Положение о проведении обучения по охране труда в школе 2021
Обновлено: 30.06.2024
Ведомства обязаны принять новый нормативный акт, а не просто отменить или изменить существующий документ — п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.12.2020 г. № 2467.
Минтруд России официально опубликовал в начале марта 2021 года проект Постановления Правительства с новым Порядком, для прохождения общественного обсуждения и экспертизы. Рассмотрим, что планирует изменить норморайтер в сфере обучения и проверки знаний в области охраны труда.
Проверку знаний требований охраны труда проходят все работники в соответствии со ст. 214 ТК РФ. Порядок 1/29 определяет объем подготовки в этой сфере согласно профессии или занимаемой должности.
В новом документе содержание обучения охране труда зависит не от трудовой функции работника, а от результатов специальной оценки условий труда (СОУТ) и оценки профессиональных рисков (ОПР) на каждом рабочем месте.
Изменения в программах обучения
Работодатель разрабатывает и утверждает Программы подготовки персонала в области охраны труда на основании анализа результатов ОПР и СОУТ — п. 4 проекта Порядка (далее ПП). Обучение охране труда, работник проходит на предприятии (внутрикорпоративное обучение) или в учебном центре.
Программы обучения ОТ (п. 6 ПП):
Общие вопросы охраны труда.
Безопасные методы и приемы выполнения работ при воздействии вредных, опасных производственных факторов.
Деятельность при рисках травмирования сотрудника, установленных ОПР.
Программа 1 — обязательный элемент подготовки для всех сотрудников. Направления 2 и 3 включают в курс обучения рядового работника при наличии на его рабочем месте рисков травмирования, опасных и вредных производственных факторов.
Руководители организации, филиалов, производственных служб, уполномоченные по ОТ профсоюзов проходят обучение Программам 1, 2, 3 в полном объеме.
Программа 4 предназначена для подготовки персонала, занятого в деятельности повышенной опасности:
назначенных приказом лиц, ответственных за организацию, безопасное выполнение и контроль таких работ;
исполнителей работ повышенной опасности;
Перечень работ повышенной опасности приведен в Приложении 1 к ПП, но руководитель предприятия имеет право дополнить его другими видами деятельности.
Перечни работников, подлежащих обучению или освобожденных от него
Работодатель, с учетом результатов СОУТ и ОПР, составляет и утверждает:
Перечень работников, подлежащих обучению охране труда. Список содержит информацию по каждому сотруднику в части номера рабочего места по СОУТ и (или) ОПР, Программ обучения, стажировки, объема инструктажей.
Перечень профессий и должностей работников, ответственных за организацию работ повышенной опасности.
Перечень работников, освобожденных от обучения охране труда. Работодатель имеет право не проводить подготовку по Программам 2 и 3 руководителей и специалистов непроизводственных отделов, если их деятельность связана только с эксплуатацией офисной техники. Список обязательно согласуют с профсоюзом.
Перечень работников, проходящих стажировку по ОТ. Работодатель включает в список персонал рабочих профессий и специалистов, связанных с работами повышенной опасности.
Перечень работников, освобожденных от повторного инструктажа по ОТ. Список утверждают с учетом мнения профсоюза.
Работодатель организует мониторинг наличия или возможного появления профессиональных рисков на рабочих местах. Он обязан, при выявлении не учтенных вредных и опасных факторов, пересмотреть Перечни и провести обучение сотрудника соответствующей Программе. Например, при несчастном случае с работником из списка 3 или 5, работодатель должен будет пересмотреть все списки и скорректировать графики подготовки по ОТ.
Минимальный объем работников с подготовкой в Учебном центре
Руководители организации, филиалов, члены комиссий по проверке знаний по-прежнему проходят обучение в специализированных организациях.
Минимальное количество сотрудников для внешней подготовки зависит:
от численности организации,
Работодатель имеет право направлять на внешнее обучение любое количество сотрудников, но не меньше минимального объема по Приложению 2 к ПП.
Минтруд России будет формировать и вести Реестр обучающих организаций и Реестр обученных лиц.
Новый вид обучения: применение СИЗ
Проект изменений в раздел Х ТК РФ содержит требование об обязательном обучении работников использованию средств индивидуальной защиты. В ПП этот вид подготовки оформлен как отдельная категория.
Работодатель может включить обучение пользованию СИЗ в Программы 2 и 3, или оформить как самостоятельную Программу, продолжительностью не менее 16 часов.
Сроки и периодичность обучения. Трудоемкость Программ
Норморайтер уточнил сроки первичного обучения ОТ для индивидуальных предпринимателей, использующих наемный труд. Они обязаны пройти подготовку до приема в штат хотя бы одного сотрудника (п. 52 ПП).
Работодатель самостоятельно устанавливает сроки первичного обучения ОТ для вновь принятых или переведенных на другую должность работников, но они не могут составлять более шести месяцев (в Порядке 1/29 — месяц). Спорный момент, поскольку до проверки знаний сотрудники получают уменьшенную зарплату.
Периодическое обучение проходят в сроки:
руководители, специалисты, индивидуальные предприниматели — не реже раза в 3 года;
рабочие, инструкторы по обучению первой помощи пострадавшим — 1 раз в год.
Законодатель указал в ПП конкретные требования к Программам обучения — смотрите таблицу.
Трудоемкость, не менее часов
Общие вопросы охраны труда (1)
Безопасные методы и приемы выполнения работ при воздействии вредных, опасных производственных факторов (2)
Деятельность при рисках травмирования сотрудника, установленных ОПР (3)
Работы повышенной опасности, с дополнительными требованиями к подготовке персонала (4)
В соответствии с требованиями соответствующих Норм и Правил
Обучение применению СИЗ
Самостоятельно или в составе Программ 2 либо 3
Оказание первой помощи пострадавшим
Самостоятельно или в составе Программ 2 либо 3
Если работник проходит обучение по нескольким Программам ОТ, то их продолжительность суммируется. Автор ПП разрешает сокращать общую трудоемкость до 40 часов при одновременной подготовке по направлениям 1,2,3. Обучение Программе 4, применению СИЗ, оказанию первой помощи пострадавшим проходит сверх объема часов, затрачиваемых на другие Программы.
Подготовка проходит с отрывом от производства и сопровождается проверкой знаний. Работодатель может создать для этих целей соответствующие комиссии, в том числе, Единую комиссию для работников, обученных по Программам 1-4 в полном объеме. Логично, что члены этого коллегиального органа также проходят подготовку по всем направлениям.
Работнику достаточно получить удовлетворительную оценку при проверке знаний, чтобы получить доступ к работе.
Обучение ОТ на микро и малых предприятиях
ПП разрешает проводить обучение ОТ на предприятиях численностью от 2 до 50 чел. только в виде инструктажей. При этом вводный и первичный инструктаж на рабочем месте можно совместить.
Требования к минимальному количеству обученных в учебных центрах сотрудников для малых и микро-предприятий сохраняется — не менее 1-3 чел.
Что может сделать работодатель до вступления в силу нового Порядка проверки знаний по ОТ?
Документ вступит в силу до 1 сентября 2021 года. Законодатель установил, что выданные ранее удостоверения об обучении продолжают действовать, как и аккредитация образовательных организаций. Так что неприятных сюрпризов Порядок не принесет. Вместе с тем, уже сейчас организациям следует подготовиться к изменениям подходов к обучению:
Повысить квалификацию специалистов по охране труда или уполномоченных работников. Индивидуальный подход к разработке Перечней работников требует большей компетентности, чем составление графиков обучения согласно списку профессий.
Оставьте заявку, и наши специалисты свяжутся с вами в течение ближайшего рабочего дня для бесплатной консультации.
Организация охраны труда в ГБОУ Школа № 1375 осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" , а также другими нормативными правовыми актами в области охраны труда и локальными актами образовательной организации.
►на реализацию права работников на здоровые и безопасные условия труда, внедрения современных средств безопасности труда, предупреждающих производственный травматизм и возникновение профессиональных заболеваний;
► выполнение требований законодательных, нормативных правовых актов по обеспечению безопасных условий и охраны труда;
►организацию и проведение профилактической работы по предупреждению травматизма среди сотрудников, обучающихся и воспитанников;
►предотвращение несчастных случаев с обучающимися (воспитанниками) во время проведения образовательного процесса, дорожно-транспортного и бытового травматизма, происшествий на воде;
►соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, защите окружающей среды и действиям в чрезвычайных ситуациях;
►обеспечение безопасности эксплуатации учебных зданий и сооружений, используемых в образовательном процессе, оборудования, приборов и технических средств обучения;
►организацию работы по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда.
Пакеты документов для школы
Положения
для
школы
Инструкции
для детских
лагерей
Должностные
инструкции
для школы
Документы
по Охране труда
в школе
Пожарная
безопасность
в школе
Инструкции
для
кабинетов
Документы
по ГО и ЧС
в школе
Документы
для котельной
школы
Инструкции
для организаций
питания
Пакеты документов для детского сада
Положения
для
ДОУ
Должностные
инструкции
для ДОУ
Охрана
труда
в ДОУ
Пожарная
безопасность
в ДОУ
Документы
по ГО и ЧС
в ДОУ
Документы
для котельной
ДОУ
Пакет: Нормативные документы по охране труда
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 14 января 2021 г N 15-2/10/В-167
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в связи с вступлением в силу с 1 января 2021 г. новых правил по охране труда, устанавливающих государственные нормативные требования охраны труда при осуществлении трудовой деятельности по видам экономической деятельности и видам выполняемых работ, разработанных в рамках реализации механизма "регуляторной гильотины", разъясняет следующее.
В соответствии со статьей 225 Трудового кодекса Российской Федерации все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В настоящее время нормативным правовым актом, регулирующим вопросы порядка обучения по охране труда, является постановление Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" (далее - Порядок). Пунктом 3.1 Порядка определено, что проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы работников рабочих профессий проводят непосредственные руководители работ в объеме знаний требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости - в объеме знаний дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда.
При этом внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится в том числе и при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда. В данном случае осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов (пункт 3.3 Порядка).
Учитывая изложенное, а также в связи с поступающими обращениями, с целью исключения противоречий при правоприменении норм информируем о том, что вследствие вступления в силу новых правил по охране труда работодателями должна быть организована внеочередная проверка знаний по охране труда работников в объеме тех новых правил по охране труда, которые регулируют трудовую деятельность работников. При этом в силу пункта 2.2.3 Порядка форма, порядок (включая сроки проведения) и продолжительность проверки знания требований охраны труда работников устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ.
С учетом изложенного работодатель вправе организовать проведение внеочередной проверки знания новых правил по охране труда в своей комиссии, созданной в соответствии с Порядком.
При этом, по мнению Минтруда России, члены комиссии работодателя в связи с выходом новых правил по охране труда должны пройти обучение в организациях, осуществляющих функции по проведению обучения работодателей и работников вопросам охраны труда.
Одновременно информируем о том, что результаты внеочередной проверки знаний оформляются протоколом (в том числе обучение работам на высоте, работам в ограниченных и замкнутых пространствах и другие), как и результаты любой проверки знаний на основании пункта 3.6 Порядка обучения. При этом согласно форме протокола указывается тип проверки знаний "внеочередная".
Дополнительно разъясняем, что на основании пункта 3.8 Порядка обучения правая сторона удостоверения "Сведения о повторных проверках знаний требований охраны труда" предусмотрена для внесения сведений в случае, если работник не прошел проверку знаний при приеме на работу или очередном обучении. На практике при неуспешной проверке знаний удостоверение не оформляется.
В связи с вышеизложенным рекомендуем сведения о внеочередной проверке знаний вносить в раздел удостоверения "Сведения о повторных проверках знаний требований охраны труда". При этом имеющиеся удостоверения о прохождении работниками обучения по охране труда, обучения безопасным методам и приемам выполнения работ (в том числе обучение работам на высоте, работам в ограниченных и замкнутых пространствах и другие), выданные до вступления в силу новых правил по охране труда, признаются действительными до окончания их срока действия при наличии отметки о внеочередной проверке знаний.
Обращаем внимание, что в соответствии с абзацами 7, 21 - 23 статьи 212 Трудового Кодекса Российской Федерации и в связи с вступлением в силу с 1 января 2021 г. новых правил по охране труда должна быть организована работа по актуализации комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности, в том числе инструкций по охране труда, программ обучения по охране труда работников, информационных материалов, использующихся в целях информирования работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья в объеме тех новых правил по охране труда, которые регулируют трудовую деятельность работников.
Охрана труда в школе – комплексное понятие, связанное с различными видами деятельности учителей, учеников, технического персонала учебного заведения. Безукоризненное выполнение правил по охране труда (ОТ) является залогом безопасного обучения детей полезным навыкам, например, при проведении опытов или на уроках по столярному делу. Их соблюдение способствует сохранению жизни и здоровья сотрудников школ при исполнении ими своих должностных обязанностей (п.1 ст.209 Трудового кодекса).
Охрана труда в образовательном учреждении в 2021 году
Следует отметить, что отдельных Правил по ОТ в школьном учреждении, охватывающих все стороны учебного процесса, не существует. Сотрудники школ обязаны исполнять требования охраны труда, установленные для конкретных видов деятельности, если с ними связана их работа. Так, учитель труда, на уроках которого используются станки, должен знать и соблюдать Правила по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями (Приказ Минтруда и соцзащиты РФ № 835н от 27.11.2020).
С января 2021 года многие ранее действующие Правила по охране труда были упразднены, а 40 новых Правил по ОТ, напротив, вступили в силу. Некоторые из них касаются и школьных образовательных учреждений. Перечислим их в таблице.
Охрана труда в школе 2021: новые нормативные акты
Установленные требования охватывают такие сферы, как эксплуатация специального оборудования, детальной регламентации процесса погрузки и выгрузки грузов, их параметров и способов размещения. Особый раздел посвящен работе с опасными грузами (раздел VIII).
Правила по ОТ при осуществлении охраны объектов и/или имущества (утв. Приказом Минтруда и соцзащиты № 815н от 19.11.2020).
Следует обратить внимание, что потенциальная возможность противоправных действий других лиц при осуществлении охранных функций, как и нервно-психические перегрузки охранника, считаются воздействием на работника опасных/вредных производственных факторов (п.6).
Правила по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями (утв. Приказом Минтруда и соцзащиты № 835н от 27.11.20).
Правила по охране труда при выполнении окрасочных работ (утв. Приказом Минтруда и соцзащиты № 849н от 02.12.2020).
Требования разработаны с учетом специфики разных видов окрасочных работ – на роботизируемом участке, на высоте, кистью или валиком, способом электростатического распыления и т.д.
Вышеперечисленные Правила установлены на 5-летний срок – с 01.01.2021 по 31.12.2025. В этих документах отмечается, что на основе их содержания, а также на основе технической документации, прилагающийся к различным устройствам, механизмам, инструментам, должны быть разработаны инструкции по охране труда для школы (или других организаций, где обязаны соблюдать те или иные Правила). В них могут содержаться дополнительные ограничения, требования безопасности, если они не противоречат общим нормативным Правилам. Инструкции утверждаются локальным нормативным актом образовательного учреждения – обычно это распоряжение или приказ.
В целях контроля за соблюдением требований по охране труда, в частности, за безопасностью производственных процессов, руководство школы вправе установить в помещениях системы, обеспечивающие аудио- и видеофиксацию действий педагога или иного сотрудника, ответственного за их выполнение.
Охрана труда в школе – 2021 год: иные требования
В связи с введением многочисленных новых Правил по охране труда, Минтруд распространил Письмо № 15-2/10/В-167 от 14.01.2021 с дополнительными разъяснениями. В частности, регулятор пояснил, что работодатели обязаны провести внеочередную проверку знаний по ОТ в объеме обновленных требований. Ее результаты оформляются специальным протоколом.
На основе новых Правил должны быть скорректированы инструкции, положения и иные локальные документы школы, касающиеся вопросов охраны труда.
Обращаем внимание, что с 26.10.2020 значительно возросли штрафы за нарушение правил хранения архивных документов, в том числе, по ОТ. Теперь по ст. 13.20 КоАП должностное лицо могут оштрафовать на 3000-5000 рублей, а организацию – на 5000-10 000 рублей. Сроки хранения документации по охране труда указаны в разделе 7.3 сводной таблицы, содержащейся в Приказе Росархива № 236 от 20.12.2019.
Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.
Читайте также: