Понятие и система предварительного расследования кратко

Обновлено: 04.07.2024

12.1. Понятие, сущность, задачи и значение стадии предварительного расследования

Предварительное расследование – стадия уголовного судопроизводства, заключающаяся в правоотношениях и деятельности ее участников при определяющей роли органа дознания, дознавателя, следователя и прокурора при ограниченном контроле со стороны суда по установлению наличия или отсутствия фактических и юридических оснований для привлечения конкретных лиц в качестве обвиняемых и направления дела в суд.
Сущность предварительного расследования как стадии уголовного процесса заключается в том, что это промежуток времени, в течение которого осуществляется одноименная уголовно-процессуальная деятельность.
Задачи стадии ПР:
Общие:
защита прав и законных интересов физических и юридических лиц, пострадавших от преступления;
защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения прав и свобод;
отказ от уголовного преследования невиновных и реабилитация каждого, кто необоснованно подвергался уголовному преследованию.
Специфические:
привлечение конкретного лица в качестве обвиняемого;
выявление и принятие мер к устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления;
обеспечение гражданского иска;
подготовка досудебных материалов в виде уголовного дела для его рассмотрения в суде.
Значение стадии ПР:
в ней реализуется принцип неотвратимости ответственности и наказания путем установления обстоятельств преступления и лица, его совершившего;
в этой стадии появляется важнейший участник процесса- обвиняемый;
в данной стадии готовятся материалы, которые являются предметом рассмотрения в судебном заседании.

12.2. Общие условия производства предварительного расследования

Общие условия предварительного расследования – правовые положения основывающиеся на принципах уголовного судопроизводства, характеризующие сущность и содержание предварительного расследования.
Система общих условий предварительного расследования:
соблюдение правил подследственности;
индивидуализация расследования путем выделения и соединения уголовных дел;
своевременное начало предварительного расследования;
сочетание единоличных и коллегиальных начал в расследовании;
соблюдение сроков предварительного расследования;
привлечение к участию в расследовании широкого круга участников процесса;
производство следственных действий, затрагивающих конституционные права граждан, только по судебному решению;
недопустимость разглашения данных расследования;
общие правила производства следственных действий;
установление обстоятельств, способствовавших совершению преступления;
обязательность удовлетворения ходатайств, имеющих значение для дела;
использование специальных познаний и научно-технических средств;
взаимодействие органов расследования;
наличие прокурорского надзора, ведомственного и судебного контроля.
Подследственность – совокупность признаков преступления, по которым его расследование в полном объеме относится к компетенции строго определенного органа предварительного расследования, конкретной структурной единицы ведомства.
Признаки подследственности (ст. 151 УПК и др.):
предметный (родовой);
персональный;
альтернативный (территориальный);
по связи дел.
Предметный признак – признак подследственности, определяемый уголовно-правовой характеристикой преступления, т.е. его квалификацией.
Предметный признак используется для отнесения уголовных дел к той или иной форме расследования, к компетенции того или иного следователя, к компетенции того или иного органа дознания (ст.151 УПК РФ).
Предметная подследственность закреплена в ст. 150 и 151 УПК РФ. В ст. 150 УПК РФ закреплены составы преступлений, по которым производится дознание. В ст. 151 УПК РФ определено, по каким составам преступлений предварительное следствие производится следователями органов прокуратуры, а по каким — также следователями органов федеральной службы безопасности, федеральных налоговых органов, органов внутренних дел.
Исключение из правила предметной последовательности закреплено в п. 8 ч. 2 ст. 37, ч. 4 ст. 150 УПК РФ. Согласно данной норме права по письменному указанию прокурора уголовные дела, по которым обычно должно проводиться дознание, могут быть переданы для производства предварительного следствия.
Персональный признак – признак, определяемый характеристиками личности обвиняемого и потерпевшего.
Признак по связи дел – признак подследственности, обусловленный связью дел о преступлениях, когда их раздельное расследование не обеспечивает реализацию назначения уголовного процесса.
Альтернативный признак – признак подследственности, определяемый указанным в законе следственным органом, выявившим преступление.
Территориальный (местный) признак – обязательный признак подследственности, определяемый местом совершения преступления, местом окончания преступления, местом совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них, местом нахождения обвиняемого или большинства свидетелей.

12.3. Формы предварительного расследования, их характеристика

Существуют две формы предварительного расследования:
дознание
предварительное следствие
Предварительное следствие
Предварительное следствие — это деятельность, содержание которой охватывает всю от начала до конца стадию предварительного расследования.
Предварительное следствие направлено на досудебное установление всех обстоятельств, подлежащих доказыванию (ст. 73, 421, 434 УПК РФ).
Именно оно, концентрирует гарантии соблюдения прав и законных интересов личности на досудебных стадиях уголовного процесса. Предварительное следствие производится следователями, которые обладают процессуальной самостоятельностью. Следственные подразделения в настоящее время имеются в прокуратурах, а также в органах внутренних дел, органах федеральной службы безопасности.
Предварительное следствие, согласно ст. 151 и 434 УПК РФ, обязательно по наиболее сложным делам и по всем делам о преступлениях, совершенных должностными лицами органов федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки РФ, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ, Федеральной службы охраны РФ, органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, органов налоговой полиции, таможенных органов РФ, военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, лицами гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей; по делам в отношении лиц, совершивших запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости, и лиц, у которых после содеянного наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение. Приведенный здесь перечень не исчерпывающий.
От судебного предварительное следствие отличается субъектами, средствами, целями, местом и ролью в уголовном процессе этих видов деятельности.
Предварительное следствие, как и любая другая форма предварительного расследования, состоит из процессуальных действий и процессуальных решений.
Оно включает производство следственных действий, применение мер принуждения, привлечение лица в качестве обвиняемого, допуск к участию в уголовном процессе защитника, законных представителей, гражданских истцов и других субъектов уголовного процесса, ознакомление участников с материалами дела и многое другое. Первоначальный срок предварительного следствия установлен в размере 2 месяцев. Однако он может быть продлен прокурором в установленном законом порядке.
Дознание
Дознание – форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем) по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно ( п.8 ст. 5 УПК РФ)
В юридической науке понятие дознания используется главным образом для обозначения:
Одной из существующих в уголовном процессе форм предварительного расследования преступлений;
Самостоятельного института уголовно-процессуального права;
Вида деятельности, осуществляемого органами дознания.
По действующему уголовно-процессуальному законодательству дознание является формой предварительного расследования и следовательно в первую очередь его следует отличать от оперативно-розыскной деятельности и деятельности административной.
Являясь формой процессуальной, дознание производится по уголовным делам, возбуждаемым в отношении конкретных лиц, подозреваемых в совершении преступлений небольшой и средней тяжести (ч.3 ст. 150, ч.2 ст. 223 УПК РФ).
В сравнении с предварительным следствием дознание можно рассматривать как упрощенную форму расследования, предусматривающую специальные правила производства по уголовному делу (гл. 32 УПК РФ).
При этом следует обратить внимание на то, что решения, принимаемые в ходе дознания, имеют такую же юридическую силу, как и принимаемые при производстве предварительного следствия.
Процессуальный закон не допускает производства дознания в отношении конкретных лиц, совершивших запрещенные уголовным законом деяния в состоянии невменяемости, а также заболевших после совершения преступления психическим расстройством, делающим невозможным назначение наказания или его исполнение (ст.433, 434 УПК РФ). Поскольку по этим делам обязательно производство предварительного следствия, то в случаях установления в ходе дознания указанных обстоятельств, уголовное дело должно быть направлено прокурору для определения подследственности (ст. 149 УПК РФ) и передачи следователю.
Дознание по уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними с 1 июля 2002 года (с момента вступления в действие УПК РФ) должно производиться в общем порядке с учетом дополнительных требований, предъявляемых гл. 50 УПК РФ (Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних).
Но поскольку при расследовании указанной категории дел, в силу требований п.2 ч.1 ст. 421 УПК РФ необходимо выяснение уровня психического развития и иные особенности личности несовершеннолетнего, для чего требуется производство судебной психиатрической экспертизы, и выяснение таких обстоятельств не укладывается в сроки, отведенные законом для производства дознания, производится предварительное следствие.
Таким образом, в соответствии с действующим УПК РФ дознание можно определить как упрощенную форму предварительного расследования преступлений небольшой и средней тяжести по уголовным делам, возбуждаемым в отношении конкретных лиц, в уголовно-процессуальном порядке, по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления, с целью защиты прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защиты личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.
Действия и решения, принятые в ходе дознания, имеют такую же юридическую силу, как и осуществленные при производстве предварительного следствия.
Осуществляется дознание уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами.
Предварительное расследование в форме дознания производится в порядке, установленном гл. 21, 22, 24 – 29 УПК для предварительного следствия, с изъятиями, предусмотренными в гл. 32 УПК РФ.
Дознание по делам, по которым предварительное следствие необязательно, от предварительного следствия отличают:
к подследственности органов дознания отнесены уголовные дела о преступлениях, перечисленных в ч.3 ст. 150 УПК, а также по иным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, но только при наличии письменного указания прокурора.
производство в форме дознания по делам о преступлениях, отнесенных к компетенции органов дознания частью 3 ст. 150 УПК, осуществляется лишь по уголовным делам, возбуждаемым в отношении конкретных лиц (ст223 УПК РФ)
субъект, его осуществляющий (может быть дознавателем, а не следователем);
правовой статус данного субъекта (дознаватель не обладает процессуальной самостоятельностью);
первоначальный срок (20 суток)
возможность отсутствия в деле постановления о привлечении в качестве обвиняемого (в соответствии с п.2 ч.1 ст. 158 и ст. 225 УПК дознание заканчивается составлением обвинительного акта, содержание которого регламентируется ст. 225 УПК)
Содержание обвинительного акта:
Дата и место его составления
Должность и фамилия лица, его составившего
Данные о лице, привлекаемом в качестве обвиняемого
Обстоятельства преступления и др. обст-ва, имеющие значение для дела.
В обвинительном акте формулируется обвинение с указанием пункта, части, статьи УК, предусматривающей данное преступление, приводится перечень доказательств обвинения и защиты, смягчающие и отягчающие обстоятельства, данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда, а также список лиц, подлежащих вызову в суд.
С момента составления обвинительного акта лицо приобретает процессуальное положение обвиняемого.
Обвинительный акт утверждается начальником органа дознания и направляется вместе с материалами дела прокурору.
В течение двух суток прокурор рассматривает поступившее с обвинительным актом уголовное дело и принимает одно из следующих решений:
об утверждении ОА и направлении дела в суд
о возвращении УД для производства дополнительного дознания либо пересоставления ОА , при этом он может продлить срок дознания, но не более чем на 10 суток
прекратить уголовное дело по основаниям, предусмотренным ст. 24-28.

Предварительное расследование является отдельной стадией уголовного процесса и разновидностью досудебного разбирательства. Оно носит вспомогательный характер по отношению к судебному разбирательству и призвано формировать условия, при которых возможно надлежащее рассмотрение и разрешение дела судом.

Под общими условиями предварительного расследования понимаются предусмотренные уголовно-процессуальным законом правила, действующие на протяжении всего периода предварительного расследования и отражающие общие его черты и особенности. Они устанавливают универсальные требования к совершению действий и принятию решений в ходе предварительного следствия и дознания.

Общие условия предварительного расследования содержат ряд положений, регулирующих процесс ведения уголовного дела:

- субъект, характер и место производства (формы, подследственность, производство неотложных следственных действий) – ст. 150- 152,157 УПК;

- объем производства (соединение и выделение уголовных дел, выделение в отдельное производство материалов уголовного дела) – ст. 153-155 УПК;

- начальный и конечный момент производства – ст. 156,158 УПК;

- обязанности органов расследования по принятию мер об устра-нении обстоятельств, способствующих совершению преступления, по обеспечению прав и законных интересов участников процесса и других лиц (рассмотрение ходатайств, меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого, а также меры по обеспечению сохранности их имущества) – ст. 159, ч. 2 ст. 158, ст. 160 УПК;

- информационную составляющую предварительного расследования (недопущение разглашения данных предварительного следствия) – ст. 161 УПК.

Предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий двух месяцев со дня его возбуждения.

В срок предварительного следствия включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвини-тельным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу.

В срок предварительного следствия не включается время на обжалование следователем решения прокурора в случае, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 221 УПК, а также время, в течение которого предварительное следствие было приостановлено по основаниям, предусмотренным УПК.

Срок предварительного следствия (два месяца), предусмотренный ч. 1 ст. 162 УПК, может быть продлен до трех месяцев руководителем соответствующего следственного органа.

По уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность, срок предварительного следствия может быть продлен руководителем следственного органа по субъекту РФ и иным приравненным к нему руководителем следственного органа, а также их заместителями до 12 месяцев. Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Председателем Следственного комитета РФ, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и их заместителями.

В случае возвращения прокурором уголовного дела следователю срок для исполнения указаний прокурора устанавливается руководителем следственного органа, в производстве которого находится уголовное дело, и не может превышать одного месяца со дня поступления данного уголовного дела к следователю. При возобновлении приостановленного или прекращенного уголовного дела либо возвращении уголовного дела для производства дополнительного расследования срок дополнительного следствия устанавливается руководителем следственного органа, в производстве которого находится уголовное дело, и не может превышать одного месяца со дня поступления уголовного дела к следователю. Дальнейшее продление срока предварительного следствия производится на общих основаниях.

В случае необходимости продления срока предварительного следствия следователь выносит соответствующее постановление и представляет его руководителю следственного органа не позднее пяти суток до дня истечения срока предварительного следствия.

Следователь в письменном виде уведомляет обвиняемого и его защитника, а также потерпевшего и его представителя о продлении срока предварительного следствия.

Дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости этот срок может быть продлен прокурором до 30 суток.

Приостановленное дознание может быть возобновлено на основании постановления прокурора либо начальника подразделения дознания в случаях, предусмотренных ст. 211 УПК.

В необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы, срок дознания может быть продлен прокурорами района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями до шести месяцев.

В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта РФ и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев.

Возобновление приостановленного дознания либо продление срока дознания по уголовным делам, находящимся в производстве следователя Следственного комитета РФ, осуществляется соответствующим руководителем следственного органа Следственного комитета РФ.

Вопрос 381. Судебный контроль в стадии предварительного расследования при производстве отдельных следственных действий. Процессуальный порядок составления, подачи и рассмотрения жалоб. Участие адвоката в осуществлении судебно-контрольного производства.

Вопрос 381. Судебный контроль в стадии предварительного расследования при производстве отдельных следственных действий. Процессуальный порядок составления, подачи и рассмотрения жалоб. Участие адвоката в осуществлении судебно-контрольного производства. Судебный

Вопрос 391. Приостановление и возобновление предварительного следствия. Прекращение уголовного дела и (или) уголовного преследования на предварительном следствии. Основания и процессуальный порядок. Особенности судебного контроля.

Вопрос 391. Приостановление и возобновление предварительного следствия. Прекращение уголовного дела и (или) уголовного преследования на предварительном следствии. Основания и процессуальный порядок. Особенности судебного контроля. Приостановление и возобновление

СТАТЬЯ 1070. Ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда

СТАТЬЯ 1070. Ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда 1. Вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности,

Статья 1070. Ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда

Статья 1070. Ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда 1. Вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности,

Глава 21. Общие условия предварительного расследования

Глава 21. Общие условия предварительного расследования 1. Предварительное расследование производится в форме предварительного следствия либо в форме дознания.2. Производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел

Статья 208. Основания, порядок и сроки приостановления предварительного следствия

Статья 208. Основания, порядок и сроки приостановления предварительного следствия 1. Предварительное следствие приостанавливается при наличии одного из следующих оснований:1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено;2) подозреваемый или

Глава 18 НАДЗОР ПРОКУРОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ ОРГАНАМИ ДОЗНАНИЯ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ

Глава 18 НАДЗОР ПРОКУРОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ ОРГАНАМИ ДОЗНАНИЯ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ — Гражданин прокурор, Вы же видите, что он — дебил! — Ну и что? Это не повод. Запомните, дебилы — точно такие же люди, как и мы с Вами. (Из прений в суде.) (в ред. Указа Президиума

СТАТЬЯ 1070. Ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда

Статья 1070. Ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда

Статья 1070. Ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда Пункт 1 статьи 1070 подлежит применению в соответствии с его конституционно-правовым смыслом, выявленным в Определении

36. Общие условия предварительного расследования: часть 1

36. Общие условия предварительного расследования: часть 1 Общие условия предварительного расследования – это основные правовые положения, которые определяют построение стадии, ее форм и институтов, и тем самым обеспечивают решение задач. Общие условия существуют в

37. Общие условия предварительного расследования: часть 2

37. Общие условия предварительного расследования: часть 2 Производство неотложных следственных действий. При наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, орган дознания в порядке, установленном ст. 146 УПК, возбуждает

41. Основания и условия приостановления предварительного следствия

41. Основания и условия приостановления предварительного следствия Приостановление предварительного следствия – это временное прекращение производства по уголовному делу. Предварительное следствие можно приостановить только при наличии законных оснований и

42. Процессуальный порядок и сроки приостановления предварительного следствия

42. Процессуальный порядок и сроки приостановления предварительного следствия При наличии одного из оснований приостановления и выполнении всех необходимых условий приостановления следователь может предварительное следствие по уголовному делу приостановить, о чем

Глава 21. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

Глава 21. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ Статья 150. Формы предварительного расследования 1. Предварительное расследование производится в форме предварительного следствия либо в форме дознания.2. Производство предварительного следствия обязательно по

Статья 208. Основания, порядок и сроки приостановления предварительного следствия

Общие условия предварительного расследования представляют собой определенную систему процессуальных правил. Вся система общих условий предварительного расследования делится на следующие основания:

1) формы предварительного расследования;

2) подследственность уголовных дел;

3) место производства предварительного расследования;

4) соединение и выделение уголовных дел, а также выделение в отдельное производство материалов уголовного дела;

5) начало производства предварительного расследования и окончание предварительного расследования;

6) производство неотложных следственных действий;

7) восстановление уголовных дел;

8) обязанность рассмотрения ходатайств;

9) принятие мер попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и мер по обеспечению сохранности имущества;

10) недопустимость разглашения данных предварительного расследования.

Рассмотрим их более подробно.

Формы предварительного расследования.Предварительное следствие производится в форме предварительного следствия и дознания.Предварительное расследование является основной формой досудебной подготовки материалов дела[17].

Существенные отличия предварительного следствия от дознания в том, что:

• предварительное следствие является основной формой предварительного расследования по сравнению с дознанием;

• предварительное следствие обязательно по всем уголовным делам, за исключением тех, которые отнесены к компетенции органов дознания. Так, к примеру, дознание производится по уголовным делам небольшой или средней тяжести, перечень которых определен в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ. Кроме этого дознание производится по уголовным делам небольшой или средней тяжести по письменному указанию прокурора;

• предварительное следствие и дознание производятся разными участниками уголовного судопроизводства со стороны обвинения. Так, дознание может производиться дознавателем или следователем, а предварительное следствие производится только следователем, в редких случаях оно может производиться руководителем следственного органа либо следственной группой;

• срок предварительного следствия во многом больше, чем срок дознания.

Подследственность уголовных дел -система юридических признаков уголовного дела, на основе которых можно определить орган, полномочный расследовать конкретное уголовное дело.Различают следующие признаки подследственности:

1) предметный признак подследственности;

2) территориальный признак подследственности;

3) персональный признак подследственности;

4) по связи с делом.

Предметному признаку подследственности должны соответствовать:

• общественная опасность совершенного преступления;

• юридическая квалификация содеянного;

• сложность обстоятельств совершенного преступления для производства предварительного расследования.

В ходе производства предварительного следствия между следователями различных ведомств уголовные дела могут быть подследственны:

1. Следователями следственного комитета

2. Следователями федеральной службы безопасности

3.Следователями органов внутренних дел

1. дознавателями ОВД

2. дознавателями пограничных органов федеральной службы безопасности

3. дознавателями органов Федеральной службы судебных приставов

4. дознавателями органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы –

5.дознавателями таможенных органов Российской Федерации

6. следователями следственного комитета

Территориальному (местному) признаку подследственностисо-ответствует одно из общих условий предварительного расследова-ния — место производства предварительного расследования. Терри-ториальному (местному) признаку подследственности должны соот-ветствовать:• место совершения преступления;• место обнаружения преступления;• место нахождения подозреваемого, обвиняемого или большинства свидетелей.

Персональный (личный) признак подследственности по уголовным делам характеризуется:• служебным положением лица, совершившего преступление. Кате-гория преступления в данном случае не имеет значения;• должностным положением обвиняемого.

По связи с делом представляет собой такой признак подследственности, который свидетельствует о том, что производство пред-варительного следствия производится теми следственными органа-ми, которые выявили преступления. Речь в данном случае идет о ч. 5 ст. 151 УПК РФ.

Место производства предварительного следствия - место совершения деяния, содержащего признаки преступления. Если же преступления совершены в разныхместах, то по решению вышестоящего руководителя следственного органа уголовное дело расследуется по месту совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них. Кроме того, оно может производиться по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей. По мотивированному постановлению руководителя вышестоящего следственного органа уголовное дело может быть передано для производства предварительного расследования в вышестоящий следственный орган с письменным уведомлением прокурора о принятом решении.

Соединение и выделение уголовных дел.В ряде случаев для более успешного расследования и последующего судебного разбирательства, для сокращения процессуальных сроков и издержек, для оптимизации работы органов дознания и предварительного следствия законодательпредусматривает возможность объединения двух или нескольких связанных междусобой уголовных дел в одно производство.Так, в соответствии с частью 1 ст. 153 УПК РФ в одном производстве могутбыть соединены уголовные дела в отношении:

•нескольких лиц, совершивших одно или несколько преступлений в соучастии;

•одного лица, совершившего несколько преступлений. При этом соединениеуголовных дел допускается и в случаях, когда это лицо не установлено,но имеются достаточные основания полагать, что все эти преступлениясовершены одним человеком (одной и той же группой соучастников);

•лица, обвиняемого в заранее не обещанном укрывательстве преступлений,расследуемых по этим уголовным делам.

Уголовно-процессуальным законодательством предусмотрена возможность вы-деления в отдельное производство одного уголовного дела из другого для завер-шения его расследования, а также в случаях установления отсутствия между нимикакой-либо связи. При этом уголовное дело, из которого выделяется другое, следует называть выделяющим, а уголовное дело, подлежащее такому выделению,—выделенным.Согласночасти1 ст. 154УПКРФв отдельноепроизводствоможетбытьвыделено:

•уголовное дело, подлежащее приостановлению в отношении отдельныхлиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления в соучастии;

•уголовное дело в отношении несовершеннолетнего, привлеченного к уголовной ответственности вместе со взрослыми соучастниками;

•уголовное дело, не связанное свыделяющим, если об этом становится известно уже в ходе предварительного расследования.

При этом законодатель особо подчеркивает, что подобное выделение уголовного дела для завершения досудебного производства допускается только в томслучае, если это не отразится на всесторонности и объективности расследованияи разрешения объемного или многоэпизодного уголовного дела (ч. 2 ст. 154 УПК РФ).Выделение уголовного дела производится на основании мотивированного постановления дознавателя, следователя, прокурора или руководителя следственногооргана.

2.3.3 Производство неотложных следственных действийВсоответствии с частью 1 ст. 157 УПК РФ при наличии признаков преступ-ления, по которому обязательно производство предварительного следствия, органдознания имеет право возбудить уголовное дело и в течение 10 суток произвестипо нему неотложные следственные действия. Законодатель не разъясняет, какиеименно действия следует считать неотложными, оставляя это на усмотрение само-го органа дознания. По завершении выполнения всех неотложных следственныхдействий уголовное дело, согласно пункту 3 ст. 149 УПК РФ, направляется про-курору, который, в свою очередь, передает его по подследственности. После на-правления уголовного дела прокурору орган дознания может производить по немуследственные действия и оперативно-розыскные мероприятия лишь по поручениюследователя (ч. 4 ст. 157 УПК РФ).

2.3.5 Обязательность рассмотрения ходатайств

По смыслу статьи 121 УПК РФ любой субъект уголовной юрисдикции обязанв установленные сроки рассматривать все поступающие к нему ходатайства участ-ников уголовного судопроизводства и принимать по ним законные, обоснованныеи мотивированные решения. Указанная норма распространяется на все стадии уго-ловного процесса. Однако в статье 159 УПК РФ еще раз предусматривается этаобязанность, но уже применительно к органам дознания и предварительного следствия.Все заявленные в ходе досудебного производства ходатайства подлежат рас-смотрению и разрешению в общем порядке, предусмотренном главой 15 УПК РФ.Вместе с тем законодатель устанавливает прямой запрет на отклонение ходатайствучастников уголовного судопроизводства о допросе свидетелей, о проведении других следственных действий и назначении судебных, направленных на установление имеющих значение для дела обстоятельств.

2.3.7 Восстановление уголовных делВосстановление утраченного уголовного дела либо его материалов в ходе до-судебного производства производится по постановлению прокурора (ч. 1 ст. 158.1УПК РФ).Законодатель допускает и процессуальную возможность восстановления утра-ченных уголовных дел в ходе судебного заседания. В этом случае соответствующеепостановление (определение) выносит суд, а затем направляет его прокурору дляисполнения.Восстановление уголовного дела (отдельных материалов) производится по со-хранившимся копиям процессуальных или иных документов, которые могут бытьпризнаны доказательствами путем проведения процессуальных действий. Срокипредварительного расследования и содержания под стражей при восстановленииуголовного дела исчисляются в общем порядке. Если же по утраченному уголовно-му делу истек предельный срок содержания под стражей, то обвиняемый подлежитнемедленному освобождению.

В ходе предварительного расследования действует ряд закрепленных в законе правил, относящихся к данной стадии в целом, требований, регламентирующих единый и обязательный порядок производства предварительного следствия и дознания, в связи, с чем их принято именовать общими условиями предварительного расследования[18].

Общие условия, в своей совокупности, образуют правовую конструкцию стадии предварительного расследования. На их основе осуществляется подробная регламентация всего порядка расследования уголовных дел и производства следственных и иных процессуальных действий. Соблюдение общих условий способствует полноте, всесторонности и объективности предварительного расследования и реализации прав и законных интересов участников уголовного процесса.[19]

[1]Михайлов В.А. Общие условия предварительного расследования [Электронный ресурс] : монография / В.А. Михайлов. — Электрон.текстовые данные. — М. : Российская таможенная академия, 2012. — 214 c.

[4]Квачевский А.А. Об уголовном преследовании, дознании и предварительном исследовании преступлений по Судебным уставам 1864 года. Теоретическое и практическое руководство. Часть третья. О предварительном следствии. Выпуск первый. СПб: Типография Ф.С. Сущинского, 1869. С.196.

[5]Квачевский А.А. Указ.соч. С. 5-10, 196-236.

[6]Строгонович М.С: Учебник уголовного процесса. М.: Юридическое издательство НКЮ СССР, 1938. С. 122-124; он же. Курс советского уголовного процесса. Т.П. М.: Наука, 1970. С.39-56, 61-65, 67-72 с.

[7]Никандров В.И. Общие условия предварительного следствия в советском уголовном процессе: автореф. дис.. канд.юрид.наук. М.: Всесоюзный юридический заочный институт, 1973. С.5.Кузнецов А.Н. Уголовное процессуальное право. Часть 1 [Электронный ресурс] : избранные лекции / А.Н. Кузнецов, А.А. Маренков, А.П. Джалалов. — Электрон.текстовые данные. — Саратов: Вузовское образование, 2014. — 569 c.

[9]Юридический энциклопедический словарь [Электронный ресурс] / под ред. Малько А.В. - М. : Проспект, 2016.

[10]Михайлов В.А. Общие условия предварительного расследования [Электронный ресурс] : монография / В.А. Михайлов. — Электрон.текстовые данные. — М. : Российская таможенная академия, 2012. — 214 c.

[11] Артамонов А.Н. Общие условия предварительного расследования [Электронный ресурс] : учебное пособие / А.Н. Артамонов, Д.М. Сафронов. — Электрон.текстовые данные. — Омск: Омская академия МВД России, 2009. — 64 c.

[12]Марфицин П.Г. Общие условия предварительного расследования: учебно-практическое пособие. – Омск, 1996. – С.5.

[13]Быковская Е.В. Уголовно-процессуальное право (Уголовный процесс) [Электронный ресурс] : курс лекций / Е.В. Быковская, Г.И. Загорский, В.И. Качалов. — Электрон.текстовые данные. — М. :ВолтерсКлувер, 2010. — 560 c.

[14]Современный философский словарь [Электронный ресурс] / С.А. Азаренко [и др.]. — Электрон.текстовые данные. — Москва, Екатеринбург: Академический Проект, Деловая книга, 2015. — 824 c.

[15]Никандров В.И. Общие условия предварительного следствия в советском уголовном процессе: автореф. дис… канд. юрид. наук. М.: Всесоюзный юридический заочный институт, 1973. С.10.

[16]Михайлов В.А. Общие условия предварительного расследования [Электронный ресурс] : монография / В.А. Михайлов. — Электрон.текстовые данные. — М. : Российская таможенная академия, 2012. — 214 c.

[19]Манова Н.С. Российский уголовный процесс [Электронный ресурс] : учебное пособие для ССУЗов / Н.С. Манова, Ю.Б. Захарова. — Электрон.текстовые данные. — Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2015.

Примеры решений задач по астрономии: Фокусное расстояние объектива телескопа составляет 900 мм, а фокусное .

Основные признаки растений: В современном мире насчитывают более 550 тыс. видов растений. Они составляют около.

Система общих условий предварительного расследования

В ходе предварительного расследования действует ряд закрепленных в законе правил, относящихся к данной стадии в целом, требований, регламентирующих единый и обязательный порядок производства предварительного следствия и дознания, в связи с чем их принято именовать общими условиями предварительного расследования.

В теории уголовного процесса под общими условиями предварительного расследования понимаются установленные законом правила, которые выражают характерные черты предварительного расследования и определяют наиболее существенные требования, предъявляемые к порядку производства следственных действий и принятию решений.

Говоря о правовой природе общих условий, необходимо иметь в виду, что они имеют тесную связь с принципами уголовного судопроизводства и его назначением, так как обусловлены ими.

Система общих условия предварительного расследования

Систему образуют: (1) формы предварительного расследования; (2) подследственность; (3) место производства предварительного расследования; (4) соединение уголовных дел; (5) выделение уголовного дела; (6) выделение в отдельное производство материалов уголовного дела; (7) начало производства предварительного расследования; (8) производство неотложных следственных действий; (9) окончание предварительного расследования; (10) восстановление уголовных дел; (11) обязательность рассмотрения ходатайства; (12) меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества; (13) меры по обеспечению гражданского иска; (14) недопустимость разглашения данных предварительного расследования.

Формы предварительного расследования. Общее условие предварительного расследования, подробно уже рассмотрено выше.

Подследственность представляет собой совокупность признаков уголовного дела, в соответствии с которыми производство предварительного расследования относится к ведению определенного органа предварительного расследования. В теории уголовного процесса выделяют предметный (родовой), персональный, альтернативный (смешанный) и территориальный признаки подследственности 1 В юридической литературе выделяют также подследственность по связи дел, что является частным проявлением более общего альтернативного признака. .

Предметный (родовой) признак выражается в том, что подследственность определяется характером совершенного преступления и его квалификацией по соответствующей статье УК РФ. Отправные положения предметного признака подследственности даются в ст. 151 УПК РФ.

Персональный признак подследственности заключается в предписании закона учитывать особенности субъекта преступления (специфику его возраста, физического или психологического состояния, должностного либо иного положения).

Альтернативный (смешанный) признак подследственности состоит в том, что предварительное расследование по одной и той же категории дел в зависимости от обстоятельств может производиться следователями и дознавателями различных ведомств. Так, уголовные дела о преступлениях, подследственных дознавателям, по письменному указанию прокурора могут быть переданы для производства предварительного следствия (ч. 4 ст. 150 УПК РФ).

Территориальный признак подследственности указывает на связь субъекта расследования с местом совершения преступления.

Согласно ст. 152 УПК РФ местом производства предварительного расследования является место совершения деяния, содержащего признаки преступления. Если же преступления совершены в разных местах, то по решению вышестоящего руководителя следственного органа уголовное дело расследуется по месту совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них. Кроме того, оно может производиться по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей. По мотивированному постановлению руководителя вышестоящего следственного органа уголовное дело может быть передано для производства предварительного расследования в вышестоящий следственный орган с письменным уведомлением прокурора о принятом решении.

Согласно ст. 153 УПК РФ соединение уголовных дел возможно в отношении: (1) нескольких лиц, совершивших одно или несколько преступлений в соучастии; (2) одного лица, совершившего несколько преступлений; (3) лица, обвиняемого в заранее не обещанном укрывательстве преступлений, расследуемых по этим уголовным делам; (4) в случаях, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, но имеются достаточные основания полагать, что несколько преступлений совершены одним лицом или группой лиц.

В законе предусмотрено правило об исчислении сроков предварительного расследования при соединении уголовных дел, согласно которому срок производства определяется по уголовному делу с наиболее длительным сроком, а по остальным делам — поглощается наиболее длительным сроком.

Соединение уголовных дел, находящихся в производстве следователя, производится на основании постановления руководителя следственного органа, а находящихся в производстве дознавателя — постановления прокурора.

Рассматривая выделение уголовного дела как общее условие предварительного расследования, необходимо учитывать, что по правилам ст. 154 УПК РФ дознаватель и следователь вправе выделить из уголовного дела в отдельное производство другое уголовное дело в отношении:

отдельных подозреваемых или обвиняемых по уголовным делам о преступлениях, совершенных в соучастии, в случаях, указанных в п. 1-4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ;
несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, привлеченного к уголовной ответственности вместе с совершеннолетними обвиняемыми;
иных лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, не связанного с деяниями, вменяемыми в вину по расследуемому уголовному делу, когда об этом становится известно в ходе предварительного расследования;
подозреваемого или обвиняемого, с которым прокурором заключено досудебное соглашение о сотрудничестве;
отдельных подозреваемых, в отношении которых предварительное расследование производится в порядке, предусмотренном для дознания в сокращенной форме, если в отношении иных подозреваемых или обвиняемых предварительное расследование производится в общем порядке.

Выделение уголовного дела в отдельное производство для завершения предварительного расследования допускается, если это не отразится на всесторонности и объективности предварительного расследования и разрешения уголовного дела, в случаях, когда это вызвано большим объемом уголовного дела или множественностью его эпизодов.

Срок предварительного следствия по уголовному делу, выделенному в отдельное производство, исчисляется со дня вынесения соответствующего постановления, когда выделяется уголовное дело по новому преступлению или в отношении нового лица. В остальных случаях срок исчисляется с момента возбуждения того уголовного дела, из которого оно выделено в отдельное производство.

Выделение уголовного дела производится на основании постановления следователя или дознавателя. Материалы уголовного дела, выделенного в отдельное производство, допускаются в качестве доказательств по данному уголовному делу.

В ст. 155 УПК РФ предусмотрена возможность выделении в отдельное производство материалов уголовного дела, содержащих сведения о новом преступлении, если в ходе предварительного расследования становится известно о совершении преступления, не связанного с расследуемым преступлением. Материалы, содержащие сведения о новом преступлении и выделенные из уголовного дела в отдельное производство, допускаются в качестве доказательств по данному уголовному делу.

Началом производства предварительного расследования является момент возбуждения уголовного дела, о чем следователь, дознаватель, орган дознания выносят соответствующее постановление, а также указывают о принятии ими уголовного дела к своему производству. Если следователю или дознавателю поручается производство по уже возбужденному уголовному делу, то он выносит постановление о принятии его к своему производству (ст. 156 УПК РФ).

Производство неотложных следственных действий осуществляется органом дознания по поручению начальника органа дознания, в том числе его заместителя по делам, по которым предварительное следствие обязательно, после возбуждения уголовного дела в срок не позднее 10 суток. После производства неотложных следственных действий орган дознания направляет уголовное дело руководителю следственного органа в соответствии с п. 3 ст. 149 УПК РФ и может производить по нему следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя.

Статья 157 и п. 19 ст. 5 УПК РФ не устанавливают перечня неотложных следственных действий, что означает возможность для органа дознания произвести любое следственное действие, если оно в конкретной ситуации является неотложным. Исходя из п. 19 ст. 5 УПК РФ, следственные действия могут считаться неотложными, если они осуществляются в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования.

Неотложные следственные действия производят:

органы внутренних дел Российской Федерации; органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ — по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел, указанных в п. 2-6 ч. 2 ст. 157 УПК РФ;
органы Федеральной службы безопасности — по уголовным делам о преступлениях, подследственных следователям этого ведомства;
таможенные органы — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 173.1, 173.2, 174. 174.1, 189, 190, 193, 193.1, ч. 3 и 4 ст. 194, ч. 2 ст. 200.1, 226.1, 229.1 УК РФ выявленных таможенными органами РФ;
командиры воинских частей и соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов — по уголовным делам о преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также лицами гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона;
начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы — по уголовным делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками соответствующих учреждений и органов, а равно о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений и органов иными лицами;
иные должностные лица, которым предоставлены полномочия органов дознания в соответствии со ст. 40 УПК РФ.

Неотложные следственные действия могут осуществлять также следователь и дознаватель в случае, если они установят, что уголовное дело им не подследственно, после чего следователь передает дело руководителю следственного органа, а дознаватель — прокурору для направления по подследственности (ч. 5 ст. 152 УПК РФ).

Форма окончания предварительного расследования зависит от формы предварительного расследования.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 158 УПК РФ производство предварительного следствия оканчивается в порядке, установленном главами 29-31 УПК РФ: (1) постановлением о прекращении уголовного дела и уголовного преследования (ст. 213 УПК РФ); (2) обвинительным заключением (ст. 215 УПК РФ). При производстве о применении принудительных мер медицинского характера предварительное следствие оканчивается также постановлением о направлении уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера (п. 2 ч. 1 ст. 439 УПК РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 158 УПК РФ производство дознания оканчивается в порядке, установленном гл. 32 УПК РФ: (1) постановлением о прекращении уголовного дела и уголовного преследования (ст. 213 УПК РФ); (2) обвинительным актом (ст. 225 УПК РФ).

Установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель, руководитель следственного органа и следователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.

Восстановление утраченного уголовного дела либо его материалов (ст. 158.1 УПК РФ) представляет собой деятельность органов предварительного расследования, состоящую в повторном собирании доказательств по сохранившимся копиям материалов уголовного дела, которые могут быть признаны доказательствами в порядке, установленном законом, путем проведения следственных и иных процессуальных действий.

Производится восстановление уголовного дела по постановлению руководителя следственного органа, начальника органа дознания, а в случае утраты уголовного дела или материалов в ходе судебного производства — по решению суда, направляемому руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для исполнения. Сроки дознания, предварительного следствия и содержания под стражей при восстановлении уголовного дела исчисляются в порядке, установленном ст. 109, 162 и 223 УПК РФ. Если по утраченному уголовному делу истек предельный срок содержания под стражей, то обвиняемый подлежит немедленному освобождению.

Правила об обязательности рассмотрения ходатайства (ст. 159 УПК РФ) предписывают, что подозреваемому или обвиняемому, его защитнику, а также потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям не может быть отказано в допросе свидетелей, производстве судебной экспертизы и других следственных действий, если обстоятельства, об установлении которых они ходатайствуют, имеют значение для данного уголовного дела.

Меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности имущества применяются следователем и дознавателем в случаях, когда подозреваемый или обвиняемый задержаны или заключены под стражу и у них остались без присмотра и помощи несовершеннолетние дети, другие иждивенцы, а также престарелые родители, нуждающиеся в постороннем уходе. Следователь, дознаватель принимают меры по их передаче на попечение близких родственников, родственников или других лиц либо помещению в соответствующие детские или социальные учреждения. Кроме того, следователь и дознаватель принимают меры по обеспечению сохранности имущества и жилища подозреваемого или обвиняемого (ст. 160 УПК РФ).

Согласно ст. 160.1 УПК РФ при производстве по уголовному делу должны быть приняты меры по обеспечению гражданского иска. Установив, что совершенным преступлением причинен имущественный вред, следователь, дознаватель обязаны принять меры по установлению имущества подозреваемого, обвиняемого либо лиц, которые в соответствии с законодательством РФ несут ответственность за вред, причиненный подозреваемым, обвиняемым, стоимость которого обеспечивает возмещение причиненного имущественного вреда, и по наложению ареста на данное имущество.

Читайте также: