Порядок распределения выпускников на места их работы кратко

Обновлено: 02.07.2024

Авторы законопроекта считают, что это поможет преодолеть дефицит квалифицированных специалистов в регионах России. Более подробно с историей вопроса можно ознакомиться здесь: Госдума планирует вернуть распределение студентов после окончания вузов.

Тема очень неоднозначная, а принятый закон может сильно повлиять на рынок труда. Поэтому мы решили собрать несколько комментариев на эту тему – чем больше точек зрения, тем интереснее думать;) Особенно мы будем рады мнениям наших читателей (всех приглашаем в комментарии под статьёй, а также на наши странички в Facebook и ВКонтакте). Итак, читаем, размышляем, комментируем.

Студенты не против?

К сожалению, информации о методике опроса у нас нет, но в целом информация выглядит не безнадёжно: по крайней мере, половина студентов видят в таком решении свои плюсы: возможность получить профессиональный опыт и фактически решённую проблему трудоустройства после вуза. Но, как и положено взрослым людям, они не забывают обращать внимание на социальные гарантии – достойную зарплату и бытовые условия.

Участники рынка и эксперты: мнения разделились

«Проект поправок в Закон о высшем образовании предполагает, что при поступлении в ВУЗ абитуриенты будут подписывать договор, обязывающий их по окончанию обучения отработать по распределению не менее двух лет. Либо же должны вернуть потраченные на образование деньги. Новшество касается исключительно студентов-бюджетников (будущих учителей, врачей и др.).

Суть заключается в том, что государство вкладывает в подготовку будущих специалистов немалые средства. Подготовка одного специалиста ежегодно обходится казне в среднем в 70-80 тыс. рублей. И зачастую эти вложения не оправдываются, поскольку многие выпускники не идут работать по специальности, уезжают за границу, не хотят ехать в регионы.

По замыслу законодателей, поправки в Закон должны внести изменения в сложившуюся негативную практику.

Тем не менее, очевидны некоторые спорные моменты, о которых депутаты пока молчат.

Во-первых, не совсем понятно, как инициатива коррелирует с действующим законодательством. Ведь Конституцией четко установлена свобода граждан в выборе профессии и роде занятий. Не будет ли это нарушением конституционных прав на свободу труда?

Во-вторых, как быть тем, кто планирует поступать в аспирантуру? Получается, что выпускники ВУЗов вынуждены будут сделать двухлетний перерыв в научной работе. Это довольно серьезный срок, который может негативно сказаться на их планах.

«Мне понятна проблематика, от которой пошла инициатива. У нас есть отрасли, в которых, с одной стороны, есть выпускники, не идущие по специальности, а с другой — в сёлах есть нехватка кадров. Другой вопрос, что в нынешнем виде эта инициатива нереалистична, и она не будет доведена до конца, а если и будет, то реальностью не станет.

Есть три аспекта проблемы: экономический, юридический и философский. Конечно, сама инициатива сомнительно согласуется с правовым полем РФ. У нас есть право на бесплатное образование, человек им пользуется, и государство платит ему, потому что это его право. Человек не может быть принуждён к профессии. Если закон будет принят, я уверен, что в Конституционном суде он будет признан неправомерным. С экономической точки зрения логика вроде бы есть, но мы должны задать вопрос: почему не укомплектованы места? И мы поймём, что проблема — в нехватке рабочих мест и в их общей непривлекательности. Никаким принудительным механизмом сделать так, чтобы на непривлекательном месте производительно работал выпускник, невозможно.

«Редкий случай, когда я вижу в законодательной идее последнего времени больше плюсов, чем минусов. Возможно, реализовать эту идею будет очень трудно – здесь столько нюансов, что не уверена, что можно учесть интересы всех. Например, интересы тех ребят, которые устроились на работу ещё во время учёбы, и не хотели бы её менять, а также тех, кто успел завести семью, тех, у кого изменились профессиональные предпочтения – выбрать профессию правильно и раньше было трудно, а сейчас тем более. И так далее. Но в самой идее отработки двух лет по распределению после вуза я не вижу ничего дурного.

Во-первых, именно первое трудоустройство проходит особенно тяжело – у выпускника часто ещё нет опыта – неслучайно самые дальновидные стараются найти работу по специальности заранее. Многие работают не по специальности не потому, что не хотят работать по специальности, а потому что сразу не смогли найти себе такую работу. Так что распределение помогало бы решить эту проблему, за два года выпускник нарабатывал бы опят, который потом помогал бы ему в дальнейшем трудоустройстве.

Во-вторых, иногда, когда говорят про распределение, сразу рисуют печальную картину: человека отправляют неизвестно куда. на непонятный срок. Всё, он – не хозяин своей жизни, его интересы никак не учитываются. Но лично я склонна смотреть на это с другой стороны. Я считаю, что никакой опыт не бывает лишним – мы никогда не знаем заранее, где именно мы найдём что-то важное и ценное для себя, даже если уверены в обратном. И это всего два года – по крайней мере, столько планируется в законопроекте. Поэтому это надо рассматривать скорее как возможности, чем как жизненную драму. Это возможность получить жизненный опыт и впечатления, которых иначе просто не было бы, расширить свой кругозор – и не только профессиональный, но и житейский, человеческий.

«Тема послевузовского распределения не так проста, как может показаться.

Какие проблемы должно решить введение распределения? В первую очередь – проблему вымывания кадров из малопривлекательных для жизни регионов. Проблема эта появилась не сегодня: миграция жителей из мелких населённых пунктов в крупные была в позднем СССР постоянной и массовой. Но кадровые последствия этой миграции как раз и смягчала существовавшая тогда система послевузовского распределения.

В новой России распределение отменили, закономерно полагая его не соответствующим современным идеологическим реалиям – в обществе, стремящемся к свободе, армейское принуждение выглядит неуместно. Однако, за прошедшие годы привлекательность регионов не только не выросла, но напротив – разрыв в качестве жизни между крупными и мелкими населёнными пунктами становится всё больше.

Продолжение здесь: Что нам даст возврат к послевузовскому распределению?

Тем, кому действительно интересна эта тема, рекомендуем прочитать всю статью по ссылке. Автор взвешенно анализирует проблему с разных сторон, стараясь не впадать в крайности и эмоции.

«Решение ввести распределение на законодательном уровне нельзя назвать плохим по единственной причине: это ВООБЩЕ не может считаться решением проблемы.

Педагоги, врачи – пожалуй, экономический смысл в этом решении мог бы быть. Насколько рады были бы этому сами выпускники – вопрос открытый. Для тех, кто не рад, работа по распределению будет подозрительно похожей на принудительный труд. Который, как известно, неэффективен. Поэтому надеяться, что такое решение обеспечит прогресс нашей медицине и педагогике, не приходится.

Открыт набор на уникальный курс повышения квалификации по управленческому учету, в котором своим опытом делятся не один, а три преподавателя-практика.

Распределение в университете: что это? В сегодняшней статье расскажем, что такое обязательное распределение выпускников после вуза, в каком виде оно существует в России, и к чему стоит готовиться абитуриентам, поступившим в 2022 году.

Подписывайтесь на наш телеграм-канал, чтобы оставаться в курсе главных новостей студенческой жизни.

Распределение после вуза: как это было

Впервые распределять стали еще в Российской Империи (в отдельных заведениях), а свой классический вид распределение обрело в СССР в 1933 году. Новоиспеченного специалиста никто не мог уволить без особого приказа сверху, молодой работник получал жилье. Во всяком случае, искать съемную квартиру самому не приходилось. За отказ от работы по распределению после вуза сажали в тюрьму (были реальные прецеденты).

Со времен СССР и до наших дней распределение практически без изменений применяется в Беларуси. Там молодым специалистам предоставляют место в общежитии, дают социальные гарантии. На ~~загнивающем~~ западе существует только распределение после военного вуза/училища или духовной семинарии.

Зачем было нужно распределение? Для тоталитарной системы это очень удобный способ борьбы с дефицитом специалистов, безработицей и правом свободного выбора. Нужно сказать, что в те времена ради того, чтобы не уезжать, широко применялись классические советские методы: связи, взятки, фиктивные браки и прочие лайфхаки.

Распределение специалистов в России: чего ждать

Для тех, кто в танке. Есть ли распределение после вуза или техникума в России? Нет! На дворе 2022 год, и сейчас обязательное распределение специалистов в стране не практикуется. Но, есть нюанс.

Распределение отменили, когда Россия присоединилась к Болонскому процессу.

В правительстве активно ведется работа над законопроектами, которые внесут и уже вносят изменения в эту сферу. Конечно, вернуть все так, как было, не удастся.

По результатам соц. опросов, около 70% опрошенных в РФ выступают за то, чтобы распределение вернули. Это связано с тем, что многие студенты сталкиваются с трудностями при трудоустройстве, а старшая половина населения имеет ностальгию по советским временам.

Кстати, пока законы пишутся, читайте в нашей отдельной статье о том, как студенту найти первую работу без опыта работы.

Целевое обучение: как это будет происходить

Целевое обучение – это система подготовки специалистов, когда студенты зачисляются в вуз в рамках предоставленных заказчику бюджетных мест. После обучения выпускник обязан отработать по распределению. Минимальный срок отработки составляет три года.

Заказчиками могут выступать:

государственные органы;
юридические лица;
индивидуальные предприниматели;
органы местного самоуправления.

По каким специальностям будет вестись целевое обучение

В феврале 2019 года был оформлен проект, согласно которому по 131 специальности бакалавриата, 89 направлениям специалитета и 107 направлениям магистратуры будет вестись целевое обучение. Среди них:

информатика;
прикладная математика;
информационные системы;
юриспруденция;
менеджмент.

Всего в список вошло 500 профессий. Полный перечень смотрите на официальном сайте правительства России.

Кстати! Для наших читателей действует скидка 10% на любой вид работы по любой специальности.

В первую очередь распределение после вуза касается врачей. По словам министра здравоохранения Вероники Скворцовой, уже сейчас в стране более 50% студентов-медиков обучаются по целевому приему. Распределение выпускников медицинских вузов актуально, так как в этой области наблюдается дефицит кадров.

Поступившие в 2019 году и студенты старших курсов могут (пока что на добровольной основе, но как знать, что будет дальше) заключать договор на целевое обучение. Заказчик при этом обязуется предоставлять будущему сотруднику различные меры поддержки. В случае, если выпускник в будущем не захочет лить воду на мельницу государства, ему придется вернуть деньги, потраченные на его обучение.

Не путайте целевое обучение и обучение за счет организации. Это разные вещи!

Если посмотреть на сегодняшний вектор развития образования, можно сделать вывод: в будущем целевой прием на обучение в высших учебных заведениях будет развиваться все активнее. Мы предполагаем, что у вас могут остаться вопросы, связанные с темой распределения в вузах, отработок и целевого обучения. Не стесняйтесь и задавайте их в комментариях!

Заказчик целевого обучения, несмотря на все свое могущество, не сможет помочь студенту так же эффективно и быстро, как профессиональный студенческий сервис. Обращайтесь к нам за квалифицированным решением учебных вопросов в любое время.

Система распределения, как и многое другое, что пришло к нам из СССР, вызывает споры. Недавно депутат Госдумы Сергей Вострецов предложил вернуть такую практику в российские вузы. Что это за система и как студенты смогут защититься.

Как было в СССР

Что предлагается сейчас?

Недавно депутатом Государственной думы Сергеем Вострецовым был внесен законопроект, согласно которому студенты, получившие высшее образование на бюджетной основе, должны отработать в государственных компаниях срок, равный периоду их обучения. В случае если выпускник вуза отказывается от работы в компании по полученной специальности, его обяжут возместить расходы, потраченные на обучение из средств федерального бюджета.

Это позволит помочь вчерашним студентам получить работу в стабильной государственной компании, сократить безработицу, а также упростить работодателям задачу по поиску высококвалифицированных кадров. По мнению главы комитета Государственной думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослава Нилова, это попытка вернуться к практике советского времени, которая просто необходима в данный момент, в условиях рыночной экономики. Кроме того, депутат заметил, что законопроект решит вопрос с трудоустройством выпускников медицинских и педагогических специальностей.

Мнение эксперта

ГУиР задал вопросы эксперту, Сладковой Анастасии Вячеславовне, кандидату юридических наук, доценту кафедры административного права и процесса Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА).

Что изменится?

Каково ваше мнение о данном законопроекте? Как вы считаете, что поменяется в лучшую сторону с его принятием, а что – в худшую?

А. С.: Начну с положительных моментов. Выбор будущей специальности – это осознанный выбор студента. Такая ситуация очень хороша для выпускника, ведь он будет стопроцентно трудоустроен. Однако, на мой взгляд, здесь возникает много рисков для обеих сторон. Во-первых, я уверена, что выпускник часто будет заложником сложившейся ситуации, а выбор мест для трудоустройства – ограничен. Во-вторых, государство берет на себя повышенные обязательства, связанные с устройством на государственную службу. В-третьих, государство будет обязано принять на государственную службу человека вне зависимости от уровня его знаний, его личных качеств и стремлений. В такой ситуации мы получаем в большинстве своем сотрудников без мотивации, профессиональных стремлений и амбиций.

Как защититься?

Надо сказать, что выпускники восприняли эту информацию враждебно и хотят защитить себя от нововведений. Скажите, каким образом выпускнику, на которого возлагаются определенные обязательства, не существовавшие на момент поступления в вуз, избежать их исполнения?

А. С.: Это весьма предсказуемо, что выпускники восприняли данную информацию враждебно. Как правило, если законодатель вводит такие нововведения, то они распространяются в отношении тех людей, которые только будут поступать.

Если мы обратимся к статье 54 Конституции РФ, то в ней содержится универсальная норма, из содержания которой следует, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Это означает, что такой закон, как правило, не может применяться к общественным отношениям, которые еще не возникли. Так что не все так угрожающе, как кажется на первый взгляд.

Если не хочешь работать по специальности

А. С.: Даже если предположить, что такая ситуация возникнет, я считаю, что человек осознанно идет на такой шаг. Ведь он сам выбрал профессию, которая ему чужда. Теперь пусть он отвечает за свои действия и выплачивает стоимость обучения. Мне сложно сказать, будут ли банки умышленно завышать процентную ставку для такой категории лиц, но такой риск есть. В любом случае человек должен будет выплатить долг.

Как быть с непопулярными специальностями

Как вы считаете, если принятая система закрепится на долгие годы, может ли это значить, что процент желающих поступить на такие специальности, как педагогика, сельскохозяйственная отрасль, будет очень низок из-за маленьких зарплат?

А. С.: В вашем вопросе есть рациональное зерно, потому что еще одной задачей государства в этой ситуации будет прогнозирование будущих востребованных профессий и установление оптимальных бюджетных мест для данной сферы экономики. Новая проблема, как говорится.

Резюмируя, хотелось бы надеяться, что данный законопроект не будет принят, потому что количество минусов в данной ситуации превышает количество плюсов.

Беседа с экспертом продемонстрировала непрозрачность и неоднозначность всей этой ситуации вокруг реформы. Будет принят законопроект или нет, пока неясно, но будем надеяться, что ни один выпускник не станет испытывать дискомфорт и давление во время обучения в вузе.

Совмином внесены изменения в Положение о распределении и Положение о порядке возмещения расходов.

Документ вступает в силу с 23 декабря 2020 г.

1. Установлен порядок определения категорий выпускников из числа получающих среднее специальное или высшее образование I ступени, не менее половины срока обучения которых финансировалось за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов и осуществлялось в дневной форме получения образования .

2. Правом выбора из имеющихся на распределении мест работы теперь, кроме одаренной и талантливой молодежи, будут пользоваться также выпускники, прошедшие срочную военную службу, службу в резерве, имеющие рекомендации воинских частей, органов пограничной службы на обучение в учреждениях образования, достигшие высоких результатов в учебе, высоких показателей в общественной работе, а также лица из числа указанных выпускников, осваивающие содержание образовательной программы высшего образования и достигшие высоких показателей в научно-исследовательской деятельности .

При этом определено, кто относится к достигшим высоких результатов в учебе, что является достижением высоких показателей в общественной работе, а также кого отнести к достигшим высоких показателей в научно-исследовательской деятельности.

3. Введена обязанность нанимателей по принятию мер по созданию необходимых условий для того, чтобы молодые специалисты (рабочие, служащие) закрепились на рабочих местах .

4. Определен порядок приема нанимателем прибывшего выпускника.

Так, наниматель обязан :

— принять на работу прибывшего выпускника в день, следующий за датой его прибытия. Исключение – случаи, когда необходимо прохождение медкомиссий и иных установленных мероприятий;

— обеспечить условия, указанные в свидетельстве о направлении на работу. Эта обязанность нанимателя предусмотрена и сейчас.

5. Предусмотрена также обязанность нанимателя в случае приема на работу выпускника, который имеет право на самостоятельное трудоустройство, в течение двух лет после получения им высшего или среднего специального образования и одного года после получения профессионально-технического образования уведомить об этом учреждение образование, выдавшее выпускнику справку о самостоятельном трудоустройстве. Сделать это необходимо в месячный срок со дня заключения трудового договора .

6. Определено, что при невозможности принятия на работу в соответствии с полученной специальностью (направлением специальности, специализацией) и присвоенной квалификацией прибывшего по направлению выпускника, а также обеспечения условий, указанных в свидетельстве о направлении на работу, наниматель обязан выдать прибывшему к нему выпускнику письменный отказ. Отказ выдается под подпись выпускника. В нем должны быть указаны причины, по которым наниматель отказывает выпускнику в приеме на работу. Выдать отказ наниматель обязан в трехдневный срок со дня прибытия выпускника к месту работы .

7. С 30 до 15 календарных дней сокращен срок, в который наниматель обязан уведомить учреждение образования, если выпускник, получивший свидетельство о направлении на работу, без уважительной причины не прибыл к месту работы в срок, указанный в уведомлении к свидетельству о направлении на работу .

Также предусмотрена обязанность выпускника, который не может прибыть к месту работы в установленный срок по уважительной причине, уведомить об этом нанимателя и учреждение образования. Сделать он это должен до наступления указанного срока письменно с приложением подтверждающих документов и указанием срока прибытия к месту работы .

8. Предусмотрена обязанность нанимателя (независимо от формы собственности) сообщать в учреждение образования, выдавшее свидетельство о направлении на работу, выпускнику, принятому этим нанимателем на работу, о продолжении трудовых отношений с этим выпускником или о его увольнении по окончании срока отработки. Такое уведомление наниматель должен сделать в месячный срок после окончания срока отработки .

9. Установлено, что в срок обязательной работы по распределению (перераспределению), направлению на работу (последующему направлению на работу) засчитываются периоды :

— военной службы по призыву;

— службы в резерве в Вооруженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях Республики Беларусь;

— нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Для зачета указанных периодов молодому специалисту, молодому рабочему (служащему) необходимо написать заявление в адрес нанимателя.

Также в срок обязательной работы по направлению на работу (последующему направлению на работу) по письменному заявлению молодого специалиста, молодого рабочего (служащего) в адрес нанимателя засчитывается период военной службы по контракту в Вооруженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях Республики Беларусь .

10. Установлена также обязанность нанимателей ежегодно до 30 ноября письменно информировать учреждение образования, выдавшее молодому специалисту, молодому рабочему (служащему) свидетельство о направлении на работу, об отработке ими срока обязательной работы, а также об окончании отработки срока обязательной работы и дальнейшем трудоустройстве .

11. Изменения также коснулись и Положения о порядке возмещения расходов .

12. Установлено, что наниматель должен сообщить в учреждение образования (организацию), выдавшее выпускнику направление на работу или направление в интернатуру :

1) о неприбытии выпускника к месту работы или к месту прохождения интернатуры (для лиц, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) образование):

— по истечении 15 календарных дней от окончания срока прибытия, указанного в уведомлении к свидетельству о направлении на работу;

— по истечении 15 календарных дней от окончания срока прибытия к месту работы, указанного в письменном уведомлении выпускника о наличии уважительной причины неприбытия;

2) об увольнении выпускника до истечения срока обязательной работы или прохождения интернатуры – по истечении 15 календарных дней от даты принятия решения об увольнении.

Установлена и обязанность выпускника в случае невозможности прибытия по уважительной причине к месту работы или к месту прохождения интернатуры (для лиц, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) образование) в срок, указанный в уведомлении к свидетельству о направлении на работу, письменно уведомить об этом нанимателя и учреждение образования. Сделать это необходимо до наступления указанного срока. К уведомлению необходимо приложить подтверждающие документы и указать срок прибытия к месту работы либо приложить документы, подтверждающие право выпускника на освобождение от возмещения затраченных средств .

Читайте также: