. Цифровые технологии проникли во все сферы деятельности человека и уже сегодня идет речь о создании новой реальности, которая не будет иметь аналогов в прежнем мире. Цифровизация общества, его политической и экономической составляющих говорит о том, что назрела необходимость наполнения национальных правовых систем стандартами, которые приобретут иную степень совместимости в рамках формирования макросреды правого регулирования [4, с. 4—23].
Задачей государства является защита цифровых прав граждан от различных нарушений, но существующее сегодня законодательство не в полной мере отвечает современным реалиям. Поэтому законодательство, касающееся регулирования цифровых прав граждан, нуждается в модернизации и систематизации, приведении его понятийного аппарата в стройное, непротиворечивое состояние [1].
Важной проблемой взаимоотношения власти и гражданина в цифровом обществе является определение возможных ограничений цифровых прав федеральным законом, в том числе допустимых пределов контроля информационной среды со стороны правоохранительных служб с целью обеспечения эффективной защиты общества от киберпреступлений. Поэтому необходим поиск оптимального правового компромисса между возможностью доступа правоохранительных служб к компьютерной информации и правом граждан на ее конфиденциальность.
Методологическим ориентиром и отправной точкой здесь должны стать конституционные принципы и нормы. Независимо от того, насколько сегодня развита цифровая реальность, она должна подпадать под действие Конституции РФ как нормативного акта, имеющего высшую юридическую силу в правовой системе России, в том числе по отношению к законоположениям, регулирующим рассматриваемую сферу новых отношений.
Все сказанное говорит о том, что сегодня необходим поиск оптимального правового компромисса между возможностью доступа спецслужб и правоохранительных органов к компьютерной информации и правом граждан на ее конфиденциальность [1].
Общий объем преступлений и правонарушений против конституционных прав и свобод человека, совершаемых в Российской Федерации в сфере цифровых технологий, из года в год возрастает.
Актуальность вопроса защиты прав человека в условиях развития информационного общества заключается, прежде всего, в отсутствии целостной концепции правовых мер противодействия посягательствам на права человека и недостаточного законодательного регулирования и единообразного понимания правовых норм в доктрине и правоприменительной практике.
С распространением цифровых технологий возникают новые этические вопросы о реализации основных прав человека — прав на уважение частной жизни (приватности), свободы слова, запрета дискриминации, защиты уязвимых групп. Последнее время к ним добавляют права человека перед бизнесом, в первую очередь дата-корпорациями и социальными сетями. Исчерпывающего объяснения, как полноценно защищать эти права в цифровой среде, пока нет.
- Каковы обязанности и пределы ответственности частных компаний в связи с необходимостью соблюдать международное право в области прав человека, которое традиционно адресовано государствам, а не частным лицам?
- Как можно адаптировать международное право к стремительной трансграничной передаче данных и кто несет ответственность за нарушение прав человека в таких ситуациях?
- Как разные участники новых общественных отношений — от государств и глобальных компаний до гражданского общества, — действующие в разных культурных, социальных и экономических условиях, могут работать вместе и посредством новых технологий не ставить права человека под угрозу, а создавать новые возможности для их реализации?
В настоящее время международные организации активно разъясняют, каким образом традиционные нормы в области прав человека применяются в цифровом мире, публикуют рекомендации, руководящие принципы, декларации. Международные организации готовят к принятию нормативно-правовые акты, действующие на наднациональном уровне. В первую очередь имеются в виду документы о защите частной жизни в связи со сбором, хранением и передачей ПД.
Пока не вполне ясно, насколько существующие правовые концепции и институты в области прав человека способны ответить на этические вопросы, которые возникают в связи с цифровым развитием. Поэтому современное состояние права в области прав человека требует продолжения дискуссии о том, каким образом защищать ценности прав человека в меняющемся мире.
С учетом существующих угроз, связанных с технологическим развитием, целесообразно рассмотреть, как соблюдается право на уважение частной жизни, свобода слова, запрет дискриминации и как осуществляется защита уязвимых групп.
8.2.1 Право на уважение частной жизни
Защита частной жизни и конфиденциальности данных в условиях цифровизации является значимым вопросом регулирования со стороны международных организаций и государств. Пока ее обеспечивает только один международный договор — Конвенция Совета Европы о защите частных лиц в отношении автоматизированной обработки данных личного характера (Конвенция 108). Она устанавливает ключевые принципы обращения с ПД и гарантии прав субъектов данных. Для того чтобы учесть новые технологические возможности и риски, которые возникли с момента разработки изначального текста, документ подвергли некоторой доработке. Модернизированная Конвенция 108+ в настоящее время открыта к подписанию государствами.
Convention for the Protection of Individuals with regard to Automatic Processing of Personal Data.ETSNo.108 // Council of Europe. Вступила в силу 1 октября 1985 года. Для России вступила в силу 1 сентября 2013 года.
Protocol amending the Convention for the Protection of Individuals with regard to Automatic Processing of Personal Data // Council of Europe. Обновленный текст Конвенции (протокол к Конвенции CETS. No. 223) пока не вступил в силу. Текст утвержден решением Комитета Министров Совета Европы от 18 мая 2018.
Guidelines on Artificial Intelligence and Data Protection. T-PD(2019)01. 25 January 2019 /Consultative Committee of the Convention for the protection of individuals with regard to automatic processing of personal data // Council of Europe.
Темой защиты персональных данных также занимается Организация экономического сотрудничества и развития. Она приняла Руководящие принципы о защите конфиденциальности и трансграничной передаче персональных данных.
- законность, справедливость и прозрачность сбора и обработки данных;
- правомерные цели сбора и обработки данных;
- безопасность и конфиденциальность данных;
- принцип минимизации обработки данных;
- особая защита отдельных категорий данных.
8.2.2 Свобода слова
Развитие технологий открывает новые возможности для реализации права на свободное выражение мнений и доступ к информации. В первую очередь это касается развития интернета, новых медиа и социальных сетей. Международные организации также отмечают характерные риски. Во-первых, появились беспрецедентные возможности для распространения ложных новостей, высказываний на почве ненависти и призывов к насилию. Эти проблемы существовали и раньше, но с развитием интернета и социальных сетей они приобретают особую остроту, поскольку есть возможность моментально передавать информацию неограниченному количеству лиц по всему миру и делать это анонимно. Во-вторых, государства зачастую ограничивают доступ к интернету в целом или к отдельным сервисам в кризисных ситуациях (например, при угрозе террористического акта), когда риски распространения дезинформации особенно высоки. В ряде случаев такие ограничения правомерны. Нарушение права человека происходит, если ограничение доступа представляет собой планомерную политику государства с целью лишить людей доступа к информации и ограничить свободу высказываний.
Мы живем в эпоху глобальных цифровых изменений, которые полностью меняют траекторию наших возможностей. На фоне пандемии наша жизнь становится более цифровой, чем когда либо за последние годы. Это создает ситуацию неопределенности относительно того, способствует ли этот процесс повышению качества нашей жизни ?
Зачастую технологии не способствуют реализации наших возможностей, а лишь усугубляет доступ к благам и ограничивают свободы.
Необходимо создание инновационного нормативного климата,
чтобы придать цифровизации человеческое лицо и расширить возможность каждого влиять на свою жизнь и устойчиво развиваться. Поэтому мы предлагаем новый принцип публично-правового регулирования, способный сделать Четвертую промышленную революцию в интересах каждого человека, а не отдельно взятых государств, компаний и лиц.
We live in an age of global digital change, which often makes us less free. The exponential pace of the development of digital technologies in conjunction with AI can complete human history, bringing us closer to the point of singularity of civilization.
It is necessary to create an innovative regulatory climate,
to give digitalization a human face. Therefore, we propose a new principle of public law regulation, capable of making the Fourth Industrial Revolution in the interests of each person, and not of individual states, monopolizing companies and narrow groups.
Wir leben in einem Zeitalter des globalen digitalen Wandels, der uns oft weniger frei macht. Das exponentielle Tempo der Entwicklung digitaler Technologien in Verbindung mit KI kann die menschliche Geschichte vervollständigen und uns dem Punkt der Singularität der Zivilisation näher bringen.
Es ist notwendig, ein innovatives Regulierungsklima zu schaffen.
der Digitalisierung ein menschliches Gesicht geben. Daher schlagen wir ein neues Prinzip der Regulierung des öffentlichen Rechts vor, mit dem die vierte industrielle Revolution im Interesse jeder Person und nicht einzelner Staaten, Unternehmen und Einzelpersonen durchgeführt werden kann.
نحن نعيش في عصر التغيير الرقمي العالمي الذي يجعلنا في كثير من الأحيان أقل حرية. يمكن للوتيرة المتسارعة لتطوير التقنيات الرقمية بالاقتران بالذكاء الاصطناعي أن تكمل التاريخ البشري ، وتقربنا من نقطة تفرد الحضارة. خلق بيئة تنظيمية مبتكرة ،
قادرة على إعطاء رقمنة وجه إنساني. لذلك ، نقترح مبدأً جديدًا لتنظيم القانون العام قادرًا على جعل الثورة الصناعية الرابعة لصالح كل شخص ، وليس لصالح الدول والشركات والأفراد.
Nous vivons à une époque de changement numérique mondial, ce qui nous rend souvent moins libres. Le rythme exponentiel du développement des technologies numériques en conjonction avec l'IA peut compléter l'histoire humaine, nous rapprochant du point de singularité de la civilisation.
Il est nécessaire de créer un climat réglementaire innovant,
donner à la numérisation un visage humain. Par conséquent, nous proposons un nouveau principe de réglementation de droit public, capable de faire la quatrième révolution industrielle dans l'intérêt de chaque personne, et non des États individuels, des entreprises et des particuliers.
Спикерами круглого стола также выступили советник Президента Российской Федерации, председатель Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Валерий Фадеев и член Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Игорь Ашманов.
В рамках мероприятия были представлены результаты одноименного всероссийского научного исследования, подготовленного Центром исследований гражданского общества и некоммерческого сектора НИУ ВШЭ для Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека.
Что россияне думают о цифровизации в сфере образования и документооборота? Как они относятся к искусственному интеллекту и технологии распознавания лиц камерами наблюдения? Каковы, с точки зрения россиян и экспертов возможные последствия введения социальных рейтингов? Как обстоит дело с конфиденциальностью личных данных и агрессией в Интернете? Эти и многие другие вопросы были обсуждены в ходе круглого стола.
Сергей Ревякин обратил внимание аудитории на неизбежность дальнейшей цифровой экспансии, амбивалентность цифровых технологий, и как следствие, на необходимость выбора оптимальной модели правового регулирования. При этом было отмечено, что на сегодняшний день в мире универсальной модели правового регулирования не существует, а вектор ее развития должен быть направлен на укрепление информационного суверенитета государств и защиту прав граждан в цифровой среде, но не ограничивая полезный потенциал цифровых технологий.
13:41 21.09.2020 • Александра Борисова, стажёр
Вопрос цифровой безопасности — это один из наиболее актуальных вопросов, связанных с развитием информационных технологий. С каждым годом в этой сфере появляется все больше и больше новых возможностей, имеющих не только положительные стороны, но также и несущих за собой ряд издержек и проблем. Помимо технической и экономической сторон данного вопроса, не менее значимыми являются юридическая и гуманитарная, связанные, прежде всего, с технологиями сбора персональных данных населения, системами слежения и рисками развития других направлений информационных технологий. Эта и многие другие темы легли с основу круглого стола СПЧ, состоявшегося в Москве, в пресс-центре ТАСС в онлайн-формате. Мероприятие организовано Советом при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека.
Глава СПЧ Валерий Фадеев, в ходе своего выступления, озвучил ряд негативных сторон активного распространения и развития цифровизации. Спикером был сделан акцент на следующих темах: травля и клевета в социальных сетях, манипуляции мнением людей через рекламу и политику, слежка и связанная с ней проблема защиты персональных данных, кибермошенничество и цензура в цифровом пространстве со стороны коммерческих компаний. В последнем случае, стоит вспомнить удаление страницы главы Чечни Рамзана Кадырова в социальной сети Instagram. Компания Facebook заявила, что удалила профиль Кадырова из-за наложенных на него в Америке санкций.
Для минимизации данных рисков, Фадеев предложил создать специальную комиссию, деятельность которой будет посвящена прежде всего, работе в области прав человека.
Председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов продолжил упомянутую предыдущим спикером тему киберпреступности, выделив, прежде всего, проблему появления преступных группировок, специализирующихся на мошенничестве в интернете и новые вызовы, связанные с активным использованием интернета молодежью.
Подобные вопросы, по мнению Кабанова, необходимо решать путем разбора со специалистами конкретных случаев.
Также на заседании круглого стола совместно обсуждался ряд необходимых мер, связанный с повышением цифровой грамотности и культуры населения, и создание рабочей группы по защите прав человека в сфере информационных технологий. Таким образом, вопрос допустимого количества сфер нашей жизни, охватываемых информационными технологиями, остаётся открытым. В этом аспекте очень важно выдерживать баланс и чётко осознавать допустимый предел вторжения науки и техники в общественное пространство и частную жизнь отдельно взятого человека.
Читайте также: